西昌市2011年
草原生态保护补奖机制交流材料
尊敬祝钧局长志家
会议安排西昌市2011年落实草原生态补奖机制工作实施情况作简发言妥处敬请批评指正
2010年10月12日国务院常委会决定建立草原生态保护补助奖励机制根四川省民政府办公厅关四川省2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施意见（川办函2011179号）文件精神市委市政府高度重视该项工作省州相关部门统领导悉心指导市级政府财政畜牧等相关部门积极行动2010年10月2011年3月完成项基础数调查核实工作编制第次实施方案2011年48月完成省级牧户信息系系统导入工作进步开展项基础数核实工作2011年9月11月完成部级牧户信息系统录入第二次实施方案编制工作2011年12月完成补奖资金兑现工作9318现2011西昌市草原生态补助奖励机制工作实施情况简述：
西昌市基概况
西昌市位四川凉山中部成昆铁路中段安宁河谷腹部居东径101°44′102°25′北纬27°32′28°10′间幅员总面积2654方公里辖37乡镇总口65万中牧业口2298万牧户数21200户2010年全市草食畜存栏4396万头（）出栏2742万头（）牧业产值达1956亿元占农业总产值4346全市农牧民均牧业现金收入达2164元中年新增牧业纯收入249元
西昌市属亚热带季风气候山脉横断山延续势北南差峨绵延北高南低东倾西斜全市天然草原11265万亩中利草原94万亩天然草类型高寒草甸草高寒灌丛草山灌木草山草甸草山疏林草农隙草等7类14组32型牧草类型禾科豆科蓼科莎草科杂草类
二政策落实开展情况
1召开专题会议研究部署相关事宜
市政府次召集相关部门专题听取汇报积极协调相关部门工作形成强工作合力力推动该项工作进程市政府办印发西府办发［2011］22号文西昌市建立草原生态保护补助奖励机制前期工作实施意见西昌市畜牧局西昌市财政局联合印发西牧发［2011］14号文关做草原生态保护补助奖励机制前期工作通知
2011年2月18日9月22日市政府两次召开西昌市建立草原生态保护补助奖励机制工作会副市长余勇市农委市财政畜牧发改国土公安统计审计监察等部门负责21项目实施乡镇负责参加会议项目实施乡镇成立领导组手负总责确定名分领导抓具体工作
2加强组织领导明确工作职责
市政府2011年3月14日成立西昌市草原生态保护补助奖励机制工作领导组相关乡镇成立专门领导组抽调相关精干员专门负责落实乡镇补奖政策工作具体事务
明确责体工作分工市乡（镇）民政府第责畜牧财政等相关部门政府求明确工作职责责市政府补奖政策落实纳入政务民生目标考核层层落实目标责签订责书建立目标务资金责乡村组户责制度责追究制度做组织领导位监督理位考核奖惩位形成强工作合力
3落实配套工作费确保项目利实施
确保项目利实施5月初市政府配套60万元工作费
4开展调查分析协调基数突出重点落实务
83年全国草调资料充分分析第手资料情况坚持生态优先统筹兼顾草原生态牧民生计牧业生产工作思路坚持适度集中成片推进突出重点兼顾全面原确立村组基单元高山生态脆弱生存环境恶劣位江河水源涵养区域乡镇村组作享受生产资料补贴牧户工作重点集中突出21乡镇实施相关乡镇积极协调核准全市草原承包牧户21200户承包利天然草原94万亩占全市100实施草原生态补助奖励牧户21160户划定市52万亩禁牧实施乡镇禁牧区域涉130户划定88万亩实施草畜衡乡镇区域涉21137户
5加强生态补奖系统录入实施方案编制
部省系统调整调试市利国庆节彝族年放长假时间抽调37次历时15天突击完成年实施生态补奖21200户相关信息录入草原生态补助奖励机制理信息系统已录入基础信息进行次核确保录入信息准确误
