农村公路建设简析
中文摘：年国家加农村公路建设投入市委市政府交通部门农村公路建设作改善农村基础条件推进新农村建设重容制宜狠抓落实加支持力度加快建设步伐全市广农村交通运输状况明显改善整体实现村村通公路目标农村公路建设解决农民出行难运输难问题改变农村交通环境基础设施落局面促进资源开发特色产业发展加快脱贫致富奔康新农村建设步伐
关键词：农村公路 建设 资金
1全市农村公路建设基情况
年国家加农村公路建设投入市委市政府交通部门农村公路建设作改善农村基础条件推进新农村建设重容制宜狠抓落实加支持力度加快建设步伐全市广农村交通运输状况明显改善2006年完成总投资154万元木枹公路维修改造混凝土路面铺筑工程筹资12万元帮助联系点折桥镇**牟村城**镇慈村毛园村陈方村硬化村社道路6条解决部分群众行路难问题2007年完成全长206公里总投资90万元杨村通村道路建设工程完成折桥镇庄村南龙镇杨妥家村等12条通村道路农村通达通畅工程建设工程257万元建设务2008年完成全长7公里总投资6338万元东冯公路建设务完成总投资94万元枹罕镇杨村中心路建设工程时完成该村总投资137万元全长4公里25条村社道路硬化工程完成总投资660万元农村通畅工程项目6215公里2009年完成总投资2179万元**市折桥南龙公路23公里建设务完成总投资2137万元**市折桥枹罕通乡公路改建工程21公里建设务2010年完成总投资560万元通达通畅项目714公里农村公路建设解决农民出行难运输难问题改变农村交通环境基础设施落局面促进资源开发特色产业发展加快脱贫致富奔康新农村建设步伐做法成效：
11级交通部门加强组织领导农村公路建设目标责落实
十五确保部省建意见确定务期完成省交通运输厅成立社会义新农村交通运输建设工作领导组制定具体实施意见提出抓两头带中间（抓高速公路农村公路建设带动国省干线路网改造）五路优先(民族团结路扶贫开发路旅游资源路工矿企业路农业发展路)工作思路结合新农村建设总体规划编制完成全省十五农村公路建设规划农村公路建设覆盖面进步扩省交通厅制定**省农村公路督查办法成立农村公路督查工作领导组抽调技术骨干14市（州）派驻巡回督查组专门负责农村公路建设技术指导进度质量督查工作效保障项目进度质量提高农村公路建设效益保障农村公路建养工作协调发展
12方筹措建设资金农村公路建设力度断加
市方财力薄弱农村公路建设国家支持年省交通运输厅发改委财政厅扶贫办等关部门千方百计争取中央补助资金全力保障市农村公路建设2010年市整体实现村村通公路目标
缓解农村公路建设资金压力市积极争取中央补助资金时市委市政府限财政资金中挤出定数量农村公路建设配套资金通群众集资社会捐助发动农民投工投劳等种渠道方式筹集农村公路建设资金
13加强监督理农村公路建设质量稳步提高
年州市交通部门字头质量先思想农村公路建设速度规模型质量效益型转变目标贯穿工程建设始终认真贯彻执行国家省关农村公路建设理规定充分发挥行业优势积极采取短训班技术讲座科技乡现场指导等形式加强线技术理员施工员指导培训效保障农村公路建设质量加强质量安全理严格质量责追究制度加规划设计工程招投标原材料入口等重点环节督查力度充分发挥专业监理队伍新闻媒体群众义务监督员作狠抓督查落实日常检测初步形成政府监督建设单位负责企业检社会监理四级质量保证体系
14创新体制机制农村公路理养护体制改革全面推开
国务院责县级政府体投入公财政体养护市场机制体落实监交通部门体农村公路理养护体制改革精神2007年省交通厅省发改委省财政厅联合制定**省农村公路理养护体制改革实施意见省政府批转实施保证实施意见利执行省交通部门根**实际制定**省农村公路理养护体制改革实施办法确定先试点完善推广三步走改革方案弥补省级财政农村公路养护理体制改革方面配套足问题州市交通部门方筹措资金分年度农村公路养护维修工程关规定予定投入全市镇相继设立农村公路养护理站部分行政村设立养护组市省政府求市级财政年列支农村公路养护理费机构员资金三落实良基础
2前农村公路建设养护中存突出困难问题
21历史欠账建设务然重
市方财力薄弱长期基没农村公路建设投入年国家支持加快农村公路建设路网密度较低广农民群众方便出行求差距断头路较普遍联网路尚未形成部分然村通达深度够路面技术等级低少量三级路外部分四级路等外路区间发展衡部分区农村公路缺桥少涵晴通雨阻现象较严重
