**县三级干部会议讲话
志：
县委县政府研究决定召开次县乡村干部会议出三方面考虑：段时间市委市政府相继召开会议会议精神需时传达学贯彻落实二年5月国务院发国务院关支持云南省加快建设面西南开放重桥头堡意见紧接着省市委政府桥头堡建设工作作全面安排部署**桥头堡建设中作需统思想认识进行深入研究三年县代会代会政协会确定目标务完成情况需进行督促检查加快工作进度确保实现十二五济社会发展良开局
面讲四问题
全面握深刻领会关会议精神思想行动统市委市政府决策部署
年9月继市第三次代会闭幕市委市政府先召开新农村建设城镇建设两站移民精神文明建设扶贫开发水利工作教育工作文化旅游发展等工作会议**段时期济社会发展进行全面安排部署关市委市政府召开系列工作会议精神稍高县长胡副书记作传达贯彻落实工作进行安排里重点家传达市第三次代会精神
9月15日18日市第三次代会**召开全市437名代表出席会议县13名代表肩负着全县级组织广产员重托高度政治责感命感光荣感参加次盛会会审议通夜礼斌志代表中**市第二届委员会作牢牢握富民强市跨越发展战略机遇奋力夺取全面建设康社会新胜利报告书面形式审议通市纪律检查委员会报告选举产生中**市第三届委员会纪律检查委员会选举**市出席省第九次代会代表会议历时4天取圆满成功市第三次代会闭幕新届市委举行第次全体会议选举产生市委第三届委员会常委书记副书记通新届市纪委次全会选举产生市纪委常委书记副书记名单次代会高绍周志选市委委员刘志选市纪委委员张秀兰志选省第九次代会代表
市第三次代会精神集中体现市委夜礼斌书记作报告中报告全面总结**五年取成绩创造宝贵验绘五年发展蓝图会确定指导思想奋斗目标战略举措完全符合三代表重思想科学发展观求符合**实际充分反映全市广员心声意愿体现代表广民群众根利益指导全市推进改革发展现代化建设纲领性文件
会充分肯定市第二次代会取成基验报告指出市第二次代会市委紧紧团结带领全市族民立足推进科学发展断深化市情认识充实完善发展思路效应困难挑战取济实力明显增强民政治稳步发展文化建设成效显著社会事业长足进步民生活断改善建设全面加强显著成绩谱写富民强市跨越发展壮丽篇章充分肯定成绩基础提炼五年验：坚持**三存实际出发坚定移实施12346发展思路凝聚心振奋精神鼓舞士气二坚持符合身实际发展方式容应困难挑战赢发展先机三坚持力更生助外力促发展紧密结合起聚集发展素拓宽发展空间四坚持真正做发展民发展民发展成果民享事业断推前进五坚持正确处理改革发展稳定关系营造良发展氛围提供稳定发展环境六坚持时争夕作风发挥发优势实现赶超跨越七坚持营造团结干事良氛围形成万众心推进跨越发展强合力八坚持加强改进领导跨越发展提供坚强力组织保障
会确定五年富民强市跨越发展工作思路奋斗目标会认真分析形势务**发展条件基础明确提出全市五年发展思路奋斗目标五年发展思路：坚持科学谐发展题抓住转变发展方式转换体制机制两关键牢交通通讯水利设施城镇建设三基础实施工业强市科教兴市法治市持续发展四战略发展烟草源煤化工矿冶建材农特产品加工文化旅游六产业着力推进实体济虚拟济山区济水域济源型济外源型济城镇济乡村济联动发展加快乌**区革命老区民族区脱贫步伐突出交通工业物流旅游扶贫城市建设动融入成**济区挺进长江济带全力推进**济社会跨越发展五年奋斗目标：
2015年全市区生产总值力争突破1000亿元年均增长17财政总收入突破150亿元年均增长20方财政般预算收入突破50亿元年均增长20全社会固定资产投资5年累计达4000亿元力争突破5000亿元年均增长30口然增长率控制65‰城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长1012城镇登记失业率控制45
会确定五年富民强市跨越发展五项务牢牢扭住济建设中心动摇夯实跨越发展物质基础二力推进民法治建设更凝聚发展合力三加快发展社会义先进文化建设全市民精神家园四着力保障改善民生努力实现发展成果全市民享五坚持走持续发展道路努力实现然谐相处
会确定五年提高建设科学化水永葆先进性五条措施坚持马克思义中国化新成果武装头脑建设学型组织二切实加强组织建设着力提高领导水执政力三弘扬优良作风密切民群众血肉联系四坚持完善民集中制健全科学高效领导体制工作机制五坚持严治始终保持先进性纯洁性
贯彻落实市第三次代会关会议精神首先深入学吃透精神功夫通种形式广泛宣传会议容深入学会议精神正确握会议提出新观点新务新求新举措觉思想行动统市委市政府决策部署聚精会神谋发展心协力促谐次狠抓落实推动发展取新成效紧密结合**实际进步完善工作思路突出工作重点创新工作举措奋力推进济社会前发展
二科学握准确研判济社会发展形势坚定加快发展信心决心
年县委县政府团结带领全县广干部群众力推进实力**特色**活力**谐**建设保持济社会发展强劲势头实现十二五良开局坚实基础
