关**牛产业发展情况调研报告
促进全州畜牧业发展四年提升计划利实施全面解掌握**牛产业（俗称**黄牛文均俗称）发展现状加快推进州畜牧业健康发展州政府办公室州畜牧局州林局州行政学院等部门组成联合调研组通听取汇报实查深入走访组织座谈等形式全州**牛产业发展情况进行专题调研现调研情况报告：
**黄牛产业发展概况特点
**牛起源**命名**牛毛色呈黄色红黄色俗称**黄牛**黄牛具优良产肉性独特肉质风味丰富营养含量国际日牛韩国韩牛相媲美国外市场享较高声誉品牌效应1961年国家农业部列全国五方良种牛2000年列入国家级畜禽品种资源保护名录2008年纳入中国现代农业肉牛产业技术体系获理标志证明商标理标志产品保护注册
建州历届州委州政府高度重视**黄牛培育发展始终坚持保护**黄牛种源发展**黄牛产业作重务摆重议程制定系列促进黄牛发展政策规定**黄牛培育养殖健康快速发展特年加快**黄牛产业发展州政府2009年12月专门召开**黄牛产业发展研讨会先发布**州牧业理条例**州**黄牛理条例关禁止擅屠宰基础母牛繁母牛犊牛通告关加快**黄牛延黄牛产业发展意见**黄牛种牛饲养补贴列入州财政预算年安排50万元专项资金2011年根省里安排部署结合全州畜牧业发展实际制定出台关现代畜牧业四年提升计划意见通出台相关扶持政策采取项效措施极调动企业养殖户积极性**黄牛产业长足发展呈现出特点：
（）养殖数量断增加产业素质提升着级政府高度重视**黄牛知名度断提高事**黄牛养殖加工员断增养殖数量实现新突破全省统调整口径计算截止2012年第三季度**黄牛饲养量达622万头存栏411万头出栏211万头牛肉产量达29万吨时围绕建立现代畜牧业产业体系**黄牛产业逐步规模化标准化方发展目前州规模户8399户（年出栏3头户）中建289养牛场13合作社31养牛区500头户14**黄牛产业仅成全州农村济支柱产业成农民增收致富效途径
（二）工作机制断创新龙头企业发展壮年探索**黄牛产业整合合作提升发展模式完善组织化专业化程度断提升围绕科学整合资源坚持法治牧方针积极开展林牧合作民牧合作科牧合作实现角度引领支撑**黄牛产业发展围绕组织创新结合全州发展专业农场验做法制宜发展专业牧场专业合作社专业协会力培育养殖户进步探索养殖户纪机构等类产业组织联合营模式养殖企业养殖户降低营风险提高济效益围绕壮龙头企业坚持源头抓起逐步形成基促加工加工带基格局加工企业基联系更加紧密合作更加畅加工企业走精深加工系列开发路提供强力保障工作机制断探索创新仅调动方面积极性保障参方利益效推动州**黄牛产业快速发展
（三）实施质量兴牧战略品牌效应明显提升立足高端化发展**黄牛产业定位坚持良种选育扩繁品种资源保护品系开发短期育肥兽药饲料供应屠宰加工等环节加监力度确保防疫监督高效化标准化规模化育肥牛场断增加**黄牛肉产品质量断提升品种开发冷鲜餐饮熟食保健等元化精细化方拓展特州畜牧开发集团天吉兴等龙头企业高档生产技术进行胆尝试：2010年8月州畜牧局**畜牧开发集团限公司联合举办**黄牛品牌推介会宣传**黄牛造**黄牛品牌提升**黄牛品牌影响力2011年7月犇福肉业国际万豪酒店集团联手合作**黄牛肉产品入国际顶级酒店目前**黄牛犇福蓝苑**弘三品牌优良品质良信誉相继进入北京海广东**等高端市场标志着**黄牛高端化产业项目台基基建成逐步成中国具影响力高档肉牛品牌
