社会主义新农村建设调查研究


    社会义新农村建设调查研究
    建设社会义新农村中央根科学发展观求统筹城乡发展重战略举措十六届五中全会首次新世纪提出建设社会义新农村目标求建设社会义新农村作全全国民重历史务放济社会发展突出位置十七届五中全会进步推进农业现代化加快社会义新农村建设作十二五时期项重务列入十二五规划建议十发展战略充分显示建设社会义农村推动国国民济社会快发展中巨作全面实现康社会奋斗目标具紧迫现实意义深远历史意义
    新农村建设适逢时
    改革开放改变农村面貌方面做许努力成绩明显三农问题成届政府十分关注重问题始终未解决根原国民济发展没达支撑农村发展步产业发展仅支持农业需农业支持农村发展相滞城乡差距增减
    中央新世纪新阶段重新提出部署新农村建设做振奋精神鼓舞士气口号2005年开始中央连续7号文件研究部署三农工作2006年2月14日胡锦涛志省部级领导干部建设社会义新农村专项研讨班开班仪式强调建设社会义新农村统筹城乡济社会发展实行工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针充分表明中央建设社会义新农村基方针战略举措表明目前已具备实施项战略务基础条件
    义社综合国力增强具备工业反哺农业城市支持农村济实力改革开放国济支快速持续发展特进入新世纪国民济年均增长8十六届五中全会前2005年国均国生产总值已达1400美元左右农业非农业产值结构约14︰86农业非农业业结构约1︰1城镇化水43综合四项指标肯定2005年十五结束时国已入工业化中期阶段具备工业反哺农业城市支持农村力十五稳较快发展国济实力跨新台阶济总量已2010年超日成世界第二济体财政收入保持持续快速增长外汇储备世界第
    国家力条件统筹城乡济社会发展必财力反哺农业支持农村推动社会义新农村发展
    二农民收入持续增强农村消费需求逐年升诺贝尔奖获者美国著名济学家刘易斯提出二元济结构理认城市农村收入差距陡峭海岸缓沙滩实现城乡均衡发展必须填二元济鸿沟增加农民收入实现填沟工程现实结果正方步前行年农产品价格总体升农业结构调整步伐加快农业综合效益较快提高加农村劳动力量转移国家加惠农政策支持力度农民工扶持政策落实力度农民收入增加综合素发挥作2009年全国农民年均纯收入达5163元五年年均增速超9然期城镇居民收入增幅11相差距差距三年已呈逐年缩势种趋势表明国民收入分配正明显农村农民实质性倾斜农民增收刺激农村消费进调动新农村建设活力希
    三新型断造成农村发展生力军代理想抱负见识新型农民改革开放潮中成长起思想活跃善接受新事物城市生活具改变命运强烈奋斗精神渴发家致富具学知识技迫切愿追求时尚消费成农村消费升级带头新型农民导农村建房家具家电通讯工具交通工具等消费幅攀升仅改变农村面貌拉动公山企业生产营
    二新农村新模式
    新农村建设仅仅村镇建设问题村民发展问题仅仅济建设问题包括社会政治济科技教育文化交通民生活社会治安社会保障等涉社会生活方方面面机统体社会综合发展程度标志
    ()农民心中新农村
    农民社会义新农村朴素理解目标希总集中生存发展实际问题总结起十二
    字:起学(孩子书读)二治起病(医保制度健全)三养起老(老)四走路(村村通公路)五吃水(饮水)六挣钱(业路子广)七睡觉(社会治安)八观景(环境优美)九做(农民说算)十学艺(专门培训)十网(指信息化农村)十二戏(丰富文娱生活)十二 字农民迫切愿社会义新农村生动现实写实现目标需政府社会农民完成
    (二)专家学者心中新农村
    2008年山西省召开全国第五届村长坛农业部农村济研究中心柯炳生全国500名村官描述社会义新农村基蓝图新农村概括五新:
    新舍农村制宜建设具民族域风情居住房房屋建设符合节约型社会求体现节约土材料源特征
    二新环境体现生态环境良生活环境优美尤环境卫生处理力体现出新时代特征农村生活垃圾区污水沟厕畜禽住应卫生标准规划建设
    四新农民具现代化素质新农民求加强农村义务教育提高农民受教育程度扎实开展农民培训农民掌握发家致富实技包括农业生产技外出务工营技时断加强农民文化道德建设提高农民法律意识道德水
    五新风尚移风易俗崇尚科学远离愚昧崇尚文明远离野蛮崇尚法治远离鲁莽
