警务机制改革社区矫正工作推手
进步加强创新社会理促进社会谐稳定
广西宾市委常委政法委书记 韦文晋
年市深化社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项工作着眼点深入开展警务机制改革社区矫正工作推手进步加强创新社会理力促进全市济社会快发展2011年市社会稳定动态六项工作综合排名位居广西14级市第6名首次进入全区先进行列中突出治安问题效整治率社会治安认率列第1名矛盾纠纷效调处率排第3名公众安全感14位升全区第8名2011年市项济指标增幅排广西前列城乡面貌日新月异民生活明显改善郭声琨马飚危安等治区领导均市年工作做出肯定性批示治区委书记郭声琨更盛赞宾发展广西发展缩影
改革创新警务机制突破城乡治安理难题
着形势快速发展市情深刻变化公安机关袭年传统警务理模式已难适应日益发展现代城市社会理需市警务机制改革置创新社会理促进济
社会发展局谋划积极探索现代警务理新机制现警力变情况组建集刑侦治安巡警特警交警派出等警种职体合成化复合型新警种——宾市公安局城区警务警察支队公安机关刑事执法治安理交通理三职进行机融合实现功综合整体联动警变原110接警级移交制城区警务级接警制接处警时间510分钟压缩现3分钟变传统8时工作制24时全天候防范机制投放街面巡逻警力6左右升现60左右（含辅警）提高见警率提高犯罪分子碰撞率解决猫鼠步问题街面防性刑事案件治安案件交通违法案件均降60举破解长期市城区社会治安未根改善群众满意度高突出问题治区委书记郭声琨市公安警务机制改革模式予充分肯定治区公安厅宾模式出台广西公安机关城区警务工作站建设工作规范全区实施2011年4月26日公安部召开全国公安机关防控体系建设座谈会特邀市代表广西会作典型发言公安部领导会员宾模式予高度关注评
科学设置站点突出警务特色市根市城区域特点治安状况车流情况市城区重段道路节点设置7警务站配备警力270名（含辅警150名）警力摆街面托街面警务站实施功综合整体联动警全天候防范机制限度增强限警力复合型效效维护城区社会治安稳定提升民群众安全感满意度实现
服务百姓更周防控更直接目标
二整合警力资源实现功综合市推行城区警务机制改革原交警巡警部门进行简单组合公安机关刑事执法治安理交通理三职进行机融合公安编制增加情况整合警力资源刑侦治安巡警特警交警兴宾分局派出抽调民警组成市城区警务警察支队履行刑事行政道路交通理执法职责实现防控功综合重点击街面两抢盗等发性侵财犯罪迅速效追击拦截布控围堵现行违法犯罪分子盘查嫌疑加强社会面控促防固防长效机制保障社会长治久安民安居乐业
三防控齐抓快速高效运行城区警务精确指挥机动高效点控线全时覆盖勤务原托警务站建立快速反应中队原110接警级移交制变城区警务级接警制变传统8时工作制24时全天候防范机制城市道路街面开展24时间断巡逻防控指挥交通第时间接受群众报警求助击现行违法犯罪处置类突发事件实现情报信息中心视频监控系统缝接构建动态监视范围踪控制时数传输实时警力投送快速立体防控网络集约化数字化点点指挥全天候动态机制勤务安排警务站实行四班三运转坚持高峰守点峰巡线车巡步巡相结合天24时间断防控巡防重点侧重复杂段繁华路段重点部位学校路口巡逻防控重点击街面两抢盗等类现行犯罪压缩犯罪时间空间减少案件发生服务群众创新服务实行
阳光警务开门评警群众求助热情文明规范积极群众排忧解难觉接受群众监督
四建立完善机制规范执法勤务确保市城区警务机制高效运行取成效市分建立完善六工作机制：（1）扁化指挥调度机制城区警务警察支队接处警受市公安局指挥中心调度指挥实施视化点点指挥执行级处警制减少中间层次提高快速反应力（2）先期处置机制城区警务警察支队辖区刑事案件治安案件交通事进行先期处置采取相应措施（3）联勤协作机制城区警务警察支队相关部门警种派出实行分工负责协作配合制度联勤联防形成合力做案件交接消化防止推诿扯皮（4）规范执法机制城区警务警察支队严格法律关规定正确履行职责民警全部配备执法数码记录仪坚持做严格公正规范执法理性文明执法相结合（5）教育培训机制市实战需出发重点实行综合执法培训加强民警应知应会容学训练采取帮练中干干中练等办法民警单型全型转变（6）督检奖惩机制市城区警务工作构建市公安局领导督察支队城区警务警察支队三级督检制度采取定期检查明察暗访等方式时段区域开展督导检查时完善相关理制度规定建立九工作台帐推行绩效考评切实提高民警积极性动性