（四）合理开发利资源林牧合作初见成效全州现11森工企业林林间100万公顷草原事林区畜牧业劳动力资源达22万林区发展畜牧业**黄牛产业疑佳选择鉴州政府出台关促进林牧合作力发展林区畜牧业济意见成立林牧合作工作领导组县（市）政府成立相应机构强力推动林牧合作求存异整合资源合作开发互利双赢原林牧合作逐步着健康快捷高效方发展基实现服务技术政策全覆盖切实推进林牧合作州畜牧局州林局国森工企业进行试点中**林业局八家子林业局台取初步成果时**林业集团发展局出发注册资金3000万元全省率先成立**林合畜牧业担保公司融资规模达3亿元作破解畜牧业发展融资瓶颈突破口畜牧业龙头企业养殖户步入发展快速路推动全州**黄牛产业健康发展奠定坚实基础
（五）坚持保护开发重高端发展前景广阔围绕**黄牛品种资源保护开发促进**黄牛产业健康发展2003年开始州组织**黄牛方立法工作 2005年5月18日正式颁布实施**鲜族治州**黄牛理条例州畜牧部门全州划分三区实施划区保护分区开发区域理州种公牛站**黄牛种质资源场级保护区**市白金三合等8乡镇二级保护区改良开发区2008年1月14日**黄牛通提纯复壮利木赞牛杂交培育出延黄牛国家畜禽品种遗传资源委员会审定通夏南牛道确定国两肉新品种2009年获**省民政府科技进步等奖**黄牛种质资源场升级国家级资源场州种公牛站通国家验收延黄牛培育成功国肉牛育种历史重成果提高国肉牛产业国际竞争力具重意义
二前制约**黄牛产业发展素
（）资金匮乏体户养殖牛起步难门槛高先期投入成高饲料价格涨快饲养周期长资金回笼慢等影响素养殖意愿步二部分养殖企业饲养程中资金链断裂惜母牛未出栏牛犊变卖转现导致企业发展速度放缓三银行养殖业贷款求较苛刻普通养殖户难提供符合求抵押物致融资困难四养殖企业申请贷款500万元享受国家免息政策担保公司贷款高额度仅300万元致国家优惠政策企业享受
（二）土局限受国家退耕林政策影响现放牧总量限制约产业发展二农综合利率低部分农民节省力秋收秸秆焚烧造成资源浪费三缺少林标准林资源未合理开发林资源没完全效利放牧禁牧矛盾直没解决
（三）政策完善省里**黄牛品系保护重视程度高扶持力度够长果**黄牛品系消失省**黄牛繁育特色品系**牛长**黑牦牛等复存二**州现扶持政策财政专项资金**黄牛补贴奖补金额杯水车薪没完全落实位导致**黄牛母量流失三畜牧养殖缺少相关行业保险保险公司愿意承保畜牧养殖险种降低部分养殖户积极性四林业职工林区建立专业合作社享受中华民国农民专合作社法法律位相关政策扶持该法第十五条规定农民专业合作社成员农民少应占百分八十林业职工属城市户口享受项政策样集体生产遇林区职工组建专业合作社规范化养殖受阻碍
（四）技术缺失缺少养殖技术现规模企业外部分体养殖户缺乏防灾防疫科学养殖等相关技术系统学培训养殖技术方法科学导致**黄牛数量减少品质高二缺少技术信息交流2012年受布拉万台风影响玉米幅减收绝收部分企业饲料足迫出售母牛牛犊减少养殖数量采先进养殖方法企业会通建立储青窖方式限度减轻缺少饲料带影响外饲养**黄牛收益高普通牛**州畜牧总公司养殖户免费提供**黄牛冷冻精子缺少交流养殖户类信息知外部分林区发展畜牧业程中缺少动物防疫员存定养殖风险
（五）发展盲目部分企业缺乏长远规划发展方明确满足眼前市场较现状愿改良品种扩生产规模企业市场前景忽略身力短期通银行额贷款方式盲目发展身发展带较风险二真正市场济运行产业化组织体系未形成养殖农户服务力弱龙头企业带动效应明显龙头企业+基+农户产业发展模式没根形成产业链条宽度够三品系鉴定标准出现空白目前**黄牛方品系鉴定标准缺少国家级鉴定标准导致域外区牛充**牛影响**黄牛品牌外推广
