**市20**年政府工作报告
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见
团结拼搏2010年十五成显著
刚刚年全市民市委坚强领导全面贯彻科学发展观紧紧围绕双千亿双翻番目标克难奋进扎实工作圆满完成市三届二次会议确定项务预计全市生产总值突破600亿元增长13左右均GDP达1500美元财政总收入432亿元增长325固定资产投资400亿元增长35社会消费品零售总额194亿元增长18城镇居民均支配收入14600元农民均纯收入4500元分增长1210左右
第扩效投入发展基础断夯实全力抓重项目建设完成工业投资160亿元861项目投资完成例居全省第钱营孜煤矿百丽鞋业天瑞水泥德利服饰等项目建成投产蕲县船闸汉泰化工金黄庄**王庙煤矿建设加快海螺水泥国电**热电联产开工京**高铁完成全线铺轨**许高速期建成通车206国道等三世行项目交工验收宿淮铁路进展利徐明高速**许高速二期济**高速公路开工建设220千伏**开关站虹乡输变电投入运行
第二调整济结构运行质量断提升实施工业五年扩张战略规模工业增加值完成210亿元增长25规模企业达893户中超亿元企业140户节减排目标全面实现粮食连续7年丰收总产达389万吨市级产业化龙头企业225家农产品加工产值突破300亿元林木产业农机化综**保持全省领先农田水利三年恢复性工程成效显著重河道堤防防洪排涝标准进步提高认真落实汽车家电乡旧换新政策消费需求快速增长进出口总额完成14亿美元增长64
第三实施城镇扩容城乡环境断改善深入开展城市建设理年活动中心城市建设步伐加快城市总规等四层面规划编制序推进投资65亿元实施8类165项重点工程拂晓南路等**条道路建成通车三角洲生态公园等3项景观工程市博物馆等8项公益设施圆满竣工市民文化活动中心四项工程建成启争创省级文明城市活动成效显著城市环境品位明显提升县城建设加快中心镇总体规划编制完成率100村镇建设完成投资25亿元
第四深化改革开放济活力断增强加快非公济发展新增私营企业1802家全面完成市县两级政府机构改革深入推进农村综合改革基层医药卫生文化体制改革农村土整治示范建设开局良市演艺集团挂牌成立加金融领域创新获准筹建总分行制村镇银行1家金融机构贷款余额年初净增515亿元动承接产业转移开展招商百日竞赛位资300亿元增长40实际利外资14亿美元增长25成功举办第四届**石国际文化节中国果蔬加工**坛全面开展央企省企知名民企接**市合作断深化6省级济开发区转型升级步伐加快14新型乡村工业园入驻企业105家
第五构建谐**民生活断提高实施33项民生工程投入类资金274亿元建成廉租住房3124套农家书屋181农村留守童家787农民体育健身工程209实施900例贫困白障患者复明手术新农合覆盖率达948新**镇业34万登记失业率控制4城乡低保实行动态理五险扩面新增**4万100万农村居民参加新型社会养老保险试点77万征农民参加养老保险城镇居民医保参保率达90新建敬老院46农村户沼气1万户解决23万农村口饮水安全问题行政村通达公路扎实推进安**建设时化解类矛盾安全生产形势总体道路交通消防形势较稳食品药品监规范序社会保持谐稳定
第六统筹发展项事业社会建设断加强实施技术创新工程认定国家级高新技术企业1家高新技术产品19项免学杂费32亿元完成中学校舍安全加固改造工程81万方米西北新区中学开工建设基层医疗卫生服务体系进步加强8乡镇卫生院615村卫生室竣工基公卫生服务均等化逐步推进荣获全国偿献血先进市称号成功举办第五届文化艺术节**唢呐等3项目入选第三批国家级非物质文化遗产保护名录市健**亚运会亚残会荣获2枚金牌低生育水继续稳定出生口性偏高势头效遏制五五普法通验收第六次全国口普查工作利推进国防动员民防空双拥优抚工作取新成绩广播电视外事侨务民族宗教应急理物价台档案方志工作断加强扶贫开发气象防震减灾工作扎实推进工会青团妇女童残疾事业实现新进展
年注重加强政府身建设觉接受法律监督政协民监督社会舆监督注意听取方意见建议期办结议案3件代表建议98件政协委员提案277件深化行政审批制度改革基建审批台建设稳步推进畅通政风行风热线设立网络发言开展网络问政强化行政监察审计监督阳光村务工程扎实推进政风建设取新成效
位代表2010年项目标务利完成十五画圆满句号五年步步基础年年增劲成功克服然灾害金融危机等利素影响力促进济社会持续快速发展全市生产总值五年连跨三百亿元台阶年均增长**5左右高十五3百分点三次产业结构40524355调整267378355二产升138百分点财政收入连跨三10亿元台阶年均增长249高十五134百分点固定资产累计投资突破千亿元十五38倍年均增长363建成批事关全局长远重项目中心城市建成区面积30扩50方公里城镇化率五年提高10百分点累计引进资855亿元总量居**北六市第实际利外资4亿美元年均分增长46345城乡居民收入年均分增长1315连续四年实施民生工程累计投入财政资金656亿元惠
500万城乡居民
位代表十五五年市砥砺奋进艰苦创业五年科学发展加速崛起五年综合实力提升快城乡面貌变化民群众受益五年成绩易验弥足珍贵深切体会**样发区实现济社会快发展必须坚持解放思想作发展先锐意改革开拓创新积极探索符合市情发展道路必须坚持发展作第务全力实施三战略工业扩张锻造脊梁农业提升夯实基础城镇扩容提供支撑必须坚持扩开放加投入作推动发展抓手做基础长远工作集聚发展素积蓄发展劲必须坚持改善民生作发展办利民事善解群众忧凝聚发展合力营造加速崛起浓厚氛围
位代表十五辉煌成功省委省政府市委正确领导功历届领导班子坚实基础功630万**民合力奋进谨代表市民政府全市广干部群众民派工商联民团体驻宿解放军武警官兵政法干警致崇高敬意关心支持**发展中央省驻宿单位海外友士市创业投资者建设者表示衷心感谢
位代表回顾清醒认识前进道路存少困难问题表现：总量结构优速度快奋力赶超求差距社会事业发展相滞少部分群众生活困难兴宿**求差距少数干部思想够解放精神够振奋加速崛起求差距发展环境优工作效率高开放发展求差距必须发展中认真加解决
二继开推动十二五加速崛起
未五年**黄金发展期观全局国家中部崛起战略全面推进东部区产业转移加速省支持**北振兴力度前未**加速崛起机遇十分难环顾四周区域竞争日趋激烈竞相发展态势逼进势必垫底进出路**追赶跨越正处紧关口审视身市发展基础断巩固区位优势日益彰显投入效应持续释放**奋力起跳条件具备重节点耽误更失误起唯牢固树立奋勇争先强烈意识殚精竭虑心旁骛方辱命负重托
