**县农业农村需求调研报告
2011年3月8日
准确解县农业农村需求情况探寻县前农民业培训新路子阶段根省农牧厅甘农牧厅文件求组织县农业职业教育工作员县农业农村员业受训情况进行专门调研旨县农业培训工作提出思路策
农业农村济情况
县远位居黄河游**中部**腹全县总土面积58094方公里现耕1149万亩效灌溉面积5233万亩占耕46辖18乡镇175村总口476万中农业口427万**典型农业县年**县委县政府坚持科学发展观统领农业农村工作全局农业增效农民增收农村济发展目标充分发挥区域优势断优化产业结构全县广干部职工农民群众努力全县农业农村济持续快速全面谐发展2010年全县农作物播种面积11743万亩中粮食作物7917万亩粮食产量1867万吨农民均纯收入3583元
二2011年农业业员结构现状
1农民生产技业员结构分布状况县2011年事农业种植养殖农业理农业服务等领域专业技术员7405种植业现业员2500 16岁35岁820占328 36岁1680占672 中事农作物病虫害防治200事蔬菜园艺种植1000事枸杞子生产理1000事种植化肥销150畜牧养殖业现业员79016岁35岁230占291 36岁560709 占中事畜禽繁育60事饲料营销80事畜禽水产养殖500事草原村级植保30农机服务现业员212016岁35岁960占453 36岁1294447占中事农机驾驶员200事农机维修120社会营理农村社会理现业员113516岁35岁415占366 36岁720占634中事农村合作社营理员500事农村专业合作社会记400事土承包纠纷调解150事沼气村级服务网点维护85涉农企业现业员86016岁35岁320占 37236岁540占628事育苗工300事休闲农业60事生产营理500
2农民教育培训资源结构状况县开展农业技术教育培训机构4：县农业广播电视学校县职业教育中心（阳光工程培训）县农机化技术培训学校县新东方电脑学校拥师资65中专职教师29拥实实训基5全县2010年完成阳光培训800
三2011年需求测算
2011年县需农业业专业技术员4050中：种植业需求1400养殖业需求550农机服务员900农业营理农村社会理员700涉农企业需求500
四存问题
通调查结合长期事农民教育实践认县农业员素质结构教育培训存问题
1农民教育培训新农村建设中重性认识够
农民技术技培训仅仅农村教育问题全社会问题农民技术教育培训事关农村建设事关农村发展事关农村谐前县农村劳动力占全县劳动力数加快县全面建设康社会程中繁重务农村没农村全面康没县快速发展农村建设核心全面提高农村劳动力综合素质农村劳动力素质提高农业生产农村济发展起着十分重作加强农民教育培训工作全面提高农民素质必须引起级领导级部门全社会高度重视
2教育体制农民教育相适应
着国教育理体制改革农业教育农村职业教育农业属弱势产业断弱化边缘化农业中等学校农业专业学生越越少毕业事农业生产技术服务更少数初中毕业新生毕业愿事农业出身农民部分青年愿学农业知识成新代农盲县长期充农业教育培训力军农业广播电视学校没开设中等涉农专业教育工作仅仅培训项目带动根满足农村农业需求导致县农业技术严重匮乏迫切需制定农村实培养规划时采取措施保证农村需
3农民教育理部门资源配置相适应
县农民教育培训工作农业教育科技妇联团委林业劳动等部门横形成齐抓局面合力足力度够谁参农民培训谁没责没长远规划部门培训费撒胡椒面起没形成合力没效果部门政开展教育培训缺乏统规划理混乱造成教育培训容象重复造成教育培训目标脱节质量偏差影响农业科技成果效转化果没明确实施体家抓落实加没建立资金保障长效机制农民教育培训停留形式落实处少目前迫切需统筹资源建立完善农民教育培训系统
4投入资金严重足
农民培训涉范围广容农业生产知识工业生产技农民群众需求容方面县财力限力全面顾方面县方较落农民群众思想保守观念落愿意出钱参加培训群众少钱愿意出钱培训占
68造成农民培训工作难开展
5培训条件较落
缺乏实现资源统筹农民教育培训机构目前县农民教育培训机构专业设置师资条件办学设施严重足特农民教育培训基设施挪作培训条件农民科技培训劳动力转移培训相适应
作农民教育行效远程教育手段处极相适应状态农民影响接受广播电视媒体培训资源严重足县级电台电视台没农业部门教育培训栏目县电台电视台开办综合农业节目需量资金法开办样媒体传播状况严重制约着县农民教育培训发展
