2009年度城市理工作总结
（2009年12月16日）
2009年市委市政府正确领导局深入贯彻十七精神学践行科学发展观接受专项工作评议开展企业评机关作风力建设年活动契机针市区游散摊点市容秩序乱违法建设查处监控难交通秩序差机动车停放难背街巷卫生差生活垃圾处理难等问题秉持民理城市理念弘扬四特城精神遵循三放三线工作准着力转变城理念创新工作机制城市理工作跃新台阶创建国家卫生城市做出应贡献
（）树立民理城市理念城市理民生工程结合起市区游散摊点较长期困扰城工作难点问题客观原国企改革量岗工增进城农民工增加城市功全布局合理类市场短缺游散摊点放流影响市容概禁止影响市民生活增加社会矛盾效解决问题？确立民理城市理念着严格理情操作原提出实施便民摊点工程市容环境够承受限度影响道路交通市民生活前提游散摊点定点限时规范理干道严次干道严控背街巷规范求市区设置65规范疏导点250季节性瓜果疏导点集聚游散摊点4000汉江路夜市摊张原三建公司岗女工丈夫韩严环卫处时工负责清扫汉**路公厕女正**学院学该家庭原月收入300元汉江路疏导点营夜市摊点月收入超2500元生活水幅提升完全统计便民摊点工程4000户困难家庭生活保障带动10000业效规范市容秩序较兼顾岗职工家庭困难力促进社会谐稳定时采取治+联方式制订三化五统（常规化制度化标准化统保洁标准统营服装统营标志统营器具统卫生洁具）理标准正推进规范化理
（二）建立部门联动机制源头遏制违法建设违法建设城市化进程中普遍存现象遏制违法建设保证城市建设序推进城部门重职责年直研究探索体制机制解决控制违建问题年方面取新突破
首先法违建效遏制法单位尤开发商建设项目逢建必违占公绿移动规划红线肆意超面积建设中谋取暴利单城部门难根解决问题**市违反城市规划建设查处暂行办法规定建立完善市城局牵头建设规划房国土园林监察等18部门参加联席会议制度部门间规划审批房产预售园林绿化建筑施工土违法查处等实行相互函告制度重法建设项目规划部门家放线改现规划城两家联合放线验线城局全程参监项目验收时规划园林房城四部门联合验收部门相互监督制约相互协调配合严重违建施工企业实行黑名单制度已7家施工企业黑名单逐出**市场通实行部门联动查处13处房产项目暂缓办理房屋预售许房屋权证等手续5处项目暂予竣工验收2处项目予绿验收建设部门8处违建施工单位介入调查时发现查处31处法违建行法建设项目逢建必违现象根遏制年重建设项目违建现象已杜绝
次明确查处村民违建责体受利益驱动基层组织擅卖容包庇造成村民违建屡禁止严厉击村民违建行8月28日提请市政府出台关加强**市市区中心城区村（居）民违法建设防控理意见未时防控查处违法建设单位相关领导责实行评先受奖票否决源头遏制违建行根意见精神时制定**市中心城区村（居）民违法建设查处工作检查考核实施细10月份开始城区开发区街道办事处月进行检查考核考核结果均已通新闻媒体进行通报
第三重点区域实行重点监控重点整治目前王寨办事处衡庄王寨居委会团山镇黄家居委会邓城村隆中办事处贾洲村等已成村民违建重灾区采取市区联动专班整治等措施环线西段突破口协调配合**区政府高新区委会法强制拆村民违法建设86起面积12086㎡中环路线34起面积6208㎡整治程中邀请市常委会进行专项视察受常委会领导代表肯定11月旬开始隆中办事处村民违建隆中委会移交市区两级城部门查处配合**区政府迅速启动查违风暴采取查处拆强制停工等措施村民违建蔓延势头控制移交月未发生起村民违建现象年发现违建852起中：法团体违建100起私651起乱搭乱建101起拆违法建筑287起面积260523㎡
（三）坚持疏堵结合努力规范停车秩序年着机动车辆断增加停车难已成城工作中新问题完全统计市区机动车保量已增15万台月1000台数量快速递增停车场规划建设滞加现部分停车场改变性质造成车辆停放难市民行路难群众意见较效解决问题年交警部门联合执法变锁车拖车贴单执法4月1日起推行贴单形式柔性执法方式违法车辆信息录入湖北省道路交通违法信息系统处理方便事接受处理市区设立5处理窗口事选择窗口缴款结案张贴违法停车告知书18305张教育放行3560起处罚4271起报交警7289起二影响市民出行交通秩序消防安全前提选择部分路段首批免费施划停车泊位2316中行道停车泊位1095非机动车道原咪表泊位340非咪表泊位881第二批3000泊位增设方案已报市政府批三正**东街中心医院段开展停车收费试点工作市区城市道路停车收费理实施方案已报市政府正征求市物价交警等部门意见计划明年元月实施届时市区城市道路实行停车收费招投标理机动车辆乱停乱放现象会改观
