**区法院关诉前调解工作规定
进步加强规范社会矛盾纠纷调解工作充分发挥民调解组织解决纷争维护稳定构建谐等方面作努力事提供高效便捷济谐纠纷解决方式力促进社会矛盾圆满解决根高民法院司法部关进步加强新时期民调解工作切实维护社会稳定意见省高级民法院关切实加强改进民调解工作指导意见关深入推进诉调接工作实施意见等文件精神制定办法
基原
1事愿原开展诉前调解工作应充分尊重事选择权鼓励事愿选择诉前调解时事作出选择口加阻拦干预
2合法原诉前调解应法进行扩事权利处分空间确保法调解事诉前愿达成调解协议根双方事求立案直接作出调解书
3费节约原诉前调解案件预收诉讼费矛盾场解决达成解协议需进入诉讼程序收取费申请法院出具调解书规定减收诉讼费
4司法效益化原较少司法资源效快捷解决矛盾纠纷缓解民法院少案工作压力时真正纠纷化解基层源头遏制涉诉信访发生
二组织形式
5区司法局区法院派出民法庭设立民调解工作室名称**市**区民调解委员会驻区法院民调解工作室**市**区民调解委员会驻区法院ＸＸ法庭民调解工作室（均称民调工作室）负责接受事诉前调解区法院受理案件委托调解邀请调解区法院成立诉调接工作办公室（称诉调接办）负责诉调接扎口理指导工作诉前调解诉中委托协助调解进行业务指导工作民调解组织调结案件进行司法确认时区法院诉调接办成立速裁组诉前调解成符合速裁条件简易民商事纠纷进行速裁
6民调工作室区法院区司法局区民调解委员会领导理开展工作日常工作区法院诉调接办负责指导诉调接办审判员兼民调解指导员民调解员进行业务指导
7民调工作室民调解员区法院区司法局负责选聘民调解员聘期般三年数区法院区司法局根工作需商定
8民调解员应具备条件：（1）品德良公道责心强热心民调解工作（2）具定法律知识群众工作调解工作验（3）般应具备专文化程度
选聘民调解员时应优先考虑具审判验调解工作验退休法官退休检察官退休教师民调解组织民调解员具调解验员
三工作流程
9列纠纷事申请诉前调解：
（1）婚姻家庭继承纠纷
（2）格权纠纷
（3）单纯张社会保险遇外劳动争议事争议纠纷
（4）物权纠纷
（5）债权纠纷
（6）公司证券票关民事纠纷
（7）行政纠纷
（8）义务未履行生效法律文书确定义务引发执行纠纷
（9）刑事诉纠纷
（10）事双方请求时解决纠纷
列纠纷民调工作室予受理：
（1）应适特殊程序解决纠纷
（2）属民法院范围院辖范围纠纷
（3）事落明需公告送达纠纷
10事动求民调工作室解决纠纷符合第9条受理情形民调工作室应受理事求解决纠纷属执行事项应求事提供执行生效法律文书
11事未民调工作室调解提起诉讼申请强制执行区法院立案员应告知诉讼成诉讼风险释明调解机制特点优势建议事先民调工作室进行诉前调解
12事释明意接受诉前调解坚持求起诉申请强制执行区法院法审查立案事释明意接受诉前调解区法院立案庭民法庭时相关材料移送民调工作室做交接登记民调工作室直接接收事材料应出具收
13民调工作室接收事申请区法院立案庭民法庭移交材料应建立台帐
14驻民法庭民调工作室受理纠纷民调工作室民调解员进行诉前调解
驻民法院民调工作室受理纠纷方法进行分流：
（1）纠纷类型属区法院民庭民二庭审判监督庭承办案件范围民调工作室负责办理
（2）纠纷类型属区法院业务庭局承办案件范围移送相关业务庭局相关业务庭局安排民调解员民调解指导员办理
15庭局受理纠纷制定纸质台帐电子文档台帐庭局分配诉前调解纠纷参区法院分案制度执行
16民调工作室相关业务庭局通知事电话通知书面通知书面通知时应载明调解事项调解时间点签署民调解员民调解指导员记录员姓名加盖民调工作室章印
17开展诉前调解民调解员民调解指导员持记录员记录民调解员民调解指导员进行调解
18调解程中民调解员民调解指导员认法律关系复杂矛盾纠纷难化解应时诉调接办庭局长报告诉调接办庭局长应研究时予解答