三策建议
（）战略提升发展**黄牛产业重性认识
1发展**黄牛产业建设现代农业客观求**属中温带湿润季风气候夏季积温明显低全省均水受影响**粮食单产产粮县半发展现代畜牧业然条件天独厚养牛条件更优良尤**林草百万公顷草质极富营养正**州委州政府发展**黄牛产业非常重视相继出台实施现代畜牧业相关策意见事实发展**黄牛产业建设**现代农业中具重意义体现：**黄牛产业现代畜牧业现代农业重标志种植业发展定阶段优先发展产业关联度高较效益养殖业普遍规律欧美发达国家畜牧业占农业重般高达 70～80二发展**黄牛产业现阶段实现农民持续增收重抉择**黄牛产业典型劳动密集型产业土存度低够效缓解突出矛盾量吸纳转移农村富余劳动力种植业相单位土面积产出率高农民持续增收重渠道
2**黄牛产业促进生态环境谐发展效载体天然草原建设生态安全重容秸秆养牛牛粪便利等技术实现生物资源循环利草换肉够效缓解粮食压力尤前**水资源保量呈逐年降趋势水路通走旱路种植业损失养殖业补已逐步成农村济现实选择**黄牛代表现代畜牧业作否充分体现直接影响州传统农业现代农业跨越进程
3**黄牛产业鲜族民族文化重组成部分鲜族文化源体现出狩猎文化农耕文化双重性鲜族古牛着极深渊源**黄牛饲养着超150年历史继承发扬种传统**州定期定期举办**黄牛选美赛**黄牛斗牛赛通举办类似活动展现**江流域鲜族群众生产生活风情继承弘扬鲜族民俗文化目前着农村生产力快速提高然**黄牛便农业生产已生产工具**民心目中然占重位农民饲养**黄牛甚作宠物饲养更缘年生产生活惯生发种民族文化然
（二）持续加**黄牛产业发展政策扶持
1建立政府导扶持体系必须争取国家省相关部门支持努力国家省州三级政府涉农资金**黄牛产业倾斜**黄牛产业列入现代农业中优先发展产业保护国家民族品牌角度予重视发展改革财政科技林业农业畜牧兽医等关部门应研究出台**黄牛产业扶持政策品种繁育保护开发等方面快形成扶持体系
2断加财政投入**州国家新轮优势农产品区域布局规划中西部优质牛肉产区**黄牛继夏南牛国第二肉型牛品种2009 年农业部东北肉牛区首推品种**黄牛产业提供良发展基础条件应快制定科学合理繁母牛补贴政策加快良种繁育体系建设断加投入力度重点草食畜牧业基础设施建设标准化适度规模养殖基优质饲草基建设支持发展畜牧业龙头企业努力造高效特色畜牧业品牌县（市）结合实际进步加支持力度形成配套联动资金投入机制时应鉴州专业化农场发展模式加专业化畜牧农场建设补贴力度促进断发展壮
3探索元化投融资方式级政府应运贴息等方式引导鼓励类金融机构增加**黄牛产业信贷支持解决规模养殖场融资贷款难问题探索建立联户担保贷款土承包营权贷款等种贷款方式加**黄牛产业信贷支持**民间闲散资丰厚应广泛吸收社会资金投**牛产业推动**黄牛产业发展提供资金保障时针畜牧业风险效益稳定等问题应积极探索畜牧业发展保险体系建设
（三）拓展**黄牛产业发展空间实现林牧发展谐赢级政府应济社会发展全局出发进步统筹协调林牧关系拓展**黄牛产业发展空间科学规划合理布局努力走出条林牧谐赢发展路
1促进林牧谐发展**林区面积占全州总面积80％草面积超100万公顷水丰草茂草质优良**黄牛产业发展提供充足饲料源优良天然牧场远没充分利省州草原理站调查全州林间林草利率足15％量草资源处闲置浪费状态应关促进林牧合作力发展林区畜牧业济意见明确提出充分利林业生资源提倡林区发展生态畜牧业推行农林牧渔业种养结合循环济发展模式实现降成增效益持续发展发展思路积极采取措施实现林牧谐发展
