城市理中双环困境解决途径
1 建立公公正法制环境保障市场济发展
城市政府面改革问题基分三层面：组织结构营理政府政策层面制度层面国城市理应政府理核心法律关系托发展完善法制社会法律制度建立应该提供绩效理环境求僵化防范弊端减少纷争着济规模断扩元化市场体结构初步形成逐步建立类企业公竞争政策环境成种必然维护正常市场秩序促进合理竞争客观需城市政府方面功代建立公公正适合市场济发展法治环境法治政府公行政追求目标质确定行政体行准时排素政府干预法治政府政府实现高价值保证法制权威公公正代表性响应民科学廉洁等元价值生存状态实现维持[9]城市政府应根新形势条件进步加快城市理立法修改时法规逐步完善城市理法律体系城乡规划建设理法律法规制度更加健全时重视城市理中执法监督加快种制度建设保证法行政防止徇私枉法罚代法行[10]
2 建立协调机制促进利益团体协作
般民众政府责期程度高城市理中政府服务提供资源运必须中央政府第三部门相关利益团体协调合作恪掌舵职责新形势社会突集中表现利益突必须处理阶层种利益集团间关系城市政府擅长处理整体利益局部利益长远利益眼前利益关系学会处理社会阶层域民众间利益关系学会处理济政治关系城市政府必须具创新弹性应变力务实灵活特点善结合民间资源中央政府协发挥作利益调整程中政府济政策社会政策具决定性作应优化政府调整收入分配方面职努力克服体制性障碍体制源头解决行政性资源配置中权力市场化问题减少资源配置中扭曲严格限制行政权力领域[11]
3 定位适角色处理中央政府间关系
城市政府城市理中面外问题中央政府间关系市场济资转移流动中央政府履行特定生产职城市政府指挥协调中央政府致力种种制度设计愿景构思具制度战略策略面：制度提供种机制战略促进建立愿景鼓励创新制度安排设法弥补目前种单治理模式足担负着整合社会机制社会凝聚力责城市政府作中观层面方政府起着承启作扮演执行者角色时扮演领航者服务提供者角色着济规模断扩元化市场体结构初步形成逐步建立类企业公竞争政策环境成种必然维护正常市场秩序促进合理竞争客观需市场济体系逐步走成熟表现政府作社会理者行动机追求身利益公利益化通提供公产品满足社会公需市场序运转提供必制度保证物质基础鼓励公竞争序进行城市政府社会够允许范围掌舵协调种利益集团配置种资源时提供高质量服务城市政府必须明确意识角色定位清楚找出政府理中需求问题正确选择适治理工具履行适理职结合评估选择理模式成效益优化绩效理制度建立高质量高绩效城市政府城市政府理程中必须熟练处理官僚体制市场济利益集团等间衡关系
3建设节约型政府开源节流重
城市政府执行中观政府理职努力发展济开源时须关注节流重性节流仅节约资源更重城市政府树立种观念建立种制度源头堵住浪费高消耗行程中政府应成建设节约型社会表率级政府率先垂范厉行节约反浪费造节约型政府搞政府机构节仅效减少源消耗提高资源利效率节约财政支出提高服务效政府宽裕财政预算增加资源更满足公民断增加期求
4 城市政府城市理中处理关系
解决城市政府理中双环困境时应特注意注重结果导政府社会公正间关系政府具公性天然质然引入市场机制等企业化精神够完全私营部门方式营理城市建设中心问题放公众身投资民循规蹈矩工作优质医疗保健支付起孩子保育费教育费住进价住房更业机会城市发展程中效率公间关系体现公民城市政府求仅体现物质生活方面关注社会正义民公民权利公众参等方面维护公公正社会谐基础前提城市政府采取系列措施推动政府理改革时应该效率公间寻求衡点追求效率时应注重提高社会公正义水准理念公众谋取福利终极目标
结语
总城市政府城市理中应该倾听民众声音积极学系统计划持续创新运扩政府资源断创新政府组织理政策服务沟通等模式建立谐社会文化提高战略规划力强化城市政府部门执行力建立科学政府绩效评估机制效创造公价值增进民众政府信发展城市济满足财政需求时兼顾民众断升服务求提高公服务质量
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1 建立公公正法制环境保障市场济发展
