四化促四性
效破解乡镇换届考察失真失实问题
中**市委组织部 周洪文
背景
年次年度考核五年度换届考察市委组织部门项重常规性工作全面掌握解级领导班子工作实绩干部现实表现重举措市委选拔干部程中着重深远影响现年度考核换届考察体系方法够完善导致考核考察结果容易失真失实谈话容侧重干部工作表现忽视方面导致干部解够全面深入民测评时没明确限定优秀等次例参会员测评时喜欢做老测评象评优秀等次导致民测评失真失实
十七提出断深化干部事制度改革广干部群众干部工作关注度越越高干部工作民公开透明期越越高年结合实际针考核考察中存问题积极稳妥推进干部事制度改革特完善体现科学发展观正确政绩观求干部考核评价体系扩干部工作民增强民推荐民测评科学性真实性等方面作出益效探索
二事例
2009年前市委组织乡镇市直单位进行年度考核换届考察中考察组参会员会遇难题：测评表测评象基评优秀统计结果显示绝部分干部优秀率100底谁优秀谁优秀民测评环节法真实反映
民测评作考核项重环节衡量干部整体表现项重硬指标失应作导致民测评走走场做做样子二参会员民测评时想测评象德勤绩廉分作出等次评价测评表中综合评价没更细更具体测评素参会员进行民测评时着印象进行初略评定导致民测评失真失实三根考核考察方案考察组考察程中注重解考察象单位工作表现忽略考察象性格特征家庭情况困难发展潜力全面解
三做法
针考核考察中容易出现失真失实等问题**市年乡镇换届考察中通深化考察容量化考察指标细化测评素强化例控制等措施效提高换届考察全面性科学性准确性真实性
1深化考察容着力提高考评体系全面性针考察象情况难全面掌握现象进步延伸考察容通班子进行全面分析全面解全面较总体提高换届考察全面性班子结构进行全面分析求考察组乡镇班子年龄学历力性格气质历阅历潜等方面进行分析分析班子优势足班子搭配方面存问题市委调整干部优化班子配备奠定基础二干部情况进行全面解求考察组通测评谈话走访等方式干部性格特征工作特点愿实际困难奖惩情况单位领导意见进行全面掌握解根考察中掌握情况进行综合分析客观评价三科级干部进行全面较谈话中优秀例进行测评外推荐六干部品质工作力强工作作风扎实
工作实绩出色坚持原强廉洁律干部规定中评名干部通六统计掌握干部高矮胖瘦准确干部提供
2量化考察指标努力提高考察容科学性针考察象现实表现难衡量问题全力推行百分制换届考察象项指标进行量化济目标理考评民测评民推荐干部评价排位分占定例充分体现重德重实绩重公认重贯原提高考察科学性班子量化评价济目标理考评60分全市民测评40分计算乡镇班子分值进行排位中济目标理考评市考评办组织相关员进行考评折算计分组织全市正科实职领导干部乡镇领导班子进行民测评计分二乡镇政正职量化评价乡镇政正职分值工作考评60分（班子济目标理考评分值）全市民测评40分计算分值（领导班子测评方法相）三乡镇科级干部量化评价乡镇科级干部分值班子成员评价排位30分民测评40分六15分全额定推荐15分计算分值时设计较合理项考察指标分值计算公式
3细化测评素断提高民测评准确性针考察中参评员测评时没具体评价素印象分弊端分类制定乡镇领导班子领导干部般干部换届考察民测评表基础民测评容进行明确细化提高测评准确性乡镇领导班子民测评进行细化乡镇领导班子民测评表综合评价外思想政治建设领导水工作实绩反腐倡廉完成重点目标务等五方面细化成21项测评指标二干部民测评进行细化干部民测评德勤绩廉五方面分进行细化中领导干部测评容细化成17项测评指标般干部测评容细化成12项测评指标
4强化例控制切实提高等次评定真实性针考察中存参评员充老导致考察象优秀问题乡镇换届考察中综合测评优秀例进行严格控制提高测评真实性乡镇政正职优秀例控制乡镇政正职参加全市民测评参加单位民测评（单位测评受优秀例限制）全市测评结果准单位民测评结果作评优否定条件（单位优秀率未达85评优秀）全市民测评中乡镇委书记乡镇长分类进行测评综合测评优秀例超20二科级副职般干部优秀例控制科级副职般干部单位进行民测评测评时综合测评优秀例均超20时规定综合评价分项评价相应分项评价中必须90测评素优秀综合测评评优秀反评价优秀
四成效
1换届考察质量更考察中通考察容深化考察指标量化测评素细化优秀例控制等四项措施效破解乡镇换届考察失真失实问题提高换届考察全面性科学性准确性真实性许干部知市委组织部反馈考察结果时说：考察结果客观真实单位评出优秀干部家公认时表现干部