2实现农村济林区济融合发展新突破**林区职工属城市户口事农业生产享受项强农惠农补贴组建畜牧业合作社林区发展**黄牛产业更需相关政策性性扶持应该强农惠农政策覆盖**林区林区职工享受发展养殖业带项政策性扶持外林业部门应结合实际制定加快林区畜牧业发展项优惠政策设立畜牧业专项扶持资金林区发展畜牧业造宽松环境力推进新农村建设**区建设相结合现代农业现代畜牧业发展相结合农业产业结构调整林区全民创业相结合探索林牧谐发展互利双赢新思路
（四）加快推进**黄牛产业化营水加快**黄牛产业发展应建立标准化生产基基础龙头企业托市场导抓产品质量安全保障逐步实现生产发展区域化特色化规模化标准化
积极发展类合作济组织提高组织化程度充分发挥合作济组织服务功桥梁纽带作发展龙头企业+合作济组织（合作社）+农户等生产模式密切龙头企业合作济组织（合作社）农户联系建立健全利益享风险担利益联结机制努力抓新型农村黄牛合作济组织建设试点加快推进专业合作济组织理体制营机制运行方式创新力发展农村中介组织纪队伍积极鼓励龙头企业牧业科技员农村社会化服务组织创办领办农民黄牛合作组织培育扶持专业户纪队伍
二项目建设契机加快发展龙头企业国家省提出扶优扶扶强原重点建设完善**畜牧开发集团限公司犇福吉兴等批颇具规模**黄牛养殖加工龙头企业进步推进优势**黄牛品牌建设断增强龙头带动力市场竞争力着力构建种牛资源场保种区生产区改良区建设积极推进标准化生产基高端产品生产基建设
三探索建立现代农牧业发展投资公司搭建高效特色畜牧业发展投融资台吸纳高效利社会闲置资金建立现代农牧业发展投资公司解决养牛农户企业资金问题投资者带丰厚回报
四加担保公司担保力度贷款500万元企业享受国家免息政策目前担保公司担保限300万元应加担保公司担保力度提高担保额度企业养殖户享受国家免息政策优惠
（五）加快科技创新断提升**黄牛产业发展竞争力着眼发展现代畜牧业新务新目标品质优质化理规范化促进**黄牛产业发展实现高端化
1加强良种繁育体系建设推广良种**黄牛产业发展基础加强良种繁育体系建设推广保障**黄牛产业发展关键目前**种公牛站完成良种基保存应牛精子库建立应**省方良种保存应等高科技项目**黄牛保护做出突出贡献时期须加**黄牛良种繁育推广工作加宣传推介力度普通养殖户够时解类信息实现资源享
2加快品牌化建设面高端消费群体建设**黄牛高端消费市场提升**黄牛国国际两市场竞争力加强**高档育肥牛项目建设发挥产业品牌优势加快类龙头企业产品联合重组加犇福蓝苑**弘牌牛肉品牌塑造力度努力国外型企业强强联合认真研究力争早日建立牛肉出口认证标准力开拓国外牛肉市场加宣传力度引导牛肉加工企业动参加类型宣传推介活动进步树立**黄牛品牌形象提高**牛产品市场认知度
3力实施科牧合作科技动力牧业载体推动**黄牛产业发展积极**学农学院**学东北师草研究省农科院州科技局等科研院校科技部门开展方面合作建立互动交流联合攻关培养资源享发展机制提升科技**黄牛产业引领支撑作
4推进**黄牛养殖标准化阳光工程培训送科技乡载体聘请**学农学院专家养殖户畜禽品种改良疫病防治公害畜产品生产等方面提供技术指导农业部中国——加动物健康推广服务项目契机聘请中外养殖业专家培训业务精素质高畜牧科技服务队伍组织专业员进村入户指导培训畜禽养殖防疫专职员推广标准化圈舍建设品种引进饲料供动物防疫科学理等系列标准化健康养殖技术