10月时完成市实施方案编制报工作州政府凉府办函〔2011〕297号文件已批复方案实施
6资金位情况
目前已位资金6712万元省统采购4万剂肉牛冻精20万元资金全部位
7建立完善牧户资金兑现账户
确实补奖资金安全时兑现牧户手中项目乡镇金融网点衔接牧户手中种信卡进行整合新办理做全部补奖资金通卡通直接兑现牧户手中缓解开户压力市农村信联社洛古波乡新成立分社目前西昌市农村信联社分社正加紧牧户办理信卡截止12月6日已11乡镇牧户交银行信息余10乡镇正办理中
8加强舆宣传
2月20日西昌电视台西昌新闻栏目做西昌市建立草原生态保护补助奖励机制专题报道
2月22日凉山日报作题五年国家投入6792万元 西昌市建立草原生态保护补助奖励机制前期工作全面启动报道相关乡镇结合三干会护林防火召开村专题会议村开组组开户认真学讲解部省州建立草原生态补奖政策相关文件项目实施区牧户建立草原生态保护补助奖励机制目意义牧户确认实施草原禁牧草畜衡求相关补助标准做户户明白
9加强技术培训技术指导
市畜牧局次组织站室员认真学研讨相关文件2010年12月27日2011年1月28日2月22日9月28日召开局机关站室相关乡镇畜牧兽医站员参加建立草原生态补奖机制工作培训会相关文件精神表格数标准逐进行分析讲解统口径标准市畜牧局举全局力抽调精干员成立16业务指导组实施口包乡责落实组分21项目乡镇开展技术培训技术指导截止11月25日已项目乡镇开展技术培训63次技术指导372次
10积极科研院衔接
凉山草原高山草原山形复杂气候恶劣山势起伏山里流传句闻声见面走天实施草原生态保护补奖机制开展草原监理工作难度极提高草原监理工作效率降低工作成市畜牧局积极西昌学院汽电学院衔接
合作寻求现代电子科技技术引入草原监理工作中提高天然草原生态保护补奖机制制度责全面落实目前合作基物联网技术民族区草原远程监测系统开发项目已凉山州科学技术局立项
确保市草原生态保护补助奖励机制效实施加强技术支撑技术指导市2011年力邀省草原老专家郭万祥研究员省草原总站肖飙研究员深入项目实施区开展实调研市天然草原植恢复工种草实施奠定力技术支撑保障
11良种改良落实情况
年国家草原生态保护补奖项目达市山羊良种改良务：调购良种山羊种公羊300国家种公羊补助800元省公布良种山羊种公羊目录中山羊种公羊价格22004000元（含运费）局力宣传补助金额实际价格间差额达14003200元加市该项目实施集中高山彝族聚居乡镇牧户济基础差牧户力承担千元差价积极争取国家市山羊良种补贴促进市山羊良种改良步伐进程市政府种公羊配套500元300配套资金壹拾伍万元（150000元）现已落实160种公羊正积极办理相关手续
12积极筹备牧草良种购进工作
项目资金位时已牧草播种期考虑增加草种仓储成等素明年进行牧草良种采购现正积极准备挂网招标采购工作
三积极开展草补资金兑现工作
1兑付草补资金利调动牧民草场积极性促牧区牧民增收2011年12月1日省畜牧局牧区处李幼处长行4州畜牧局副局长杨文儒州草原站站长刘勇市开展草原生态保护补助奖励机制工作情况进行督查市草原生态保护补助奖励机制工作政策落实方案编制工作费落实宣传动员部门配合等方面进行分析肯定认市开展项工作思路清晰工作扎实目标明确总结材料祥实项工作稳步推进工作提出求：财政畜牧部门密切配合规范实施程序抓紧完成畜牧良种牧草良种补贴工作二抓紧落实草补资金兑付工作中央财政工作开展情况目标务完成情况草原生态保护效果牧民增收情况方配套投入情况等进行综合绩效考评资金兑付工作完成坏直接影响国家级项目市完成指标影响西昌绩效考核采取边考核边兑付资金方式12月15日前草补资金兑付位
