浅议公务车定点维修监管


     
    浅议公务车定点维修监
    **市运输理处  卢德明
    公务车政机关社会团体企事业单位工作业务接等公务活动类汽车公开统计数显示目前全国公务车350万辆年开支逾3000亿元均辆公务车年开支10万元中日常维修费占例居高直政府车单位深感棘手
    公务车维修现状
    公务车维修三特点:求维修(保养)勤费高公务车维修(保养)配件养护品品牌价格昂贵换修换配件换总成反正花钱驾驶手豪感优越感隐隐作祟保证公务车面子谓佳车状态 道划痕关紧毛病会等维护周期起修维修(保养)私家车更勤快遇单位车负责意见驾驶员会足特殊身份安全隐患诱单位手行政干预达修车目
    维修信息称缺乏透明度众周知定点维修企业间正竞争维修费定例返吸引公务车驾驶员常门修车外加车辆单位车辆维修负责车辆维修知原驾驶员说算驾驶员交通违章产生罚款部分支出单位负责私家车驾驶员朋友车辆甚单位法走账良支出统统维修企业虚开发票单位买单说白公家钱钱结果公务车维修费增加运行成远远高车辆足怪建立效公务车维修监督机制迫眉睫
    二加强公务车定点维修监督措施
    ()成立专业机构监公务车定点维修
    预防技术济相结合车辆技术理原车辆实行择优选配正确定期检测强制维护视情修理合理改造适时更新报废全程综合性理建议政府采购办汽车维修行业部门牵头汽车维修行业协会办维修企业技术业务骨干中专院校专家组成公务车定点维修审核中心(简称审核中心)
    审核中心职责:公务车辆二级维护年预算费进行审核维护质保期外修总成修理整车修进行界定确定维修项目审核维修程中维修企业否规定维修项目作业配件质量工时费材料费否合求相符检查维修企业维护程中否存收费维护缺项漏项等良营行定期政府采购办书面报告定点维修企业定点维修车辆维修费情况参定点维修招标文书起草修订编制发配件季度价格信息等
    (二)实行车辆维护维修年费预算制度
    审核中心根GBT183442001汽车维护检测诊断技术规范求结合公务车实际年行驶里程车型具体求确定车辆年度级维护二级维护次数维修企业编制车辆级维护二级维护年费预算作招标文书附件年行驶里程变化产生年维护次数增减审核中心确认维修企业实安排维护作业
    1车辆维护维修年费预算书投标单位制作包含述容
    (1)根维修车辆车型应工时定额确定维修车辆工时总额
    (2)根维修企业物价行业部门备案工时单价中标优惠工时单价确定单车年级维护二级维护工时总费
    (3)根维修企业物价行业部门备案材料进销差率中标优惠材料进销差率确定单车年级维护二级维护易耗配件价格(三滤机油润滑油料等)配件(附加作业项目需)维修企业根车型求(车辆说明书中已明确)车辆实际状况审核中心提出更换申请审核中心确认(价格质量报修项目更换配件关联度)车辆单位负责意驾驶员签字认方更换
    (4)维护中确需总成修维修企业诊断附加作业项目提出审核中心认驾驶员签字车辆单位意方进行
    (5)轮胎刹车片等易耗件更换车辆说明书规定行驶里程结合二级维护求进行电瓶更换车辆说明书规定时间结合二级维护求进行
    2维修企业投标书中承诺质保期审核中心监督执行质保期产生修总成修理维修企业作返修处理属驾驶员客观素产生修总成修理维修企业诊断审核中心认驾驶员签字车辆单位意作修处理费车辆单位承担驾驶员操作失误审核中心报采购办记入驾驶员考核通报车辆单位质保期外次维护前产生修总成修理维修企业客观面入次维护进行入次维护维修企业诊断提出审核中心认驾驶员签字车辆单位意方维修
    3整车修根实际车况(年限行驶里程数等素)驾驶员提出维修企业诊断车辆单位意审核中心认方进行
    4车辆维护维修年费预算书式肆份份维修企业保存适时(行驶里程)通知车进行维护作业份车辆单位保存适时安排驾驶员进厂维护份审核中心保存作监督车辆维护份采购办保存作维修企业报账
    (三)实行配件价格季度信息制度
    1维修企业投标时应年度第四季度常配件进价配件进销差率作标书附件报送中标季度审核中心报送次季度价格信息审核中心审核汇总发中标企业执行季度执行季度价格
