服务局 规范理 全力保障全市济社会跨越式发展
全市国土资源工作会议讲话
志：
次全市国土资源工作会议务认真贯彻落实全省国土资源工作会议全市济工作会议精神回顾总结2010年全市国土资源工作安排部署年工作务努力推动国土资源理工作新水创新业绩面讲四方面意见
动服务规范理全市济社会发展提供力支撑
2010年十五收官年全市国土资源工作逆势中求突破危机中彰显活力年全市国土资源事业蓬勃发展重年年省国土资源厅市委市政府正确领导紧紧围绕全市济社会发展局认真贯彻落实国家土调控政策动服务保增长规范理保红线强化措施狠抓落实保护资源保障发展维护权益服务社会等方面做量富成效工作实现三增长三控制三突破重目标
三增长：
建设审批供应持续增长坚持保压控原计划指标保重点般项目挖潜思路优先保障基础设施源交通民生保障等项目压缩般项目畅通绿色**实行提前介入踪督办专项协调专题研究进步提高预审报批供效率预审城市（镇）建设232宗8450亩报城市（镇）单独选址38批次10242亩国务院省政府批准31批次12752亩增长17建设总量居全省首位力保障类重项目利实施
全市耕保量稳定增长严格落实耕保护目标责制进步完善责体系建立基农田保护网络加强业资料理万村整治突破口争取理齐抓外引聚起争取部省项目27 115亿元总规模765万亩新增耕093万亩县乡村农户整理复垦土38万亩新增耕078万亩申请省厅确认土整理复垦开发项目206总规模248
万亩新增耕987万亩全市耕保量997万亩基农田稳定835万亩保护率达837连续10年实现耕占补衡稳中增
国土资源收益幅增长力培育规范土市场全面落实招拍挂出制度严格出程序全市出土98宗1773亩成交价款821亿元达历史市城区通办理出转收取土出金1900万元代征契税220万元****市城区土级市场空前活跃出价格高达亩均230万元方发展集聚财力认真执行矿业权偿授予偿延续制度办理砖瓦企业变更延续登记手续92宗公开出采矿权20宗出价款10867万元较2009年增长3倍**县动配置河道采砂矿权19宗收益10746万元全市征收入库矿产资源补偿费1413万元超额完成省达征收务
三控制：
违法违规问题效控制国土资源执法力量基础建设断加强成立副县级建制10编制**市公安局国土资源犯罪侦查支队37国土资源中心全部达标准化求7县区32国土配备工作车辆全市级开展巡查4202次发现违法行465起较2009年降49受理办结12336群众举报咨询74次通开展卫片执法检查未报违法清理土督察预警行动查处整改违法39宗271763亩关部门予3名责政纪处分追究刑事责1市局配合相关部门拆两违工程1152宗面积331万方米
国土资源信访事件效控制实行信访工作目标理注重抓抓早抓苗头重问题时交办领导包案挂牌督办排查化解矛盾纠纷186起受理办结答复信访案件191件权属纠纷130件代理行政诉讼2起群众访370次较2009年降64全年未发生赴省访群体性事件群众关心征补偿安置问题入手适时修订**市规划区征收集体土面附着物补偿标准进步严格土征收程序全面落实两公告登记制度直通车方式时足额兑付征补偿安置费75亿元
质灾害事效控制认真落实质灾害防治方案应急预案完善群测群防责体系进入汛期市县国土局坚持昼夜值班发布预报预警信息56次排查隐患点22处制定落实防范措施时搬迁**县**墙滑坡宁县新庄镇**孙家川裂缝灾害区群众116实现零伤亡加强质环境治理环县**
3矿山环境恢复治理项目工程全部竣工验收全市征收恢复治理保证金24409万元争取质灾害防治水勘查项目4资金1780万元
三突破：