    (三)基层干部心中新农村
    基层干部社会义新农村建设 组织者引导者目标方法贴农民群众需求愿认新农村建设长期历史程应根实际制宜分步实施分类指导规律特征应该分三步走步完成工作务实现三化工作目标
       1起步阶段 三化:介住房集中化逐步破然湾居住传统俗方便生产生活求划定集中居住区引导农民逐步新村集中原宅基田耕方面节约建房方面便集中建设公基础设施提高公资源利率二环境卫生整洁化
    村组农民集中居住区单位实行垃圾专清扫清运建立日常卫生保洁机制三农民生活惯文明化教育引导农民改变传统生活惯树立环境保护意识房屋乱建柴草乱堆垃圾乱倒污水乱泼衣服乱晒耕牛乱放争做文明农户
       2发展阶段三化:农民增收业常态化农民户稳定业收入收入逐年增加更资金积累生产投入创造更广阔更潜力收入渠道增强发展劲二公设施普化初步完成集中居住基础必须时配套建设饮水电道路通讯沼气等公设施形成集中区先行优势更吸引农民进入新村三集体服务功效化发展阶段新农村公设施投资较工作难度较集中服务功必须特村级组织服务功发挥出组织农户投资投劳申报项目施工理等方面序力开展工作湖北省委省政府提出建设社会义新农村中增加村级收入作项硬务求全省2-3年村级集体收入达5万目增加村集体实力增强村组织服务发展改善民生力
    3高级阶段 三化:公设施城市化城市公设施标准求建设新农村公设施仅具良交通通讯水电等方面物质条件文化广场图书室卫生室老年公馆等文化健康方面发展条件农民田园风景城市生活二村民理化农民综合素质明显提高文化知识法治观念进入较高水够觉遵守村规民约具备教育理力意识三村级组织建设规范化高级阶段新农村然实行村民治村级组织特组织建设加强削弱保证新农村建设继续断前发展求加强农村工作领导需必须五基求努力加强组织建设队伍建设制度建设活动建设保障体系建设村级组织成发展思路民服务理制度班子团结济实力五组织村级组织成群众心骨
    三阶段划分标准目前绝数方新农村建设然处起步阶段工作务十分繁重需作出艰苦努力特欠发达区老少贫区基础差起步晚重道远
    三新农村建设面问题困扰
    社会义新农村建设系统工程工作成效取决农民身努力外部政策环境双结合取决建设理相互促进推进新农村建设程中必然会遇样样问题受种素制约综合分析起前新农村建设面三问题
    ()基层干部素质准备足没基层干部组织引导新农村建设会失推动力量农村发展必然杂乱序新农村建设实践证明怕济条件相基层干部组织引导力新村建设必然声色群众参积极性必然空前高涨现实工作现状基层干部新村建设普遍存三问题观念新新农村建设认识足许基层干部惯传统工作理念认新农村建设搞搞形式做做样子农民增收想点法子落实农村政策跑边子干部职责新农村建设思考少应付二作风实怕难苦认新农村建设农民事干部少新农村建设需解决问题太农民难引导投资难落实制度难执行怕担担子怕风险怕惹麻烦三方法灵缺乏做群众工作耐心方法新农村建设中放流着群众惯办事简单粗暴强迫群众办事会典型示范工作方法基层设施优先奖励方法调动农民参新村建设积极性群众切身感受新村方便快乐
    (二)农民体作显现够物质层面精神层面讲农民始终新农村建设体投资体理体享受体新村建设农民建新村农民年基层干部农民旋律认识足认政府政策建设新农村存等观甚埋怨思想情绪导致干部想意农民努力散慢现状定程度影响着新农村建设步伐农民体作显现表现三方面:服新村建设规划觉性强建房愿遵守规划着意愿理解支持乡村组织规划意图二公设施投资公理愿出钱屋屋外享出力导致公设施长期配套公服务法开展住新房子走泥路子新车子旧日子三理约束难做公设施护关心公事务商量参难形成统意见邻里间互帮互促少缺乏团结协作精神没集体观念住房区理独屋农民体作强收入济条件差客观素干部宣传够工作细组织力原必须实际工作中农民体作发挥做新农村建设重着力点抓