坚持科学发展济实力稳步提升1—9月全县完成生产总值1968亿元增长191年初确定目标高6百分点完成全社会固定资产投资5669亿元增长559年初确定目标高45百分点完成方财政收入188亿元增长83实现农民均现金收入2956元增长229城镇居民支配收入12726元增长115农业结构调整步伐加快新农村建设扎实推进前三季度实现农业总产值9148万元增长153工业济增长强劲工业化进程步伐加快噜咪啦薯片加工星星竹木开发项目启动建设家坝水电站云天化煤化工横江梯级电站建设加快推进昊龙集团60万吨水泥粉磨站投入试生产澳洲陀玛公司特种玻璃项目签订投资协议**伊力集团40万吨PVC项目前期工作序开展1—9月完成工业总产值2478亿元增长291中县属工业完成产值11亿元增长295招商引资位资金67亿元完成年度计划957基础设施断完善水绥二级公路建成通车铜锣坝水库全面完工庙铜公路正抓紧施工城镇建设实现新突破呈现新亮点城乡面貌焕然新商贸旅游业生机勃发
1—9月实现社会消费品零售总额348亿元增长173接游客553万次实现旅游综合收入186亿元增长9
二坚持民生优先社会事业全面发展县委政府始终立足发展成果惠全县民着力推动济社会协调发展教育综合改革深入推进两基成果进步巩固普十三教育扎实开展县中新校舍投入全县高考线率达99年提高09百分点中科线率达90年提高125百分点社会救助社会保障体系断完善救灾救济救助工作扎实效低生活保障养老医疗失业等社会保险覆盖面断扩城市低收入家庭住房困难业问题逐步解决截9月发放城乡低保118万次1527万元发放城乡病医疗救助1170160万元新**镇业岗位910转移输出农村劳动力26247卫生计生广电等社会事业全面发展社会局保持谐稳定
三坚持创先争优建设断加强开展创先争优活动线深入学胡锦涛总书记七重讲话精神隆重表彰批先进基层组织优秀务工作者优秀产员深入实施农村千名员素质提升暨万名新型农民培训工程认真开展学杨善州暨十万员进农家万名干部基层活动级组织领导科学发展促进社会谐力进步提高切实加强领导充分发扬民县乡两级委换届工作团结谐氛围中圆满完成强化理武装学型组织建设深入推进广员干部思想理水稳步提高全面落实廉洁政项规定加强风廉政教育反腐倡廉建设惩治预防腐败体系断完善营造风清气正干事创业良环境
成绩取全县团结心衷济奋发进取密分基层组织充分发挥战斗堡垒作广员充分发挥先锋模范作密分肯定成绩时清醒前济社会发展中存困难足：济增长质量高效益方财政收入升素基金收入拉动划中央两税收入般预算收入略降说明县财政收入济增长够协调财政收入占GDP重非常低够合理消费万元GDP应288万元投资额投资增长幅度远高GDP增长幅度说明县济发展投资拉动投资型济增长模式储蓄角度县年居民储蓄率656储蓄率高原广群众通存钱积累方式满足购房养老医子女学等生存生活必开支社会保障体系够健全表现
二工业产品耗偏高县骨干企业云天化**化工2010年耗总量分达56万吨标准煤107万吨标准煤拉高县单位GDP耗达534吨标准煤远远高出全市均水特前国家严格控制高耗企业源供应导致工业济持续增长稳定性受影响三农业产业化程度高农民持续增收形势容乐观受诸素影响前农村居民生产积极性降农村土荒芜现象增加农业基础设施然薄弱种植业养殖业规模济效益高加年旱情持续时间长影响程度深农业生产遇年罕见困难预计全年粮食产量年减产10左右中春减产12左右实现农业持续增效农民稳定增收难度加四项目推进够理想半年噜咪啦薯片加工星星竹木开发等较投资项目已启动建设征拆迁工作面许矛盾施工进度未实现预期目标西部峡谷温泉深度开发县城供水工程工业园区天然气道等部分项目进度较慢影响全年固定资产投资济增长五县财政面较压力受税收政策调整影响方财政般预算收入减收加种刚性支出剧增政府债务偿县财政运行较艰难问题必须引起高度重视步工作中着力加解决
面十二五重战略机遇期提出建设**北明珠魅力**总体发展目标目前总体形势机遇挑战存希困难机遇挑战希困难县发展现状前面诸问题发展思路更清信心更足重点更突出目标更明确加快发展基础条件已显著改善全市县区发展现状十二五规划蓝图**发挥身优势实施追赶战略应该说竞相发展势头咄咄逼区域竞争异常激烈加快发展带前未压力必须牢牢握发展动权始终保持奋发奋勇争先精神状态紧紧围绕促进**科学发展谐发展跨越发展全县中心工作进步坚定信心扎实工作必须断增强发展勇气创新发展思路壮发展实力拓展发展空间夯实发展基础优化发展环境全力推进跨越式发展**进入全面建设康社会快车道必须增强忧患意识积极应化解精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险饱满热情承担时代赋予历史责努力掀起新轮发展快发展热潮展现云南北门济强县风采勇立**改革发展潮头
三发扬成绩接厉保持济社会发展良势头
天10月31日年剩余时间两月天县委政府召开县乡村三级干部会议目动员全县振奋精神决战四季度干六十天全面完成年度目标发起刺努力实现十二五开门红面结合市委市政府期召开会议精神重点强调六项工作
（）牢固确立三农基础位务必强基础调结构促增收功夫求实效年中央省市相继召开农村工作会议明确投资导目标求中央号文件突出加强农田水利基础建设建立水利投入增长机制实行严格水资源理制度断创新水利发展体制机制等方面出台新政策措施省市相继出台兴水强**兴水强昭实施意见县配套相应政策措施定紧盯中央省市政策导限度争取项目项目落户**牢固树立三农工作政府工作重中重战略思想进步强化农业基础位坚持农民增收核心强基础调结构兴产业线加扶持力度强化工作措施力争农业农村工作新台阶创新佳绩进步优化整合资源千方百计调动农民积极性制宜突出特色力扶持发展肉兔肉鹅河鱼果蔬等特色产业突出抓鱼苗养殖场等重点项目建设解决种源供需矛盾夯实产业发展基础工业化理念发展农业产业化思路营农业着力延伸产业链条增加附加值功夫积极培育农业龙头企业支持农村专业合作济组织发展点带面逐步形成规模效益加快农业产业化步伐针年县遭遇特旱情积极引导农民群众搞春生产加秋冬农业开发力度巩固生猪发展广辟农民增收渠道力发展劳务济扎实推进扶贫开发时继续采取改种补种农作物开展病虫害防控等措施努力实现春损失春补种植损失畜牧补农业损失非农产业补目标千方百计挽回半年旱灾造成损失抓