19调解程中事求进行财产保全告知事区法院立案庭申请诉前财产保全符合条件区法院立案庭进行诉前保全符合条件驳回事申请
采取诉前保全措施纠纷民调工作室应诉前保全裁定作出15日调解结案纠纷移送区法院立案庭审查立案
20民调解员民调解指导员组织调解程终调解结果应记入笔录持调解民调解员民调解指导员记录员签名
21调解程中方事申请民调解员民调解指导员认确需鉴定评估审计应诉调接办庭局提出意见登记区法院司法鉴定部门民调工作室名义外委托鉴定评估审计
22进行诉前调解原般超20天确调解结案事意延长调解时间诉调接办庭局长意延长15天委托鉴定评估审计时间计入述期间
23诉前调解事未达成致方坚持求起诉申请强制执行列方法处理：
（1）民调工作室处理纠纷民调工作室日材料移送区法院进行立案审查
（2）区法院业务庭局处理纠纷相关庭局日驻民法院民调工作室登记备案材料移送区法院进行立案审查
24调解达成协议事未求司法确认应统民调工作室名义出具民调解协议协议应签署民调解员民调解指导员书记员姓名加盖民调工作室章印
调解达成协议事求司法确认方法处理：
（1）民调工作室处理纠纷民调工作室日材料移交区法院审查符合条件区法院应日立案符合事做解释工作事坚持起诉裁定予受理
（2）相关庭局处理纠纷相关庭局日驻民法院民调工作室登记备案材料移送区法院立案庭进行立案审查符合条件区法院应日立案符合事做解释工作事坚持起诉裁定予受理
25求司法确认纠纷区法院立案应立相关材料移送诉调接办相关职庭诉调接办相关职庭认民调解协议合法效应二日出具调解书法确认民调解协议效力认民调解协议部分全部合法应二日作出效力确认说明动员事合法部分重新调解调解成法裁判
26民调解员民调解指导员处理执行纠纷时执行落明申请提供住址财产线索财产线索调查实应动员申请先区法院进行登记备案具备执行条件时申请强制执行
27存列情形执行纠纷必须移送区法院进行立案：
（1）民调解员民调指导员认执行仲裁文书法应撤销
（2）执行调解程中转移隐匿财产
（3）需追加变更执行体
（4）事调解达成解协议
（5）需采取强制执行措施
（6）应立移送立案情形
28诉讼执行程中审执员需委托民调解员进行调解邀请民调解员协助参调解少提前二日民调工作室联系民调工作室根需调解事项安排合适选接受委托调解参邀请调解
29民调工作室接受委托调解般应三日组织调解调解时间原超20天确调解结案事意延长调解时间诉调接办庭局长意延长15天参邀请调解时间承办审判员民调工作室确定
30民调工作室处理纠纷结果均应工作中形成材料逐案立卷建档留存备查
四培训考核监督
31诉调接办应定期民调解员进行培训指导民调解员够掌握解决纠纷法律知识调解技提高化解纠纷力水
32诉调接办应定期组织民调解员旁听区法院公开审理案件通学鉴进步规范民调解工作
33诉调接办应加强民调解员理监督指导民调解员规范开展民调工作违规违法调解区法院区司法局根情节轻重进行批评教育责令限期改正予解聘
34民调解员调解工作中存列情形应予解聘：
（1）收取事费接收事吃请
（2）遗失事证材料接收事材料出具收造成严重果
（3）工作负责确定调解时间场调解造成严重影响
（4）意偏袒方事导致矛盾激化造成良果
（5）存般违规行批评教育改正
（6）应予解聘情形
35区法院区司法局应加强民调解员工作考核月解决纠纷8件基数月进行业绩考评根考评结果定期表彰奖励成绩突出民调解员记录员激发做民调解工作觉性积极性
民调解指导员考核区法院关规定实施
36驻民法院民调工作室月诉前调解工作受理办结情况存问题进行次检查通报区法院审委会办公室负责规定执行情况进行检查民调解指导员违反规定规范行进行通报通报情况报区法院政治处记入业绩档案
37规定二00年五月二十日起施行