矿产资源理勘探开发取重突破完成297宗矿业权实核查工作全省率先编制报第二轮矿产资源开发整合方案注销关闭采矿权9户砖瓦企业实转空38户转型率152加强砂矿区整治矿区生产营秩序断转强化理积极服务着力推进煤炭资源勘探开发已探明煤炭资源储量124亿吨2009年增加20亿吨宁正沙井子煤田矿区总体规划获国家发改委批复甜水堡煤田矿区总体规划已报国家发改委批宁中煤田省政府组建型煤电企业进行开发利核桃峪新庄马福川毛家川甜水堡等煤矿建矿工作正开展年启动**南—宁县北区块普查已获煤炭资源量约1876亿吨
基础业务理取新突破完成市县两级土利总体规划矿产资源规划修编工作完成第二次土调查工作调查成果广泛应****市城区城镇调查成果质量评优级农分等成果更新产核算基准价更新调整全部通省级验收编制十二五基础测绘规划市县落实基础测绘费270万元完成例尺形图测绘76方公里启动数字**理空间框架建设工程422球日625土日等重节日宣传活动形式样声势浩播出国土风采专题节目60期发布登载政务信息400条
班子队伍建设取新突破重视加强风廉政建设削权利简政放权程度消腐败隐患着力构建源头防范长效机制全系统精心部署开展两整治改革专项治理紧紧抓住排查防控两重点环节查准防牢控住求排查出风险点9类125制定工作流程图 33张防控措施116完善制度42项整改完善2008年工作中存问题36重视加强机关作风建设扎实开展机关作风整顿创先争优活动政勤政廉纪律涣散等问题效解决重视加强干部教育理全市举办类专题培训40期参训600参加部厅举办类培训班40次全系统选拔科级干部33名引进选调学生研究生35名干部职工队伍知识年龄专业结构断优化
年困难压力情况顽强拼搏扎实工作圆满完成项目标务省政府国土资源工作目标理考核中市政府获全省第名市局省厅评等奖第名市委市政府授予全市目标理综合奖国土部评
2010年度双保工程行动成效显著单位信访维稳语言文字等工作受市委市政府表彰奖励3名志部省评先进成绩取级领导关心支持结果关部门协作配合结果全系统广干部职工努力结果2010年国土资源部徐绍史部长孙英辉刘连司长**督察局杨璐局长段怡春专员先亲市视察调研省厅张厅长等位领导次市检查指导工作现场协调解决问题市委市政府领导分领导常问研究部署国土资源工作带领国土部门志4次赴京5次赴省沟通国土资源工作效推动项工作落实系统700名干部职工立足职放眼局放弃节假日公休日扑身子埋头苦干争创流业绩门心思抓落实全力赴干位出色完成项工作务代表市局委全系统干部职工表示衷心感谢
二科学研判深化认识正确握国土资源工作面新形势
（）准确握前济社会发展形势国土资源理工作提出新求
2011年十二五开局年十二五时期全面建设康社会关键时期深化改革加快济发展方式转变攻坚时期新轮西部开发背景国务院支持**发展政策性文件出台批准**省循环济总体规划关中**济区发展规划正式启动**甘宁革命老区振兴规划正审批阶段**甘宁蒙金三角源综合开发已进入前期开发阶段中心带动两翼齐飞组团发展整体推进区域发展战略逐步落实市作东翼战场建设型源化工基区域战略升国家层面已进入跨越发展重战略机遇期需求扩张期果疏理违法高发期国土资源关系国计民生关系千家万户关千秋万代国土资源理工作坏直接关系济社会持续发展关系社会稳定局定准确握新形势应新形势紧扣全市济社会发展脉搏善谋实干扎实作积极效破两难促转变针性搞服务加强理推进全市发展中赢位
（二）正确认识市国土资源理工作中存困难问题
年国土资源理工作务更加艰巨矛盾更加突出面着保障发展保护资源节约集约执法监维护权益五重压力国家层面中央着眼保持全国济长期安全确立节约资源基国策实行严格耕保护制度严格节约制度实行资源约束性理政策监手段更加先进理措施更加严格卫片执法检查全覆盖全面问责国家土督察机构线督察系统全面开通天网面查立体监体系逐步完善