五建议
农民技术技文化素质提高解决农民增收根性问题促进农村剩余劳动力二三产业转移先决条件推动农业产业化基础性工程结合县实际农村劳动力培训工作现状提出建议：
1加宣传力度努力营造全社会关心支持农民教育良环境
科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水着县农村济农业现代化建设断发展愈愈需更农业科学理农业实技术加强农村劳动力技术技培训努力开发农村劳动者智力全面提高农村劳动力素质越越显十分迫切重级委政府级部门应高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作加宣传力度营造良氛围开展渠道形式宣传教育工作
2加强组织领导加资金投入确保培训质量
加强领导明确职责
农民培训教育工程涉面广员务重仅直接关系农村劳动力整体素质提高时直接关系区推进工业化城市化现代市农业进程建议县成立农民培训教育工作领导组全县农民培训教育工作统领导根培训容培训方设立干培训办公室职部门负责实施切实制定总体规划工作计划做四统统确定培训机构（网点）统编制培训纲统制定教学计划统目标考核
二落实责实行目标理
农民技术技培训工作列入年度工作目标考核容实行目标理明确工作职责奖惩挂钩责
三加农民技术技培训资金投入
农民技术技培训费应实行政府单位农民分担投入机制目前县农广校农机化学校年县财政拨款仅仅拨付少办公费培训工作显杯水车薪建议县委县政府年财政预算中增加投入村社干部学历培训补贴农民职业技鉴定补贴类培训教材资料补贴教师授课补贴参加培训农民补贴奖励等工作费
四整合教育资源提高培训效益
充分发挥县农广校农业机械化学校校职业中学作基础建立**县农民教育培训中心农民教育培训中心统理农民教育工作农民培训单位资金员设备进行效整合涉农项目中培训资金统培训中心培训中心组织员制定方案编制教学计划开展培训时断加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
五加强组织领导提供组织保证
应劳动力技术技培训工作纳入级委政府重议事日程建议县成立县委县政府分领导牵头农村劳动力培训协调领导组统筹协调全县劳动扶贫教育农牧团委妇联等部门团体职业教育力资源场资源信息资源农村劳动力培训工作纳入级政府年度考核容层层签定责书实行目标理特乡镇级着国家农业税费政策落实计划生育工作逐走法制化轨道应逐步抓劳务输转劳动力技培训工作作项重工作抓实实农民办实事办事
3渠道筹集培训费培训工作提供资金保障
培训工作起步阶段应加政府投入建议建立全县农村职业教育科教兴农专项基金安排农村科技开发技术推广扶贫资金时应安排农村劳动力培训费安排农业基础设施建设投资时应考虑安排农广校农业职业培训机构建设费积极探索元化培训费投入体制国务院农民提供劳动技性培训服务应坚持愿原农民群众行选择承担部分费鼓励集体企业投资开展劳动力技术技培训工作支持民间资申请相关部门实政府贴息办法投资开展劳动力技术技培训活动
4加强培训基建设构建县乡村社四级培训网络
积极探索职业院校龙头带动职业学校培训机制走集团化连锁式发展模式县农广校托走外联部分高等院校联培训机构市场需求导充实员添置设备增加费承担初级培训需教育农业科技扶贫劳务转移等部门业务培训机构进行统筹安排划分培训务确定培训员避免重复培训培训资源闲置浪费
5创新培训机制拓宽培训渠道
县农广校开设乡镇干部短训班乡镇干部进行轮训掌握两门技术技成乡镇开展培训工作骨干力量二农广校积极创造条件建立培训工网页构建信息台加强劳务输转基联系常掌握劳动力需求信息发布工消息务工政策技术技培训讲座促进农村富余劳动力培训转移三鼓励民间创办职业培训学校民办培训机构作政府培训机构补充填补培训空白点盲点逐步形成元化办学培训格局支持户传帮带师带徒工代培等形式开展普通技术培训四继续抓全县开展农村劳动力转移培训阳光工程 青年农民科技培训工程绿色证书工程三工程建设造适应市场需求务工员适应农业结构调整农业产业化营需新型农民技术骨干加快农业科技进村入户五建立职业资格证书制度职业业准入制度
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**县农业农村需求调研报告