22国家补助标准偏低影响建设达标质量提高
市农村公路建设资金国家支持国家补助标准相偏低省级财政没相应补贴市县财政配套困难建设资金公路技术标准质量标准间矛盾越越突出受资金制约农村公路设计建设国家补助资金限农村公路必防护项目涵洞构造物安全设施完善抵御然灾害力弱交通安全隐患突出特2007年原材料工费价格涨快项目实施难度陡然加难引进设备先进技术力量雄厚施工单位工程流标现象越越
23重建轻养思想严重农村公路养护费明显足
市实施农村公路养体制改革出台具体改革意见实施细市财政困难筹集日常养护资金难度较养护资金足加观念保守等思想严重相部分农村公路存建代养路养建失养等问题更缺乏探索创新具体行动
24建设资金位迟直接影响工程进度
2008年开始农村公路建设资金省级财政通市级财政拨付县级财政部门县级财政部门根工程进度拨项目建设单位部分财政直县资金省级财政直接拨县级财政调研中普遍反映农村公路建设资金位迟问题
工程早已完工建设资金没位项目资金然达错施工季节影响年度建设务完成农村公路建设资金位迟存挤占挪现象严重影响工程建设进度质量
25技术理员缺乏路政理亟加强
目前省事农村公路建设理员约4457具技术职称者689占总数244中高级职称17仅占038中级职称193仅占433初级职称479占1075现技术员事农村公路建设养护工作年职工文化专业水高2006年省农村公路建设年1万公里速度快速增加技术理员紧缺建设项目相较间矛盾较突出直接影响公路建设进度质量影响路政理公路养护省农村公路技术等级四级标准路政理缺乏效手段理力量薄弱农村道路损耗较新修路没年压坏目前高等级收费公路采计重收费许吨位车辆节省路费常绕道农村公路行驶省建高速公路铁路等型施工现场较许重型车辆农村道路损坏较
3点建议
前农村公路建设正面重战略机遇期定提高农村公路重性认识进步发挥方政府导作充分调动社会方面积极性全面落实农村公路建养责加快农村公路建设步伐
31高度重视农村公路建设超前谋划十二五规划编制
农村公路建设作社会义新农村重容服务三农重举措农村基础设施建设重中重农民脱贫致富奔康效途径农村特色优势产业开发济社会发展区域协调起着重促进作级政府关部门高度重视农村公路建设工作纳入重议事日程摆工作重中重紧紧抓住前国家加农村公路投入力度历史机遇农村公路建设放国（省）道干线公路建设等重位置统筹考虑加方面工作力度前坚持规划先行抓紧做十二五农村公路建设规划编制工作超前谋划突出重点综合评估**省十五农村公路建设规划实施情况基础认真总结验组织强力规划编制班子制定切实行十二五农村公路建设规划编制程中关部门领导亲带队加强级部门衔接规划中央部委认确保落实处时积极反映情况争取国家省十二五建设规划规模总量确定省统筹协调根实际资金安排具体项目国家关十二五规划编制相关求结合省实际做乡镇建制村通畅工程农村公路升等改造工程断头路联网路建设工程编制工作
32抢抓种机遇拓宽农村公路建设投融资渠道
抢抓西部开发总结展未机遇进步完善西部开发政策争取加中央农村公路建设资金补助力度抢抓前国家扩需保增长机遇做建设项目国家政策接工作争取国家更资金支持努力扩农村公路建设规模抢抓国家扶持藏区发展帮助**制定扶持发展政策机遇争取民族团结路扶贫开发路旅游资源路工矿企业路产业基路联网路列入国家政策扶持范围
积极国家争取资金支持时创新思路开阔视野进步拓宽农村公路建设投融资渠道建议明年开始省财政出定数量资金农村公路建设逐年增加投入二财政部继续发行方政府债券建议省中出块农村公路建设省级补助资金三尝试农村公路建设高速公路建设贷款捆绑起实行统贷统年出定资金农村公路建设四县区争取财政转移支付中交通建勤费全额农村公路建设五积极动员社会力量出资捐助发动组织农民愿投工投劳
33落实责体加快推进农村公路养护体制改革
建议级政府农村公路养护纳入政府年度目标责考核范围省政府市州政府市州政府县区政府县区政府乡镇政府层层签订目标责书落实级政府农村公路建设理养护责建立责县级政府体投入公财政体养护市场机制体落实监交通部门体农村公路理养护体制积极探索效实现途径形式渠道争取中央农村公路养护资金补助进步加省级财政农村公路养护资金投入力度增加财政困难县区资金补助建议省财政年收入增量中安排定例资金农村公路养护提高成品油价格税费改革方分成部分农村公路养护重时督促没落实养护责体县区政府快建立健全乡村道路养护机构完善县区乡镇村三级养护体系全省农村公路理养护体制改革实施意见求积极推进农村公路养护市场化进程探索养护工程理员组建干专业养护公司通招投标方式获养护权实行公路养护合制根养护合养护质量支付养护费保证养护费效益