2011年度新农村示范点建设加快完善铜锣坝水库渠系工程推进中低产田中低产林改造抓病险塘库险加固五水利工程建设完善农村道路交通电力通讯等基础设施力改善农村发展条件
（二）努力搭建推动发展效台务必强工业活商贸兴旅游功夫求实效年工业济运行情况总体形势令鼓舞针入园企业少层次低关联度强等问题加投入加快园区基础设施建设全面落实项优惠政策健全完善园区准入制度科学确定准入门槛真正投资规模科技含量高带动力强市场前景节环保企业引入园区继续强化工业济运行监测调度抓煤电油气等生产素供需衔接保障工业济快速健康发展特拟建建工业项目加强服务协调千方百计业提供优质服务推动云天化26万吨甲醇项目昊龙水泥粉磨站鱼孔电站早日投产加快星星竹木开发噜咪啦薯片加工等项目建设进度促进特种玻璃制造PVC项目早日开工建设文化旅游业发展放更加重位置认真贯彻全市文化旅游产业发展会精神
紧紧抓住云南桥头堡建设全省旅游二次创业等历史机遇奋力推动县文化旅游产业发展跨越全市确立造**—**观光休闲度假康体旅游镇彝威红色旅游**—**高峡**旅游三条精品旅游线路目标进步创优环境完善规划提升服务推动西部峡谷温泉锣坝景区开发龙头旅游业发展努力开创**旅游产业发展崭新局面积极争取国家重开放口岸建设加快**区域性物流中心商品集散建设步伐提升传统服务业促进城乡商贸繁荣
（三）力加强城乡基础设施建设务必夯基础强功优环境功夫求实效月27号29号市委市政府利两天半时间召开全市城镇化建设工作推进会议市委夜书记市政府刘市长作重讲话县城镇建设严格省政府**召开全省保护坝区农田建设山城镇工作会议全市推进城镇化建设会议求牢固树立县**发展理念紧紧围绕城市拉动战略坚持提升老城开发新区思路坚持山水田园幅画城镇村落体化 城山走楼高处建理念拉开城市框架拓展城市空间走持续发展具鲜明文元素然景观特色城镇建设发展道路总体建设求：云富片区率先崛起枫叶新城加速开发温泉新区迅速突破楼坝片区全力攻坚邵女坪片区突出特色年县新区开发建设速度加快旧城改造项目利推进房产投资稳增长商品房销售稳中升累计完成城镇建设固定资产投资
51亿元增长607前抓县城建设理时强力推进太老街改造两碗集镇迁建邵女坪移民安置点建设确保预期目标时完成特重视城镇建设中民生问题积极争取旧城棚户区改造项目认真实施廉租房公租赁房建设扎实推进楼坝坝集镇改造星星竹木开发项目产权调换房建设加快深化户籍制度公服务制度改革步伐建立完善城镇保障性住房准入退出机制启动住房货币化补贴工作继续提高城镇理水巩固国家级文明县城省级文明县城省级卫生县城创建成果
（四）进步强化项目支撑作务必抓改革项目增投资功夫求实效继续深化改革开放积极推进政府机构改革完善政府机构设置政府类社会组织位司职负责逐步形成科学合理社会组织结构提高行政效服务水抓乡镇机构改革加强基层政权建设出发点转变乡镇政府职理职责关系创新体制机制优化机构设置严格控制员编制提高公服务水增强社会理力深化农村综合改革金融投资社会事业等重点领域关键环节改革加快形成利增强活力加快发展体制机制突出抓项目建设扭转前三季度县属固定资产投资负增长局面年1—
9月县完成县属固定资产投资1434亿元降07市政府达目标差时间进度316百分点原：支撑投资项目少年初计划项目开工率足投资未达时间进度求国家货币政策调整影响接两月采取切积极措施务必确保固定资产投资重考核指标圆满完成统筹兼顾天开始县发改工业园区统计等部门年投资500万元52项目进行梳理找准存问题针性采取措施加快工作进度二突出重点着力抓农林水源交通城镇建设工业发展社会事业六方面项目建设特庙铜公路铜锣坝水库附属工程太特色集镇改造两碗集镇迁建邵女坪集镇造等事关民生民利项目务必严格市委市政府求高质量高标准完成三落实责继续采取签订目标责书交纳风险保证金等措施进步落实县级领导职部门具体工作员责明确目标求加强督促检查全力攻坚克难确保定目标务期实现
（五）紧紧围绕保障改善民生务必惠民生保稳定促谐功夫求实效认真贯彻十七届六中全会精神断深化文化体制改革推动社会义文化发展繁荣努力满足民群众基文化需求全县级部门尤宣传部门学贯彻十七届六中全会精神作重紧迫政治务快全县掀起学宣传贯彻全会精神热潮继续实施更加积极业政策努力增加业岗位业机会切实维护劳动者合法权益构建谐劳动关系加快县乡村三级公卫生服务体系建设健全覆盖城乡居民医疗保障制度
完善社会救助社会保障体系断扩低生活保障养老医疗失业等社会保险覆盖面扎实开展救灾救济救助工作保障城乡困难群众基生活加快推进殡葬改革工作保护土资源生态环境加快中学校舍安全工程建设步伐完成县中迁建附属工程启动县中办学水晋级升等准备工作造师资流环境流理流绩效流现代教育品牌进步落实奖优免补政策稳定低生育水巩固口计生工作成果继续完善矛盾纠纷排查调处信访包案工作机制畅通民意诉求渠道切实维护群众切身利益巩固全国安建设先进县成果加强社会治安综合治理严厉击种犯罪活动断增强民群众安全感切实加强安全生产工作严格执行安全生产责制落实安全监措施保障民群众生命财产安全继续实施移民四包责制深入扎实做移民工作全面完成邵女坪移民安置房建设工作重心转入安置点市政设施建设坚决省委省政府市委市政府求确保年12月31日前移民够搬入永久安置房