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促进全州畜牧业发展四年提升计划利实施全面解掌握**牛产业（俗称**黄牛文均俗称）发展现状加快推进州畜牧业健康发展州政府办公室州畜牧局州林局州行政学院等部门组成联合调研组通听取汇报实查深入走访组织座谈等形式全州**牛产业发展情况进行专题调研现调研情况报告：
**黄牛产业发展概况特点
**牛起源**命名**牛毛色呈黄色红黄色俗称**黄牛**黄牛具优良产肉性独特肉质风味丰富营养含量国际日牛韩国韩牛相媲美国外市场享较高声誉品牌效应1961年国家农业部列全国五方良种牛2000年列入国家级畜禽品种资源保护名录2008年纳入中国现代农业肉牛产业技术体系获理标志证明商标理标志产品保护注册
建州历届州委州政府高度重视**黄牛培育发展始终坚持保护**黄牛种源发展**黄牛产业作重务摆重议程制定系列促进黄牛发展政策规定**黄牛培育养殖健康快速发展特年加快**黄牛产业发展州政府2009年12月专门召开**黄牛产业发展研讨会先发布**州牧业理条例**州**黄牛理条例关禁止擅屠宰基础母牛繁母牛犊牛通告关加快**黄牛延黄牛产业发展意见**黄牛种牛饲养补贴列入州财政预算年安排50万元专项资金2011年根省里安排部署结合全州畜牧业发展实际制定出台关现代畜牧业四年提升计划意见通出台相关扶持政策采取项效措施极调动企业养殖户积极性**黄牛产业长足发展呈现出特点：
（）养殖数量断增加产业素质提升着级政府高度重视**黄牛知名度断提高事**黄牛养殖加工员断增养殖数量实现新突破全省统调整口径计算截止2012年第三季度**黄牛饲养量达622万头存栏411万头出栏211万头牛肉产量达29万吨时围绕建立现代畜牧业产业体系**黄牛产业逐步规模化标准化方发展目前州规模户8399户（年出栏3头户）中建289养牛场13合作社31养牛区500头户14**黄牛产业仅成全州农村济支柱产业成农民增收致富效途径
（二）工作机制断创新龙头企业发展壮年探索**黄牛产业整合合作提升发展模式完善组织化专业化程度断提升围绕科学整合资源坚持法治牧方针积极开展林牧合作民牧合作科牧合作实现角度引领支撑**黄牛产业发展围绕组织创新结合全州发展专业农场验做法制宜发展专业牧场专业合作社专业协会力培育养殖户进步探索养殖户纪机构等类产业组织联合营模式养殖企业养殖户降低营风险提高济效益围绕壮龙头企业坚持源头抓起逐步形成基促加工加工带基格局加工企业基联系更加紧密合作更加畅加工企业走精深加工系列开发路提供强力保障工作机制断探索创新仅调动方面积极性保障参方利益效推动州**黄牛产业快速发展
（三）实施质量兴牧战略品牌效应明显提升立足高端化发展**黄牛产业定位坚持良种选育扩繁品种资源保护品系开发短期育肥兽药饲料供应屠宰加工等环节加监力度确保防疫监督高效化标准化规模化育肥牛场断增加**黄牛肉产品质量断提升品种开发冷鲜餐饮熟食保健等元化精细化方拓展特州畜牧开发集团天吉兴等龙头企业高档生产技术进行胆尝试：2010年8月州畜牧局**畜牧开发集团限公司联合举办**黄牛品牌推介会宣传**黄牛造**黄牛品牌提升**黄牛品牌影响力2011年7月犇福肉业国际万豪酒店集团联手合作**黄牛肉产品入国际顶级酒店目前**黄牛犇福蓝苑**弘三品牌优良品质良信誉相继进入北京海广东**等高端市场标志着**黄牛高端化产业项目台基基建成逐步成中国具影响力高档肉牛品牌