212月7日西昌市召开草原生态保护补奖资金兑付工作会议标志着西昌市草原生态保护补助奖励资金兑现工作全面启动市财政局畜牧局21项目实施乡镇政府兽医站负责参加会议西昌市2011年草原生态补奖资金兑付工作涉21乡镇21160户牧户5632万元草补资金兑现涉面广数牧户系市高山乡镇牧民居住分散根省州草原生态补奖领导组求2011年市草原生态保护补助奖励资金
12月15日前兑现目前市办卡进度资金帐户建立情况根法兑现西昌市草原生态补奖领导组研究报市分领导意2011年市草原生态保护补助奖励资金采取：草补资金划拨项目乡镇项目乡镇采取现金兑付方式直接发放牧户手中确保项目资金安全兑现户西昌市草原生态补奖领导组办公室印发西草补奖办［2011］1号关兑现2011年草原生态保护补助奖励资金通知请项目乡镇严格通知求保证安全稳妥草补资金兑现农户手中
3全市130户禁牧户补奖资金兑付工作安排涉禁牧130户牧户签订草原生态保护补助奖励机制禁牧合处理完牦牛情况12月31前卡通方式起兑现禁牧奖励资金草畜衡奖励资金牧户生产资料综合补贴资金38387525万元
4继续加紧完善牧户资金兑现账户年部分账户系统新开户未完成加补奖资金兑付时间紧已采取现金兑付方式接4年草补资金兑付必须通农村信联社分社入牧户卡通帐户求未完成开户乡镇加紧落实项工作确保明年资金农户信息导入农村信联社划拨农户卡通账户
年实施草原生态补助奖励机制政策第年关键年关系千家万户涉群众切身利益更关系改善生态环境草原良性持续发展全市信心决心市草原生态保护补助奖励机制重强农惠农政策力序效
部省州文件精神相关程序完成落实
2011年12月15日
6
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西昌市2011年
草原生态保护补奖机制交流材料
尊敬祝钧局长志家
会议安排西昌市2011年落实草原生态补奖机制工作实施情况作简发言妥处敬请批评指正
2010年10月12日国务院常委会决定建立草原生态保护补助奖励机制根四川省民政府办公厅关四川省2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施意见（川办函2011179号）文件精神市委市政府高度重视该项工作省州相关部门统领导悉心指导市级政府财政畜牧等相关部门积极行动2010年10月2011年3月完成项基础数调查核实工作编制第次实施方案2011年48月完成省级牧户信息系系统导入工作进步开展项基础数核实工作2011年9月11月完成部级牧户信息系统录入第二次实施方案编制工作2011年12月完成补奖资金兑现工作9318现2011西昌市草原生态补助奖励机制工作实施情况简述：
西昌市基概况
西昌市位四川凉山中部成昆铁路中段安宁河谷腹部居东径101°44′102°25′北纬27°32′28°10′间幅员总面积2654方公里辖37乡镇总口65万中牧业口2298万牧户数21200户2010年全市草食畜存栏4396万头（）出栏2742万头（）牧业产值达1956亿元占农业总产值4346全市农牧民均牧业现金收入达2164元中年新增牧业纯收入249元
西昌市属亚热带季风气候山脉横断山延续势北南差峨绵延北高南低东倾西斜全市天然草原11265万亩中利草原94万亩天然草类型高寒草甸草高寒灌丛草山灌木草山草甸草山疏林草农隙草等7类14组32型牧草类型禾科豆科蓼科莎草科杂草类
二政策落实开展情况
1召开专题会议研究部署相关事宜