十二五济社会发展指导思想：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观牢牢抓住产业转移加快**北发展重战略机遇转型发展加速崛起兴宿**线坚持工业化城镇化双轮驱动实施工业扩张农业提升城镇扩容战略推动开放发展创新发展持续发展谐发展实现国生产总值财政收入固定资产投资城乡居民收入翻番造实力**活力**谐**幸福**力争走**北区崛起前列全面建设康社会奠定坚实基础
总量进位次均水缩相差提高贡献率原综合考虑2013年完成双千亿双翻番目标基础力争2015年全市生产总值达1300亿元年均增长13财政收入达130亿元年均增长25固定资产投资年均增长25城乡居民收入年均增长13济指标增速居**北六市前列进步缩全省均水差距
十二五济社会发展务：
——力实施工业扩张战略构建现代产业体系实施7233工程区两园载体围绕实现700亿元工业增加值造煤电化轻纺食品两千亿元级产业基形成300亿元产值战略性新兴产业集群亿元产值企业超300家工业济成加速崛起动力挖潜增效培育支柱完善功优化环境总体思路省级开发区建设成工业发展阵新型乡村工业园建成农民创业乐园推动服务业发展作产业结构调整战略重点推动商贸物流业金融服务业休闲旅游业信息服务业等实现突破带动现代服务业发展繁荣
——力实施农业提升战略推进社会义新农村建设实施4168工程加快构建现代农业产业体系推动农业市农业强市跨越拓宽农民增收渠道力发展农村二三产业强力推进农业产业化营力争市级龙头企业达350家超亿元企业达120家农产品加工产值突破700亿元加强农业基础设施建设幅度增加农业投入改善农业生产条件提高农业综合生产力创新农村发展体制机制加快社会义新农村建设加快城乡发展体化进程建设农民幸福生活美家园
——力实施城镇扩容战略构建新型城镇体系坚持中心城市县域互动发展城镇化新农村建设步推进促进城乡规划产业布局基础设施社会理体化围绕建设**东北中心城市坚持片区开发市区联动推进汴河城南城东老城四片区建设启动符离蒿沟朱仙庄蕲县等济功区卫星城镇建设造宜居宜业新**加快县城城镇建设形成市区核心县城骨干重点镇节点功定位清晰片区布局合理城镇体系通五年努力中心城区超双75四县城超双25城镇化率达45提升城镇发展承载力带动力
——加快改革开放增强济发展活力继续推动改革开放努力更范围更深层面集聚素加快行政理体制改革深化国资产改革推进事业单位改革推进投融资体制改革推进文化医疗教育体制改革加快建立惠全民基公服务体系加快构建方金融体系增强金融支撑作强化开放合作意识全面加入长三角区域合作机制准确握新轮产业转移规律探索科学承接新模式优化投资环境提升招商引资质量水力争五年累计位资突破3000亿元外资10亿美元
——转变济发展方式促进持续发展坚持绿色发展低碳发展加快形成资源节约环境友生产方式消费模式全面完成节减排省控目标加快传统产业升级推进高碳产业低碳化改造深化重点技术攻关构建循环产业体系加生态建设环境保护力度强化源土水矿产等资源序开发集约利加快淘汰落产减少污染物排放切实提高持续发展力推进科技创新开发完善企业体市场导产学研相结合技术创新体系培育具区域竞争力优势牢牢握发展动权
——坚持民生优先构建谐**民生优先理念贯穿济社会发展全程实施创业业卫生健康**宜居社会保障安祥谐村居等六项民生幸福工程努力实现民群众学教劳病医老养住居支持全民创业创造条件增加城乡居民收入切实提高低收入群体收入水优先发展教育事业优化教育资源布局促进类教育均衡发展繁荣文化事业力发展文化产业增强发展软实力建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局强化安全发展理念加强社会建设巩固社会谐稳定局面
三着力开局扎实做20**年工作
年实施十二五规划开局年综合考虑种素济社会发展预期目标：全市生产总值增长135财政收入增长高生产总值增速固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长18城乡居民收入均增长13口出生率控制135‰城镇登记失业率控制45单位生产总值耗污染物排放达省控目标
围绕述目标重点抓工作：
（）强力实施工业突破加速壮产业支撑
继续推进工业五年扩张项目建设抓手确保工业投资增长35规模工业增加值增长25
培育壮导产业实施重点产业规划抓手培育优势特色产业集群全力推进手重项目力促光生物质发电格微光电永通电缆正冠陶瓷建成投产加快海螺水泥冠军陶瓷元邦金属国电**热电联产金黄庄龙王庙煤矿等项目建设步伐推进骑路孙张屯**南二矿朱楼煤矿早开工加强型煤炭企业战略合作力争煤化工产业取实质进展开工建设220千伏宿南输变电工程围绕国家政策支持重点扶持发展节环保碳纤维等战略性新兴产业推进产业优化升级着眼导产业延伸配套研究谋划储备批牵动性强工业项目特超10亿元项目努力形成持续投资劲
做做强现企业实施巨培育计划100户成长性企业150户重点调度企业载体资金财税项目等方面倾斜确保亿元企业超150家实施雏鹰成长计划重点选择批发展前景中企业加强信担保创业辅导力争新增规模企业50家继续实施骨干企业三年技改滚动计划重点推进30技改项目加强产学研合作重点扶持8家骨干企业建立研发中心开工建设科技企业创业中心加强20户市备企业培育确保**北药业市加强工业济调度监测强化素支撑促进增产增效
强力推动园区建设推进园区产业集聚发展集约发展配套发展加快建成工业新城居住新区加快园区基础设施建设推进园区公资源低成享全力支持市济开发区转型升级启动新轮规划修编扩园区面积优化功定位规划建设10方公里300亿元产值制鞋基吸引企业入驻加快造中部鞋加快推进**北药业中元化工安特生化惠丰电源雪龙纤维等项目退城进园入驻化工园区快完成商贸物流园锈钢产业园新兴产业园功分区明确发展目标增强项目落户承载力积极吸引省企业筹建产业园区合作建****工业园区
力实施招商引资抢抓新轮产业转移机遇建立政府引导市场导企业招商机制力争全年位资突破360亿元外资18亿美元建立科学业绩考核费保障机制落实招商责提高考核权重加奖惩力度增强招商实效发挥企业体作突出产业招商专业招商驻点招商注重招引强紧盯500强企业搞推介深化央企省企知名民企合作探索建立合作长效机制进步优化招商结构加农业基础设施文化旅游商贸等项目招商力度加强招商项目落服务断提高项目履约率资金位率