    2节支求考虑维修企业做修换选择满足求般品牌配件少选择高端品牌配件禁止次充旧仿新换代修换配件合求原厂正品配件正品配件需作出价格质量说明进货发票配件合格证审核中心负责确认总成修事车维修应先提出换件价格工时费清单车辆属单位分领导审核中心确认进行维修作业
    3旧配件维修企业直接送交审核中心统保集中处理配件供应商信息信誉配件质量维修企业提供保证报审核中心备案
    配件单独招标定点供应避免维修企业垄断配件市场直接配件商面政府采购供应减少配件供应中间环节利降低成
    (四)实行公务车维修报修制度
    定点维修公务车需维修时首先驾驶员申请持单位车辆理员(车队长办公室等)填写完整车辆定点维修报修单(委托书)定点维修企业维修单位根车型距离中标维修企业特色信誉选家
    1定点维修车辆二级维护维修企业提醒单位车辆理员适时安排维护作业维护产生工时费易耗材料费维修企业审核车辆维护维修年费预算书执行
    2二级维护规定范围外附加作业项目质保期外修总成修理驾驶员持车辆定点维修报修单(委托书)定点维修企业诊断填写工时费材料费预估价格表报审核中心审核方进行维修作业
    3市(级市)范围途中发生障需救援电话报告审核中心审核中心安排救援原定点维修企业救援救援费省级部门规定执行产生维修工时材料救援费等车员证明车辆单位领导意驾驶员签字确认维修企业时报审核中心确认否质保期质保期限属驾驶员素费维修企业承担时记维修企业违规次(记入年参加招标)属驾驶员素质保期外维修企业实维修维修费车员证明审核中心确认报采购办审核备案实报销驾驶员采购办实施考核
    出市(级市)车辆障确需维修维修费车员证明车辆单位领导意定点维修企业确认审核中心认报采购办审核备案实报销
    4参保车辆出险赔偿审核中心参理赔踪维修全程参保车辆出险维修费赔偿费吻合维修企业实维修利短缺项目降低配件质量等手段截留赔偿费挪作审核中心发现提请采购办中止合取消年投标资格报行业部门实施行政处罚
    参保车辆出险维修费超赔偿部分理赔关证明审核中心确认报采购办审核维修企业审核中心确认方维修维修条件具备客观原
    确需车辆外出维修单位申请定点维修企业签署意见审核中心确认报采购办审批外出维修外出维修车辆承修企业审核中心确定全程踪监控
    5定点维修企业应时安排维修员优先维修定点维修车辆建立车辆维修档案通电话走访掌握该车维修病史车辆维修完毕接车机动车维修结算清单签字车辆出厂月底定点维修企业持审核中心审核盖章车辆定点维修报修单(委托书)机动车维修结算清单采购办结算杜绝车辆维修程中现金结算
    6车辆定点维修报修单(委托书)机动车维修结算清单式三联维修企业存根联审核中心核查联采购办结账联驾驶员持车辆属单位分领导签字确认车辆报修单进行报修报修单车辆维修企业予修理特殊情况维修企业须电话请示车辆属单位车领导意审核中心认方维修时补办报修单维修程中发现未报修项目障维修企业时征车辆属单位意审核中心确认附加作业项目栏中注明方维修
    (五)实行车辆维修程监督制度
    1车辆单位定点维修企业签订详易操作维修合(包含维修年预算计划工时单价工时定额材料进销差率)提高维修资金合理
    2审核中心公务车辆维修实施程监督机抽检保证车辆维修真实性合理性维修作业结束审核中心根中标合求工时定额工时费单价材料进销差率结算清单进行审核审核误方签字确认
    3驾驶员维修现场进行全程踪监督遏制维修程中发生擅扩维修范围零配件旧充新次充等良行
    (六)定期招标定期检查定期考核末位淘汰
    加强日常监督理定点维修单位进行修前监督修中理更重视修检查时严格实行末位淘汰制实际工作中少车辆维修企业争取定点维修资格时作出超日常承受力种应急性承诺措施旦获定点维修单位资格承诺措施
    置罔闻
    1季度首月旬政府采购办牵头审核中心行业部门组织定点维修企业负责参定点维修企业季度维修车辆档案进行互查互查容维护周期否行驶里程确定维护项目否齐全配件质量优劣附加作业项目工时定额配件否审核质保期界定否规范质保期外修总成修理整车修否通审核二级维护工时定额配件更换否年维护计划执行等检查结果作中标维修企业末位淘汰作审核中心工作考核参考
    2政府采购办牵头审核中心组织实行驾驶员车单位维修企业进行季度维修服务质量满意度调查调查结果作末位淘汰名取消年度公务车定点维修投标资格
