国口众国家计划生育政策国项基国策控制口数量提高口素质国家实行计划生育目国家计划生育工作实行综合治理综合服务谐发展方针实现口济社会资源环境协调发展维护公民合法权益促进家庭幸福民族繁荣社会进步加强流动口计划生育理严格执行计划生育政策项基措施流动口呢?流动口指居住发生时性改变口移动重特征改变户口登记户分离着改革开放深入社会义市场济体制建立流动口日俱增口流动发展济繁荣市场促进劳动力资源合理配置缩城乡差距推动社会生产力发展起积极促进作时口计划生育理工作带许新问题困难探索做流动口计划生育理工作新方法新路子显极重
加强农村流动口理必性
()加强流动口理利推进政府理加强流动口理利提高政府行政职利提高政府工作效率办事效率流动口理政府公理公服务提出严峻挑战前流动口总量进步增引发社会问题增政府公服务理提出诸挑战社会高度关注城市周边较低生活成加诸原吸引量流动口城市周边环状分布居住出现暂住口长住化特征长期生活城市周边脱离原籍组织理制度约束城市理没专门组织制度安排长期处社会理真空层处正式社会组织边缘行政理薄弱基础设施完善导致区域环境卫生脏乱差济秩序混乱计划生育难理等社会现象发生增加政府流动口理服务压力难度果加强流动口理控制口数量提高口素质促进农村济社会全面发展空谈更谈推进政府理提高政府行政职水加强流动口计划生育理强化政府公理服务职势必行流动口服务政府责思想抛弃公等观念逐步探索流动口纳入城市服务理体系济发展规划政策制定制度设计社会保障等方面充分考虑流动口利益改变传统户口标准划分常住口暂住口作法流动口提供城市服务稳步推进体化理服务促进城市化社会化理实践证明加强流动口理利推进政府公理服务职促进社会谐发展
(二)加强流动口理利维护流动口合法权益流动口权益国家社会问题着时间推移涉口会更种种原流动口权益保障现状直呈令安状况成社会弱势群体国家发展社会谐造成极压力流动口合法权益现行社会保障体系提出非议挑战流动口处社会弱势群体状况没根改变标准技术操作难度等原现实社会保障体系难群体效覆盖侵犯流动口合法权益问题较普遍政府监力度够企业工行规范特餐饮服务等行业没务工员签订劳动合甚签订合业认真履行流动口农民工基社会保险普遍缺失留诸社会隐患流动口农民工工资水偏低克扣拖欠时发生引发社会安定谐素企业流动口农民工提供安全卫生条件差意延长劳动时间增加劳动强度流动口农民工子女受教育程度较差收费没做居民视仁等流动口实行登记理信息化理加强流动口劳动法劳动合法工会法妇女权益保障法等法律法规宣传流动口发放农民工维权手册利提高流动口维权意识利法律手段保护流动口合法权益流动口遇工伤劳动仲裁纠纷时积极流动口提供法律援助服务确保流动口合法权益保障时加维护流动口合法权益力度积极推行低工资制度进城务工流动口低劳动报酬低低工资标准督促工企业建立规范效工资协商机制逐步提高农村流动口进城务工员工资水严格执行关劳动保护劳动安全卫生女职工特殊保护消防安全等法律法规关政府规定严厉查处单位生产环境恶劣超额加班加点超强度工等问题落实国家流动口务工员工伤救治职业病防治关规定充分发挥工会流动员进城务工员维权中作积极吸收流动口中务工员参加流入工会组织督促单位切实履行法律规定义务维护流动口务工员合法权益促进济社会快发展说加强流动口理服务利维护流动口合法权益
(三)加强流动口理利加强社会治安综合理加强流动口理加强法制教育利预防减少犯罪构建谐社会国家流动口理问题作社会治安综合治理重范畴抓着极重意义国建设现代化程中然谐维护稳定前提稳定安定谐发展稳定重切稳定实现现代化基础国建设现代化动摇理念流动口问题社会素处着特定双重社会功现代化实现容条件关社会稳定重素社会稳定民群众心愿改革发展重前提国样发展中国没稳定社会政治环境切谈起改革开放国社会组织形态发生重变化社会理务容更加繁重复杂决定目前统筹协调方面利益关系妥善处理社会矛盾务十分重非常艰巨前流动口理社会治安整体防控力提出巨挑战流动口犯罪率居高流动口造成量户分离问题公安机关口理底数清情况明信息灵问题难扭转理社会治安基础受严重击特正职业居定行踪定职业性犯罪团伙缘亲缘纽带纠合性犯罪团伙范围跨区连续作案突出流动口社会治安影响越越成公安机关理社会治安难点问题长期袭登记发放式理难取实实效果量处游离状态口公安机关申请暂住登记出现