坚决抓节减排严格落实节减排责制推进节减排全民行动健全耗监机制加快节技术改造做重点企业节工作加快城镇污水网建设提高污水处理厂负荷网覆盖率推进县级污水处理厂二期建设重点乡镇建设污水处理设施加快市医疗废物集中处置中心生活垃圾处理场建设继续开展环保专项行动严厉查处类环境违法行坚决关闭十五企业加强流域污染防治促进岱河利民河黄河等河流水质明显改善推进十镇百村千户生态示范建设着力解决农村面源污染等突出环境问题
（二）强化中心城市带动提升城镇化水
坚持城镇化适度超前加快城乡基础设施建设城镇化率提高2百分点
加速中心城市建设传承历史面未彰显文化充满活力求造宜居宜业宜游谐新**坚持规划引领完成城市总规等16项规划编制务实现重点片区控详规全覆盖重点实施路网园林景观公公益设施保障性住房旧城改造五类200项建设工程确保总投资超100亿元进步拉开城市框架增强城市魅力活力强化运营城市理念加建设融资力度快形成元化投融资体制坚持建重巩固文明创建成果推进土征城市拆迁市容理等重心移强化区街道社区职落实城市理责启动创建国家级园林城市工作提升城市形象引导广市民充分参城市建设理中城市发展中获更实惠
加强城镇体系建设全面完成级土利总体规划修编第二轮矿产资源规划编制修编四县城总体规划中心镇总体规划基完成乡划定区域村庄规划调整积极推进专项规划修编拓**镇建设融资渠道县城建设投入低30亿元推动县城建设提速砀城全力攻坚推动四区体联动发展造外圆方生态宜居**北**萧城加快绕城线建设加速融入**市圈实现环**发展灵城着眼**石文化挖掘提升涵造现代山水园林县城**城创建省级文明县城目标突出生态宜居题造独具特色水韵**州支持条件重点镇城市标准规划建设加速口城镇集聚
加快构筑现代综合交通运输体系开工建设郑徐客运专线推进徐明高速**许高速二期济**高速公路建设力争宿淮铁路年底通车加快新汴河河道船闸治理工程报批加快干线公路升级改造启动建设山闵路高铁站连接线206国道改线工程整治104101等八条国省道完成县道升级改造通乡公路连通工程等2400公里强化县乡村三级公路护发展城市公交通构建农村客运网络加强运输场站建设实现种运输方式效衔接
（三）加快发展现代农业力促进强农富农
三农问题作重中重围绕保障农产品供农民增收强化农业基础加快城乡体化进程
加快推进农业转型升级全面实施麦高产攻关玉米振兴计划力争核心示范区单产突破千斤粮食总产突破80亿斤启动新轮菜篮子工程提高设施蔬菜生产水确保市场供应加快发展规模养殖力争规模化养殖重达54力发展现代农业攻粮食等四支柱产业创新体制机制建设农业支撑体系扎实推进**区国家级现代农业示范区建设支持县申报省级现代农业示范区强化农业产业化龙头企业带动作加快标准化基建设农产品加工产值达360亿元农民专业合作组织发展1600名优农产品品牌达200
改善农村生产生活条件巩固农田水利基建设成果建立护长效机制完成易涝农田治理97万亩农业综合开发土治理105万亩建设高标准良田9万亩加快推进型农田水利重点县专项县建设务完成文家河利民河龙岱河洪碱河澥河老虹灵沟民利河治理务完成3座病险水库险加固新汴河灌区续建配套节水改造工程进步提高型农机化装备水加快改造农村公路危桥继续实施万里绿色长廊长防林退耕林等工程完成工造林**2万亩封山育林48万亩增加森林碳汇推进教育文化医疗等公益事业农村延伸解决519万农村口饮水安全问题渠道促进农民增收加快发展农村二三产业全面拓宽非农业空间增加农民家庭营性财产性收入认真落实项强农惠农政策农民更实惠（四）努力提升第三产业保持消费需求持续增长
积极落实扩消费需求方针推动服务业发展提速结构提升力争服务业增加值占GDP重提高2百分点
推进市场体系物流基建设加快综合市场专业市场配送中心等城乡市场体系建设重点培育奇石蔬菜批发粮食市场推进合百农产品物流白马**等项目建设形成定规模现代市场集群加快西南片区高铁站前广场等物流仓储园区建设规划建设**等公路铁路货运站培育发展批中型现代物流企业加强政策性支持推进传统批发营形式创新努力形成市场流通格局
加快发展现代服务业提升中心城区商业功加快**煤**国际两五星级酒店建设促进华夏世贸家乐福等早日投入形成中心商圈着力发展餐饮购物农贸等生活性服务业扩文化休闲健身等服务性消费促进传统业态创新加快发展中介保险法律咨询等现代服务业积极培育汽车住房社区服务等消费热点健全农村消费品流通体系继续推进万村千乡市场工程建设做汽车摩托车乡家电乡旧换新工作扩农家店营范围建设批乡镇直营店充分释放农村消费市场潜力组建村镇银行贷款公司资金互助社等新型农村金融机构县设立**农村银行支持徽商银行扩网络争取**农村商业银行等设点落户断增强中企业担保力优化金融生态环境深入推进金融产品服务创新综合运考核激励等手段引导金融机构扩信贷投入
壮旅游济实力认真实施旅游业发展规划建设旅游精品造旅游品牌统筹整合然历史文等旅游资源力发展生态旅游红色旅游文化旅游着力造皇藏峪——黄河道代表生态旅游楚汉文化代表文化旅游精品路线支持**县申报**石国家级质公园重点开发虞姬文化园五柳蔡洼石**岳庄坝湿公园等精品景点注重景区文化涵包装宣传加旅游促销力度促进城乡旅游联动发展
（五）深入推进改革开放加速释放发展活力
更力度深化改革扩开放进步集聚发展动力断提高开放型济水
继续深化项改革力发展非公济进步降低准入门槛鼓励引导民间投资激发民间资活力继续抓国企业改制推进事业单位分类改革工作完善财政预算体系深化政府采购改革推行预算绩效评价试点巩固基层医药卫生体制综合改革成果推行村卫生室体化理加乡镇卫生院绩效考核推进公立医院改革试点优化调整公立医院区域布局结构深化农村综合改革积极稳妥推进土承包营权流转水体制集体林权制度改革扩事议财政奖补试点范围完成基层农业技术推广体系改革
断扩外开放积极参泛长三角区域黄淮海区域合作分工全方位开展**接交流断提升合作层次水高水办黄淮海区农资博览会**梨花旅游节**州戏艺术节等活动推动会展活动会展济发展积极参加类贸活动重点举办面长三角等区投资推介活动强化企业踪服务力满足项目建设企业发展需求努力营造开明开放诚信重诺宜居宜业发展环境进步加进出口企业基集群扶持力度培育壮出口体断提升济外度
（六）全力振兴县域济推进区域协调发展
突出县域济全市发展格局中战略位加支持力度县域济成**加速崛起重支撑