（六）奋力抓桥头堡建设务必扩开放争政策促发展功夫求实效2009年7月中央国务院提出
云南建设成国面西南开放重桥头堡年5月国务院发国务院关支持云南省加快建设面西南开放重桥头堡意见提出强化基础设施建设优化区域发展布局等方面重点工作明确创新体制机制强化政策支撑加强组织保障等方面措施中央着眼全国外开放局促进云南济社会快发展作出战略决策意见涉支持**支持**项容县加快发展提供强动力全县级部门认真学准确握意见深刻涵真正思想行动统中央国务院省委省政府决策部署扎扎实实抓贯彻落实县具独特区位立体交通优势全省桥头堡建设重节点省市县桥头堡建设提出高求**县城定位云南参长三角长江济带合作重门户城市必须增强桥头堡建设责感命感紧迫感通战略新构架规划新衔接项目新接努力**融入区域体化开放发展新格局强力推进中国西部重源化工基云南参成**济区长江济带合作重门户国际国物资集散重**国家重开放口岸建设努力县造成全省桥头堡战略北部蓝色引擎重战略支撑点前段时期坚持抓四项工作：强力推进**港建设积极开展申报国家重口岸工作二加快发展源化工重点特色优势产业集群努力建设**北工业济强县三充分发挥区位交通等较优势托**作云南桥头堡建设重节点动融入成**济区长江济带加快形成外开放新格局四全面建设富裕文明开放谐**构建民族团结社会稳定济开放桥头堡
四明确责狠抓落实确保全年工作务圆满完成
年实施十二五规划开局年年度务否完成直接关系十二五规划目标否利实现级部门定县委县政府部署求强化措施创造性开展工作确保项工作落实位
第加强领导落实责制定强力组织措施考核措施激励措施健全抓落实工作机制特健全负责层层负责环环相扣行效工作责制科学进行责分解项目标务分解关部门具体项目落实岗位量化责制促落实责制保成效形成级抓级层层抓落实抓落实工作局面县四套班子领导加强分联系工作指导督促乡镇部门理清思路完善措施狠抓落实乡镇部门进步健全领导牵头抓总分领导具体负责班子成员协调配合工作制度层层分解务逐级抓落实真正形成奖惩兑现问责位格局村（社区）班子成员合理分工落实责切实抓项工作务落实
第二解放思想创新机制面前千头万绪繁重复杂工作务全县级部门定创新思维谋划工作创新方式抓落实创新举措推动发展断拓宽思路深入研究加快发展切入点着力点努力开创建设**北明珠魅力**新局面善统筹兼顾突出重点勇改革创新攻坚克难破解难题积极造亮点培育典型力求项工作高标准严求争流创特色创新工作机制理方式制度建设责落实督查考评等方面入手着力构建充满活力富效率务实利科学发展体制制度断增强工作实效
第三加强学增强领年全县广员干部坚持讲实话办实事求实效爱岗敬业职责推动济社会发展作出积极贡献否认确少数干部精神状态佳工作责心强缺乏强烈紧迫感责感命感遇矛盾绕着走碰困难低头工作敷衍塞责碰问题拖拖躲躲推推敢承担责单位县委县政府安排工作迟迟见行动等等说底性强思想作风正表现志然热情高态度积极行动迅速工作效果意虎头蛇尾半途废始终简单蛮干引发矛盾偿失究原履职干事领强级干部切实增强学动性觉性通学提高理水加强性修养改进思想作风断提高推动科学发展构建谐社会领
第四改进作风真抓实干级领导干部身先士卒前指挥真正率先垂范抓落实实际行动干部群众做表率牢固树立抓落实失职观念充分发扬埋头苦干少说干工作作风切实心思精力干工作抓落实谋发展深入开展杨善洲志学创先争优活动引深入干部潜心谋事专心干事觉担负起抓落实责善培养发现推广抓落实典型充分发挥示范带动作树立正确政绩观做认真履职心责勇负责静心谋事业开动脑筋找方法扑身子抓工作工作真正心心心力牢记线工作法确保问题线调研工作线推进形象线树立
第五提高效服务发展机遇难稍逝机失时级部门定强化机遇意识效率观念争夕精神状态雷厉风行工作作风做事快办急事急办特事特办高校准高效率落实县委县政府决策部署强化执行意识提高执行力真正效建设成效体现工作措施快速落实难点问题时化解工作目标期实现
第六加强督查狠抓落实全县级政组织根县委县政府确定目标务工作部署做务责时限措施四落实县级领导乡镇部门负责志加强检查指导加强协调督促研究解决工作中存具体困难问题确保项措施位项务完成确保县委县政府决策部署落空县纪委县委督查室充分发挥职作重点工作重点项目群众关心关注热点难点问题定期督查踪问效确保项工作进度求落实处严格落实问责制工作落实位影响全局严肃追究关责责
第七严求廉洁律级政组织领导干部严格遵守工作纪律觉思想行动县委政府保持高度致确保政令畅通县委政府决策部署事必须坚决贯彻落实坚持严律清正廉洁严格遵守廉政准省市廉洁律关规定坚持做讲政策讲原讲程序觉置组织群众监督尤权钱物面前稳住心神住手脚抵住诱惑住考验堂堂正正做干干净净干事
志河奔涌逐浪高中流击水正时做年项工作千头万绪繁重具体高度紧张起迅速行动起火热激情昂扬斗志勇敢面困难坚决完成务实现**济社会新轮跨越发展努力奋斗
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志：