城市政府面改革问题基分三层面：组织结构营理政府政策层面制度层面国城市理应政府理核心法律关系托发展完善法制社会法律制度建立应该提供绩效理环境求僵化防范弊端减少纷争着济规模断扩元化市场体结构初步形成逐步建立类企业公竞争政策环境成种必然维护正常市场秩序促进合理竞争客观需城市政府方面功代建立公公正适合市场济发展法治环境法治政府公行政追求目标质确定行政体行准时排素政府干预法治政府政府实现高价值保证法制权威公公正代表性响应民科学廉洁等元价值生存状态实现维持[9]城市政府应根新形势条件进步加快城市理立法修改时法规逐步完善城市理法律体系城乡规划建设理法律法规制度更加健全时重视城市理中执法监督加快种制度建设保证法行政防止徇私枉法罚代法行[10]
2 建立协调机制促进利益团体协作
般民众政府责期程度高城市理中政府服务提供资源运必须中央政府第三部门相关利益团体协调合作恪掌舵职责新形势社会突集中表现利益突必须处理阶层种利益集团间关系城市政府擅长处理整体利益局部利益长远利益眼前利益关系学会处理社会阶层域民众间利益关系学会处理济政治关系城市政府必须具创新弹性应变力务实灵活特点善结合民间资源中央政府协发挥作利益调整程中政府济政策社会政策具决定性作应优化政府调整收入分配方面职努力克服体制性障碍体制源头解决行政性资源配置中权力市场化问题减少资源配置中扭曲严格限制行政权力领域[11]
3 定位适角色处理中央政府间关系
城市政府城市理中面外问题中央政府间关系市场济资转移流动中央政府履行特定生产职城市政府指挥协调中央政府致力种种制度设计愿景构思具制度战略策略面：制度提供种机制战略促进建立愿景鼓励创新制度安排设法弥补目前种单治理模式足担负着整合社会机制社会凝聚力责城市政府作中观层面方政府起着承启作扮演执行者角色时扮演领航者服务提供者角色着济规模断扩元化市场体结构初步形成逐步建立类企业公竞争政策环境成种必然维护正常市场秩序促进合理竞争客观需市场济体系逐步走成熟表现政府作社会理者行动机追求身利益公利益化通提供公产品满足社会公需市场序运转提供必制度保证物质基础鼓励公竞争序进行城市政府社会够允许范围掌舵协调种利益集团配置种资源时提供高质量服务城市政府必须明确意识角色定位清楚找出政府理中需求问题正确选择适治理工具履行适理职结合评估选择理模式成效益优化绩效理制度建立高质量高绩效城市政府城市政府理程中必须熟练处理官僚体制市场济利益集团等间衡关系
3建设节约型政府开源节流重
城市政府执行中观政府理职努力发展济开源时须关注节流重性节流仅节约资源更重城市政府树立种观念建立种制度源头堵住浪费高消耗行程中政府应成建设节约型社会表率级政府率先垂范厉行节约反浪费造节约型政府搞政府机构节仅效减少源消耗提高资源利效率节约财政支出提高服务效政府宽裕财政预算增加资源更满足公民断增加期求
4 城市政府城市理中处理关系
解决城市政府理中双环困境时应特注意注重结果导政府社会公正间关系政府具公性天然质然引入市场机制等企业化精神够完全私营部门方式营理城市建设中心问题放公众身投资民循规蹈矩工作优质医疗保健支付起孩子保育费教育费住进价住房更业机会城市发展程中效率公间关系体现公民城市政府求仅体现物质生活方面关注社会正义民公民权利公众参等方面维护公公正社会谐基础前提城市政府采取系列措施推动政府理改革时应该效率公间寻求衡点追求效率时应注重提高社会公正义水准理念公众谋取福利终极目标
结语
总城市政府城市理中应该倾听民众声音积极学系统计划持续创新运扩政府资源断创新政府组织理政策服务沟通等模式建立谐社会文化提高战略规划力强化城市政府部门执行力建立科学政府绩效评估机制效创造公价值增进民众政府信发展城市济满足财政需求时兼顾民众断升服务求提高公服务质量
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