加快造产业特色加县域产业结构调整力度形成具特色产业集群坚持分类指导发挥资源优势支持**加速培育果蔬加工等四百亿元产业造全国水果加工第县支持萧县力发展矿产陶瓷等四支柱产业全市实现率先争先目标支持**实施1356行动计划力争跻身**北县域发展第方阵支持**县东发展造纺织服装农副产品加工双百亿产业支持**区托四园两带提高首位度争排头兵全力推进县区开发区建设引导类素园区集中促进关联产业聚集实现错位发展加快乡村工业园建设支持周寨草沟符离楼城北等重点乡镇园区早日跻身省级开发区开展扩权强镇试点培育批工业增加值超亿元财政收入千万元乡镇
持续加政策扶持标杆引领联动发展原确定县区标县鉴苏北洼崛起验争先进位确保县域济发展速度超全市均水完善县域济综合考核体系跑标县成效列入考核范畴定期观摩调度重点项目建设促进县域济竞相发展全面落实支持**北发展政策放足放活市级审批权限进步强化素支持改进县域金融服务强力推进城乡建设增减挂钩完成农村土整治5万亩积极县区争取指标点供计划严格预审土供应加闲置土清理力度县区始终保持甘落奋发精神状态激发生活力**加速崛起进程中挑重担扛梁
（七）全面发展社会事业维护谐稳定局面
断加社会事业投入努力全市民提供更更优质公产品社会服务
协调发展项社会事业加快构建公文化服务体系抓文化惠民工程加强优秀文化资源挖掘保护推动文化产业园建设培育文化创意文化旅游等新兴文化产业办市第四届体育运动会千方百计稳定低生育水加强计划生育服务体系建设遏制出生口性偏高势头全面落实项政策启动市级力资源市场建设坚持社会义核心价值体系巩固精神文明建设成果法加强民族宗教事务理加强国防动员防民兵预备役建设争创全国双拥模范城六连冠拓展城市社区服务提高社会化服务水做第八届村民委员会换届选举工作启动实施六五普法建立法律援助财政保障机制支持工会青团妇联开展工作积极推动防震减灾扶贫开发外事侨务台烟草气象档案方志红十字老龄残疾等事业发展
切实维护社会稳定高度重视物价涨群众生活影响关注低收入群体全面加强价格调控监工作力推进安**建设构建社会治安综合防控体系深化三级巡控机制严厉击违法犯罪加强改进信访工作完善社会矛盾纠纷排查调处机制着力解决信访突出问题健全安全生产监机制强化企业体责突出抓重点领域安全监保持道路交通火灾预防高压态势坚决杜绝重特事发生提高产品质量食品药品安全监水完善应急理体系提高应突发事件处置力
（八）高度关注民生幸福着力解决群众关心利益问题
民群众做实事办事解难事级政府责年市政府重点围绕六项民生幸福工程继续抓33项民生工程建设致力民生改善
学教努力解决农民工子女留守童学问题资助中职学校贫困学生决孩子贫失学二实施学前教育三年行动计划力争学前年入园率达85学前三年入园率达65三调整优化中学校布局推进义务教育阶段学校标准化建设提升农村学校薄弱学校办学水确保西北新区中学年秋季招生四投入**亿元加固重建校舍安全工程150万方米五支持**学院发展筹建**州戏学院推进**职业技术学院创建省级示范高职学院促进**卫校早日升格六突出发展职业教育推动**技师学院新体制运转组建中职教育集团启动**职教园区建设
病医扩基医疗保障覆盖面力争参合率达95数百姓享受医疗保障阳光二提高新农合保障水全面实行门诊统筹住院费报销例提高60三投入市立医院**北总院医疗综合楼加快市中医院精神病院传染病医院开发区医院建设加强县卫生服务机构规范化建设四免费提供9项基公卫生均等化服务实行农村孕产妇免费住院分娩
劳加强技培训加快建设农民工返乡创业园促进农民业二重点面中专中职院校毕业生农民工岗失业员组织开展业援助活动三建立建筑领域农民工工资拖欠单位信评价制度施工企业全面推行卡发薪制度四建立企业职工收入离退休员养老金合理增长长效机制提高低收入群体收入水老养年市财政安排社会保障方面支出75亿元扩社会保障覆盖面未参保集体企业退休员全部纳入基养老保险二巩固完善基养老保险城镇居民基医疗保险市级统筹实行失业保险工伤保险市级统筹推动城镇职工基医疗保险市级统筹完善城镇职工基医疗保险费结算办法三落实征农民社会保障措施建立农村特殊群体养老保险制度积极开展新型农村养老保险试点工作
住居扩廉租住房补贴面保障户数14万户建设廉租房2**0套10万方米二建设公租赁住房590套三新建济适房32万方米四完成棚户区改造9800户五加强房产市场监发挥住房公积金作努力增加中低价位中户型商品房供总量
市政府广泛征求意见基础决定实施9件惠民实事
1．启动建设市体育馆
2．启动建设市文化艺术中心（剧院）
3．启动建设市残疾康复中心
4．实施城区集中供热工程完成网建设167公里
5．加快供水网改造市区水力争实现户表
6．加快老城改造全市新建安置房保障性住房400万方米中市区150万方米
7．市区新建改造5菜市场
8．新增蔬菜基123万亩中市区新建1万亩设施蔬菜栽培基
9．新建扩建27农村规范化敬老院新增床位1800张
四勇担全力造民满意政府
面新形势新务级政府工作员必须始终民负责民满意作政府工作第准第追求努力塑造负责敢担干实事作崭新形象
民满意必须法行政规范作建设法治政府觉法定权限程序行权力履行职责法民科学决策政府权力阳光运行觉接受常委会法律监督认真执行决议定期报告工作积极支持政协履行政治协商民监督参政议政职认真办理议案建议提案加强行政执法队伍建设规范行政执法行促进严格公正文明执法
民满意必须脚踏实亲民爱民建设民政府时刻牢记民宗旨觉做枝叶总关情坚持公财政困难群众农村基层公事业倾斜解决困难群众需解决突出问题加快电子政务建设充分发挥市长热线民生热线信访网络桥梁纽带作程度贴群众倾听群众呼声切实群众解难题办实事深入基层工作线积极群众企业排忧解难切实营造民满意政务服务环境
民满意必须开拓创新优质高效建设效政府狠抓政风行风建设推动工作落实目标理总揽全局强化务分解严格督查考核落实责体坚决兑现奖惩形成级抓级级级负责责落实机制加强行政服务中心建设深化行政审批制度改革推进政府职转变促进机关服务提速增效扎实开展效监察加纠风治乱力度严查作慢作乱作造济发展软环境深入开展争创四型机关争做优秀公仆活动清新政风凝聚民心
民满意必须反腐倡廉勤俭节约建设廉洁政府坚持严治政强化重领域关键岗位行政监察审计监督认真治理工程建设领域突出问题切实加强国资产工程招投标政府采购土出等重点领域监坚决纠正损害群众利益正风牢固树立紧日子思想坚持勤俭办事业反奢侈浪费加强廉政文化建设反腐倡廉制度建设加源头预防治理腐败力度坚决查处类违法违纪行
位代表民重托千钧肩发展命重道远时争夕紧密团结胡锦涛志总书记中央周围深入贯彻落实科学发展观中**市委坚强领导振奋精神凝心聚力埋头苦干开拓奋进加速建成四省交汇区域中心城市开创**美未努力奋斗