（四）合理开发利资源林牧合作初见成效全州现11森工企业林林间100万公顷草原事林区畜牧业劳动力资源达22万林区发展畜牧业**黄牛产业疑佳选择鉴州政府出台关促进林牧合作力发展林区畜牧业济意见成立林牧合作工作领导组县（市）政府成立相应机构强力推动林牧合作求存异整合资源合作开发互利双赢原林牧合作逐步着健康快捷高效方发展基实现服务技术政策全覆盖切实推进林牧合作州畜牧局州林局国森工企业进行试点中**林业局八家子林业局台取初步成果时**林业集团发展局出发注册资金3000万元全省率先成立**林合畜牧业担保公司融资规模达3亿元作破解畜牧业发展融资瓶颈突破口畜牧业龙头企业养殖户步入发展快速路推动全州**黄牛产业健康发展奠定坚实基础
（五）坚持保护开发重高端发展前景广阔围绕**黄牛品种资源保护开发促进**黄牛产业健康发展2003年开始州组织**黄牛方立法工作 2005年5月18日正式颁布实施**鲜族治州**黄牛理条例州畜牧部门全州划分三区实施划区保护分区开发区域理州种公牛站**黄牛种质资源场级保护区**市白金三合等8乡镇二级保护区改良开发区2008年1月14日**黄牛通提纯复壮利木赞牛杂交培育出延黄牛国家畜禽品种遗传资源委员会审定通夏南牛道确定国两肉新品种2009年获**省民政府科技进步等奖**黄牛种质资源场升级国家级资源场州种公牛站通国家验收延黄牛培育成功国肉牛育种历史重成果提高国肉牛产业国际竞争力具重意义
二前制约**黄牛产业发展素
（）资金匮乏体户养殖牛起步难门槛高先期投入成高饲料价格涨快饲养周期长资金回笼慢等影响素养殖意愿步二部分养殖企业饲养程中资金链断裂惜母牛未出栏牛犊变卖转现导致企业发展速度放缓三银行养殖业贷款求较苛刻普通养殖户难提供符合求抵押物致融资困难四养殖企业申请贷款500万元享受国家免息政策担保公司贷款高额度仅300万元致国家优惠政策企业享受
（二）土局限受国家退耕林政策影响现放牧总量限制约产业发展二农综合利率低部分农民节省力秋收秸秆焚烧造成资源浪费三缺少林标准林资源未合理开发林资源没完全效利放牧禁牧矛盾直没解决
（三）政策完善省里**黄牛品系保护重视程度高扶持力度够长果**黄牛品系消失省**黄牛繁育特色品系**牛长**黑牦牛等复存二**州现扶持政策财政专项资金**黄牛补贴奖补金额杯水车薪没完全落实位导致**黄牛母量流失三畜牧养殖缺少相关行业保险保险公司愿意承保畜牧养殖险种降低部分养殖户积极性四林业职工林区建立专业合作社享受中华民国农民专合作社法法律位相关政策扶持该法第十五条规定农民专业合作社成员农民少应占百分八十林业职工属城市户口享受项政策样集体生产遇林区职工组建专业合作社规范化养殖受阻碍
（四）技术缺失缺少养殖技术现规模企业外部分体养殖户缺乏防灾防疫科学养殖等相关技术系统学培训养殖技术方法科学导致**黄牛数量减少品质高二缺少技术信息交流2012年受布拉万台风影响玉米幅减收绝收部分企业饲料足迫出售母牛牛犊减少养殖数量采先进养殖方法企业会通建立储青窖方式限度减轻缺少饲料带影响外饲养**黄牛收益高普通牛**州畜牧总公司养殖户免费提供**黄牛冷冻精子缺少交流养殖户类信息知外部分林区发展畜牧业程中缺少动物防疫员存定养殖风险
（五）发展盲目部分企业缺乏长远规划发展方明确满足眼前市场较现状愿改良品种扩生产规模企业市场前景忽略身力短期通银行额贷款方式盲目发展身发展带较风险二真正市场济运行产业化组织体系未形成养殖农户服务力弱龙头企业带动效应明显龙头企业+基+农户产业发展模式没根形成产业链条宽度够三品系鉴定标准出现空白目前**黄牛方品系鉴定标准缺少国家级鉴定标准导致域外区牛充**牛影响**黄牛品牌外推广
三策建议