34规范资金拨付协调建设进度工程质量关系
进步规范农村公路建设资金拨付机制省发改委省财政厅省交通运输厅等关部门建立沟通会商工作机制做项目计划资金计划进度计划间衔接争取提前达项目计划时达资金计划确保工程建设进度质量克服专项资金拨付滞缓倾杜绝资金挤占挪现象财政等关部门加强农村公路建设专项资金监督擅挪资金调整项目计划省部关规范性文件求严肃查处
根市农村公路建设实际加省财政资金扶贫资金工代赈等项资金整合力度深入开展调查研究积极争取省关部门理解支持专项资金求市建设实际结合起保证农村公路施工质量进步规范农村公路建设招投标活动切实加强农村公路项目招投标理严格**省招投标理条例关规定组织招投标市州级交通部门统组织辖区农村公路建设项目招投标
35加培训力度断提高路政理水
省交通运输厅省公路理局省公路路政执法理局等关部门应加强全省交通局局长路政理员培训力度提高分领导政策水专业员业务知识水县区通乡油路开工前聘请专家事农村公路理施工监理员群众代表进行专业培训熟悉政策法规解建设容掌握专业技确保工程建设质量
鉴目前农村公路建设规模断扩养护理路政理工作亟需加强建议省政府研究出台农村公路建设养护理方面政府规章条件成熟提交常委会制定方性法规加强路政理部门项目建设单位沟通协调工程项目间建设进度量减少重型施工机械农村公路影响尚未实施农村公路建设项目道路维修工程推迟重点项目完工实施
参考文献：
[1]**省交通史志年鉴编委会编辑部**省交通年鉴（20062010）**学出版社
[2]**市方志编委会**市志（19862005）**文化出版社
作者简介：马强 男生1986年2月8日2009年6月26日毕业**教育学院现**市交通运输局科员通讯址：**市民西路220号联系电话：09306210222
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中文摘：年国家加农村公路建设投入市委市政府交通部门农村公路建设作改善农村基础条件推进新农村建设重容制宜狠抓落实加支持力度加快建设步伐全市广农村交通运输状况明显改善整体实现村村通公路目标农村公路建设解决农民出行难运输难问题改变农村交通环境基础设施落局面促进资源开发特色产业发展加快脱贫致富奔康新农村建设步伐
关键词：农村公路 建设 资金
1全市农村公路建设基情况
年国家加农村公路建设投入市委市政府交通部门农村公路建设作改善农村基础条件推进新农村建设重容制宜狠抓落实加支持力度加快建设步伐全市广农村交通运输状况明显改善2006年完成总投资154万元木枹公路维修改造混凝土路面铺筑工程筹资12万元帮助联系点折桥镇**牟村城**镇慈村毛园村陈方村硬化村社道路6条解决部分群众行路难问题2007年完成全长206公里总投资90万元杨村通村道路建设工程完成折桥镇庄村南龙镇杨妥家村等12条通村道路农村通达通畅工程建设工程257万元建设务2008年完成全长7公里总投资6338万元东冯公路建设务完成总投资94万元枹罕镇杨村中心路建设工程时完成该村总投资137万元全长4公里25条村社道路硬化工程完成总投资660万元农村通畅工程项目6215公里2009年完成总投资2179万元**市折桥南龙公路23公里建设务完成总投资2137万元**市折桥枹罕通乡公路改建工程21公里建设务2010年完成总投资560万元通达通畅项目714公里农村公路建设解决农民出行难运输难问题改变农村交通环境基础设施落局面促进资源开发特色产业发展加快脱贫致富奔康新农村建设步伐做法成效：
11级交通部门加强组织领导农村公路建设目标责落实
十五确保部省建意见确定务期完成省交通运输厅成立社会义新农村交通运输建设工作领导组制定具体实施意见提出抓两头带中间（抓高速公路农村公路建设带动国省干线路网改造）五路优先(民族团结路扶贫开发路旅游资源路工矿企业路农业发展路)工作思路结合新农村建设总体规划编制完成全省十五农村公路建设规划农村公路建设覆盖面进步扩省交通厅制定**省农村公路督查办法成立农村公路督查工作领导组抽调技术骨干14市（州）派驻巡回督查组专门负责农村公路建设技术指导进度质量督查工作效保障项目进度质量提高农村公路建设效益保障农村公路建养工作协调发展