（四）实施垃圾落工程切实解决背街巷脏乱差现象目前市区环卫清扫保洁招标道路497条783万方米中市财政负担干道64条394万方米****高新区财政负担次干道部分背街巷433条389万方米部分背街巷居委会理未纳入城区财政负担范围理体制问题费投入渠道问题营机制问题国企改革遗留问题等导致背街巷清扫保洁水较差甚处空白状态影响城市理整体水社会界反映突出问题年4月份开始王府办事处试点推行垃圾落工程采取增加清扫保洁班次延长垃圾转运站作业时间争取财政支持投放20台型流动垃圾收集车天走街串巷3次定时收集垃圾增加检查考核密度脏乱差现象严重段公开曝光城中村居民居住区配套建设100垃圾屋（池）督促街门店新配3000垃圾容器等措施效解决市400条背街巷60城中村13000街门店垃圾收集清运问题背街巷面貌发生明显变化
时提升公厕理服务水报请市政府出台**市市区公厕理办法配套制定公厕质量理标准检查考核办法采取市场化方式市环卫处**区成立公厕理公司实行招标理岗位责制定定岗绩效考核公厕理水服务质量明显提高市民举报投诉逐月降
（五）招商引资务超额完成垃圾焚烧发电项目前期准备工作全部绪年初局市政府签订工作目标责状中确定局招商引资务1亿元局决定运BOT方式建设垃圾焚烧发电厂3月份发布生活垃圾焚烧发电项目招商公告完成报名单位资格审查3月26日发放招商文件5月15日开启投资申请文件公开招标确定投资体该项目总投资约45亿元设计规模1200吨日期工程800吨日公开招商选定投资方世界500强中冶科工集团该公司已**成立子公司**恩菲环保源限公司先135亿注册资金入市商业银行局已超额完成招商引资务先完成项目选址测绘修建性详规土红线施划环境影响评价研报告编制矿产资源压覆质灾害评估设备进口谈判等前期工作计划年开工年半建成投产项目建成**城市生活垃圾处理实现减量化资源化害化
（六）狠抓综合整治提升户外广告设置水户外广告设置水体现城市形象品味关系济发展环境影响城市理水提高户外广告设置理水年做四项工作：严格审核标准受理户外广告设置申请1275件中予核准1179件予核准96件发书面督办整改通知书31份二开展综合整治制定发**市门面招牌综合整治方案市区现门店招牌进行调查摸底确定分批推进工作重点第批第二批选定960块违规招牌作整治工作重点拆494块规范390块建设西路三元路前进路等路段市容面貌发生明显改观市区户外广告设置水正逐步提高三制定**市门店招牌设置标准规范街门店招牌设置四启动市区立柱式户外广告整治工作正长虹路等10处立柱广告动员产权单位进行拆求核准手续核准手续已期立柱式户外广告年底前行拆核准手续须期行拆
（七）规范城行政处罚裁量权实现城市理行政处罚口价规范行政处罚裁量权减少城处罚幅度局市政府列全市3规范行政处罚裁量权试点单位4月份开始精简压缩合细化原认真梳理执法细化裁量权局履行相关法律法规规定9类157项违法行中相相似行政处罚行量标准吸收合成78项中64项轻微违法行实行首违罚时细化处罚标准全部实行口价效防止执法员滥行政处罚裁量权深入推进规范工作先配套制定修订行政处罚裁量权暂行规定案件审理会议事规行政执法错责追究规定（试行）等理制度建立健全落实理制度规范行政执法裁量权工作验全市推广
（八）转变作风提升力着力造法行政纪律严明形象良保障力城执法新队伍
城市理成队伍败队伍种种原时期社会界城执法队伍解理解支持甚抱偏见言行树立城队伍良形象赢市民支持建设支市委市政府放心民满意城执法队伍始终追求目标常抓懈项重工作