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位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见
团结拼搏2010年十五成显著
刚刚年全市民市委坚强领导全面贯彻科学发展观紧紧围绕双千亿双翻番目标克难奋进扎实工作圆满完成市三届二次会议确定项务预计全市生产总值突破600亿元增长13左右均GDP达1500美元财政总收入432亿元增长325固定资产投资400亿元增长35社会消费品零售总额194亿元增长18城镇居民均支配收入14600元农民均纯收入4500元分增长1210左右
第扩效投入发展基础断夯实全力抓重项目建设完成工业投资160亿元861项目投资完成例居全省第钱营孜煤矿百丽鞋业天瑞水泥德利服饰等项目建成投产蕲县船闸汉泰化工金黄庄**王庙煤矿建设加快海螺水泥国电**热电联产开工京**高铁完成全线铺轨**许高速期建成通车206国道等三世行项目交工验收宿淮铁路进展利徐明高速**许高速二期济**高速公路开工建设220千伏**开关站虹乡输变电投入运行
第二调整济结构运行质量断提升实施工业五年扩张战略规模工业增加值完成210亿元增长25规模企业达893户中超亿元企业140户节减排目标全面实现粮食连续7年丰收总产达389万吨市级产业化龙头企业225家农产品加工产值突破300亿元林木产业农机化综**保持全省领先农田水利三年恢复性工程成效显著重河道堤防防洪排涝标准进步提高认真落实汽车家电乡旧换新政策消费需求快速增长进出口总额完成14亿美元增长64
第三实施城镇扩容城乡环境断改善深入开展城市建设理年活动中心城市建设步伐加快城市总规等四层面规划编制序推进投资65亿元实施8类165项重点工程拂晓南路等**条道路建成通车三角洲生态公园等3项景观工程市博物馆等8项公益设施圆满竣工市民文化活动中心四项工程建成启争创省级文明城市活动成效显著城市环境品位明显提升县城建设加快中心镇总体规划编制完成率100村镇建设完成投资25亿元
第四深化改革开放济活力断增强加快非公济发展新增私营企业1802家全面完成市县两级政府机构改革深入推进农村综合改革基层医药卫生文化体制改革农村土整治示范建设开局良市演艺集团挂牌成立加金融领域创新获准筹建总分行制村镇银行1家金融机构贷款余额年初净增515亿元动承接产业转移开展招商百日竞赛位资300亿元增长40实际利外资14亿美元增长25成功举办第四届**石国际文化节中国果蔬加工**坛全面开展央企省企知名民企接**市合作断深化6省级济开发区转型升级步伐加快14新型乡村工业园入驻企业105家
第五构建谐**民生活断提高实施33项民生工程投入类资金274亿元建成廉租住房3124套农家书屋181农村留守童家787农民体育健身工程209实施900例贫困白障患者复明手术新农合覆盖率达948新**镇业34万登记失业率控制4城乡低保实行动态理五险扩面新增**4万100万农村居民参加新型社会养老保险试点77万征农民参加养老保险城镇居民医保参保率达90新建敬老院46农村户沼气1万户解决23万农村口饮水安全问题行政村通达公路扎实推进安**建设时化解类矛盾安全生产形势总体道路交通消防形势较稳食品药品监规范序社会保持谐稳定
第六统筹发展项事业社会建设断加强实施技术创新工程认定国家级高新技术企业1家高新技术产品19项免学杂费32亿元完成中学校舍安全加固改造工程81万方米西北新区中学开工建设基层医疗卫生服务体系进步加强8乡镇卫生院615村卫生室竣工基公卫生服务均等化逐步推进荣获全国偿献血先进市称号成功举办第五届文化艺术节**唢呐等3项目入选第三批国家级非物质文化遗产保护名录市健**亚运会亚残会荣获2枚金牌低生育水继续稳定出生口性偏高势头效遏制五五普法通验收第六次全国口普查工作利推进国防动员民防空双拥优抚工作取新成绩广播电视外事侨务民族宗教应急理物价台档案方志工作断加强扶贫开发气象防震减灾工作扎实推进工会青团妇女童残疾事业实现新进展
年注重加强政府身建设觉接受法律监督政协民监督社会舆监督注意听取方意见建议期办结议案3件代表建议98件政协委员提案277件深化行政审批制度改革基建审批台建设稳步推进畅通政风行风热线设立网络发言开展网络问政强化行政监察审计监督阳光村务工程扎实推进政风建设取新成效
位代表2010年项目标务利完成十五画圆满句号五年步步基础年年增劲成功克服然灾害金融危机等利素影响力促进济社会持续快速发展全市生产总值五年连跨三百亿元台阶年均增长**5左右高十五3百分点三次产业结构40524355调整267378355二产升138百分点财政收入连跨三10亿元台阶年均增长249高十五134百分点固定资产累计投资突破千亿元十五38倍年均增长363建成批事关全局长远重项目中心城市建成区面积30扩50方公里城镇化率五年提高10百分点累计引进资855亿元总量居**北六市第实际利外资4亿美元年均分增长46345城乡居民收入年均分增长1315连续四年实施民生工程累计投入财政资金656亿元惠
500万城乡居民
位代表十五五年市砥砺奋进艰苦创业五年科学发展加速崛起五年综合实力提升快城乡面貌变化民群众受益五年成绩易验弥足珍贵深切体会**样发区实现济社会快发展必须坚持解放思想作发展先锐意改革开拓创新积极探索符合市情发展道路必须坚持发展作第务全力实施三战略工业扩张锻造脊梁农业提升夯实基础城镇扩容提供支撑必须坚持扩开放加投入作推动发展抓手做基础长远工作集聚发展素积蓄发展劲必须坚持改善民生作发展办利民事善解群众忧凝聚发展合力营造加速崛起浓厚氛围
位代表十五辉煌成功省委省政府市委正确领导功历届领导班子坚实基础功630万**民合力奋进谨代表市民政府全市广干部群众民派工商联民团体驻宿解放军武警官兵政法干警致崇高敬意关心支持**发展中央省驻宿单位海外友士市创业投资者建设者表示衷心感谢
位代表回顾清醒认识前进道路存少困难问题表现：总量结构优速度快奋力赶超求差距社会事业发展相滞少部分群众生活困难兴宿**求差距少数干部思想够解放精神够振奋加速崛起求差距发展环境优工作效率高开放发展求差距必须发展中认真加解决
二继开推动十二五加速崛起
未五年**黄金发展期观全局国家中部崛起战略全面推进东部区产业转移加速省支持**北振兴力度前未**加速崛起机遇十分难环顾四周区域竞争日趋激烈竞相发展态势逼进势必垫底进出路**追赶跨越正处紧关口审视身市发展基础断巩固区位优势日益彰显投入效应持续释放**奋力起跳条件具备重节点耽误更失误起唯牢固树立奋勇争先强烈意识殚精竭虑心旁骛方辱命负重托