（）战略提升发展**黄牛产业重性认识
1发展**黄牛产业建设现代农业客观求**属中温带湿润季风气候夏季积温明显低全省均水受影响**粮食单产产粮县半发展现代畜牧业然条件天独厚养牛条件更优良尤**林草百万公顷草质极富营养正**州委州政府发展**黄牛产业非常重视相继出台实施现代畜牧业相关策意见事实发展**黄牛产业建设**现代农业中具重意义体现：**黄牛产业现代畜牧业现代农业重标志种植业发展定阶段优先发展产业关联度高较效益养殖业普遍规律欧美发达国家畜牧业占农业重般高达 70～80二发展**黄牛产业现阶段实现农民持续增收重抉择**黄牛产业典型劳动密集型产业土存度低够效缓解突出矛盾量吸纳转移农村富余劳动力种植业相单位土面积产出率高农民持续增收重渠道
2**黄牛产业促进生态环境谐发展效载体天然草原建设生态安全重容秸秆养牛牛粪便利等技术实现生物资源循环利草换肉够效缓解粮食压力尤前**水资源保量呈逐年降趋势水路通走旱路种植业损失养殖业补已逐步成农村济现实选择**黄牛代表现代畜牧业作否充分体现直接影响州传统农业现代农业跨越进程
3**黄牛产业鲜族民族文化重组成部分鲜族文化源体现出狩猎文化农耕文化双重性鲜族古牛着极深渊源**黄牛饲养着超150年历史继承发扬种传统**州定期定期举办**黄牛选美赛**黄牛斗牛赛通举办类似活动展现**江流域鲜族群众生产生活风情继承弘扬鲜族民俗文化目前着农村生产力快速提高然**黄牛便农业生产已生产工具**民心目中然占重位农民饲养**黄牛甚作宠物饲养更缘年生产生活惯生发种民族文化然
（二）持续加**黄牛产业发展政策扶持
1建立政府导扶持体系必须争取国家省相关部门支持努力国家省州三级政府涉农资金**黄牛产业倾斜**黄牛产业列入现代农业中优先发展产业保护国家民族品牌角度予重视发展改革财政科技林业农业畜牧兽医等关部门应研究出台**黄牛产业扶持政策品种繁育保护开发等方面快形成扶持体系
2断加财政投入**州国家新轮优势农产品区域布局规划中西部优质牛肉产区**黄牛继夏南牛国第二肉型牛品种2009 年农业部东北肉牛区首推品种**黄牛产业提供良发展基础条件应快制定科学合理繁母牛补贴政策加快良种繁育体系建设断加投入力度重点草食畜牧业基础设施建设标准化适度规模养殖基优质饲草基建设支持发展畜牧业龙头企业努力造高效特色畜牧业品牌县（市）结合实际进步加支持力度形成配套联动资金投入机制时应鉴州专业化农场发展模式加专业化畜牧农场建设补贴力度促进断发展壮
3探索元化投融资方式级政府应运贴息等方式引导鼓励类金融机构增加**黄牛产业信贷支持解决规模养殖场融资贷款难问题探索建立联户担保贷款土承包营权贷款等种贷款方式加**黄牛产业信贷支持**民间闲散资丰厚应广泛吸收社会资金投**牛产业推动**黄牛产业发展提供资金保障时针畜牧业风险效益稳定等问题应积极探索畜牧业发展保险体系建设
（三）拓展**黄牛产业发展空间实现林牧发展谐赢级政府应济社会发展全局出发进步统筹协调林牧关系拓展**黄牛产业发展空间科学规划合理布局努力走出条林牧谐赢发展路
1促进林牧谐发展**林区面积占全州总面积80％草面积超100万公顷水丰草茂草质优良**黄牛产业发展提供充足饲料源优良天然牧场远没充分利省州草原理站调查全州林间林草利率足15％量草资源处闲置浪费状态应关促进林牧合作力发展林区畜牧业济意见明确提出充分利林业生资源提倡林区发展生态畜牧业推行农林牧渔业种养结合循环济发展模式实现降成增效益持续发展发展思路积极采取措施实现林牧谐发展