记犯罪犯罪登记怪象防控犯罪难度加农村流动口流动性理难流动口计划生育理全面实现村民治严峻考验挑战加农村流动口数量逐年增流入住房交通医疗卫生社会治安等造成理难现象增加流入社会负担加流动口社会治安综合治理力度势必行义容辞加强流动口社会治安理必须采取方式渠道措施策应该采取全方位综合理途径事半功倍验告诉流动口性化理服务失种效广泛推广办法促进辖区稳定起积极推动作广流动员提供集计生法律咨询业等服务性化理服务解决流动口业居住生活子女入学等实际困难搞流动口计划生育婚检等服务强化劳动服务降低流动口流入城市门槛扩流动口法律援助法律服务覆盖面等计生流动口工作断推出服务新举措积极流动口排忧解难真正融入城市生活中真正成城市员享受亲情化服务性化理时积极动参理服理觉维护社会秩序稳定加强流动口理加相关法律法规知识宣传教育利推进社会治安综合治理利推进谐社会建设
二**县补郎乡流动口现状
2008年5月底全乡流出口3641中育龄妇女1486已婚育龄妇女1287流出口应检象628已婚育龄妇女持证1261持证率9797流出妇检象寄证(返检)233妇检率86流出生育13中符合政策生育12符合政策率923政策外生育1政策外生育占全乡政策外生育50
流入口112中育龄妇女10已婚育龄妇女9流入妇检象6已婚育龄妇女持证9持证率100流入妇检象参检数6流入妇检率100已查验流入育龄妇女婚育证明9验证率100已建档流动育龄妇女1496建档率100流出已婚育龄妇女落实长效避孕措施1123落实率87流入落实率100查真实率100提交理服务信息达100流动口信息交换反馈率100年度清理外出手术库存环40例结扎44例
补郎乡历高度重视流动口计划生育工作特流动口计划生育象理服务工作法行政严格执法扎实工作综合理热情服务努力创新谐发展全乡16行政村均实现计划生育村民治流动口计划生育理象已理型服务型转变全乡流动口计划生育理工作取明显成效该乡寨村实现计划生育村民治采取齐综合治理等方式加流动口计划生育象理力度流动口计划生育工作取定成效该村计划生育相关法律法规寨村计划生育村民公约加强流动口计划生育象理服务时妇检时作相关节育手术(指男扎女扎环等)时法缴纳社会抚养费等流动口重点理象采取相关处罚措施实行优惠政策予项目倾斜实行奖励扶持觉执行计划生育政策方提供相关优惠等四代员(代领计划生育象孩员代计划生育象种土员代计划生育象房屋员代计划生育象牲畜员)实行济处罚时妇检作相关节育手术法缴纳社会抚养费等觉执行计划生育政策流动口理象积极办理流动口婚育证明等相关证根实际情况予政策优惠奖励扶助项目倾斜等进步提高全村民群众理解支持参计划生育工作积极性责感该村流入村流动口理象实行常住口理服务办法该村流动口计划生育理工作然取定成绩验呈现出许难解决问题困难值深思总结采取效解决办法
三存问题
()流动口生育意愿现行生育政策差距较通年宣传引导子福强烈意愿基控制养防老观念然程度存流动口数农村受传统生育观念影响较严重子福养防老重男轻女思想然顽固束缚着许生育行加目前流动口综合理机制较薄弱般缺少常接受思想教育危机途径较表现出组织纪律观念法律政策观念薄弱弱点表现生育问题较出现计划外生育行
(二)乡村流动口理畏难情绪严重普遍存找着力点没正确正视流动口理面性片面流动口作工作负担加村干部敢胆开展计划生育工作怕罪遭报复流出外回办事计生象视见计划生育理工作带许负面影响
(三)综合治理流动口工作机制健全综合治理部门流动综合治理意识强普遍认流动口计生部门家工作部门业务联系关存相互推诿动局面特级直单位方政府考核理角度法实施效办法
(四)流动口理服务费投入足国家省市关文件规定流动口理费应纳入单独财政预算年工作情况流动口理成较高周边县市接送流动口补救手术象费流动口免费服务项目资金难保证基层愿抓流动口原
(五)法行政难度较行政理法理转型渡时期生育行法律求差距较流动口知道计划生育法实施行政部门敢采取强制性措施处罚违法行导致违法事实取证难法处罚更难
(六)影响流动口计划外生育济素商品济发展生育观念生育行时期分具促进抑制作商品济发展初级阶段济状况初见富裕生育愿求规律趋势表现流动口方面超生济原两点:子女家庭济价值现实生活中提高现阶段城乡流动口中特农村进城口营活动基手工操作体力劳动种情况家庭济收入少直接家庭劳力数量少相关必然刺激部分流动口产生生育生育男孩愿二流动口中事第三产业富裕户客观想生孩子提供济条件