十二五济社会发展指导思想：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观牢牢抓住产业转移加快**北发展重战略机遇转型发展加速崛起兴宿**线坚持工业化城镇化双轮驱动实施工业扩张农业提升城镇扩容战略推动开放发展创新发展持续发展谐发展实现国生产总值财政收入固定资产投资城乡居民收入翻番造实力**活力**谐**幸福**力争走**北区崛起前列全面建设康社会奠定坚实基础
总量进位次均水缩相差提高贡献率原综合考虑2013年完成双千亿双翻番目标基础力争2015年全市生产总值达1300亿元年均增长13财政收入达130亿元年均增长25固定资产投资年均增长25城乡居民收入年均增长13济指标增速居**北六市前列进步缩全省均水差距
十二五济社会发展务：
——力实施工业扩张战略构建现代产业体系实施7233工程区两园载体围绕实现700亿元工业增加值造煤电化轻纺食品两千亿元级产业基形成300亿元产值战略性新兴产业集群亿元产值企业超300家工业济成加速崛起动力挖潜增效培育支柱完善功优化环境总体思路省级开发区建设成工业发展阵新型乡村工业园建成农民创业乐园推动服务业发展作产业结构调整战略重点推动商贸物流业金融服务业休闲旅游业信息服务业等实现突破带动现代服务业发展繁荣
——力实施农业提升战略推进社会义新农村建设实施4168工程加快构建现代农业产业体系推动农业市农业强市跨越拓宽农民增收渠道力发展农村二三产业强力推进农业产业化营力争市级龙头企业达350家超亿元企业达120家农产品加工产值突破700亿元加强农业基础设施建设幅度增加农业投入改善农业生产条件提高农业综合生产力创新农村发展体制机制加快社会义新农村建设加快城乡发展体化进程建设农民幸福生活美家园
——力实施城镇扩容战略构建新型城镇体系坚持中心城市县域互动发展城镇化新农村建设步推进促进城乡规划产业布局基础设施社会理体化围绕建设**东北中心城市坚持片区开发市区联动推进汴河城南城东老城四片区建设启动符离蒿沟朱仙庄蕲县等济功区卫星城镇建设造宜居宜业新**加快县城城镇建设形成市区核心县城骨干重点镇节点功定位清晰片区布局合理城镇体系通五年努力中心城区超双75四县城超双25城镇化率达45提升城镇发展承载力带动力
——加快改革开放增强济发展活力继续推动改革开放努力更范围更深层面集聚素加快行政理体制改革深化国资产改革推进事业单位改革推进投融资体制改革推进文化医疗教育体制改革加快建立惠全民基公服务体系加快构建方金融体系增强金融支撑作强化开放合作意识全面加入长三角区域合作机制准确握新轮产业转移规律探索科学承接新模式优化投资环境提升招商引资质量水力争五年累计位资突破3000亿元外资10亿美元
——转变济发展方式促进持续发展坚持绿色发展低碳发展加快形成资源节约环境友生产方式消费模式全面完成节减排省控目标加快传统产业升级推进高碳产业低碳化改造深化重点技术攻关构建循环产业体系加生态建设环境保护力度强化源土水矿产等资源序开发集约利加快淘汰落产减少污染物排放切实提高持续发展力推进科技创新开发完善企业体市场导产学研相结合技术创新体系培育具区域竞争力优势牢牢握发展动权
——坚持民生优先构建谐**民生优先理念贯穿济社会发展全程实施创业业卫生健康**宜居社会保障安祥谐村居等六项民生幸福工程努力实现民群众学教劳病医老养住居支持全民创业创造条件增加城乡居民收入切实提高低收入群体收入水优先发展教育事业优化教育资源布局促进类教育均衡发展繁荣文化事业力发展文化产业增强发展软实力建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局强化安全发展理念加强社会建设巩固社会谐稳定局面
三着力开局扎实做20**年工作
年实施十二五规划开局年综合考虑种素济社会发展预期目标：全市生产总值增长135财政收入增长高生产总值增速固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长18城乡居民收入均增长13口出生率控制135‰城镇登记失业率控制45单位生产总值耗污染物排放达省控目标
围绕述目标重点抓工作：
（）强力实施工业突破加速壮产业支撑
继续推进工业五年扩张项目建设抓手确保工业投资增长35规模工业增加值增长25
培育壮导产业实施重点产业规划抓手培育优势特色产业集群全力推进手重项目力促光生物质发电格微光电永通电缆正冠陶瓷建成投产加快海螺水泥冠军陶瓷元邦金属国电**热电联产金黄庄龙王庙煤矿等项目建设步伐推进骑路孙张屯**南二矿朱楼煤矿早开工加强型煤炭企业战略合作力争煤化工产业取实质进展开工建设220千伏宿南输变电工程围绕国家政策支持重点扶持发展节环保碳纤维等战略性新兴产业推进产业优化升级着眼导产业延伸配套研究谋划储备批牵动性强工业项目特超10亿元项目努力形成持续投资劲
做做强现企业实施巨培育计划100户成长性企业150户重点调度企业载体资金财税项目等方面倾斜确保亿元企业超150家实施雏鹰成长计划重点选择批发展前景中企业加强信担保创业辅导力争新增规模企业50家继续实施骨干企业三年技改滚动计划重点推进30技改项目加强产学研合作重点扶持8家骨干企业建立研发中心开工建设科技企业创业中心加强20户市备企业培育确保**北药业市加强工业济调度监测强化素支撑促进增产增效
强力推动园区建设推进园区产业集聚发展集约发展配套发展加快建成工业新城居住新区加快园区基础设施建设推进园区公资源低成享全力支持市济开发区转型升级启动新轮规划修编扩园区面积优化功定位规划建设10方公里300亿元产值制鞋基吸引企业入驻加快造中部鞋加快推进**北药业中元化工安特生化惠丰电源雪龙纤维等项目退城进园入驻化工园区快完成商贸物流园锈钢产业园新兴产业园功分区明确发展目标增强项目落户承载力积极吸引省企业筹建产业园区合作建****工业园区
力实施招商引资抢抓新轮产业转移机遇建立政府引导市场导企业招商机制力争全年位资突破360亿元外资18亿美元建立科学业绩考核费保障机制落实招商责提高考核权重加奖惩力度增强招商实效发挥企业体作突出产业招商专业招商驻点招商注重招引强紧盯500强企业搞推介深化央企省企知名民企合作探索建立合作长效机制进步优化招商结构加农业基础设施文化旅游商贸等项目招商力度加强招商项目落服务断提高项目履约率资金位率