方层面市委市政府确定9类115重建设项目时期全市建设项目投资强度高涉范围广时间更集中需求刚性增长保障压力持续加时土供相足土利粗放浪费存贯彻节约集约方针难度长期形成结构性矛盾粗放型增长方式导致城镇建设集约利水高农村宅基普遍超标闲置浪费低效利土严重干部群众法律意识淡薄然认法节约集约国土资源部门家事土家家局面没真正形成部门情况监服务存差距问题审报批土征收储备等工作效率够高程序够规范保障服务够位国土资源市场化配置力较低资源价值没充分显现二砂石开采布局合理动设置采矿权问题没效解决矿业权出资源开发整合利益分配问题需深入探索改革规范三制度建设严格理方面定差距县区乡镇监严违法开采资源违法占土现象量存特灾重建审批监失宽搭车现象较严重油田开发超期问题十分突出四外部工作环境部门法履职间矛盾突出国土部门开展工作难度顾虑加煤矿没取相关部门路条情况开工建设基础设施项目未批先建未审先行问题较普遍国土部门进退两难五身建设加强领导干部学思考动调查研究深入整体素质法行政水形势发展求差距少数志干事创业劲头足贯彻执行力强想作现象然存积极动服务求差距理体制机制够畅干部出路窄交流渠道畅老志遇解决年轻志提拔挫伤干部职工工作积极性影响国土事业健康持续发展问题需清醒认识正确理解发展程中产生问题躲绕开需科学方法改革办法加解决身问题需通解放思想转变作风提高领克服定进步增强忧患意识风险意识责意识始终保持蓬勃气昂扬锐气未雨绸缪开拓进取做十二五工作努力起步开局
三明确目标扎实推进全面做国土资源理工作
做年国土资源理工作实现十二五跨越发展具十分重意义总体思路：积极动服务严格规范理转变资源理利方式统筹保障发展保护资源推进国土资源节约集约提高国土资源保障力保护水促进全市济社会跨越式发展目标：效推进土节约集约利全市耕面积减少质量提高建设效保障民生保障性住房基础设施应保保矿山企业整合效推进布局断优化竞争开放序国土资源市场体系更加完善执法监责体系断健全违法违规问题效控制国土资源理秩序断转质灾害调查评价监测预警防治应急保障体系进步完善防灾减灾力水明显提高
实现目标着力抓五项重点工作：
（）双保工程重点切实加强土理
1全力保障项目建设严格落实土途制严控总量优化结构节约集约高效利原制宜区保压统筹安排城乡建设业优先保障全市确定20重工业项目8交**路建设重点项目9水利骨干项目3电力项目18城市基础设施项目12社会事业项目建设严格执行国家限制类禁止类项目目录严禁两高资产剩重复性建设项目供科学编制实施房产供应计划继续加强房产供应开发利动态监加保障性住房棚户区改造中套型商品房供应确保完成6647套保障性住房供应建立土审批快速**预审先行供等关键环节入手建立高效规范审批机制重项目提前介入动接定责定时限全力做服务保证项目期开工建设积极开展节约集约模范市县创建活动坚持涵挖潜盘活存量继续加闲置土清理处置力度
2切实加强耕基农田保护认真做2010年度政府耕保护目标责考核工作切实强化耕保护责护措施做永久基农田划定工作规范基农田保护标识资金理认真编制市县（区）土整理复垦开发规划土整治城镇建设村庄整治扶贫开发生态建设重点项目相结合断完善土整理复垦开发项目库积极申报批项目项目争取列入国家土整治联系点积极引导乡镇集体济组织农民开发复垦土推进散乱废弃闲置宅基集体建设整治抓紧开展城乡建设增减挂钩试点农村土整治检查已实施项目进行全面清理清查存问题时整改规范新开工项目进步严格工程招投标监理资金理确保土整治进度质量求规范序实施严格市县立项特乡镇补助项目检查验收项目理实施出现问题县区追究县（区）局领导责年终考核票否决安排年度市级切块项目