五落实优警强化保障工作市高度重视城区警务警察支队队伍建设注重解决队伍政治遇济遇等问题民警真正感政治
盼头事业奔头工作劲头断增强民警干事创业积极性支队正职领导高配副处级副职领导队领导定正科级中队领导定副科级领导职数占民警总数44民警辅警值班执勤规定发放津贴补助值勤民警（辅警）日四餐均工作站餐定点定餐时专车配送保证民警（辅警）安全卫生食品安心做工作时市财政投入400万元城区警务警察支队配备种先进器材装备通迅设备配备警车辆53辆（含28辆摩托车）民警台讲机警务站摄头车载GPS卫星定位系统摄机指挥中心实行线实时图传送便指挥中心点点精确指挥调度警务站电脑接入公安信息网民警通公安警务信息综合台进行信息采集录入网查询实现信息资源享现实斗争服务
市警务机制改革进步县（市区）乡（镇）延伸建立覆盖全市城乡警务信息台目前全市6县（市区）已建立城区警务警察队城区警务警察支队衔接形成整体联动县（市区）警务工作站乡镇延伸全市延伸乡镇警务工作站14 14乡镇警务站128社区农村警务室联合形成城区乡镇村屯全覆盖新型治安防控网络真正建起群众安全保障网格化社会
二创新社区矫正工作机制强化特殊群理
市社区矫正刑罚重执法活动作创新社会理项重工作创新工作机制强化特殊群理20102012年5月全市累计接收矫正员1000名解矫正550现册680没出现脱没重新犯罪社区矫正工作取良法律效果社会效果2012年5月18日治区社会理综合治理委员会市召开全区社区矫正工作现场会
创新领导机制2010年5月市成立市委常委政法委书记组长分副市长常务副组长法检公司民政财政社保工青妇成员单位社区矫正工作领导组办公室负责全市社区矫正工作6县（市区）乡（镇街道）成立相应组织机构形成市县乡村（居）四级工作组织网络
二创新协调机制市制定社区矫正工作联席会议制度根需召开会议效协调解决社区矫正工作中出现问题时社区矫正工作纳入综治考核容促进社区矫正工作步入良性发展轨道目前全市基层法院判决制缓刑社区矫正员均做100衔接基层派出积极配合司法做矫正员入矫衔接矫正教育监支持解矫审批等工作社区矫正工作效推进
三创新保障机制市认真落实治区司法厅社厅关文件精神联合发关开发公益岗位社区矫正安帮工作意见基层司法配备名公益性岗位员作协警全市基层司法均增配合山市达配
2名公益性岗位市委市政府根司法业务范围拓展业务量扩情况予司法增加名公益性岗位配备完毕全市配合开展社区矫正工作公益岗位员达140时注重抓志愿者队伍建设矫正象村（屯）发展老村干老师老退休干部老员老退伍军等参中成志愿者断壮社区矫正工作队伍建立社区矫费保障制度社区矫正工作员费行政运行费办案业务费业务装备费等纳入级财政年度预算县（市区）社区矫正象均年2000元标准纳入预算根社会济发展实际工作需逐年增长外县（市区）根需时划拨必费社区矫正工作市市级工作费列入财政预算予保证市财政年起中央政法财政专项转移资金装备费司法行政信息化建设设备采购倾斜目前全市投入开展社区矫正费达500万元
四创新理机制着社区矫正员日益增社区矫正工作量断增破解社区矫正理资源足理手段落矫正工作科技含量高等问题该市胆采科技手段提升理力水2010年8月市社区矫正部门中国电信宾分公司广西率先签署实施信息化运司法E通战略合作框架协议GPS定位技术应社区矫正象信息实时理实现区域监信息交互警示告知考核理档案理决策分析等六功该系统效控制社区矫正员活动范围时重点象进行教育结合短信语言技术优势实现社区矫正工作者社区矫正员信息交互够社区矫正员信息数进行记载动生成电子档案便信息化理科学化决策促进社区矫正工作信息化性化智化效率化科学化发展提高日常监效率质量提高社区矫正工作效遏制漏脱