准军事化标准严格求队伍年直致力造法行政纪律严明形象良保障力城执法新队伍年初开始驻樊部队联合城队伍进行集中封闭式军训通军训磨练队员意志增强团队意识城队伍纪律作风明显转战斗力显著增强发扬特吃苦特奉献特战斗特忍耐新时期城精神城队伍履行职责参急难险重工作中表现出强烈责心集体荣誉感受市委市政府领导充分肯定严格求队伍切实转变作风提出推行发现问题解决放问题原查明放责追究位放干部线工作决策线落实问题线解决线工作法城队伍形象幅提升
二履职求严格培训队伍城队伍员构成复杂素质参差齐少队员难胜新时期城执法工作切实履行执法理工作职责年组织全体城队员进行封闭军训外分期分批采取会代训考试测试现场交流等方式加强队员业务理知识培训年已分三批700名城队员（含县市）**军分区教导队进行期18天业务技培训邀请**学院教授结合城执法工作实际进行授课根工作需特增设执法沟通艺术心理辅导等课程时根城队员文化结构力鼓励参加继续教育目前专文化程度占总数865％中研究生4名10名志研究生读队伍整体素质明显提高
三严格法行政硬性约束队伍进步严格理队伍针队伍身存问题先制定修订务理着装理请销假执法督察城队员八条禁令等部理廉洁律文明执法队容风纪工作纪律等20项理办法规定逐步形成套系统行效理制度汇编成**市城执法规范化建设汇编书开展群众评科长（队长）科长（队长）聘科员（队员）活动实行末位淘汰制度实行区局统报帐制准执法中队建立财务帐户严禁乱收费私设金库严格督察理年已处理违规违纪员57次中辞退9岗2
通完善制度理细化考核标准建立奖惩机制接受社会监督间断开展军事训练业务培训城队伍形象发生明显变化严格履行执法程序法行政文明执法效处置突发事件10起年10月省住建厅已**确定全省城执法队伍教育理培训基省政府**作全省城执法队伍规范化建设试点推广市城执法队伍建设理验
年市委市政府高度重视级部门全体城员努力城工作取定成绩存突出矛盾问题表现：解放思想力度够先进城理念没广泛确立执法队伍履职力强部分城员承担务相适应干部工作作风实深入线调研指导够背街巷城乡结合部脏乱差问题尚未彻底解决村（居）民违法建设没完全遏制等问题需创新中谋求发展发展中解决问题实现城市理工作新突破
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（2009年12月16日）
2009年市委市政府正确领导局深入贯彻十七精神学践行科学发展观接受专项工作评议开展企业评机关作风力建设年活动契机针市区游散摊点市容秩序乱违法建设查处监控难交通秩序差机动车停放难背街巷卫生差生活垃圾处理难等问题秉持民理城市理念弘扬四特城精神遵循三放三线工作准着力转变城理念创新工作机制城市理工作跃新台阶创建国家卫生城市做出应贡献
（）树立民理城市理念城市理民生工程结合起市区游散摊点较长期困扰城工作难点问题客观原国企改革量岗工增进城农民工增加城市功全布局合理类市场短缺游散摊点放流影响市容概禁止影响市民生活增加社会矛盾效解决问题？确立民理城市理念着严格理情操作原提出实施便民摊点工程市容环境够承受限度影响道路交通市民生活前提游散摊点定点限时规范理干道严次干道严控背街巷规范求市区设置65规范疏导点250季节性瓜果疏导点集聚游散摊点4000汉江路夜市摊张原三建公司岗女工丈夫韩严环卫处时工负责清扫汉**路公厕女正**学院学该家庭原月收入300元汉江路疏导点营夜市摊点月收入超2500元生活水幅提升完全统计便民摊点工程4000户困难家庭生活保障带动10000业效规范市容秩序较兼顾岗职工家庭困难力促进社会谐稳定时采取治+联方式制订三化五统（常规化制度化标准化统保洁标准统营服装统营标志统营器具统卫生洁具）理标准正推进规范化理
（二）建立部门联动机制源头遏制违法建设违法建设城市化进程中普遍存现象遏制违法建设保证城市建设序推进城部门重职责年直研究探索体制机制解决控制违建问题年方面取新突破
首先法违建效遏制法单位尤开发商建设项目逢建必违占公绿移动规划红线肆意超面积建设中谋取暴利单城部门难根解决问题**市违反城市规划建设查处暂行办法规定建立完善市城局牵头建设规划房国土园林监察等18部门参加联席会议制度部门间规划审批房产预售园林绿化建筑施工土违法查处等实行相互函告制度重法建设项目规划部门家放线改现规划城两家联合放线验线城局全程参监项目验收时规划园林房城四部门联合验收部门相互监督制约相互协调配合严重违建施工企业实行黑名单制度已7家施工企业黑名单逐出**市场通实行部门联动查处13处房产项目暂缓办理房屋预售许房屋权证等手续5处项目暂予竣工验收2处项目予绿验收建设部门8处违建施工单位介入调查时发现查处31处法违建行法建设项目逢建必违现象根遏制年重建设项目违建现象已杜绝