    (三)政策措施科学新农村建设起步阶段政策支持鼓励必起四两拨千斤作效调动农民增收参新农村建设积极性尤济欠发达区必政府支持显关重效前惠农强农政策涉覆盖面工作力度空前特直接农业生产环节农民消费环节资金补贴极调动亿万农民生产消费积极性深入分析审势现惠农政策出政策设计实施存三明显偏差:予取时存没必国家坚持三农予少取方针程中先出台系列三农补贴政策时允许方存合理农民负担湖北现行基水费排涝水费然农民收取总量讲国家予农民补贴资金远农民收取负担资金湖北水稻亩补贴资金70元基水费排涝水费合计亩10元补收济效益行政效率角度讲合理造成基层行政成升高效率低取消种象征性负担直接补贴资金中扣项负担资金时应完善惠农补贴资金支配方式部分直接补农户部分集中县乡财政理分村建立帐户实行村帐县乡笔资金全部村级需分户统筹公益事业建设避免村级公益事业分户统筹难筹资问题二新农村建设政策支持重锦添花轻雪中送炭新农村建设方面种专项资金名目较资金规模较目前项目分配领导素情素占重位级领导试点区试点乡试点村项目资金部门支持般区般乡村项目难找资金难造成试点方锦添花甚搞形象工程铺张浪费方连交通饮水危房改造等基问题解决基层干部群众抱怨情绪三土收益中农民偏低现行农村土制度农民土承包营权已作种特殊物权农民种物权应该享受更转受益现行征政策农民补偿标准低国家耕契两税土出金标准远远高农民劳动力安置费青苗补助费失农民足支撑生存发展资金收益农村建设征越越难失农民问题越越
    四新农村建设必须解决问题
    新农村建设需解决问题关键紧问题四方面
    ()更新思想观念强化四种意识
    基层干部中力倡导落实四种意识责意识抛弃新农村建设关思想增加组织引导新农村建设动性责感根单位实际思考研究新农村建设思路办法时解决实际问题二开放意识国家政策支持限农民出资限情况胆走出请进外联络起老板发动起家乡建设献计出力解决资金足问题三改革意识推动土营权改革完善土营权流转机制促进土规模营发展生产户转移剩余劳力加快建立完善农村合作组织提高农民进入市场组织化程度加快推进土征制度改革提高农民土收益重抓集体林权制度改革四创新意识运市场机制筹集新农村发展资金鉴重庆票置换验利农村宅基富余土优势定规模宅基复垦田然进行拍卖置换城市建设指标取新农村发展公益基金
    (二)千方百计服务农民增收力招商引进农产品加工企业推动农业产业化营带动农民增收农产品加工业直接增加税收者税收优惠政策较促进农产品规模生产降低农民市场风险应农产品加工业发展作项战略务抓通培植壮龙头企业完善龙头企业农户利益联接机制解决农民事农业生产顾忧实现收入稳定增长目标**市作传统农业市全省畜牧业强市畜禽优质稻银杏竺优质农产品生产具较强发展推动优势产品快走产业化规模化现代化产营利湖北省委政府列入百亿农产吕加工产业县市机遇
    成功引进全国知名龙头企业天津宝迪集团落户**投资者0亿元造1000万头生猪谐000万家禽生产加工基抢占湖北畜禽产业第高二抓农民实技术职培训提高农民科技兴农力外出务工商领事生产劳务体力素决定报酬时代早已成农户生产力务工力提高已成功新时期农民提升增收力必然选择加强领导农民实技术职培训作项长期战略务抓项务实施程造新型农业程建立农民增收长效机制程三完善农村社会化服务体系培值类专业服务机构推动专业服务农业生产产前产中产全程提高农业生产效率效益四全面落实惠农政策加强农民负担监项涉农项目实施种涉农资金位条涉农收费严守落实惠农政策农民负担监力坚决严肃处理保护农民切身利益
    (三)加强农民教育引导造新型农民农民中广泛开展形势教育政策教育法制教育更农民知政策明事理通情教育方式创新方法务实全面落实项惠农政策鼓舞农民时刻感受政府关怀时刻体会改革开放带实惠二办实事感化农民力农民群众办实事办事解决关心直接利益问题增强基层组织凝聚力号召力三力开展形式样精神文明创建活动激励农民方开展文明村镇文明家庭十星级农户科技示范户部分乡村开展评选媳妇婆婆等活动吸引广农民群众广泛参农民深受教育感染收较效果
    (四)完善新农村政策支持措施握政策公性进步扩新农村试点面加省级财政新农村建设转移支付力度公财政老区边区贫困区倾斜二握政策合理性种田农民补贴乡村组织核实实际面积种田补种田取消搞普惠制三握政策针性应农村转移支付重点放加农村生产生活条件改善农村型水利建设改造长期步伐快农村生态环境治理长期忽视基础设施建设改善甚直接农民资金补贴重应该作前段时期惠农政策攻环节加落实
     
     

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    文档贡献者

    1***m

    贡献于2012-06-20

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