2实现农村济林区济融合发展新突破**林区职工属城市户口事农业生产享受项强农惠农补贴组建畜牧业合作社林区发展**黄牛产业更需相关政策性性扶持应该强农惠农政策覆盖**林区林区职工享受发展养殖业带项政策性扶持外林业部门应结合实际制定加快林区畜牧业发展项优惠政策设立畜牧业专项扶持资金林区发展畜牧业造宽松环境力推进新农村建设**区建设相结合现代农业现代畜牧业发展相结合农业产业结构调整林区全民创业相结合探索林牧谐发展互利双赢新思路
（四）加快推进**黄牛产业化营水加快**黄牛产业发展应建立标准化生产基基础龙头企业托市场导抓产品质量安全保障逐步实现生产发展区域化特色化规模化标准化
积极发展类合作济组织提高组织化程度充分发挥合作济组织服务功桥梁纽带作发展龙头企业+合作济组织（合作社）+农户等生产模式密切龙头企业合作济组织（合作社）农户联系建立健全利益享风险担利益联结机制努力抓新型农村黄牛合作济组织建设试点加快推进专业合作济组织理体制营机制运行方式创新力发展农村中介组织纪队伍积极鼓励龙头企业牧业科技员农村社会化服务组织创办领办农民黄牛合作组织培育扶持专业户纪队伍
二项目建设契机加快发展龙头企业国家省提出扶优扶扶强原重点建设完善**畜牧开发集团限公司犇福吉兴等批颇具规模**黄牛养殖加工龙头企业进步推进优势**黄牛品牌建设断增强龙头带动力市场竞争力着力构建种牛资源场保种区生产区改良区建设积极推进标准化生产基高端产品生产基建设
三探索建立现代农牧业发展投资公司搭建高效特色畜牧业发展投融资台吸纳高效利社会闲置资金建立现代农牧业发展投资公司解决养牛农户企业资金问题投资者带丰厚回报
四加担保公司担保力度贷款500万元企业享受国家免息政策目前担保公司担保限300万元应加担保公司担保力度提高担保额度企业养殖户享受国家免息政策优惠
（五）加快科技创新断提升**黄牛产业发展竞争力着眼发展现代畜牧业新务新目标品质优质化理规范化促进**黄牛产业发展实现高端化
1加强良种繁育体系建设推广良种**黄牛产业发展基础加强良种繁育体系建设推广保障**黄牛产业发展关键目前**种公牛站完成良种基保存应牛精子库建立应**省方良种保存应等高科技项目**黄牛保护做出突出贡献时期须加**黄牛良种繁育推广工作加宣传推介力度普通养殖户够时解类信息实现资源享
2加快品牌化建设面高端消费群体建设**黄牛高端消费市场提升**黄牛国国际两市场竞争力加强**高档育肥牛项目建设发挥产业品牌优势加快类龙头企业产品联合重组加犇福蓝苑**弘牌牛肉品牌塑造力度努力国外型企业强强联合认真研究力争早日建立牛肉出口认证标准力开拓国外牛肉市场加宣传力度引导牛肉加工企业动参加类型宣传推介活动进步树立**黄牛品牌形象提高**牛产品市场认知度
3力实施科牧合作科技动力牧业载体推动**黄牛产业发展积极**学农学院**学东北师草研究省农科院州科技局等科研院校科技部门开展方面合作建立互动交流联合攻关培养资源享发展机制提升科技**黄牛产业引领支撑作
4推进**黄牛养殖标准化阳光工程培训送科技乡载体聘请**学农学院专家养殖户畜禽品种改良疫病防治公害畜产品生产等方面提供技术指导农业部中国——加动物健康推广服务项目契机聘请中外养殖业专家培训业务精素质高畜牧科技服务队伍组织专业员进村入户指导培训畜禽养殖防疫专职员推广标准化圈舍建设品种引进饲料供动物防疫科学理等系列标准化健康养殖技术
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