县委县政府研究决定召开次县乡村干部会议出三方面考虑：段时间市委市政府相继召开会议会议精神需时传达学贯彻落实二年5月国务院发国务院关支持云南省加快建设面西南开放重桥头堡意见紧接着省市委政府桥头堡建设工作作全面安排部署**桥头堡建设中作需统思想认识进行深入研究三年县代会代会政协会确定目标务完成情况需进行督促检查加快工作进度确保实现十二五济社会发展良开局
面讲四问题
全面握深刻领会关会议精神思想行动统市委市政府决策部署
年9月继市第三次代会闭幕市委市政府先召开新农村建设城镇建设两站移民精神文明建设扶贫开发水利工作教育工作文化旅游发展等工作会议**段时期济社会发展进行全面安排部署关市委市政府召开系列工作会议精神稍高县长胡副书记作传达贯彻落实工作进行安排里重点家传达市第三次代会精神
9月15日18日市第三次代会**召开全市437名代表出席会议县13名代表肩负着全县级组织广产员重托高度政治责感命感光荣感参加次盛会会审议通夜礼斌志代表中**市第二届委员会作牢牢握富民强市跨越发展战略机遇奋力夺取全面建设康社会新胜利报告书面形式审议通市纪律检查委员会报告选举产生中**市第三届委员会纪律检查委员会选举**市出席省第九次代会代表会议历时4天取圆满成功市第三次代会闭幕新届市委举行第次全体会议选举产生市委第三届委员会常委书记副书记通新届市纪委次全会选举产生市纪委常委书记副书记名单次代会高绍周志选市委委员刘志选市纪委委员张秀兰志选省第九次代会代表
市第三次代会精神集中体现市委夜礼斌书记作报告中报告全面总结**五年取成绩创造宝贵验绘五年发展蓝图会确定指导思想奋斗目标战略举措完全符合三代表重思想科学发展观求符合**实际充分反映全市广员心声意愿体现代表广民群众根利益指导全市推进改革发展现代化建设纲领性文件
会充分肯定市第二次代会取成基验报告指出市第二次代会市委紧紧团结带领全市族民立足推进科学发展断深化市情认识充实完善发展思路效应困难挑战取济实力明显增强民政治稳步发展文化建设成效显著社会事业长足进步民生活断改善建设全面加强显著成绩谱写富民强市跨越发展壮丽篇章充分肯定成绩基础提炼五年验：坚持**三存实际出发坚定移实施12346发展思路凝聚心振奋精神鼓舞士气二坚持符合身实际发展方式容应困难挑战赢发展先机三坚持力更生助外力促发展紧密结合起聚集发展素拓宽发展空间四坚持真正做发展民发展民发展成果民享事业断推前进五坚持正确处理改革发展稳定关系营造良发展氛围提供稳定发展环境六坚持时争夕作风发挥发优势实现赶超跨越七坚持营造团结干事良氛围形成万众心推进跨越发展强合力八坚持加强改进领导跨越发展提供坚强力组织保障
会确定五年富民强市跨越发展工作思路奋斗目标会认真分析形势务**发展条件基础明确提出全市五年发展思路奋斗目标五年发展思路：坚持科学谐发展题抓住转变发展方式转换体制机制两关键牢交通通讯水利设施城镇建设三基础实施工业强市科教兴市法治市持续发展四战略发展烟草源煤化工矿冶建材农特产品加工文化旅游六产业着力推进实体济虚拟济山区济水域济源型济外源型济城镇济乡村济联动发展加快乌**区革命老区民族区脱贫步伐突出交通工业物流旅游扶贫城市建设动融入成**济区挺进长江济带全力推进**济社会跨越发展五年奋斗目标：
2015年全市区生产总值力争突破1000亿元年均增长17财政总收入突破150亿元年均增长20方财政般预算收入突破50亿元年均增长20全社会固定资产投资5年累计达4000亿元力争突破5000亿元年均增长30口然增长率控制65‰城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长1012城镇登记失业率控制45
会确定五年富民强市跨越发展五项务牢牢扭住济建设中心动摇夯实跨越发展物质基础二力推进民法治建设更凝聚发展合力三加快发展社会义先进文化建设全市民精神家园四着力保障改善民生努力实现发展成果全市民享五坚持走持续发展道路努力实现然谐相处
会确定五年提高建设科学化水永葆先进性五条措施坚持马克思义中国化新成果武装头脑建设学型组织二切实加强组织建设着力提高领导水执政力三弘扬优良作风密切民群众血肉联系四坚持完善民集中制健全科学高效领导体制工作机制五坚持严治始终保持先进性纯洁性
贯彻落实市第三次代会关会议精神首先深入学吃透精神功夫通种形式广泛宣传会议容深入学会议精神正确握会议提出新观点新务新求新举措觉思想行动统市委市政府决策部署聚精会神谋发展心协力促谐次狠抓落实推动发展取新成效紧密结合**实际进步完善工作思路突出工作重点创新工作举措奋力推进济社会前发展
二科学握准确研判济社会发展形势坚定加快发展信心决心
年县委县政府团结带领全县广干部群众力推进实力**特色**活力**谐**建设保持济社会发展强劲势头实现十二五良开局坚实基础
