污染物总量控制工作会议发言稿
志：
家午2011年十二五总量控制工作开关年项工作序推进根会议安排面现阶段总量控制工作中存问题整改措施提点建议：
第部分 污染物减排工作
污染物总量减排工作形势严峻
（）二氧化硫氮氧化物两项污染物指标完成困难济增长带污染物新增量太二氧化硫减排工程没年结转项目安丰佰工首秦龙汇烧结机球团脱硫工程年均形成减排力时氮氧化物机动车减排新增量淘汰量削减量氮氧化物减排贡献率负值计划年底形成减排力**发电秦热发电烟气脱硝工程目前止停留前期准备阶段
（二）钢铁水泥等两高产业增速快根国家统计局新数2011年半年市粗钢产量283万吨增产101万吨增幅达558水泥产量197万吨增产24万吨增幅达137
（三）农业源机动车污染源减排压力较农业源机动车源排放量市污染物排放量基数中占重农业源机动车源普遍存排放基数统计资料完善工作基础薄弱牵涉部门广等问题需部门协调联动形成合力
（四）十二五重点减排工程进展缓慢县区企业十二五气污染减排工作认识位重视存观消极态度钢铁烧结机燃煤锅炉脱硫工程电厂水泥脱硝工程推进缓慢
（五）部分污水处理厂运行存问题污水处理厂十二五采全口径核查半年污染物减排核查现场检查部分县区污水处理厂进水水质浓度超设计标准导致处理效果佳出水浓度超标污水处理厂污水网建设配套收水量实际处理量达设计60难国家减排认定年底核算时会倒扣年认定减排量
二步工作措施
（）明确责强化考核严肃追究必须建立高效减排组织体系工作机制进步明确级政府级部门领导领导职责建立减排工作预警制度定期分析减排形势时发现问题真正落实责制票否决制确保全年减排目标务完成
（二）严控煤炭消费两高行业增速运济法律环境审批等手段严格控制全社会煤炭消费总量防止煤炭快增长导致二氧化硫增幅重点加强热电钢铁水泥造纸等重点耗煤行业煤情况监控必时煤指标超量企业实施限产限排
（三）狠抓污水处理厂千家重点企业运行监着力解决半年减排核查中发现污水处理厂运行稳定理规范等问题确保正常运行年底核查时形成削减力市列入**省千家重点监控企业加监督监测频次做周次监察月次监测违法超标排污企业高限处罚期完成减排工程企业吊销排污许证
（四）强化重点减排项目监督理计划年度完成减排工程早做前期准备年度减排工作坚实基础加列入年度减排计划项目检查频次时掌握项目进度时完成减排工程企业收回排污许证
第二部分 总量审核企业环境行评价
存问题
县（区）总量审核认识程度够普遍存报市局申请材料填写完整规范提交证明材料齐全现象
二步工作求
（）严格审查总量审核表中新增量预测削减量根环评报告中相关数认真核查严格关
（二）县区建立起总量台账月第工作日月总量情况报市局总量科包含企业名称申请新增污染物排放量总量源等文件形式加盖公章电子版发市局总量科邮箱
（三）规范重点监控企业环境行发挥社会监督环境理中作促进企业持续改善环境行市环保局定日开展2010年**市重点监控企业环境行评价相关求参文件县区组织相关企业认真完成期提交相关材料
第三部分 排污许证理
高度重视排污许证环境理中重位作
排污许证制度通总量分配控制手段充分发挥市场机制环保领域资源配置基础性作级环保部门应充分认识排污许证重位领导工作员切实抓排污许证理工作实施排污许证制度提高环境保护定量化理水落实污染物排放总量控制制度更实现污染减排效措施
二排污许证理现状存问题
市2002年始开展排污许证相关工作全市办理发放排污许证500家中省发证20余家该项工作定程度规范企业排污行建立污染源长效理机制奠定坚实基础推进污染物总量减排工作排污许证制度实施程中扔存问题：
（）排污单位普遍存排污许证超期换证超期年审甚证排污现象种现象缺乏切实效行政处罚条例处罚手段
（二）企业排污许证重视程度够普遍存等现象企业超标排污超总量排污行存侥幸心理
（三）中型企业环保法律意识淡薄量存证排污现象环保部门处罚力度够排污许证覆盖率亟提高
（四）未实现排污许证污染源普查机结合排污许证作污染物总量减排重载体位未显现
三步工作措施
（）严格执法加处罚力度排污许证超期换证逾期年审行律认证排污行相关行政法律条例高限处罚
（二）营造氛围提高企业环保意识通褒奖先进严典型舆监督等种手段提高企业排污许证制度认识争取实现类似工商局证理模式
（三）清理排查加排污许证覆盖率根省厅加强排污许证理工作意见加工作力度进步扩排污许证发放面力争排污监企业逐步纳入发放范围断提高排污者持证率
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志：