次明确查处村民违建责体受利益驱动基层组织擅卖容包庇造成村民违建屡禁止严厉击村民违建行8月28日提请市政府出台关加强**市市区中心城区村（居）民违法建设防控理意见未时防控查处违法建设单位相关领导责实行评先受奖票否决源头遏制违建行根意见精神时制定**市中心城区村（居）民违法建设查处工作检查考核实施细10月份开始城区开发区街道办事处月进行检查考核考核结果均已通新闻媒体进行通报
第三重点区域实行重点监控重点整治目前王寨办事处衡庄王寨居委会团山镇黄家居委会邓城村隆中办事处贾洲村等已成村民违建重灾区采取市区联动专班整治等措施环线西段突破口协调配合**区政府高新区委会法强制拆村民违法建设86起面积12086㎡中环路线34起面积6208㎡整治程中邀请市常委会进行专项视察受常委会领导代表肯定11月旬开始隆中办事处村民违建隆中委会移交市区两级城部门查处配合**区政府迅速启动查违风暴采取查处拆强制停工等措施村民违建蔓延势头控制移交月未发生起村民违建现象年发现违建852起中：法团体违建100起私651起乱搭乱建101起拆违法建筑287起面积260523㎡
（三）坚持疏堵结合努力规范停车秩序年着机动车辆断增加停车难已成城工作中新问题完全统计市区机动车保量已增15万台月1000台数量快速递增停车场规划建设滞加现部分停车场改变性质造成车辆停放难市民行路难群众意见较效解决问题年交警部门联合执法变锁车拖车贴单执法4月1日起推行贴单形式柔性执法方式违法车辆信息录入湖北省道路交通违法信息系统处理方便事接受处理市区设立5处理窗口事选择窗口缴款结案张贴违法停车告知书18305张教育放行3560起处罚4271起报交警7289起二影响市民出行交通秩序消防安全前提选择部分路段首批免费施划停车泊位2316中行道停车泊位1095非机动车道原咪表泊位340非咪表泊位881第二批3000泊位增设方案已报市政府批三正**东街中心医院段开展停车收费试点工作市区城市道路停车收费理实施方案已报市政府正征求市物价交警等部门意见计划明年元月实施届时市区城市道路实行停车收费招投标理机动车辆乱停乱放现象会改观
（四）实施垃圾落工程切实解决背街巷脏乱差现象目前市区环卫清扫保洁招标道路497条783万方米中市财政负担干道64条394万方米****高新区财政负担次干道部分背街巷433条389万方米部分背街巷居委会理未纳入城区财政负担范围理体制问题费投入渠道问题营机制问题国企改革遗留问题等导致背街巷清扫保洁水较差甚处空白状态影响城市理整体水社会界反映突出问题年4月份开始王府办事处试点推行垃圾落工程采取增加清扫保洁班次延长垃圾转运站作业时间争取财政支持投放20台型流动垃圾收集车天走街串巷3次定时收集垃圾增加检查考核密度脏乱差现象严重段公开曝光城中村居民居住区配套建设100垃圾屋（池）督促街门店新配3000垃圾容器等措施效解决市400条背街巷60城中村13000街门店垃圾收集清运问题背街巷面貌发生明显变化
时提升公厕理服务水报请市政府出台**市市区公厕理办法配套制定公厕质量理标准检查考核办法采取市场化方式市环卫处**区成立公厕理公司实行招标理岗位责制定定岗绩效考核公厕理水服务质量明显提高市民举报投诉逐月降
（五）招商引资务超额完成垃圾焚烧发电项目前期准备工作全部绪年初局市政府签订工作目标责状中确定局招商引资务1亿元局决定运BOT方式建设垃圾焚烧发电厂3月份发布生活垃圾焚烧发电项目招商公告完成报名单位资格审查3月26日发放招商文件5月15日开启投资申请文件公开招标确定投资体该项目总投资约45亿元设计规模1200吨日期工程800吨日公开招商选定投资方世界500强中冶科工集团该公司已**成立子公司**恩菲环保源限公司先135亿注册资金入市商业银行局已超额完成招商引资务先完成项目选址测绘修建性详规土红线施划环境影响评价研报告编制矿产资源压覆质灾害评估设备进口谈判等前期工作计划年开工年半建成投产项目建成**城市生活垃圾处理实现减量化资源化害化