12方筹措建设资金农村公路建设力度断加
市方财力薄弱农村公路建设国家支持年省交通运输厅发改委财政厅扶贫办等关部门千方百计争取中央补助资金全力保障市农村公路建设2010年市整体实现村村通公路目标
缓解农村公路建设资金压力市积极争取中央补助资金时市委市政府限财政资金中挤出定数量农村公路建设配套资金通群众集资社会捐助发动农民投工投劳等种渠道方式筹集农村公路建设资金
13加强监督理农村公路建设质量稳步提高
年州市交通部门字头质量先思想农村公路建设速度规模型质量效益型转变目标贯穿工程建设始终认真贯彻执行国家省关农村公路建设理规定充分发挥行业优势积极采取短训班技术讲座科技乡现场指导等形式加强线技术理员施工员指导培训效保障农村公路建设质量加强质量安全理严格质量责追究制度加规划设计工程招投标原材料入口等重点环节督查力度充分发挥专业监理队伍新闻媒体群众义务监督员作狠抓督查落实日常检测初步形成政府监督建设单位负责企业检社会监理四级质量保证体系
14创新体制机制农村公路理养护体制改革全面推开
国务院责县级政府体投入公财政体养护市场机制体落实监交通部门体农村公路理养护体制改革精神2007年省交通厅省发改委省财政厅联合制定**省农村公路理养护体制改革实施意见省政府批转实施保证实施意见利执行省交通部门根**实际制定**省农村公路理养护体制改革实施办法确定先试点完善推广三步走改革方案弥补省级财政农村公路养护理体制改革方面配套足问题州市交通部门方筹措资金分年度农村公路养护维修工程关规定予定投入全市镇相继设立农村公路养护理站部分行政村设立养护组市省政府求市级财政年列支农村公路养护理费机构员资金三落实良基础
2前农村公路建设养护中存突出困难问题
21历史欠账建设务然重
市方财力薄弱长期基没农村公路建设投入年国家支持加快农村公路建设路网密度较低广农民群众方便出行求差距断头路较普遍联网路尚未形成部分然村通达深度够路面技术等级低少量三级路外部分四级路等外路区间发展衡部分区农村公路缺桥少涵晴通雨阻现象较严重
22国家补助标准偏低影响建设达标质量提高
市农村公路建设资金国家支持国家补助标准相偏低省级财政没相应补贴市县财政配套困难建设资金公路技术标准质量标准间矛盾越越突出受资金制约农村公路设计建设国家补助资金限农村公路必防护项目涵洞构造物安全设施完善抵御然灾害力弱交通安全隐患突出特2007年原材料工费价格涨快项目实施难度陡然加难引进设备先进技术力量雄厚施工单位工程流标现象越越
23重建轻养思想严重农村公路养护费明显足
市实施农村公路养体制改革出台具体改革意见实施细市财政困难筹集日常养护资金难度较养护资金足加观念保守等思想严重相部分农村公路存建代养路养建失养等问题更缺乏探索创新具体行动
24建设资金位迟直接影响工程进度
2008年开始农村公路建设资金省级财政通市级财政拨付县级财政部门县级财政部门根工程进度拨项目建设单位部分财政直县资金省级财政直接拨县级财政调研中普遍反映农村公路建设资金位迟问题
工程早已完工建设资金没位项目资金然达错施工季节影响年度建设务完成农村公路建设资金位迟存挤占挪现象严重影响工程建设进度质量
25技术理员缺乏路政理亟加强
目前省事农村公路建设理员约4457具技术职称者689占总数244中高级职称17仅占038中级职称193仅占433初级职称479占1075现技术员事农村公路建设养护工作年职工文化专业水高2006年省农村公路建设年1万公里速度快速增加技术理员紧缺建设项目相较间矛盾较突出直接影响公路建设进度质量影响路政理公路养护省农村公路技术等级四级标准路政理缺乏效手段理力量薄弱农村道路损耗较新修路没年压坏目前高等级收费公路采计重收费许吨位车辆节省路费常绕道农村公路行驶省建高速公路铁路等型施工现场较许重型车辆农村道路损坏较
3点建议
前农村公路建设正面重战略机遇期定提高农村公路重性认识进步发挥方政府导作充分调动社会方面积极性全面落实农村公路建养责加快农村公路建设步伐
31高度重视农村公路建设超前谋划十二五规划编制