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进步加强规范社会矛盾纠纷调解工作充分发挥民调解组织解决纷争维护稳定构建谐等方面作努力事提供高效便捷济谐纠纷解决方式力促进社会矛盾圆满解决根高民法院司法部关进步加强新时期民调解工作切实维护社会稳定意见省高级民法院关切实加强改进民调解工作指导意见关深入推进诉调接工作实施意见等文件精神制定办法
基原
1事愿原开展诉前调解工作应充分尊重事选择权鼓励事愿选择诉前调解时事作出选择口加阻拦干预
2合法原诉前调解应法进行扩事权利处分空间确保法调解事诉前愿达成调解协议根双方事求立案直接作出调解书
3费节约原诉前调解案件预收诉讼费矛盾场解决达成解协议需进入诉讼程序收取费申请法院出具调解书规定减收诉讼费
4司法效益化原较少司法资源效快捷解决矛盾纠纷缓解民法院少案工作压力时真正纠纷化解基层源头遏制涉诉信访发生
二组织形式
5区司法局区法院派出民法庭设立民调解工作室名称**市**区民调解委员会驻区法院民调解工作室**市**区民调解委员会驻区法院ＸＸ法庭民调解工作室（均称民调工作室）负责接受事诉前调解区法院受理案件委托调解邀请调解区法院成立诉调接工作办公室（称诉调接办）负责诉调接扎口理指导工作诉前调解诉中委托协助调解进行业务指导工作民调解组织调结案件进行司法确认时区法院诉调接办成立速裁组诉前调解成符合速裁条件简易民商事纠纷进行速裁
6民调工作室区法院区司法局区民调解委员会领导理开展工作日常工作区法院诉调接办负责指导诉调接办审判员兼民调解指导员民调解员进行业务指导
7民调工作室民调解员区法院区司法局负责选聘民调解员聘期般三年数区法院区司法局根工作需商定
8民调解员应具备条件：（1）品德良公道责心强热心民调解工作（2）具定法律知识群众工作调解工作验（3）般应具备专文化程度
选聘民调解员时应优先考虑具审判验调解工作验退休法官退休检察官退休教师民调解组织民调解员具调解验员
三工作流程
9列纠纷事申请诉前调解：
（1）婚姻家庭继承纠纷
（2）格权纠纷
（3）单纯张社会保险遇外劳动争议事争议纠纷
（4）物权纠纷
（5）债权纠纷
（6）公司证券票关民事纠纷
（7）行政纠纷
（8）义务未履行生效法律文书确定义务引发执行纠纷
（9）刑事诉纠纷
（10）事双方请求时解决纠纷
列纠纷民调工作室予受理：
（1）应适特殊程序解决纠纷
（2）属民法院范围院辖范围纠纷
（3）事落明需公告送达纠纷
10事动求民调工作室解决纠纷符合第9条受理情形民调工作室应受理事求解决纠纷属执行事项应求事提供执行生效法律文书
11事未民调工作室调解提起诉讼申请强制执行区法院立案员应告知诉讼成诉讼风险释明调解机制特点优势建议事先民调工作室进行诉前调解
12事释明意接受诉前调解坚持求起诉申请强制执行区法院法审查立案事释明意接受诉前调解区法院立案庭民法庭时相关材料移送民调工作室做交接登记民调工作室直接接收事材料应出具收
13民调工作室接收事申请区法院立案庭民法庭移交材料应建立台帐
14驻民法庭民调工作室受理纠纷民调工作室民调解员进行诉前调解
驻民法院民调工作室受理纠纷方法进行分流：
（1）纠纷类型属区法院民庭民二庭审判监督庭承办案件范围民调工作室负责办理
（2）纠纷类型属区法院业务庭局承办案件范围移送相关业务庭局相关业务庭局安排民调解员民调解指导员办理
15庭局受理纠纷制定纸质台帐电子文档台帐庭局分配诉前调解纠纷参区法院分案制度执行
16民调工作室相关业务庭局通知事电话通知书面通知书面通知时应载明调解事项调解时间点签署民调解员民调解指导员记录员姓名加盖民调工作室章印
17开展诉前调解民调解员民调解指导员持记录员记录民调解员民调解指导员进行调解
18调解程中民调解员民调解指导员认法律关系复杂矛盾纠纷难化解应时诉调接办庭局长报告诉调接办庭局长应研究时予解答