市政府次召集相关部门专题听取汇报积极协调相关部门工作形成强工作合力力推动该项工作进程市政府办印发西府办发［2011］22号文西昌市建立草原生态保护补助奖励机制前期工作实施意见西昌市畜牧局西昌市财政局联合印发西牧发［2011］14号文关做草原生态保护补助奖励机制前期工作通知
2011年2月18日9月22日市政府两次召开西昌市建立草原生态保护补助奖励机制工作会副市长余勇市农委市财政畜牧发改国土公安统计审计监察等部门负责21项目实施乡镇负责参加会议项目实施乡镇成立领导组手负总责确定名分领导抓具体工作
2加强组织领导明确工作职责
市政府2011年3月14日成立西昌市草原生态保护补助奖励机制工作领导组相关乡镇成立专门领导组抽调相关精干员专门负责落实乡镇补奖政策工作具体事务
明确责体工作分工市乡（镇）民政府第责畜牧财政等相关部门政府求明确工作职责责市政府补奖政策落实纳入政务民生目标考核层层落实目标责签订责书建立目标务资金责乡村组户责制度责追究制度做组织领导位监督理位考核奖惩位形成强工作合力
3落实配套工作费确保项目利实施
确保项目利实施5月初市政府配套60万元工作费
4开展调查分析协调基数突出重点落实务
83年全国草调资料充分分析第手资料情况坚持生态优先统筹兼顾草原生态牧民生计牧业生产工作思路坚持适度集中成片推进突出重点兼顾全面原确立村组基单元高山生态脆弱生存环境恶劣位江河水源涵养区域乡镇村组作享受生产资料补贴牧户工作重点集中突出21乡镇实施相关乡镇积极协调核准全市草原承包牧户21200户承包利天然草原94万亩占全市100实施草原生态补助奖励牧户21160户划定市52万亩禁牧实施乡镇禁牧区域涉130户划定88万亩实施草畜衡乡镇区域涉21137户
5加强生态补奖系统录入实施方案编制
部省系统调整调试市利国庆节彝族年放长假时间抽调37次历时15天突击完成年实施生态补奖21200户相关信息录入草原生态补助奖励机制理信息系统已录入基础信息进行次核确保录入信息准确误
10月时完成市实施方案编制报工作州政府凉府办函〔2011〕297号文件已批复方案实施
6资金位情况
目前已位资金6712万元省统采购4万剂肉牛冻精20万元资金全部位
7建立完善牧户资金兑现账户
确实补奖资金安全时兑现牧户手中项目乡镇金融网点衔接牧户手中种信卡进行整合新办理做全部补奖资金通卡通直接兑现牧户手中缓解开户压力市农村信联社洛古波乡新成立分社目前西昌市农村信联社分社正加紧牧户办理信卡截止12月6日已11乡镇牧户交银行信息余10乡镇正办理中
8加强舆宣传
2月20日西昌电视台西昌新闻栏目做西昌市建立草原生态保护补助奖励机制专题报道
2月22日凉山日报作题五年国家投入6792万元 西昌市建立草原生态保护补助奖励机制前期工作全面启动报道相关乡镇结合三干会护林防火召开村专题会议村开组组开户认真学讲解部省州建立草原生态补奖政策相关文件项目实施区牧户建立草原生态保护补助奖励机制目意义牧户确认实施草原禁牧草畜衡求相关补助标准做户户明白
9加强技术培训技术指导
市畜牧局次组织站室员认真学研讨相关文件2010年12月27日2011年1月28日2月22日9月28日召开局机关站室相关乡镇畜牧兽医站员参加建立草原生态补奖机制工作培训会相关文件精神表格数标准逐进行分析讲解统口径标准市畜牧局举全局力抽调精干员成立16业务指导组实施口包乡责落实组分21项目乡镇开展技术培训技术指导截止11月25日已项目乡镇开展技术培训63次技术指导372次
10积极科研院衔接
凉山草原高山草原山形复杂气候恶劣山势起伏山里流传句闻声见面走天实施草原生态保护补奖机制开展草原监理工作难度极提高草原监理工作效率降低工作成市畜牧局积极西昌学院汽电学院衔接
