在全县信访工作联席会议上的发言


      在全县信访工作联席会议上的发言 **镇人民政府镇长  刘粉梅   各位领导、同志们: 大家好!下面,我就**镇今年以来信访工作开展情况和今后的信访工作思路,作一简要表态发言,不妥之处,请各位领导和同志们批评指正。     一、今年信访工作开展情况和主要做法 **镇地理位置特殊,镇情比较复杂,历史遗留问题和新生矛盾都非常多,信访工作历来都是我们工作的重中之重。今年以来,镇党委、政府从关注民生的角度出发,从强化工作人员素质入手,在创新工作机制上下功夫,畅通信访渠道,规范办案程序,努力维护信访秩序,积极排查化解矛盾纠纷,有效预防和妥善处理了一大批信访突出问题,达到了上访总量下降,群体上访大幅减少,信访秩序逐步好转的目的,今年共接待各类访案件26件,已办结25件,其中上级部门交办案件13件,息诉罢访21件,复查案件5件。今年以来的主要信访工作,可以概括为“健全四个网络,坚持六种制度,建立六项机制,落实四项措施”。 健全四个网络:一是建立健全了信访信息网络。在各村、各单位设立了信访联络员和信息员,及时排查掌握辖区内的信访动态,对重点上访户实行动态监控,发现越级上访或上访迹象及时上报,以便及早采取应对措施。 二是建立健全了接访化解网络。对排查掌握的各类矛盾纠纷和涉诉问题,实行镇、村、社逐级接访化解,并及时将处理意见向上一级组织上报;对于本级无法化解的问题,向群众告知下一步诉求渠道,并向上一级组织提出建议和意见。三是建立了非正常上访人员劝返稳控网络。对于长期越级上访、缠访、闹访人员,实行片长、驻村干部、村干部三级定向包抓稳控,严格落实思想教育和劝返责任,积极寻求化解途径,最大限度减少非正常上访发生。四是建立健全了信访政策宣传网络。镇领导班子成员、司法所、综治办干部兼任信访政策宣传教导员,重点就《信访条例》等政策法规对驻村干部、村社干部、广大群众逐级开展政策培训,使全镇干部群众全面知晓信访法律法规。 坚持六种制度:一是坚持党委会议议事制度。镇党委每月至少召开一次信访工作会议,专题研究分析信访工作形势,对信访问题进行归纳梳理,研究解决的思路和方法。二是坚持信访信息报送制度。信息员对排查掌握的信访信息及时向镇信访中心上报,重大信访事项采取随发随报,定期以月报表形式反映本村、本单位信访工作形势。三是坚持领导包抓信访案件制度。对于短时间难以化解的复杂信访案件,确定一件信访案件由一名科级领导包抓,一套班子办理,实行调查、办理、稳控的捆绑责任制。四是坚持领导接访日制度。领导班子成员按照轮流排班,每天确定一名领导在镇信访中心坐班接访,接待来访群众,处理化解有关信访问题,对当天接访情况详细填写接访记录。接访领导实行亮牌制度,接待领导姓名、职务公开,增强工作透明度。 五是坚持首见首问责任制度。不论领导还是普通干部,只要遇见群众从政府大门进来,都要主动上前询问来由,能当面答复的当面答复,职责范围内无法解决的指引其到相关部门办理。六是坚持目标管理和责任追究制度。镇上年初与各村、各企事业单位签定了信访目标管理责任书,实行半年督查,年终进行考核,对在信访工作上工作不力或有重大责任事故的,依法依规严肃追究相关责任人的责任,出现越级上访的村实行“一票否决”。 建立六项机制:一是建立了倒访机制。镇村干部由等待上访变为沉下去查访,主动了解群众诉求,寻上门去解决问题。二是建立了“三级联调”机制。及时妥善处理矛盾纠纷,是减少信访案件的基本途径。为了有效解决一些重大疑难矛盾纠纷,我们采取人民调解、行政调解、司法调解相结合的方式,使一些历史积案得到化解。今年,我们整合镇干部、司法所和法庭的力量,通过“三联联动”方式,有效化解了转湾村何永义征地补偿费分配遗留问题。三是建立了社会稳定风险评估机制。对于重点项目建设和重大决策事项,我们坚持预先开展稳定风险评估,制定应急处理预案,有效防范和减少了不稳定因素和信访案件的发生。四是建立了突发事件应急处置机制。党委会议研究制定了突发事件应急处理预案,并结合发展实际和工作需要进行完善。成立了应急指挥机构,确定了应急处置人员,明确处置原则和处置措施,为我镇突发事件的应急处置提供了行动指南和政策保障。 