    3定点维修企业建立定期轮换制度避免长期定点容易定点单位变相垄断维修业务降低服务承诺服务质量定点维修定点期限合理确定次性定点维修期限长宜超两年定点维修期满应重新组织车辆定点维修招标通定期轮换定点单位永远面着竞争压力促永远提供着更优质定点服务
    4定点维修企业维修关项目费掺杂车辆维修费中结算违规发现查实立中止合取消定点维修资格三年参加定点维修招标处罚结果政府采购网予公示
    5车辆单位加强部门公务车定点维修监督理维修企业驾驶员定点维修中发生法行车辆单位理部门均推卸责
    (七)定期征询意见完善招标文书
    公务车定点维修招标工作已开展十年招标文书存合理素招标文书制作应社会广泛征询意见提高招标文书科学性评标操作性力求招标工作合情合理合法通公开维修企业行业协会招投标中介公司行政事业单位代表征询讨科学制定评标方法评标标准
    1招标文书中引法律法规相关标准部门规章必须新版
    2相关维修术语必须相关标准部门规章中规定术语
    3评标配分例符合法律法规部门规章规定求
    4中标维修价格必须维持维修企业低运行成前提取低营利润价格低成维修价格显然正竞争价格
    5标书中设置维修价格限(低运行成价格)评标时采高低留中间办法防止串标恶意降低维修价格
    6标书中维修企业考核满足国标规定求限(员设备设施)求维修行业理部门提供维修企业年资质考核情况保证投标文书真实性
    7质保期江苏省机动车维修理条例求限适延长质保期时限质保期维修竣工交付厂日起计算行驶里程者日期指标先达者准公务车年行程较低约30000KM左右采里程限值放弃日期限值宜超规定里程限值20确保车辆技术状况完
    8获类表彰参加类活动竞赛获名次积极吸纳安排岗职工中专院校毕业(实)生参加类公益活动(含慈善捐赠)获省级维修信誉企业享受加分遇维修企业日常检查结果维修行业部门记分情况作招标加(扣)分
    9中标维修企业应涵盖二类维修企业应局限某类维修企业条件话洗车装潢轮胎空调等维修项目三类专项维修业户中招标期定点维修企业间二三类维修业户间激发起竞争意识定点维修单位数量涵盖面仅利提高定点单位相互间竞争意识反会少数定点维修企业包揽相关维修项目形成独家营变相垄断行排斥正常市场竞争机制引入会滋生出形形色色腐败行
    三点建议
    1建立IC卡维修理模式
    车辆维修IC卡实行车卡车辆维修时驾驶员申请持车辆理员填写完整车辆定点维修报修单(委托书)车辆维修IC卡定点维修企业读卡卡信息(车牌号车型单位定点维修企业编码等)定点维修企业数
    符合计算机理系统受理维修业务否系统提示拒绝卡信息读卡确认维修企业审核中心确定项目维修次维修项目材料工时费记录IC卡车辆单位理员办公室专读卡器配合普通电脑查询IC卡信息样仅便单位领导驾驶员时掌握维修情况费时分析汇总避免重复维修相项目驾驶员意更换维修企业维修程中良行
    2利网络资源台创新服务监方式
    利政府采购网网络资源行政事业单位提供公务车维修查询监督台实行公务车定点维修线监督理单位登录政府采购网查询单位辆车时定点维修企业车辆维修项目材料费工时费等单位查询定点维修企业工时单价配件报价材料进销差率做货三家择优维修
    3奖勤罚懒倡导节约
    维修费超车辆维护维修年费预算书修频率低材料消耗少车辆技术状况保持完全年维护费低限额标准驾驶员予定物质资励媒体表彰报事部门记入年终考核反应予相应处罚
    严格车辆维护维修年费预算书求维修车辆严格执行公务车定点维修合修频率低返修率低营行规范维修企业予定物质资励媒体表彰通报行业部门享受加分遇记入年度招标反应予相应处罚
    车辆保量增加车辆折旧率加情况公务车定点维修提高维修质量时效控制节省修车费起作巨规范维修企业营行维修程中意性驾驶员说算现象根性改变公务车定点维修招标维修企业觉加维修设备投入认真履行服务承诺维修合更车单位服务促进维修企业快发展达定点维修节约开支初衷(江苏省**市秦邮路132号邮编:225600电话:05148468930018901448589)
     
     
     
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