深入贯彻落实中贵州省委贵州省民政府关加快推进**试验区新轮改革发展意见(**发[2011]13号)文件精神结合民间组织理科(办)工作业务现加快发展全区行业协会商会提出意见:
培育发展行业协会指导思想工作目标
指导思想:市场化原产业发展需求基点调动业务单位登记理机关积极性创造性握社会义市场济条件行业协会规律特点建设职责明晰结构合理机制健全功完善运行序行业协会运行机制理体制充分发挥行业协会维护行业合法权益行业律行业服务行业监督等方面积极作促进类产业健康快速发展
工作目标:坚持社会义市场济取充分发挥市场机制作争取5年时间基形成适应区产业发展需产业相互支持协调互动发展机制基形成布局合理区产业结构产业发展方相适应结构体系基形成保障行业协会合法权益促进行业协会健康发展法律法规体系初步形成符合社会义市场济求国际通相衔接运行机制
二进步明确行业协会职
行业协会行业服务行业协调行业律维护会员行业合法权益行业监督基职认真落实中华民国行政许法关规定关简政放权该社区社会中介组织民间组织理事项全部交社区社会中介组织民间组织办求进步深化政府机构事业单位改革推进政府职转变力扶持行业协会承担职责:开展行业调研统计行业信息收集发布参制定行业产品标准技术规范服务规提供行业培训服务咨询招商推介产品展览展销协助政府制定产业政策行业规划参立法听证参行业准入资格资质职业资格审核评定行业重技术改造技术引进项目证协调行业协会会员相关事务关系制定行规行约负责会员单位规范监督惩戒维护市场秩序承担法律法规政府委托行业理职章程规定职
三优化行业协会布局结构
结合制定十二五规划制定区部门行业协会发展规划进步优化行业协会布局结构建立健全行业协会退出机制争取5年时间全区布局合理行业协会进行调整市场化原具备条件行业建立行业协会积极引导已成立行业协会扩覆盖面提高行业代表性特注意吸收行业民营企业等济组织入会吸收行业相关科研机构符合条件外毕业济组织入会提高行业协会科技含量增强行业协会发展活力名称相业务交叉重复分类细行业协会引导通公竞争重组行业特征明显业务宽泛行业协会引导托业分类组合办公场活动费专职员长期开展活动违法违规行业协会法注销撒销登记
行业协会结构调整中坚持区情出发努力构建具区特色行业协会整体结构特重视扶持农畜林水三农服务服务业纽带行业协会推进农牧业产业化发展进程断适应形势发展开拓新领域高新技术现代服务业现代物流业环境保护符合产业发展方行业领域培育发展功齐全行规范市场化运作服务效行业协会推动省产业结构转型升级
四切实推进政会分开
前推进政会分开作行业协会改革发展切入点理政会关系扶持行业协会独立办会现行业协会机构员财务三方面政府部门脱钩真正做法办会法接受监督理
国家公务员参公务员理员行业协会兼职确必时应省委省政府办公厅关政机关领导干部兼社会团体领导职务通知求办理相关手续行业协会政府部门合署办公机构两块牌子必须进行分设行业协会作独立社团法必须单独建账实行财务独立政府部门事业单位合账进行财务集中理协会合法收入单位调坚决纠正政府部门员种名目行业协会获取济利益行涉违法违纪关法规严肃处理
五支持行业协会法办会
行业协会行业律组织关部门法律法规章程核心支持行业协会办会完善政策解决行业协会职机制问题重点支持行业协会规范部理制度建立健全民选举民决策民理民监督制度效服务原进步改变理监督方式减少指令直接干预行业协会提供良生存环境发展空间行业协会受政府委托政府提供服务应市场济基原通购买服务方式进行实行偿服务初创时期费确困难行业协会政府关部门参关规定予必资助政府关部门行业理应充分听取吸纳行业协会意见营造良法制环境加开放力度推进行业协会国外相关协会联系合作行业协会切实法律法规规定坚持愿入会会务理员聘费筹发展方独立办会规范运作断提高办会水
六加快行业协会力建设
行业协会积极适应社会义市场济体制求实现行政程序解决问题强化服务转变单纯赖政府级部门企业会员单位转变等口工作方式动进取创新转变级部门负责社会服务象捐赠负责转变行政化理民参营治理思路转变努力探索市场济条件律服务发展效方式提高行业协会凝聚力影响力带动力
提高行业协会专业化水目标加快工作队伍建设快建设支具社会责感敬业精神较高业务力筹款力协调力专业队伍实现行业协会专职员年轻化知识化专业化行业协会专职员档案工资社会保险职称评定住房公积金出国政审等理事项应参国家民政部事部关全国性社会团体专职工作员事理问题通知(民发(2000〕263号)关规定执行确保行业协会专职队伍稳定
十分重视行业协会公信力建设建立良职业规范规避道德风险树立良妤社会形象行业协会持续发展基础
七完善行业协会法律规范理体制
进步明确行业协会工作职责建立健全部规章制度规范政府部门行业协会间协调机制完善双重理体制支持引导行业协会健康发展
加强登记理机关业务单位间协调配合民政部门做登记理机关社会团体登记理条例规定职法实施行业协会登记理监督全面负责行业协会总体规划布局调整政策制定协调等工作业务单位负责系统行业协会业务指导发展规划履行社会团体登记理条例规定相关职
八加强领导确保行业协会培育发展工作利进行
培育发展行业协会作落实行政许法转变政府职重容全面规划统筹安排综合协调整体推进相关部门通力合作会业务单位负责行业协会脱钩改革布局调整职确认发展规划等工作确保项工作务落实处着力解决行业协会改革发展中重问题特行业协会脱钩工作中财物划转相关问题保持脱钩重组行业协会工作延续性研究解决行业协会专职员工资福利社会保障等问题建立健全机制增强行业协会活力省情出发积极探索利行业协会发展财政支持办法会费改革办法支持行业协会健康稳定发展
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