2011年3月8日
准确解县农业农村需求情况探寻县前农民业培训新路子阶段根省农牧厅甘农牧厅文件求组织县农业职业教育工作员县农业农村员业受训情况进行专门调研旨县农业培训工作提出思路策
农业农村济情况
县远位居黄河游**中部**腹全县总土面积58094方公里现耕1149万亩效灌溉面积5233万亩占耕46辖18乡镇175村总口476万中农业口427万**典型农业县年**县委县政府坚持科学发展观统领农业农村工作全局农业增效农民增收农村济发展目标充分发挥区域优势断优化产业结构全县广干部职工农民群众努力全县农业农村济持续快速全面谐发展2010年全县农作物播种面积11743万亩中粮食作物7917万亩粮食产量1867万吨农民均纯收入3583元
二2011年农业业员结构现状
1农民生产技业员结构分布状况县2011年事农业种植养殖农业理农业服务等领域专业技术员7405种植业现业员2500 16岁35岁820占328 36岁1680占672 中事农作物病虫害防治200事蔬菜园艺种植1000事枸杞子生产理1000事种植化肥销150畜牧养殖业现业员79016岁35岁230占291 36岁560709 占中事畜禽繁育60事饲料营销80事畜禽水产养殖500事草原村级植保30农机服务现业员212016岁35岁960占453 36岁1294447占中事农机驾驶员200事农机维修120社会营理农村社会理现业员113516岁35岁415占366 36岁720占634中事农村合作社营理员500事农村专业合作社会记400事土承包纠纷调解150事沼气村级服务网点维护85涉农企业现业员86016岁35岁320占 37236岁540占628事育苗工300事休闲农业60事生产营理500
2农民教育培训资源结构状况县开展农业技术教育培训机构4：县农业广播电视学校县职业教育中心（阳光工程培训）县农机化技术培训学校县新东方电脑学校拥师资65中专职教师29拥实实训基5全县2010年完成阳光培训800
三2011年需求测算
2011年县需农业业专业技术员4050中：种植业需求1400养殖业需求550农机服务员900农业营理农村社会理员700涉农企业需求500
四存问题
通调查结合长期事农民教育实践认县农业员素质结构教育培训存问题
1农民教育培训新农村建设中重性认识够
农民技术技培训仅仅农村教育问题全社会问题农民技术教育培训事关农村建设事关农村发展事关农村谐前县农村劳动力占全县劳动力数加快县全面建设康社会程中繁重务农村没农村全面康没县快速发展农村建设核心全面提高农村劳动力综合素质农村劳动力素质提高农业生产农村济发展起着十分重作加强农民教育培训工作全面提高农民素质必须引起级领导级部门全社会高度重视
2教育体制农民教育相适应
着国教育理体制改革农业教育农村职业教育农业属弱势产业断弱化边缘化农业中等学校农业专业学生越越少毕业事农业生产技术服务更少数初中毕业新生毕业愿事农业出身农民部分青年愿学农业知识成新代农盲县长期充农业教育培训力军农业广播电视学校没开设中等涉农专业教育工作仅仅培训项目带动根满足农村农业需求导致县农业技术严重匮乏迫切需制定农村实培养规划时采取措施保证农村需
3农民教育理部门资源配置相适应
县农民教育培训工作农业教育科技妇联团委林业劳动等部门横形成齐抓局面合力足力度够谁参农民培训谁没责没长远规划部门培训费撒胡椒面起没形成合力没效果部门政开展教育培训缺乏统规划理混乱造成教育培训容象重复造成教育培训目标脱节质量偏差影响农业科技成果效转化果没明确实施体家抓落实加没建立资金保障长效机制农民教育培训停留形式落实处少目前迫切需统筹资源建立完善农民教育培训系统
4投入资金严重足
农民培训涉范围广容农业生产知识工业生产技农民群众需求容方面县财力限力全面顾方面县方较落农民群众思想保守观念落愿意出钱参加培训群众少钱愿意出钱培训占
68造成农民培训工作难开展
5培训条件较落
缺乏实现资源统筹农民教育培训机构目前县农民教育培训机构专业设置师资条件办学设施严重足特农民教育培训基设施挪作培训条件农民科技培训劳动力转移培训相适应
作农民教育行效远程教育手段处极相适应状态农民影响接受广播电视媒体培训资源严重足县级电台电视台没农业部门教育培训栏目县电台电视台开办综合农业节目需量资金法开办样媒体传播状况严重制约着县农民教育培训发展