19调解程中事求进行财产保全告知事区法院立案庭申请诉前财产保全符合条件区法院立案庭进行诉前保全符合条件驳回事申请
采取诉前保全措施纠纷民调工作室应诉前保全裁定作出15日调解结案纠纷移送区法院立案庭审查立案
20民调解员民调解指导员组织调解程终调解结果应记入笔录持调解民调解员民调解指导员记录员签名
21调解程中方事申请民调解员民调解指导员认确需鉴定评估审计应诉调接办庭局提出意见登记区法院司法鉴定部门民调工作室名义外委托鉴定评估审计
22进行诉前调解原般超20天确调解结案事意延长调解时间诉调接办庭局长意延长15天委托鉴定评估审计时间计入述期间
23诉前调解事未达成致方坚持求起诉申请强制执行列方法处理：
（1）民调工作室处理纠纷民调工作室日材料移送区法院进行立案审查
（2）区法院业务庭局处理纠纷相关庭局日驻民法院民调工作室登记备案材料移送区法院进行立案审查
24调解达成协议事未求司法确认应统民调工作室名义出具民调解协议协议应签署民调解员民调解指导员书记员姓名加盖民调工作室章印
调解达成协议事求司法确认方法处理：
（1）民调工作室处理纠纷民调工作室日材料移交区法院审查符合条件区法院应日立案符合事做解释工作事坚持起诉裁定予受理
（2）相关庭局处理纠纷相关庭局日驻民法院民调工作室登记备案材料移送区法院立案庭进行立案审查符合条件区法院应日立案符合事做解释工作事坚持起诉裁定予受理
25求司法确认纠纷区法院立案应立相关材料移送诉调接办相关职庭诉调接办相关职庭认民调解协议合法效应二日出具调解书法确认民调解协议效力认民调解协议部分全部合法应二日作出效力确认说明动员事合法部分重新调解调解成法裁判
26民调解员民调解指导员处理执行纠纷时执行落明申请提供住址财产线索财产线索调查实应动员申请先区法院进行登记备案具备执行条件时申请强制执行
27存列情形执行纠纷必须移送区法院进行立案：
（1）民调解员民调指导员认执行仲裁文书法应撤销
（2）执行调解程中转移隐匿财产
（3）需追加变更执行体
（4）事调解达成解协议
（5）需采取强制执行措施
（6）应立移送立案情形
28诉讼执行程中审执员需委托民调解员进行调解邀请民调解员协助参调解少提前二日民调工作室联系民调工作室根需调解事项安排合适选接受委托调解参邀请调解
29民调工作室接受委托调解般应三日组织调解调解时间原超20天确调解结案事意延长调解时间诉调接办庭局长意延长15天参邀请调解时间承办审判员民调工作室确定
30民调工作室处理纠纷结果均应工作中形成材料逐案立卷建档留存备查
四培训考核监督
31诉调接办应定期民调解员进行培训指导民调解员够掌握解决纠纷法律知识调解技提高化解纠纷力水
32诉调接办应定期组织民调解员旁听区法院公开审理案件通学鉴进步规范民调解工作
33诉调接办应加强民调解员理监督指导民调解员规范开展民调工作违规违法调解区法院区司法局根情节轻重进行批评教育责令限期改正予解聘
34民调解员调解工作中存列情形应予解聘：
（1）收取事费接收事吃请
（2）遗失事证材料接收事材料出具收造成严重果
（3）工作负责确定调解时间场调解造成严重影响
（4）意偏袒方事导致矛盾激化造成良果
（5）存般违规行批评教育改正
（6）应予解聘情形
35区法院区司法局应加强民调解员工作考核月解决纠纷8件基数月进行业绩考评根考评结果定期表彰奖励成绩突出民调解员记录员激发做民调解工作觉性积极性
民调解指导员考核区法院关规定实施
36驻民法院民调工作室月诉前调解工作受理办结情况存问题进行次检查通报区法院审委会办公室负责规定执行情况进行检查民调解指导员违反规定规范行进行通报通报情况报区法院政治处记入业绩档案
37规定二00年五月二十日起施行
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