农村公路建设作社会义新农村重容服务三农重举措农村基础设施建设重中重农民脱贫致富奔康效途径农村特色优势产业开发济社会发展区域协调起着重促进作级政府关部门高度重视农村公路建设工作纳入重议事日程摆工作重中重紧紧抓住前国家加农村公路投入力度历史机遇农村公路建设放国（省）道干线公路建设等重位置统筹考虑加方面工作力度前坚持规划先行抓紧做十二五农村公路建设规划编制工作超前谋划突出重点综合评估**省十五农村公路建设规划实施情况基础认真总结验组织强力规划编制班子制定切实行十二五农村公路建设规划编制程中关部门领导亲带队加强级部门衔接规划中央部委认确保落实处时积极反映情况争取国家省十二五建设规划规模总量确定省统筹协调根实际资金安排具体项目国家关十二五规划编制相关求结合省实际做乡镇建制村通畅工程农村公路升等改造工程断头路联网路建设工程编制工作
32抢抓种机遇拓宽农村公路建设投融资渠道
抢抓西部开发总结展未机遇进步完善西部开发政策争取加中央农村公路建设资金补助力度抢抓前国家扩需保增长机遇做建设项目国家政策接工作争取国家更资金支持努力扩农村公路建设规模抢抓国家扶持藏区发展帮助**制定扶持发展政策机遇争取民族团结路扶贫开发路旅游资源路工矿企业路产业基路联网路列入国家政策扶持范围
积极国家争取资金支持时创新思路开阔视野进步拓宽农村公路建设投融资渠道建议明年开始省财政出定数量资金农村公路建设逐年增加投入二财政部继续发行方政府债券建议省中出块农村公路建设省级补助资金三尝试农村公路建设高速公路建设贷款捆绑起实行统贷统年出定资金农村公路建设四县区争取财政转移支付中交通建勤费全额农村公路建设五积极动员社会力量出资捐助发动组织农民愿投工投劳
33落实责体加快推进农村公路养护体制改革
建议级政府农村公路养护纳入政府年度目标责考核范围省政府市州政府市州政府县区政府县区政府乡镇政府层层签订目标责书落实级政府农村公路建设理养护责建立责县级政府体投入公财政体养护市场机制体落实监交通部门体农村公路理养护体制积极探索效实现途径形式渠道争取中央农村公路养护资金补助进步加省级财政农村公路养护资金投入力度增加财政困难县区资金补助建议省财政年收入增量中安排定例资金农村公路养护提高成品油价格税费改革方分成部分农村公路养护重时督促没落实养护责体县区政府快建立健全乡村道路养护机构完善县区乡镇村三级养护体系全省农村公路理养护体制改革实施意见求积极推进农村公路养护市场化进程探索养护工程理员组建干专业养护公司通招投标方式获养护权实行公路养护合制根养护合养护质量支付养护费保证养护费效益
34规范资金拨付协调建设进度工程质量关系
进步规范农村公路建设资金拨付机制省发改委省财政厅省交通运输厅等关部门建立沟通会商工作机制做项目计划资金计划进度计划间衔接争取提前达项目计划时达资金计划确保工程建设进度质量克服专项资金拨付滞缓倾杜绝资金挤占挪现象财政等关部门加强农村公路建设专项资金监督擅挪资金调整项目计划省部关规范性文件求严肃查处
根市农村公路建设实际加省财政资金扶贫资金工代赈等项资金整合力度深入开展调查研究积极争取省关部门理解支持专项资金求市建设实际结合起保证农村公路施工质量进步规范农村公路建设招投标活动切实加强农村公路项目招投标理严格**省招投标理条例关规定组织招投标市州级交通部门统组织辖区农村公路建设项目招投标
35加培训力度断提高路政理水
省交通运输厅省公路理局省公路路政执法理局等关部门应加强全省交通局局长路政理员培训力度提高分领导政策水专业员业务知识水县区通乡油路开工前聘请专家事农村公路理施工监理员群众代表进行专业培训熟悉政策法规解建设容掌握专业技确保工程建设质量
鉴目前农村公路建设规模断扩养护理路政理工作亟需加强建议省政府研究出台农村公路建设养护理方面政府规章条件成熟提交常委会制定方性法规加强路政理部门项目建设单位沟通协调工程项目间建设进度量减少重型施工机械农村公路影响尚未实施农村公路建设项目道路维修工程推迟重点项目完工实施
参考文献：
[1]**省交通史志年鉴编委会编辑部**省交通年鉴（20062010）**学出版社
[2]**市方志编委会**市志（19862005）**文化出版社
作者简介：马强 男生1986年2月8日2009年6月26日毕业**教育学院现**市交通运输局科员通讯址：**市民西路220号联系电话：09306210222
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