全市社区矫正信息化理系统已形成市县乡三级互联互通分级理现市级台县级台6乡级台703月份累计采取定位监控手段矫正员达658占累计员528时市注重社区矫正理工作规范化建设建立健全社区矫正项工作环节规章制度建立全市三级社区矫正信息化理系统基础根社区矫正实施办法规定6县（市区）设立社区矫正中心社区矫正员进行监督理教育帮助力促进全市社区矫正工作理力理水全面提升
五创新社区矫正工作目标机制达社区矫正员重新犯罪率控制05工作求市紧紧围绕接进住矫正工作目标部门积极配合利实现社区矫正员接进住市采取信息化理监日常监责监三齐监控措施三级分级监办法出台社区服刑员月计分考核奖惩办法（试行）社区服刑员实行分级监办法（试行）司法日常监目性明确监容方式更具操作性矫正员重新犯罪性进行风险评估性较高般较低分实施严宽普三级理限警力重点员监达效预防重新犯罪效果实现
矫正教育环节尤重市针性采取法制教育思想教育公益劳动教育心理疏导等措施首先强化法制教育现行关法律法规理制度编成社区矫正员须知载入社区服刑员手册够常学行做遵纪守法次强化思想教育解决思想教育环节没统容问题市编辑社区服刑员思想教育教材全市社区矫正教育容相统避免开展教育矫正时矫正工作员学识水差距导致社区矫正员接受教育矫正差影响社区矫正质量第三组织公益劳动社区矫正员感生价值组织参加公益劳动重市狠抓公益劳动基建设全市建立公益劳动基6公益劳动常态化笫四整合资源开展心理疏导市利监狱劳教单位结子工程整合监狱劳教单位心理矫正队伍力量方社区矫正工作服务广西中渡监狱广西第二劳教派出具心理咨询资格干警时县（市区）提供心理疏导服务填补市开展社区矫正心理疏导工作空白
然市加强创新社会理方面做探索中央治区求群众期少差距市级部门指导边总结边推广边深化求努力探索创新提高力争宾建设更加谐稳定济发展更快更全市民群众生活更加幸福安康
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警务机制改革社区矫正工作推手
进步加强创新社会理促进社会谐稳定
广西宾市委常委政法委书记 韦文晋
年市深化社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项工作着眼点深入开展警务机制改革社区矫正工作推手进步加强创新社会理力促进全市济社会快发展2011年市社会稳定动态六项工作综合排名位居广西14级市第6名首次进入全区先进行列中突出治安问题效整治率社会治安认率列第1名矛盾纠纷效调处率排第3名公众安全感14位升全区第8名2011年市项济指标增幅排广西前列城乡面貌日新月异民生活明显改善郭声琨马飚危安等治区领导均市年工作做出肯定性批示治区委书记郭声琨更盛赞宾发展广西发展缩影
改革创新警务机制突破城乡治安理难题
着形势快速发展市情深刻变化公安机关袭年传统警务理模式已难适应日益发展现代城市社会理需市警务机制改革置创新社会理促进济
社会发展局谋划积极探索现代警务理新机制现警力变情况组建集刑侦治安巡警特警交警派出等警种职体合成化复合型新警种——宾市公安局城区警务警察支队公安机关刑事执法治安理交通理三职进行机融合实现功综合整体联动警变原110接警级移交制城区警务级接警制接处警时间510分钟压缩现3分钟变传统8时工作制24时全天候防范机制投放街面巡逻警力6左右升现60左右（含辅警）提高见警率提高犯罪分子碰撞率解决猫鼠步问题街面防性刑事案件治安案件交通违法案件均降60举破解长期市城区社会治安未根改善群众满意度高突出问题治区委书记郭声琨市公安警务机制改革模式予充分肯定治区公安厅宾模式出台广西公安机关城区警务工作站建设工作规范全区实施2011年4月26日公安部召开全国公安机关防控体系建设座谈会特邀市代表广西会作典型发言公安部领导会员宾模式予高度关注评
科学设置站点突出警务特色市根市城区域特点治安状况车流情况市城区重段道路节点设置7警务站配备警力270名（含辅警150名）警力摆街面托街面警务站实施功综合整体联动警全天候防范机制限度增强限警力复合型效效维护城区社会治安稳定提升民群众安全感满意度实现