五建议
农民技术技文化素质提高解决农民增收根性问题促进农村剩余劳动力二三产业转移先决条件推动农业产业化基础性工程结合县实际农村劳动力培训工作现状提出建议：
1加宣传力度努力营造全社会关心支持农民教育良环境
科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水着县农村济农业现代化建设断发展愈愈需更农业科学理农业实技术加强农村劳动力技术技培训努力开发农村劳动者智力全面提高农村劳动力素质越越显十分迫切重级委政府级部门应高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作加宣传力度营造良氛围开展渠道形式宣传教育工作
2加强组织领导加资金投入确保培训质量
加强领导明确职责
农民培训教育工程涉面广员务重仅直接关系农村劳动力整体素质提高时直接关系区推进工业化城市化现代市农业进程建议县成立农民培训教育工作领导组全县农民培训教育工作统领导根培训容培训方设立干培训办公室职部门负责实施切实制定总体规划工作计划做四统统确定培训机构（网点）统编制培训纲统制定教学计划统目标考核
二落实责实行目标理
农民技术技培训工作列入年度工作目标考核容实行目标理明确工作职责奖惩挂钩责
三加农民技术技培训资金投入
农民技术技培训费应实行政府单位农民分担投入机制目前县农广校农机化学校年县财政拨款仅仅拨付少办公费培训工作显杯水车薪建议县委县政府年财政预算中增加投入村社干部学历培训补贴农民职业技鉴定补贴类培训教材资料补贴教师授课补贴参加培训农民补贴奖励等工作费
四整合教育资源提高培训效益
充分发挥县农广校农业机械化学校校职业中学作基础建立**县农民教育培训中心农民教育培训中心统理农民教育工作农民培训单位资金员设备进行效整合涉农项目中培训资金统培训中心培训中心组织员制定方案编制教学计划开展培训时断加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
五加强组织领导提供组织保证
应劳动力技术技培训工作纳入级委政府重议事日程建议县成立县委县政府分领导牵头农村劳动力培训协调领导组统筹协调全县劳动扶贫教育农牧团委妇联等部门团体职业教育力资源场资源信息资源农村劳动力培训工作纳入级政府年度考核容层层签定责书实行目标理特乡镇级着国家农业税费政策落实计划生育工作逐走法制化轨道应逐步抓劳务输转劳动力技培训工作作项重工作抓实实农民办实事办事
3渠道筹集培训费培训工作提供资金保障
培训工作起步阶段应加政府投入建议建立全县农村职业教育科教兴农专项基金安排农村科技开发技术推广扶贫资金时应安排农村劳动力培训费安排农业基础设施建设投资时应考虑安排农广校农业职业培训机构建设费积极探索元化培训费投入体制国务院农民提供劳动技性培训服务应坚持愿原农民群众行选择承担部分费鼓励集体企业投资开展劳动力技术技培训工作支持民间资申请相关部门实政府贴息办法投资开展劳动力技术技培训活动
4加强培训基建设构建县乡村社四级培训网络
积极探索职业院校龙头带动职业学校培训机制走集团化连锁式发展模式县农广校托走外联部分高等院校联培训机构市场需求导充实员添置设备增加费承担初级培训需教育农业科技扶贫劳务转移等部门业务培训机构进行统筹安排划分培训务确定培训员避免重复培训培训资源闲置浪费
5创新培训机制拓宽培训渠道
县农广校开设乡镇干部短训班乡镇干部进行轮训掌握两门技术技成乡镇开展培训工作骨干力量二农广校积极创造条件建立培训工网页构建信息台加强劳务输转基联系常掌握劳动力需求信息发布工消息务工政策技术技培训讲座促进农村富余劳动力培训转移三鼓励民间创办职业培训学校民办培训机构作政府培训机构补充填补培训空白点盲点逐步形成元化办学培训格局支持户传帮带师带徒工代培等形式开展普通技术培训四继续抓全县开展农村劳动力转移培训阳光工程 青年农民科技培训工程绿色证书工程三工程建设造适应市场需求务工员适应农业结构调整农业产业化营需新型农民技术骨干加快农业科技进村入户五建立职业资格证书制度职业业准入制度
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