坚决抓节减排严格落实节减排责制推进节减排全民行动健全耗监机制加快节技术改造做重点企业节工作加快城镇污水网建设提高污水处理厂负荷网覆盖率推进县级污水处理厂二期建设重点乡镇建设污水处理设施加快市医疗废物集中处置中心生活垃圾处理场建设继续开展环保专项行动严厉查处类环境违法行坚决关闭十五企业加强流域污染防治促进岱河利民河黄河等河流水质明显改善推进十镇百村千户生态示范建设着力解决农村面源污染等突出环境问题
（二）强化中心城市带动提升城镇化水
坚持城镇化适度超前加快城乡基础设施建设城镇化率提高2百分点
加速中心城市建设传承历史面未彰显文化充满活力求造宜居宜业宜游谐新**坚持规划引领完成城市总规等16项规划编制务实现重点片区控详规全覆盖重点实施路网园林景观公公益设施保障性住房旧城改造五类200项建设工程确保总投资超100亿元进步拉开城市框架增强城市魅力活力强化运营城市理念加建设融资力度快形成元化投融资体制坚持建重巩固文明创建成果推进土征城市拆迁市容理等重心移强化区街道社区职落实城市理责启动创建国家级园林城市工作提升城市形象引导广市民充分参城市建设理中城市发展中获更实惠
加强城镇体系建设全面完成级土利总体规划修编第二轮矿产资源规划编制修编四县城总体规划中心镇总体规划基完成乡划定区域村庄规划调整积极推进专项规划修编拓**镇建设融资渠道县城建设投入低30亿元推动县城建设提速砀城全力攻坚推动四区体联动发展造外圆方生态宜居**北**萧城加快绕城线建设加速融入**市圈实现环**发展灵城着眼**石文化挖掘提升涵造现代山水园林县城**城创建省级文明县城目标突出生态宜居题造独具特色水韵**州支持条件重点镇城市标准规划建设加速口城镇集聚
加快构筑现代综合交通运输体系开工建设郑徐客运专线推进徐明高速**许高速二期济**高速公路建设力争宿淮铁路年底通车加快新汴河河道船闸治理工程报批加快干线公路升级改造启动建设山闵路高铁站连接线206国道改线工程整治104101等八条国省道完成县道升级改造通乡公路连通工程等2400公里强化县乡村三级公路护发展城市公交通构建农村客运网络加强运输场站建设实现种运输方式效衔接
（三）加快发展现代农业力促进强农富农
三农问题作重中重围绕保障农产品供农民增收强化农业基础加快城乡体化进程
加快推进农业转型升级全面实施麦高产攻关玉米振兴计划力争核心示范区单产突破千斤粮食总产突破80亿斤启动新轮菜篮子工程提高设施蔬菜生产水确保市场供应加快发展规模养殖力争规模化养殖重达54力发展现代农业攻粮食等四支柱产业创新体制机制建设农业支撑体系扎实推进**区国家级现代农业示范区建设支持县申报省级现代农业示范区强化农业产业化龙头企业带动作加快标准化基建设农产品加工产值达360亿元农民专业合作组织发展1600名优农产品品牌达200
改善农村生产生活条件巩固农田水利基建设成果建立护长效机制完成易涝农田治理97万亩农业综合开发土治理105万亩建设高标准良田9万亩加快推进型农田水利重点县专项县建设务完成文家河利民河龙岱河洪碱河澥河老虹灵沟民利河治理务完成3座病险水库险加固新汴河灌区续建配套节水改造工程进步提高型农机化装备水加快改造农村公路危桥继续实施万里绿色长廊长防林退耕林等工程完成工造林**2万亩封山育林48万亩增加森林碳汇推进教育文化医疗等公益事业农村延伸解决519万农村口饮水安全问题渠道促进农民增收加快发展农村二三产业全面拓宽非农业空间增加农民家庭营性财产性收入认真落实项强农惠农政策农民更实惠（四）努力提升第三产业保持消费需求持续增长
积极落实扩消费需求方针推动服务业发展提速结构提升力争服务业增加值占GDP重提高2百分点
推进市场体系物流基建设加快综合市场专业市场配送中心等城乡市场体系建设重点培育奇石蔬菜批发粮食市场推进合百农产品物流白马**等项目建设形成定规模现代市场集群加快西南片区高铁站前广场等物流仓储园区建设规划建设**等公路铁路货运站培育发展批中型现代物流企业加强政策性支持推进传统批发营形式创新努力形成市场流通格局
加快发展现代服务业提升中心城区商业功加快**煤**国际两五星级酒店建设促进华夏世贸家乐福等早日投入形成中心商圈着力发展餐饮购物农贸等生活性服务业扩文化休闲健身等服务性消费促进传统业态创新加快发展中介保险法律咨询等现代服务业积极培育汽车住房社区服务等消费热点健全农村消费品流通体系继续推进万村千乡市场工程建设做汽车摩托车乡家电乡旧换新工作扩农家店营范围建设批乡镇直营店充分释放农村消费市场潜力组建村镇银行贷款公司资金互助社等新型农村金融机构县设立**农村银行支持徽商银行扩网络争取**农村商业银行等设点落户断增强中企业担保力优化金融生态环境深入推进金融产品服务创新综合运考核激励等手段引导金融机构扩信贷投入
壮旅游济实力认真实施旅游业发展规划建设旅游精品造旅游品牌统筹整合然历史文等旅游资源力发展生态旅游红色旅游文化旅游着力造皇藏峪——黄河道代表生态旅游楚汉文化代表文化旅游精品路线支持**县申报**石国家级质公园重点开发虞姬文化园五柳蔡洼石**岳庄坝湿公园等精品景点注重景区文化涵包装宣传加旅游促销力度促进城乡旅游联动发展
（五）深入推进改革开放加速释放发展活力
更力度深化改革扩开放进步集聚发展动力断提高开放型济水
继续深化项改革力发展非公济进步降低准入门槛鼓励引导民间投资激发民间资活力继续抓国企业改制推进事业单位分类改革工作完善财政预算体系深化政府采购改革推行预算绩效评价试点巩固基层医药卫生体制综合改革成果推行村卫生室体化理加乡镇卫生院绩效考核推进公立医院改革试点优化调整公立医院区域布局结构深化农村综合改革积极稳妥推进土承包营权流转水体制集体林权制度改革扩事议财政奖补试点范围完成基层农业技术推广体系改革
断扩外开放积极参泛长三角区域黄淮海区域合作分工全方位开展**接交流断提升合作层次水高水办黄淮海区农资博览会**梨花旅游节**州戏艺术节等活动推动会展活动会展济发展积极参加类贸活动重点举办面长三角等区投资推介活动强化企业踪服务力满足项目建设企业发展需求努力营造开明开放诚信重诺宜居宜业发展环境进步加进出口企业基集群扶持力度培育壮出口体断提升济外度
（六）全力振兴县域济推进区域协调发展
突出县域济全市发展格局中战略位加支持力度县域济成**加速崛起重支撑