服务百姓更周防控更直接目标
二整合警力资源实现功综合市推行城区警务机制改革原交警巡警部门进行简单组合公安机关刑事执法治安理交通理三职进行机融合公安编制增加情况整合警力资源刑侦治安巡警特警交警兴宾分局派出抽调民警组成市城区警务警察支队履行刑事行政道路交通理执法职责实现防控功综合重点击街面两抢盗等发性侵财犯罪迅速效追击拦截布控围堵现行违法犯罪分子盘查嫌疑加强社会面控促防固防长效机制保障社会长治久安民安居乐业
三防控齐抓快速高效运行城区警务精确指挥机动高效点控线全时覆盖勤务原托警务站建立快速反应中队原110接警级移交制变城区警务级接警制变传统8时工作制24时全天候防范机制城市道路街面开展24时间断巡逻防控指挥交通第时间接受群众报警求助击现行违法犯罪处置类突发事件实现情报信息中心视频监控系统缝接构建动态监视范围踪控制时数传输实时警力投送快速立体防控网络集约化数字化点点指挥全天候动态机制勤务安排警务站实行四班三运转坚持高峰守点峰巡线车巡步巡相结合天24时间断防控巡防重点侧重复杂段繁华路段重点部位学校路口巡逻防控重点击街面两抢盗等类现行犯罪压缩犯罪时间空间减少案件发生服务群众创新服务实行
阳光警务开门评警群众求助热情文明规范积极群众排忧解难觉接受群众监督
四建立完善机制规范执法勤务确保市城区警务机制高效运行取成效市分建立完善六工作机制：（1）扁化指挥调度机制城区警务警察支队接处警受市公安局指挥中心调度指挥实施视化点点指挥执行级处警制减少中间层次提高快速反应力（2）先期处置机制城区警务警察支队辖区刑事案件治安案件交通事进行先期处置采取相应措施（3）联勤协作机制城区警务警察支队相关部门警种派出实行分工负责协作配合制度联勤联防形成合力做案件交接消化防止推诿扯皮（4）规范执法机制城区警务警察支队严格法律关规定正确履行职责民警全部配备执法数码记录仪坚持做严格公正规范执法理性文明执法相结合（5）教育培训机制市实战需出发重点实行综合执法培训加强民警应知应会容学训练采取帮练中干干中练等办法民警单型全型转变（6）督检奖惩机制市城区警务工作构建市公安局领导督察支队城区警务警察支队三级督检制度采取定期检查明察暗访等方式时段区域开展督导检查时完善相关理制度规定建立九工作台帐推行绩效考评切实提高民警积极性动性
五落实优警强化保障工作市高度重视城区警务警察支队队伍建设注重解决队伍政治遇济遇等问题民警真正感政治
盼头事业奔头工作劲头断增强民警干事创业积极性支队正职领导高配副处级副职领导队领导定正科级中队领导定副科级领导职数占民警总数44民警辅警值班执勤规定发放津贴补助值勤民警（辅警）日四餐均工作站餐定点定餐时专车配送保证民警（辅警）安全卫生食品安心做工作时市财政投入400万元城区警务警察支队配备种先进器材装备通迅设备配备警车辆53辆（含28辆摩托车）民警台讲机警务站摄头车载GPS卫星定位系统摄机指挥中心实行线实时图传送便指挥中心点点精确指挥调度警务站电脑接入公安信息网民警通公安警务信息综合台进行信息采集录入网查询实现信息资源享现实斗争服务
市警务机制改革进步县（市区）乡（镇）延伸建立覆盖全市城乡警务信息台目前全市6县（市区）已建立城区警务警察队城区警务警察支队衔接形成整体联动县（市区）警务工作站乡镇延伸全市延伸乡镇警务工作站14 14乡镇警务站128社区农村警务室联合形成城区乡镇村屯全覆盖新型治安防控网络真正建起群众安全保障网格化社会
二创新社区矫正工作机制强化特殊群理
市社区矫正刑罚重执法活动作创新社会理项重工作创新工作机制强化特殊群理20102012年5月全市累计接收矫正员1000名解矫正550现册680没出现脱没重新犯罪社区矫正工作取良法律效果社会效果2012年5月18日治区社会理综合治理委员会市召开全区社区矫正工作现场会