2调整干部更准换届考察结果作换届干部事调整重换届考察质量提高换届干部事调整提供更准确更特考察中领导班子优势足配备方面存问题全面分析干部特点足家庭情况
全面解市委配备乡镇领导班子发挥干部优势奠定良基础乡镇换届干部事调整更科学合理事实证明乡镇代会代会选举中组织推荐提名选全部高票利选
3选导更正市委非常重视考核考察结果运乡镇干部事调整中提拔重干部绝部分换届考察中评优秀干部适应乡镇领导岗位干部时进行调整交流通次换届干部事调整广干部群众公认踏实干事贯表现优秀干部组织认提拔重全市树立良选导现常挂许干部嘴句话：干工作希前途
4干部工作满意度更高考察程中非常重视干部群众参特民测评谈话两环节参者领导干部中层干部般干部关联度高群众代表程度提高考察工作民化程度干部考察工作真正实现阳光操作干部群众考察工作更认更满意效提高民群众干部工作满意度乡镇代会代会市代会代会政协会期间组织换届风气测评中认换届风气例99左右想应该干部群众干部工作满意度真实反映吧
五启示
1提高干部群众参程度解决干部考察失真失实基础十七明确提出进步提高干部工作民干部选拔工作阳光运行实践证明考察中广干部群众参加广泛听取广干部群众意见真正掌握解级领导班子工作实绩干部现实表现确保
考察结果客观公奠定扎实群众基础
2握考察方案科学合理解决干部考察失真失实关键确保考察结果客观公正需结合实际设计科学合理考察方案解决干部考察失真失实关键否没标准没硬杠杠衡量领导班子工作实绩干部现实表现考察结果考察组成员素质决定果考察组成员素质高考察结果客观公正反考察结果会失真失实
3引导民权利正确行解决干部考察失真失实保障提高干部群众考察工作中参程度考察结果着重甚决定性影响参者素质高低决定着正确行民权利现实中部分参者素质高正确行民权利会讲政治讲局角度考虑容易出现搞山头团体现象甚公报私仇样违背提高干部群众参程度初衷民会走样通渠道力提高干部群众素质特考察工作中引导正确行民权利样保障考察结果客观公正
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四化促四性
效破解乡镇换届考察失真失实问题
中**市委组织部 周洪文
背景
年次年度考核五年度换届考察市委组织部门项重常规性工作全面掌握解级领导班子工作实绩干部现实表现重举措市委选拔干部程中着重深远影响现年度考核换届考察体系方法够完善导致考核考察结果容易失真失实谈话容侧重干部工作表现忽视方面导致干部解够全面深入民测评时没明确限定优秀等次例参会员测评时喜欢做老测评象评优秀等次导致民测评失真失实
十七提出断深化干部事制度改革广干部群众干部工作关注度越越高干部工作民公开透明期越越高年结合实际针考核考察中存问题积极稳妥推进干部事制度改革特完善体现科学发展观正确政绩观求干部考核评价体系扩干部工作民增强民推荐民测评科学性真实性等方面作出益效探索
二事例
2009年前市委组织乡镇市直单位进行年度考核换届考察中考察组参会员会遇难题：测评表测评象基评优秀统计结果显示绝部分干部优秀率100底谁优秀谁优秀民测评环节法真实反映
民测评作考核项重环节衡量干部整体表现项重硬指标失应作导致民测评走走场做做样子二参会员民测评时想测评象德勤绩廉分作出等次评价测评表中综合评价没更细更具体测评素参会员进行民测评时着印象进行初略评定导致民测评失真失实三根考核考察方案考察组考察程中注重解考察象单位工作表现忽略考察象性格特征家庭情况困难发展潜力全面解
三做法
针考核考察中容易出现失真失实等问题**市年乡镇换届考察中通深化考察容量化考察指标细化测评素强化例控制等措施效提高换届考察全面性科学性准确性真实性
1深化考察容着力提高考评体系全面性针考察象情况难全面掌握现象进步延伸考察容通班子进行全面分析全面解全面较总体提高换届考察全面性班子结构进行全面分析求考察组乡镇班子年龄学历力性格气质历阅历潜等方面进行分析分析班子优势足班子搭配方面存问题市委调整干部优化班子配备奠定基础二干部情况进行全面解求考察组通测评谈话走访等方式干部性格特征工作特点愿实际困难奖惩情况单位领导意见进行全面掌握解根考察中掌握情况进行综合分析客观评价三科级干部进行全面较谈话中优秀例进行测评外推荐六干部品质工作力强工作作风扎实