加快造产业特色加县域产业结构调整力度形成具特色产业集群坚持分类指导发挥资源优势支持**加速培育果蔬加工等四百亿元产业造全国水果加工第县支持萧县力发展矿产陶瓷等四支柱产业全市实现率先争先目标支持**实施1356行动计划力争跻身**北县域发展第方阵支持**县东发展造纺织服装农副产品加工双百亿产业支持**区托四园两带提高首位度争排头兵全力推进县区开发区建设引导类素园区集中促进关联产业聚集实现错位发展加快乡村工业园建设支持周寨草沟符离楼城北等重点乡镇园区早日跻身省级开发区开展扩权强镇试点培育批工业增加值超亿元财政收入千万元乡镇
持续加政策扶持标杆引领联动发展原确定县区标县鉴苏北洼崛起验争先进位确保县域济发展速度超全市均水完善县域济综合考核体系跑标县成效列入考核范畴定期观摩调度重点项目建设促进县域济竞相发展全面落实支持**北发展政策放足放活市级审批权限进步强化素支持改进县域金融服务强力推进城乡建设增减挂钩完成农村土整治5万亩积极县区争取指标点供计划严格预审土供应加闲置土清理力度县区始终保持甘落奋发精神状态激发生活力**加速崛起进程中挑重担扛梁
（七）全面发展社会事业维护谐稳定局面
断加社会事业投入努力全市民提供更更优质公产品社会服务
协调发展项社会事业加快构建公文化服务体系抓文化惠民工程加强优秀文化资源挖掘保护推动文化产业园建设培育文化创意文化旅游等新兴文化产业办市第四届体育运动会千方百计稳定低生育水加强计划生育服务体系建设遏制出生口性偏高势头全面落实项政策启动市级力资源市场建设坚持社会义核心价值体系巩固精神文明建设成果法加强民族宗教事务理加强国防动员防民兵预备役建设争创全国双拥模范城六连冠拓展城市社区服务提高社会化服务水做第八届村民委员会换届选举工作启动实施六五普法建立法律援助财政保障机制支持工会青团妇联开展工作积极推动防震减灾扶贫开发外事侨务台烟草气象档案方志红十字老龄残疾等事业发展
切实维护社会稳定高度重视物价涨群众生活影响关注低收入群体全面加强价格调控监工作力推进安**建设构建社会治安综合防控体系深化三级巡控机制严厉击违法犯罪加强改进信访工作完善社会矛盾纠纷排查调处机制着力解决信访突出问题健全安全生产监机制强化企业体责突出抓重点领域安全监保持道路交通火灾预防高压态势坚决杜绝重特事发生提高产品质量食品药品安全监水完善应急理体系提高应突发事件处置力
（八）高度关注民生幸福着力解决群众关心利益问题
民群众做实事办事解难事级政府责年市政府重点围绕六项民生幸福工程继续抓33项民生工程建设致力民生改善
学教努力解决农民工子女留守童学问题资助中职学校贫困学生决孩子贫失学二实施学前教育三年行动计划力争学前年入园率达85学前三年入园率达65三调整优化中学校布局推进义务教育阶段学校标准化建设提升农村学校薄弱学校办学水确保西北新区中学年秋季招生四投入**亿元加固重建校舍安全工程150万方米五支持**学院发展筹建**州戏学院推进**职业技术学院创建省级示范高职学院促进**卫校早日升格六突出发展职业教育推动**技师学院新体制运转组建中职教育集团启动**职教园区建设
病医扩基医疗保障覆盖面力争参合率达95数百姓享受医疗保障阳光二提高新农合保障水全面实行门诊统筹住院费报销例提高60三投入市立医院**北总院医疗综合楼加快市中医院精神病院传染病医院开发区医院建设加强县卫生服务机构规范化建设四免费提供9项基公卫生均等化服务实行农村孕产妇免费住院分娩
劳加强技培训加快建设农民工返乡创业园促进农民业二重点面中专中职院校毕业生农民工岗失业员组织开展业援助活动三建立建筑领域农民工工资拖欠单位信评价制度施工企业全面推行卡发薪制度四建立企业职工收入离退休员养老金合理增长长效机制提高低收入群体收入水老养年市财政安排社会保障方面支出75亿元扩社会保障覆盖面未参保集体企业退休员全部纳入基养老保险二巩固完善基养老保险城镇居民基医疗保险市级统筹实行失业保险工伤保险市级统筹推动城镇职工基医疗保险市级统筹完善城镇职工基医疗保险费结算办法三落实征农民社会保障措施建立农村特殊群体养老保险制度积极开展新型农村养老保险试点工作
住居扩廉租住房补贴面保障户数14万户建设廉租房2**0套10万方米二建设公租赁住房590套三新建济适房32万方米四完成棚户区改造9800户五加强房产市场监发挥住房公积金作努力增加中低价位中户型商品房供总量
市政府广泛征求意见基础决定实施9件惠民实事
1．启动建设市体育馆
2．启动建设市文化艺术中心（剧院）
3．启动建设市残疾康复中心
4．实施城区集中供热工程完成网建设167公里
5．加快供水网改造市区水力争实现户表
6．加快老城改造全市新建安置房保障性住房400万方米中市区150万方米
7．市区新建改造5菜市场
8．新增蔬菜基123万亩中市区新建1万亩设施蔬菜栽培基
9．新建扩建27农村规范化敬老院新增床位1800张
四勇担全力造民满意政府
面新形势新务级政府工作员必须始终民负责民满意作政府工作第准第追求努力塑造负责敢担干实事作崭新形象
民满意必须法行政规范作建设法治政府觉法定权限程序行权力履行职责法民科学决策政府权力阳光运行觉接受常委会法律监督认真执行决议定期报告工作积极支持政协履行政治协商民监督参政议政职认真办理议案建议提案加强行政执法队伍建设规范行政执法行促进严格公正文明执法
民满意必须脚踏实亲民爱民建设民政府时刻牢记民宗旨觉做枝叶总关情坚持公财政困难群众农村基层公事业倾斜解决困难群众需解决突出问题加快电子政务建设充分发挥市长热线民生热线信访网络桥梁纽带作程度贴群众倾听群众呼声切实群众解难题办实事深入基层工作线积极群众企业排忧解难切实营造民满意政务服务环境
民满意必须开拓创新优质高效建设效政府狠抓政风行风建设推动工作落实目标理总揽全局强化务分解严格督查考核落实责体坚决兑现奖惩形成级抓级级级负责责落实机制加强行政服务中心建设深化行政审批制度改革推进政府职转变促进机关服务提速增效扎实开展效监察加纠风治乱力度严查作慢作乱作造济发展软环境深入开展争创四型机关争做优秀公仆活动清新政风凝聚民心
民满意必须反腐倡廉勤俭节约建设廉洁政府坚持严治政强化重领域关键岗位行政监察审计监督认真治理工程建设领域突出问题切实加强国资产工程招投标政府采购土出等重点领域监坚决纠正损害群众利益正风牢固树立紧日子思想坚持勤俭办事业反奢侈浪费加强廉政文化建设反腐倡廉制度建设加源头预防治理腐败力度坚决查处类违法违纪行
位代表民重托千钧肩发展命重道远时争夕紧密团结胡锦涛志总书记中央周围深入贯彻落实科学发展观中**市委坚强领导振奋精神凝心聚力埋头苦干开拓奋进加速建成四省交汇区域中心城市开创**美未努力奋斗
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