坚持科学发展济实力稳步提升1—9月全县完成生产总值1968亿元增长191年初确定目标高6百分点完成全社会固定资产投资5669亿元增长559年初确定目标高45百分点完成方财政收入188亿元增长83实现农民均现金收入2956元增长229城镇居民支配收入12726元增长115农业结构调整步伐加快新农村建设扎实推进前三季度实现农业总产值9148万元增长153工业济增长强劲工业化进程步伐加快噜咪啦薯片加工星星竹木开发项目启动建设家坝水电站云天化煤化工横江梯级电站建设加快推进昊龙集团60万吨水泥粉磨站投入试生产澳洲陀玛公司特种玻璃项目签订投资协议**伊力集团40万吨PVC项目前期工作序开展1—9月完成工业总产值2478亿元增长291中县属工业完成产值11亿元增长295招商引资位资金67亿元完成年度计划957基础设施断完善水绥二级公路建成通车铜锣坝水库全面完工庙铜公路正抓紧施工城镇建设实现新突破呈现新亮点城乡面貌焕然新商贸旅游业生机勃发
1—9月实现社会消费品零售总额348亿元增长173接游客553万次实现旅游综合收入186亿元增长9
二坚持民生优先社会事业全面发展县委政府始终立足发展成果惠全县民着力推动济社会协调发展教育综合改革深入推进两基成果进步巩固普十三教育扎实开展县中新校舍投入全县高考线率达99年提高09百分点中科线率达90年提高125百分点社会救助社会保障体系断完善救灾救济救助工作扎实效低生活保障养老医疗失业等社会保险覆盖面断扩城市低收入家庭住房困难业问题逐步解决截9月发放城乡低保118万次1527万元发放城乡病医疗救助1170160万元新**镇业岗位910转移输出农村劳动力26247卫生计生广电等社会事业全面发展社会局保持谐稳定
三坚持创先争优建设断加强开展创先争优活动线深入学胡锦涛总书记七重讲话精神隆重表彰批先进基层组织优秀务工作者优秀产员深入实施农村千名员素质提升暨万名新型农民培训工程认真开展学杨善州暨十万员进农家万名干部基层活动级组织领导科学发展促进社会谐力进步提高切实加强领导充分发扬民县乡两级委换届工作团结谐氛围中圆满完成强化理武装学型组织建设深入推进广员干部思想理水稳步提高全面落实廉洁政项规定加强风廉政教育反腐倡廉建设惩治预防腐败体系断完善营造风清气正干事创业良环境
成绩取全县团结心衷济奋发进取密分基层组织充分发挥战斗堡垒作广员充分发挥先锋模范作密分肯定成绩时清醒前济社会发展中存困难足：济增长质量高效益方财政收入升素基金收入拉动划中央两税收入般预算收入略降说明县财政收入济增长够协调财政收入占GDP重非常低够合理消费万元GDP应288万元投资额投资增长幅度远高GDP增长幅度说明县济发展投资拉动投资型济增长模式储蓄角度县年居民储蓄率656储蓄率高原广群众通存钱积累方式满足购房养老医子女学等生存生活必开支社会保障体系够健全表现
二工业产品耗偏高县骨干企业云天化**化工2010年耗总量分达56万吨标准煤107万吨标准煤拉高县单位GDP耗达534吨标准煤远远高出全市均水特前国家严格控制高耗企业源供应导致工业济持续增长稳定性受影响三农业产业化程度高农民持续增收形势容乐观受诸素影响前农村居民生产积极性降农村土荒芜现象增加农业基础设施然薄弱种植业养殖业规模济效益高加年旱情持续时间长影响程度深农业生产遇年罕见困难预计全年粮食产量年减产10左右中春减产12左右实现农业持续增效农民稳定增收难度加四项目推进够理想半年噜咪啦薯片加工星星竹木开发等较投资项目已启动建设征拆迁工作面许矛盾施工进度未实现预期目标西部峡谷温泉深度开发县城供水工程工业园区天然气道等部分项目进度较慢影响全年固定资产投资济增长五县财政面较压力受税收政策调整影响方财政般预算收入减收加种刚性支出剧增政府债务偿县财政运行较艰难问题必须引起高度重视步工作中着力加解决
面十二五重战略机遇期提出建设**北明珠魅力**总体发展目标目前总体形势机遇挑战存希困难机遇挑战希困难县发展现状前面诸问题发展思路更清信心更足重点更突出目标更明确加快发展基础条件已显著改善全市县区发展现状十二五规划蓝图**发挥身优势实施追赶战略应该说竞相发展势头咄咄逼区域竞争异常激烈加快发展带前未压力必须牢牢握发展动权始终保持奋发奋勇争先精神状态紧紧围绕促进**科学发展谐发展跨越发展全县中心工作进步坚定信心扎实工作必须断增强发展勇气创新发展思路壮发展实力拓展发展空间夯实发展基础优化发展环境全力推进跨越式发展**进入全面建设康社会快车道必须增强忧患意识积极应化解精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险饱满热情承担时代赋予历史责努力掀起新轮发展快发展热潮展现云南北门济强县风采勇立**改革发展潮头
三发扬成绩接厉保持济社会发展良势头
天10月31日年剩余时间两月天县委政府召开县乡村三级干部会议目动员全县振奋精神决战四季度干六十天全面完成年度目标发起刺努力实现十二五开门红面结合市委市政府期召开会议精神重点强调六项工作
（）牢固确立三农基础位务必强基础调结构促增收功夫求实效年中央省市相继召开农村工作会议明确投资导目标求中央号文件突出加强农田水利基础建设建立水利投入增长机制实行严格水资源理制度断创新水利发展体制机制等方面出台新政策措施省市相继出台兴水强**兴水强昭实施意见县配套相应政策措施定紧盯中央省市政策导限度争取项目项目落户**牢固树立三农工作政府工作重中重战略思想进步强化农业基础位坚持农民增收核心强基础调结构兴产业线加扶持力度强化工作措施力争农业农村工作新台阶创新佳绩进步优化整合资源千方百计调动农民积极性制宜突出特色力扶持发展肉兔肉鹅河鱼果蔬等特色产业突出抓鱼苗养殖场等重点项目建设解决种源供需矛盾夯实产业发展基础工业化理念发展农业产业化思路营农业着力延伸产业链条增加附加值功夫积极培育农业龙头企业支持农村专业合作济组织发展点带面逐步形成规模效益加快农业产业化步伐针年县遭遇特旱情积极引导农民群众搞春生产加秋冬农业开发力度巩固生猪发展广辟农民增收渠道力发展劳务济扎实推进扶贫开发时继续采取改种补种农作物开展病虫害防控等措施努力实现春损失春补种植损失畜牧补农业损失非农产业补目标千方百计挽回半年旱灾造成损失抓