合作寻求现代电子科技技术引入草原监理工作中提高天然草原生态保护补奖机制制度责全面落实目前合作基物联网技术民族区草原远程监测系统开发项目已凉山州科学技术局立项
确保市草原生态保护补助奖励机制效实施加强技术支撑技术指导市2011年力邀省草原老专家郭万祥研究员省草原总站肖飙研究员深入项目实施区开展实调研市天然草原植恢复工种草实施奠定力技术支撑保障
11良种改良落实情况
年国家草原生态保护补奖项目达市山羊良种改良务：调购良种山羊种公羊300国家种公羊补助800元省公布良种山羊种公羊目录中山羊种公羊价格22004000元（含运费）局力宣传补助金额实际价格间差额达14003200元加市该项目实施集中高山彝族聚居乡镇牧户济基础差牧户力承担千元差价积极争取国家市山羊良种补贴促进市山羊良种改良步伐进程市政府种公羊配套500元300配套资金壹拾伍万元（150000元）现已落实160种公羊正积极办理相关手续
12积极筹备牧草良种购进工作
项目资金位时已牧草播种期考虑增加草种仓储成等素明年进行牧草良种采购现正积极准备挂网招标采购工作
三积极开展草补资金兑现工作
1兑付草补资金利调动牧民草场积极性促牧区牧民增收2011年12月1日省畜牧局牧区处李幼处长行4州畜牧局副局长杨文儒州草原站站长刘勇市开展草原生态保护补助奖励机制工作情况进行督查市草原生态保护补助奖励机制工作政策落实方案编制工作费落实宣传动员部门配合等方面进行分析肯定认市开展项工作思路清晰工作扎实目标明确总结材料祥实项工作稳步推进工作提出求：财政畜牧部门密切配合规范实施程序抓紧完成畜牧良种牧草良种补贴工作二抓紧落实草补资金兑付工作中央财政工作开展情况目标务完成情况草原生态保护效果牧民增收情况方配套投入情况等进行综合绩效考评资金兑付工作完成坏直接影响国家级项目市完成指标影响西昌绩效考核采取边考核边兑付资金方式12月15日前草补资金兑付位
212月7日西昌市召开草原生态保护补奖资金兑付工作会议标志着西昌市草原生态保护补助奖励资金兑现工作全面启动市财政局畜牧局21项目实施乡镇政府兽医站负责参加会议西昌市2011年草原生态补奖资金兑付工作涉21乡镇21160户牧户5632万元草补资金兑现涉面广数牧户系市高山乡镇牧民居住分散根省州草原生态补奖领导组求2011年市草原生态保护补助奖励资金
12月15日前兑现目前市办卡进度资金帐户建立情况根法兑现西昌市草原生态补奖领导组研究报市分领导意2011年市草原生态保护补助奖励资金采取：草补资金划拨项目乡镇项目乡镇采取现金兑付方式直接发放牧户手中确保项目资金安全兑现户西昌市草原生态补奖领导组办公室印发西草补奖办［2011］1号关兑现2011年草原生态保护补助奖励资金通知请项目乡镇严格通知求保证安全稳妥草补资金兑现农户手中
3全市130户禁牧户补奖资金兑付工作安排涉禁牧130户牧户签订草原生态保护补助奖励机制禁牧合处理完牦牛情况12月31前卡通方式起兑现禁牧奖励资金草畜衡奖励资金牧户生产资料综合补贴资金38387525万元
4继续加紧完善牧户资金兑现账户年部分账户系统新开户未完成加补奖资金兑付时间紧已采取现金兑付方式接4年草补资金兑付必须通农村信联社分社入牧户卡通帐户求未完成开户乡镇加紧落实项工作确保明年资金农户信息导入农村信联社划拨农户卡通账户
年实施草原生态补助奖励机制政策第年关键年关系千家万户涉群众切身利益更关系改善生态环境草原良性持续发展全市信心决心市草原生态保护补助奖励机制重强农惠农政策力序效
部省州文件精神相关程序完成落实
2011年12月15日
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