（六）狠抓综合整治提升户外广告设置水户外广告设置水体现城市形象品味关系济发展环境影响城市理水提高户外广告设置理水年做四项工作：严格审核标准受理户外广告设置申请1275件中予核准1179件予核准96件发书面督办整改通知书31份二开展综合整治制定发**市门面招牌综合整治方案市区现门店招牌进行调查摸底确定分批推进工作重点第批第二批选定960块违规招牌作整治工作重点拆494块规范390块建设西路三元路前进路等路段市容面貌发生明显改观市区户外广告设置水正逐步提高三制定**市门店招牌设置标准规范街门店招牌设置四启动市区立柱式户外广告整治工作正长虹路等10处立柱广告动员产权单位进行拆求核准手续核准手续已期立柱式户外广告年底前行拆核准手续须期行拆
（七）规范城行政处罚裁量权实现城市理行政处罚口价规范行政处罚裁量权减少城处罚幅度局市政府列全市3规范行政处罚裁量权试点单位4月份开始精简压缩合细化原认真梳理执法细化裁量权局履行相关法律法规规定9类157项违法行中相相似行政处罚行量标准吸收合成78项中64项轻微违法行实行首违罚时细化处罚标准全部实行口价效防止执法员滥行政处罚裁量权深入推进规范工作先配套制定修订行政处罚裁量权暂行规定案件审理会议事规行政执法错责追究规定（试行）等理制度建立健全落实理制度规范行政执法裁量权工作验全市推广
（八）转变作风提升力着力造法行政纪律严明形象良保障力城执法新队伍
城市理成队伍败队伍种种原时期社会界城执法队伍解理解支持甚抱偏见言行树立城队伍良形象赢市民支持建设支市委市政府放心民满意城执法队伍始终追求目标常抓懈项重工作
准军事化标准严格求队伍年直致力造法行政纪律严明形象良保障力城执法新队伍年初开始驻樊部队联合城队伍进行集中封闭式军训通军训磨练队员意志增强团队意识城队伍纪律作风明显转战斗力显著增强发扬特吃苦特奉献特战斗特忍耐新时期城精神城队伍履行职责参急难险重工作中表现出强烈责心集体荣誉感受市委市政府领导充分肯定严格求队伍切实转变作风提出推行发现问题解决放问题原查明放责追究位放干部线工作决策线落实问题线解决线工作法城队伍形象幅提升
二履职求严格培训队伍城队伍员构成复杂素质参差齐少队员难胜新时期城执法工作切实履行执法理工作职责年组织全体城队员进行封闭军训外分期分批采取会代训考试测试现场交流等方式加强队员业务理知识培训年已分三批700名城队员（含县市）**军分区教导队进行期18天业务技培训邀请**学院教授结合城执法工作实际进行授课根工作需特增设执法沟通艺术心理辅导等课程时根城队员文化结构力鼓励参加继续教育目前专文化程度占总数865％中研究生4名10名志研究生读队伍整体素质明显提高
三严格法行政硬性约束队伍进步严格理队伍针队伍身存问题先制定修订务理着装理请销假执法督察城队员八条禁令等部理廉洁律文明执法队容风纪工作纪律等20项理办法规定逐步形成套系统行效理制度汇编成**市城执法规范化建设汇编书开展群众评科长（队长）科长（队长）聘科员（队员）活动实行末位淘汰制度实行区局统报帐制准执法中队建立财务帐户严禁乱收费私设金库严格督察理年已处理违规违纪员57次中辞退9岗2
通完善制度理细化考核标准建立奖惩机制接受社会监督间断开展军事训练业务培训城队伍形象发生明显变化严格履行执法程序法行政文明执法效处置突发事件10起年10月省住建厅已**确定全省城执法队伍教育理培训基省政府**作全省城执法队伍规范化建设试点推广市城执法队伍建设理验
年市委市政府高度重视级部门全体城员努力城工作取定成绩存突出矛盾问题表现：解放思想力度够先进城理念没广泛确立执法队伍履职力强部分城员承担务相适应干部工作作风实深入线调研指导够背街巷城乡结合部脏乱差问题尚未彻底解决村（居）民违法建设没完全遏制等问题需创新中谋求发展发展中解决问题实现城市理工作新突破
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