今年,我们处理了丰泉村40多户人反映采石场施工扰民案件和任湾村任章红停尸案2起群体上访案件,由于由一套科学完善的应急机制,两起事件均未造成不良后果。    落实四项措施:一是强化矛盾纠纷排查调处。加大矛盾纠纷排查调处力度,努力把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解,作到早发现、早控制、早化解,力争把问题解决在萌芽状态。强化村级人民调解员化解矛盾的积极性,对不能调处的矛盾纠纷必须由村上加注处理意见后报镇上调处。二是通过发展转移矛盾。我们通过动员群众搞建设、抓经济,将群众的注意力从单纯的个人利益转移到干事创业、发家致富上来,逐步消除狭隘的小农意识,让群众意识到与其奔波上访,不如干些实实在在的事情。三是积极转变干部作风。我们不断强化依法行政水平,让广大干部学透法律,用好法律,力求用法律手段解决问题,最大程度地减少因工作方法不当或简单粗暴造成的上访。四是扎实开展积案化解月活动。今年以来我们共组织全镇力量开展了2次信访案件集中化解月活动,在集中活动中共化解各类矛盾纠纷38起,处理信访案件14起。      二、明年的信访工作思路和重点      虽然,我们在信访工作方面做了大量工作,也取得了一定成绩,探索出了一些经验,但是,目前我镇所面临的信访工作还存在一些问题,主要表现在:一是广大群众法制意识不强,盲目上访、非法上访现象时有发生; 二是基层信访网络职能没有充分发挥,部分干部尤其是领导干部解决信访问题的能力有待加强;三是随着经济社会发展和一些重点项目的落实,与群众利益相关的社会矛盾不断增加。2012年,我们将不断探索工作新机制,突出抓“五个重点”:即抓“双基”,着力提升工作效能;抓排查,着力预防矛盾;抓源头,着力减少矛盾;抓疏导,着力缓解矛盾;抓结果,着力解决矛盾。全力推进“五大转变”:即努力实现变“等访”为“下访”,增强工作的主动性;变“事后处理”为“事前预防”,强化工作的前瞻性;变“堵截”为“疏导”,防止和减少信访问题;变“一时息事”为彻底解决问题,强力推进问题的解决;变“稳控群众”为“服务群众”,全力维护群众的根本利益。围绕上述问题和既定目标,重点将要抓好下几个方面的工作: 1、进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置,实行主要领导负总责、亲自抓,分管领导负全责、直接抓,其他领导“一岗双责”、具体抓,着力构建强有力的组织领导体系。 2、进一步畅通信访渠道。进一步抓好“三定一公开”信访工作机制的落实,尽最大努力把信访隐患化解在镇村。坚持公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合,公开接访与带案下访相结合,班子成员深入一线了解具体情况、协调解决实际问题。 3、不断提高信访事项的办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度,严格规范信访工作行为,提高信访事项的办理效率和质量。 4、进一步狠抓信访案件专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决群众生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药,公开办理,实现案结事了,确保专项治理取得实效。 5、加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我镇项目建设、征地拆迁、涉法涉诉、惠农政策落实等方面群众反映强烈的问题,凡诉求合理、符合政策的,严格兑现到位,不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。     2     本文来自香当网http://www.xiangdang.net/

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