(七)影响流动口计划外生育年龄文化素流动口年龄构成轻生育力旺盛期数重流动口中婚育行较普遍种素述济思想社会理状况等利素影响成超生行重然基础外流动口特农村流入城市农村部异流动口文化素质般较低难传统生育观念中摆脱出加济思想方面素现阶段倾生孩子
(八)影响流动口计划外生育社会理素流动口具数量庞分布广泛分散户分离流动性极强等弱点客观理工作带许困难更重规模流动口改革开放较短时间发展起事物适合规律特社会综合理体制尚未健全容易出现漏洞
四点策建议
然流动口计划生育理服务流动口计划生育工作重点难点问题流动口计划生育工作具双重作根长远发展趋势流动口发展实行计划生育控制口增长利目前现实情况流动口某方面计划生育工作带新矛盾困难
新形势加强流动口理全面推行计划生育村(居)民治具十分重意义作加快社会义新农村建设步伐具深远影响应着力方面功夫:
()加培训执法力度功夫首先充分发挥级部门协调联动作切实加流动口培训力度针性进行专业培训劳动技培训着力提高流动口综合素质功夫次加强流动口计划生育工作队伍建设进步加流动口计生理工作队伍业务知识培训力度合理配备微机操作员具行政执法资格专职理员建立相应理激励机制确保流动口计生理队伍员稳定建立支员相稳定整体素质相较高法行政意识较强够吃苦耐劳巡查执法队伍力提高流动口理工作效性针性第三进步加流动口计划生育执法力度坚持法行政文明执法规范执法做执法体容程序文书行五规范严禁发生违反七准规定行认真流动口计划生育理政策办理婚育查验证明条件程序收费项目标准定期公开觉接受群众监督
(二)增加财政投入功夫口计生事业费中单列流动口计生工作理费投入必足够费流动口计划生育理服务财力许条件应逐年增加投入流入口户籍口计算增拨费流出口增拨踪理费法征收流动口社会抚养费全额返回流动口计生理服务确保流动口理服务工作正常运转
(三)完善统计理制度功夫首先针工作中薄弱环节开展调查研究时总结工作中足制定切实行理制度丰富完善全乡流动口计划生育理服务规章制度体系明确流动口育龄妇女理重点重心强化分类理简化工作环节重点放育龄妇女中重点服务象减少理服务工作中盲目性复杂性现居住计生办辖区流动口计划生育工作公安工商卫生城建民政等部门协作配合做流动口计划生育理服务工作流动口计划外生育计入计划生育目标理责制考核
逐步建立流动口计划生育工作现居住理体制次流动口计生理工作纳入政府部门考核指标中心业务工作安排部署落实检查确保流动口理服务工作利推进
(四)加强信息化理功夫充分认识信息台实现流动口计划生育双理科学理重措施严格信息交换秩序规范化求建立信息台专负责日网时反馈制度切实加强全国流动口计划生育信息交换台理台等信息系统效运断完善流动口计划生育信息数库建立信息享理互补服务互动部门协作机制现口计生理服务网络基础建立完善农村社会理公服务网络体系新农村建设农村口合理序流动提供普惠性综合性公服务密切户籍现居住信息沟通市(区)间交叉流动口视常住口户籍现居住理配合情况纳入考核县(区)流动口理实行户籍现居住双责制群众监督乡镇间互相监督作考核通加强常规理工作机制促进户籍现居住建立优势互补互通信息优质服务措施加强流动口计划生育理服务协作配合信息沟通逐步走出流动口筐问题里装理误区着力提高流动口计划生育理服务水
(五)强化属理服务功夫托计生协会等群团组织坚持法理优质服务结合起寓理服务中深化维护权益法行政机制坚持探索外出重点理象踪理效途径注重外出实行计划生育家庭优惠政策兑现落实针性选择流动口相集中区建立流动口维权服务中心承担流动口计划生育理维权服务基层组织建设等方面工作扩服务理断探索属化理市民化遇理服务路子贯彻便民原做流入口理服务着重拓宽流动口服务领域
牢固树立全心全意流动口服务思想观念
(六)推行齐抓综合治理功夫级委政府统领导切实流动口计划生育工作纳入社会治安综合治理容进步明确细化政府关职部门职责分工负责齐抓完善流动口计划生育理目标责制计生公安工商卫生城建民政等关部门切实履行职责加强部门协作寻求计生公安工商卫生城建民政等部门信息资源结合点探索建立部门间口信息资源享机制整合理资源畅通信息渠道努力形成口信息理合作互动优势互补互利赢工作格局推动流动口计划生育综合治理工作提高理服务质量
总流动口涉面广影响素较口计划生育重更整社会济资源环境持续发展起着决定性作长足着眼作社会发展密切相关推动抑制作
通 联:**县补郎乡政府 史军
邮 编:562107
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