创新领导机制2010年5月市成立市委常委政法委书记组长分副市长常务副组长法检公司民政财政社保工青妇成员单位社区矫正工作领导组办公室负责全市社区矫正工作6县（市区）乡（镇街道）成立相应组织机构形成市县乡村（居）四级工作组织网络
二创新协调机制市制定社区矫正工作联席会议制度根需召开会议效协调解决社区矫正工作中出现问题时社区矫正工作纳入综治考核容促进社区矫正工作步入良性发展轨道目前全市基层法院判决制缓刑社区矫正员均做100衔接基层派出积极配合司法做矫正员入矫衔接矫正教育监支持解矫审批等工作社区矫正工作效推进
三创新保障机制市认真落实治区司法厅社厅关文件精神联合发关开发公益岗位社区矫正安帮工作意见基层司法配备名公益性岗位员作协警全市基层司法均增配合山市达配
2名公益性岗位市委市政府根司法业务范围拓展业务量扩情况予司法增加名公益性岗位配备完毕全市配合开展社区矫正工作公益岗位员达140时注重抓志愿者队伍建设矫正象村（屯）发展老村干老师老退休干部老员老退伍军等参中成志愿者断壮社区矫正工作队伍建立社区矫费保障制度社区矫正工作员费行政运行费办案业务费业务装备费等纳入级财政年度预算县（市区）社区矫正象均年2000元标准纳入预算根社会济发展实际工作需逐年增长外县（市区）根需时划拨必费社区矫正工作市市级工作费列入财政预算予保证市财政年起中央政法财政专项转移资金装备费司法行政信息化建设设备采购倾斜目前全市投入开展社区矫正费达500万元
四创新理机制着社区矫正员日益增社区矫正工作量断增破解社区矫正理资源足理手段落矫正工作科技含量高等问题该市胆采科技手段提升理力水2010年8月市社区矫正部门中国电信宾分公司广西率先签署实施信息化运司法E通战略合作框架协议GPS定位技术应社区矫正象信息实时理实现区域监信息交互警示告知考核理档案理决策分析等六功该系统效控制社区矫正员活动范围时重点象进行教育结合短信语言技术优势实现社区矫正工作者社区矫正员信息交互够社区矫正员信息数进行记载动生成电子档案便信息化理科学化决策促进社区矫正工作信息化性化智化效率化科学化发展提高日常监效率质量提高社区矫正工作效遏制漏脱
全市社区矫正信息化理系统已形成市县乡三级互联互通分级理现市级台县级台6乡级台703月份累计采取定位监控手段矫正员达658占累计员528时市注重社区矫正理工作规范化建设建立健全社区矫正项工作环节规章制度建立全市三级社区矫正信息化理系统基础根社区矫正实施办法规定6县（市区）设立社区矫正中心社区矫正员进行监督理教育帮助力促进全市社区矫正工作理力理水全面提升
五创新社区矫正工作目标机制达社区矫正员重新犯罪率控制05工作求市紧紧围绕接进住矫正工作目标部门积极配合利实现社区矫正员接进住市采取信息化理监日常监责监三齐监控措施三级分级监办法出台社区服刑员月计分考核奖惩办法（试行）社区服刑员实行分级监办法（试行）司法日常监目性明确监容方式更具操作性矫正员重新犯罪性进行风险评估性较高般较低分实施严宽普三级理限警力重点员监达效预防重新犯罪效果实现
矫正教育环节尤重市针性采取法制教育思想教育公益劳动教育心理疏导等措施首先强化法制教育现行关法律法规理制度编成社区矫正员须知载入社区服刑员手册够常学行做遵纪守法次强化思想教育解决思想教育环节没统容问题市编辑社区服刑员思想教育教材全市社区矫正教育容相统避免开展教育矫正时矫正工作员学识水差距导致社区矫正员接受教育矫正差影响社区矫正质量第三组织公益劳动社区矫正员感生价值组织参加公益劳动重市狠抓公益劳动基建设全市建立公益劳动基6公益劳动常态化笫四整合资源开展心理疏导市利监狱劳教单位结子工程整合监狱劳教单位心理矫正队伍力量方社区矫正工作服务广西中渡监狱广西第二劳教派出具心理咨询资格干警时县（市区）提供心理疏导服务填补市开展社区矫正心理疏导工作空白
然市加强创新社会理方面做探索中央治区求群众期少差距市级部门指导边总结边推广边深化求努力探索创新提高力争宾建设更加谐稳定济发展更快更全市民群众生活更加幸福安康
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