2011年度新农村示范点建设加快完善铜锣坝水库渠系工程推进中低产田中低产林改造抓病险塘库险加固五水利工程建设完善农村道路交通电力通讯等基础设施力改善农村发展条件
（二）努力搭建推动发展效台务必强工业活商贸兴旅游功夫求实效年工业济运行情况总体形势令鼓舞针入园企业少层次低关联度强等问题加投入加快园区基础设施建设全面落实项优惠政策健全完善园区准入制度科学确定准入门槛真正投资规模科技含量高带动力强市场前景节环保企业引入园区继续强化工业济运行监测调度抓煤电油气等生产素供需衔接保障工业济快速健康发展特拟建建工业项目加强服务协调千方百计业提供优质服务推动云天化26万吨甲醇项目昊龙水泥粉磨站鱼孔电站早日投产加快星星竹木开发噜咪啦薯片加工等项目建设进度促进特种玻璃制造PVC项目早日开工建设文化旅游业发展放更加重位置认真贯彻全市文化旅游产业发展会精神
紧紧抓住云南桥头堡建设全省旅游二次创业等历史机遇奋力推动县文化旅游产业发展跨越全市确立造**—**观光休闲度假康体旅游镇彝威红色旅游**—**高峡**旅游三条精品旅游线路目标进步创优环境完善规划提升服务推动西部峡谷温泉锣坝景区开发龙头旅游业发展努力开创**旅游产业发展崭新局面积极争取国家重开放口岸建设加快**区域性物流中心商品集散建设步伐提升传统服务业促进城乡商贸繁荣
（三）力加强城乡基础设施建设务必夯基础强功优环境功夫求实效月27号29号市委市政府利两天半时间召开全市城镇化建设工作推进会议市委夜书记市政府刘市长作重讲话县城镇建设严格省政府**召开全省保护坝区农田建设山城镇工作会议全市推进城镇化建设会议求牢固树立县**发展理念紧紧围绕城市拉动战略坚持提升老城开发新区思路坚持山水田园幅画城镇村落体化 城山走楼高处建理念拉开城市框架拓展城市空间走持续发展具鲜明文元素然景观特色城镇建设发展道路总体建设求：云富片区率先崛起枫叶新城加速开发温泉新区迅速突破楼坝片区全力攻坚邵女坪片区突出特色年县新区开发建设速度加快旧城改造项目利推进房产投资稳增长商品房销售稳中升累计完成城镇建设固定资产投资
51亿元增长607前抓县城建设理时强力推进太老街改造两碗集镇迁建邵女坪移民安置点建设确保预期目标时完成特重视城镇建设中民生问题积极争取旧城棚户区改造项目认真实施廉租房公租赁房建设扎实推进楼坝坝集镇改造星星竹木开发项目产权调换房建设加快深化户籍制度公服务制度改革步伐建立完善城镇保障性住房准入退出机制启动住房货币化补贴工作继续提高城镇理水巩固国家级文明县城省级文明县城省级卫生县城创建成果
（四）进步强化项目支撑作务必抓改革项目增投资功夫求实效继续深化改革开放积极推进政府机构改革完善政府机构设置政府类社会组织位司职负责逐步形成科学合理社会组织结构提高行政效服务水抓乡镇机构改革加强基层政权建设出发点转变乡镇政府职理职责关系创新体制机制优化机构设置严格控制员编制提高公服务水增强社会理力深化农村综合改革金融投资社会事业等重点领域关键环节改革加快形成利增强活力加快发展体制机制突出抓项目建设扭转前三季度县属固定资产投资负增长局面年1—
9月县完成县属固定资产投资1434亿元降07市政府达目标差时间进度316百分点原：支撑投资项目少年初计划项目开工率足投资未达时间进度求国家货币政策调整影响接两月采取切积极措施务必确保固定资产投资重考核指标圆满完成统筹兼顾天开始县发改工业园区统计等部门年投资500万元52项目进行梳理找准存问题针性采取措施加快工作进度二突出重点着力抓农林水源交通城镇建设工业发展社会事业六方面项目建设特庙铜公路铜锣坝水库附属工程太特色集镇改造两碗集镇迁建邵女坪集镇造等事关民生民利项目务必严格市委市政府求高质量高标准完成三落实责继续采取签订目标责书交纳风险保证金等措施进步落实县级领导职部门具体工作员责明确目标求加强督促检查全力攻坚克难确保定目标务期实现
（五）紧紧围绕保障改善民生务必惠民生保稳定促谐功夫求实效认真贯彻十七届六中全会精神断深化文化体制改革推动社会义文化发展繁荣努力满足民群众基文化需求全县级部门尤宣传部门学贯彻十七届六中全会精神作重紧迫政治务快全县掀起学宣传贯彻全会精神热潮继续实施更加积极业政策努力增加业岗位业机会切实维护劳动者合法权益构建谐劳动关系加快县乡村三级公卫生服务体系建设健全覆盖城乡居民医疗保障制度
完善社会救助社会保障体系断扩低生活保障养老医疗失业等社会保险覆盖面扎实开展救灾救济救助工作保障城乡困难群众基生活加快推进殡葬改革工作保护土资源生态环境加快中学校舍安全工程建设步伐完成县中迁建附属工程启动县中办学水晋级升等准备工作造师资流环境流理流绩效流现代教育品牌进步落实奖优免补政策稳定低生育水巩固口计生工作成果继续完善矛盾纠纷排查调处信访包案工作机制畅通民意诉求渠道切实维护群众切身利益巩固全国安建设先进县成果加强社会治安综合治理严厉击种犯罪活动断增强民群众安全感切实加强安全生产工作严格执行安全生产责制落实安全监措施保障民群众生命财产安全继续实施移民四包责制深入扎实做移民工作全面完成邵女坪移民安置房建设工作重心转入安置点市政设施建设坚决省委省政府市委市政府求确保年12月31日前移民够搬入永久安置房