家午2011年十二五总量控制工作开关年项工作序推进根会议安排面现阶段总量控制工作中存问题整改措施提点建议：
第部分 污染物减排工作
污染物总量减排工作形势严峻
（）二氧化硫氮氧化物两项污染物指标完成困难济增长带污染物新增量太二氧化硫减排工程没年结转项目安丰佰工首秦龙汇烧结机球团脱硫工程年均形成减排力时氮氧化物机动车减排新增量淘汰量削减量氮氧化物减排贡献率负值计划年底形成减排力**发电秦热发电烟气脱硝工程目前止停留前期准备阶段
（二）钢铁水泥等两高产业增速快根国家统计局新数2011年半年市粗钢产量283万吨增产101万吨增幅达558水泥产量197万吨增产24万吨增幅达137
（三）农业源机动车污染源减排压力较农业源机动车源排放量市污染物排放量基数中占重农业源机动车源普遍存排放基数统计资料完善工作基础薄弱牵涉部门广等问题需部门协调联动形成合力
（四）十二五重点减排工程进展缓慢县区企业十二五气污染减排工作认识位重视存观消极态度钢铁烧结机燃煤锅炉脱硫工程电厂水泥脱硝工程推进缓慢
（五）部分污水处理厂运行存问题污水处理厂十二五采全口径核查半年污染物减排核查现场检查部分县区污水处理厂进水水质浓度超设计标准导致处理效果佳出水浓度超标污水处理厂污水网建设配套收水量实际处理量达设计60难国家减排认定年底核算时会倒扣年认定减排量
二步工作措施
（）明确责强化考核严肃追究必须建立高效减排组织体系工作机制进步明确级政府级部门领导领导职责建立减排工作预警制度定期分析减排形势时发现问题真正落实责制票否决制确保全年减排目标务完成
（二）严控煤炭消费两高行业增速运济法律环境审批等手段严格控制全社会煤炭消费总量防止煤炭快增长导致二氧化硫增幅重点加强热电钢铁水泥造纸等重点耗煤行业煤情况监控必时煤指标超量企业实施限产限排
（三）狠抓污水处理厂千家重点企业运行监着力解决半年减排核查中发现污水处理厂运行稳定理规范等问题确保正常运行年底核查时形成削减力市列入**省千家重点监控企业加监督监测频次做周次监察月次监测违法超标排污企业高限处罚期完成减排工程企业吊销排污许证
（四）强化重点减排项目监督理计划年度完成减排工程早做前期准备年度减排工作坚实基础加列入年度减排计划项目检查频次时掌握项目进度时完成减排工程企业收回排污许证
第二部分 总量审核企业环境行评价
存问题
县（区）总量审核认识程度够普遍存报市局申请材料填写完整规范提交证明材料齐全现象
二步工作求
（）严格审查总量审核表中新增量预测削减量根环评报告中相关数认真核查严格关
（二）县区建立起总量台账月第工作日月总量情况报市局总量科包含企业名称申请新增污染物排放量总量源等文件形式加盖公章电子版发市局总量科邮箱
（三）规范重点监控企业环境行发挥社会监督环境理中作促进企业持续改善环境行市环保局定日开展2010年**市重点监控企业环境行评价相关求参文件县区组织相关企业认真完成期提交相关材料
第三部分 排污许证理
高度重视排污许证环境理中重位作
排污许证制度通总量分配控制手段充分发挥市场机制环保领域资源配置基础性作级环保部门应充分认识排污许证重位领导工作员切实抓排污许证理工作实施排污许证制度提高环境保护定量化理水落实污染物排放总量控制制度更实现污染减排效措施
二排污许证理现状存问题
市2002年始开展排污许证相关工作全市办理发放排污许证500家中省发证20余家该项工作定程度规范企业排污行建立污染源长效理机制奠定坚实基础推进污染物总量减排工作排污许证制度实施程中扔存问题：
（）排污单位普遍存排污许证超期换证超期年审甚证排污现象种现象缺乏切实效行政处罚条例处罚手段
（二）企业排污许证重视程度够普遍存等现象企业超标排污超总量排污行存侥幸心理
（三）中型企业环保法律意识淡薄量存证排污现象环保部门处罚力度够排污许证覆盖率亟提高
（四）未实现排污许证污染源普查机结合排污许证作污染物总量减排重载体位未显现
三步工作措施
（）严格执法加处罚力度排污许证超期换证逾期年审行律认证排污行相关行政法律条例高限处罚
（二）营造氛围提高企业环保意识通褒奖先进严典型舆监督等种手段提高企业排污许证制度认识争取实现类似工商局证理模式
（三）清理排查加排污许证覆盖率根省厅加强排污许证理工作意见加工作力度进步扩排污许证发放面力争排污监企业逐步纳入发放范围断提高排污者持证率
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