工作实绩出色坚持原强廉洁律干部规定中评名干部通六统计掌握干部高矮胖瘦准确干部提供
2量化考察指标努力提高考察容科学性针考察象现实表现难衡量问题全力推行百分制换届考察象项指标进行量化济目标理考评民测评民推荐干部评价排位分占定例充分体现重德重实绩重公认重贯原提高考察科学性班子量化评价济目标理考评60分全市民测评40分计算乡镇班子分值进行排位中济目标理考评市考评办组织相关员进行考评折算计分组织全市正科实职领导干部乡镇领导班子进行民测评计分二乡镇政正职量化评价乡镇政正职分值工作考评60分（班子济目标理考评分值）全市民测评40分计算分值（领导班子测评方法相）三乡镇科级干部量化评价乡镇科级干部分值班子成员评价排位30分民测评40分六15分全额定推荐15分计算分值时设计较合理项考察指标分值计算公式
3细化测评素断提高民测评准确性针考察中参评员测评时没具体评价素印象分弊端分类制定乡镇领导班子领导干部般干部换届考察民测评表基础民测评容进行明确细化提高测评准确性乡镇领导班子民测评进行细化乡镇领导班子民测评表综合评价外思想政治建设领导水工作实绩反腐倡廉完成重点目标务等五方面细化成21项测评指标二干部民测评进行细化干部民测评德勤绩廉五方面分进行细化中领导干部测评容细化成17项测评指标般干部测评容细化成12项测评指标
4强化例控制切实提高等次评定真实性针考察中存参评员充老导致考察象优秀问题乡镇换届考察中综合测评优秀例进行严格控制提高测评真实性乡镇政正职优秀例控制乡镇政正职参加全市民测评参加单位民测评（单位测评受优秀例限制）全市测评结果准单位民测评结果作评优否定条件（单位优秀率未达85评优秀）全市民测评中乡镇委书记乡镇长分类进行测评综合测评优秀例超20二科级副职般干部优秀例控制科级副职般干部单位进行民测评测评时综合测评优秀例均超20时规定综合评价分项评价相应分项评价中必须90测评素优秀综合测评评优秀反评价优秀
四成效
1换届考察质量更考察中通考察容深化考察指标量化测评素细化优秀例控制等四项措施效破解乡镇换届考察失真失实问题提高换届考察全面性科学性准确性真实性许干部知市委组织部反馈考察结果时说：考察结果客观真实单位评出优秀干部家公认时表现干部
2调整干部更准换届考察结果作换届干部事调整重换届考察质量提高换届干部事调整提供更准确更特考察中领导班子优势足配备方面存问题全面分析干部特点足家庭情况
全面解市委配备乡镇领导班子发挥干部优势奠定良基础乡镇换届干部事调整更科学合理事实证明乡镇代会代会选举中组织推荐提名选全部高票利选
3选导更正市委非常重视考核考察结果运乡镇干部事调整中提拔重干部绝部分换届考察中评优秀干部适应乡镇领导岗位干部时进行调整交流通次换届干部事调整广干部群众公认踏实干事贯表现优秀干部组织认提拔重全市树立良选导现常挂许干部嘴句话：干工作希前途
4干部工作满意度更高考察程中非常重视干部群众参特民测评谈话两环节参者领导干部中层干部般干部关联度高群众代表程度提高考察工作民化程度干部考察工作真正实现阳光操作干部群众考察工作更认更满意效提高民群众干部工作满意度乡镇代会代会市代会代会政协会期间组织换届风气测评中认换届风气例99左右想应该干部群众干部工作满意度真实反映吧
五启示
1提高干部群众参程度解决干部考察失真失实基础十七明确提出进步提高干部工作民干部选拔工作阳光运行实践证明考察中广干部群众参加广泛听取广干部群众意见真正掌握解级领导班子工作实绩干部现实表现确保
考察结果客观公奠定扎实群众基础
2握考察方案科学合理解决干部考察失真失实关键确保考察结果客观公正需结合实际设计科学合理考察方案解决干部考察失真失实关键否没标准没硬杠杠衡量领导班子工作实绩干部现实表现考察结果考察组成员素质决定果考察组成员素质高考察结果客观公正反考察结果会失真失实
3引导民权利正确行解决干部考察失真失实保障提高干部群众考察工作中参程度考察结果着重甚决定性影响参者素质高低决定着正确行民权利现实中部分参者素质高正确行民权利会讲政治讲局角度考虑容易出现搞山头团体现象甚公报私仇样违背提高干部群众参程度初衷民会走样通渠道力提高干部群众素质特考察工作中引导正确行民权利样保障考察结果客观公正
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