（六）奋力抓桥头堡建设务必扩开放争政策促发展功夫求实效2009年7月中央国务院提出
云南建设成国面西南开放重桥头堡年5月国务院发国务院关支持云南省加快建设面西南开放重桥头堡意见提出强化基础设施建设优化区域发展布局等方面重点工作明确创新体制机制强化政策支撑加强组织保障等方面措施中央着眼全国外开放局促进云南济社会快发展作出战略决策意见涉支持**支持**项容县加快发展提供强动力全县级部门认真学准确握意见深刻涵真正思想行动统中央国务院省委省政府决策部署扎扎实实抓贯彻落实县具独特区位立体交通优势全省桥头堡建设重节点省市县桥头堡建设提出高求**县城定位云南参长三角长江济带合作重门户城市必须增强桥头堡建设责感命感紧迫感通战略新构架规划新衔接项目新接努力**融入区域体化开放发展新格局强力推进中国西部重源化工基云南参成**济区长江济带合作重门户国际国物资集散重**国家重开放口岸建设努力县造成全省桥头堡战略北部蓝色引擎重战略支撑点前段时期坚持抓四项工作：强力推进**港建设积极开展申报国家重口岸工作二加快发展源化工重点特色优势产业集群努力建设**北工业济强县三充分发挥区位交通等较优势托**作云南桥头堡建设重节点动融入成**济区长江济带加快形成外开放新格局四全面建设富裕文明开放谐**构建民族团结社会稳定济开放桥头堡
四明确责狠抓落实确保全年工作务圆满完成
年实施十二五规划开局年年度务否完成直接关系十二五规划目标否利实现级部门定县委县政府部署求强化措施创造性开展工作确保项工作落实位
第加强领导落实责制定强力组织措施考核措施激励措施健全抓落实工作机制特健全负责层层负责环环相扣行效工作责制科学进行责分解项目标务分解关部门具体项目落实岗位量化责制促落实责制保成效形成级抓级层层抓落实抓落实工作局面县四套班子领导加强分联系工作指导督促乡镇部门理清思路完善措施狠抓落实乡镇部门进步健全领导牵头抓总分领导具体负责班子成员协调配合工作制度层层分解务逐级抓落实真正形成奖惩兑现问责位格局村（社区）班子成员合理分工落实责切实抓项工作务落实
第二解放思想创新机制面前千头万绪繁重复杂工作务全县级部门定创新思维谋划工作创新方式抓落实创新举措推动发展断拓宽思路深入研究加快发展切入点着力点努力开创建设**北明珠魅力**新局面善统筹兼顾突出重点勇改革创新攻坚克难破解难题积极造亮点培育典型力求项工作高标准严求争流创特色创新工作机制理方式制度建设责落实督查考评等方面入手着力构建充满活力富效率务实利科学发展体制制度断增强工作实效
第三加强学增强领年全县广员干部坚持讲实话办实事求实效爱岗敬业职责推动济社会发展作出积极贡献否认确少数干部精神状态佳工作责心强缺乏强烈紧迫感责感命感遇矛盾绕着走碰困难低头工作敷衍塞责碰问题拖拖躲躲推推敢承担责单位县委县政府安排工作迟迟见行动等等说底性强思想作风正表现志然热情高态度积极行动迅速工作效果意虎头蛇尾半途废始终简单蛮干引发矛盾偿失究原履职干事领强级干部切实增强学动性觉性通学提高理水加强性修养改进思想作风断提高推动科学发展构建谐社会领
第四改进作风真抓实干级领导干部身先士卒前指挥真正率先垂范抓落实实际行动干部群众做表率牢固树立抓落实失职观念充分发扬埋头苦干少说干工作作风切实心思精力干工作抓落实谋发展深入开展杨善洲志学创先争优活动引深入干部潜心谋事专心干事觉担负起抓落实责善培养发现推广抓落实典型充分发挥示范带动作树立正确政绩观做认真履职心责勇负责静心谋事业开动脑筋找方法扑身子抓工作工作真正心心心力牢记线工作法确保问题线调研工作线推进形象线树立
第五提高效服务发展机遇难稍逝机失时级部门定强化机遇意识效率观念争夕精神状态雷厉风行工作作风做事快办急事急办特事特办高校准高效率落实县委县政府决策部署强化执行意识提高执行力真正效建设成效体现工作措施快速落实难点问题时化解工作目标期实现
第六加强督查狠抓落实全县级政组织根县委县政府确定目标务工作部署做务责时限措施四落实县级领导乡镇部门负责志加强检查指导加强协调督促研究解决工作中存具体困难问题确保项措施位项务完成确保县委县政府决策部署落空县纪委县委督查室充分发挥职作重点工作重点项目群众关心关注热点难点问题定期督查踪问效确保项工作进度求落实处严格落实问责制工作落实位影响全局严肃追究关责责
第七严求廉洁律级政组织领导干部严格遵守工作纪律觉思想行动县委政府保持高度致确保政令畅通县委政府决策部署事必须坚决贯彻落实坚持严律清正廉洁严格遵守廉政准省市廉洁律关规定坚持做讲政策讲原讲程序觉置组织群众监督尤权钱物面前稳住心神住手脚抵住诱惑住考验堂堂正正做干干净净干事
志河奔涌逐浪高中流击水正时做年项工作千头万绪繁重具体高度紧张起迅速行动起火热激情昂扬斗志勇敢面困难坚决完成务实现**济社会新轮跨越发展努力奋斗
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