3深化土制度改革加快农村集体土权集体建设权宅基权确权登记发证深入推进国土偿制度改革逐步扩偿范围坚持完善土招标拍卖挂牌出制度规范出程序充分显化土资产价值时积极探索完善市场保障民生等目标理转变
（二）优势资源勘查开发重点切实加强质矿产理
1力整顿整合矿产开发秩序建立健全矿产资源科学开发综合利效理长效机制认真执行禁采区关停限采区紧缩适采区规范求加强重点矿区巡查监切实纠正证开采乱采滥挖压占耕等问题加强矿业权市场制度建设完善细化矿业权出程序探索建立公开透明符合市场济规律矿业权出方式力规范河道采砂行动配置出批砂矿采矿权力争矿业收益创新高
2积极服务资源勘查开发落实站式服务措施支持油田企业加快油气勘探开发促进低渗透油田开发老油区挖潜改造充分托资源优势举系统力统筹谋划精心组织整合方面力量争取质勘查项目资金实现质找矿方面重突破完成沙井子西煤田质详查**南罗川东煤田质普查启动宁北**西煤田普查工作全力支持**煤集团加快煤层气勘探步伐县国土局扎实推进行业服务理协调煤炭勘查开发重担起相关部门加强协作配合加煤炭开发企业支持刘园子核桃峪新庄甜水堡毛家川马福川等矿井建设提供优质服务坚决纠正乡镇私乱收费问题积极配合省环境监测院**调中心做**盆**东源基水勘查项目**东源基建设提供水资源保障
3效防治质灾害加隐患排查科普宣传力度扎实推进十县建设建实建强群测群防体系修订完善防灾减灾应急预案争取成立市县两级质灾害应急指挥中心提高突发性质灾害应急处置力突出抓汛期质灾害防治全力做监测预警灾避险工作强化工程建设灾防控严格执行质灾害危险性评估制度督促矿山企业编制实施矿山质环境保护治理恢复方案做矿山质环境保护恢复治理工作全市矿山企业环境恢复治理保证金提取面达
100加强质灾害治理项目争取实施理断改善质环境
（三）维护国土资源理秩序重点切实加强执法监
1扎实做土卫片执法检查高度重视切实做2010年度卫片执法监察工作目前卫片执法检查已实现全覆盖常态化严问责高科技手段作支撑15号令作底线绝抱侥幸心理掉轻心根2010年度土变更调查结果省厅反馈意见**宁县**三县违法占已超新增建设占耕总量15达问责标准必须快清理纠正确保卫片监测发现违规违法行政处罚位责追究位耕复垦位县区卫片检查契机切实加强类特国家省市重点项目监该报批报批该处罚处罚该复垦复垦着力解决未报批少占等违法行发问题确保约谈受问责
2完善违法违规预防机制积极构建关口前移重心移预防先包干负责责动态巡查网络加强重点区关键部位执法巡查落实执法巡查零报告定期报告专项报告制度加强土矿产资源批监完善国土资源开发利全程监体系充分发挥国土基层信息员12336违法案件举报电话作畅通违法案件举报渠道实现执法监全区域缝接全覆盖早苗头方针采取综合整治措施发挥组合拳作确保时掌控违法信息违法问题消萌芽状态
3严厉查处违法违规案件完善国土资源违法案件查处联动机制加强协作配合增强违法违规行威慑力破解违法行制止难查处难直接立案查处重点督办曝光典型国土资源违法案件查处事处理原法查处问责位提高执法效气力解决制止力查处位案查瞒案报罚代法执法放水等问题
4认真做信访维稳工作全面落实信访工作责制扎实开展矛盾纠纷排查群众反映矛盾问题坚持领导包案交办踪回访时效化解基层消萌芽状态发生赴省进京群体性访事件访问题市委市政府通报县区年终考核坚决实行票否决切实做征拆迁补偿安置工作坚持法征准确核算时兑付妥善安置切实维护征农民合法权益
（四）提高理水重点切实加强基础业务工作
发布实施市县级土利总体规划矿产资源总体规划严格规划勘查资源配置矿权完成市县级土利总体规划数库建设乡镇土利总体规划6月底前报市政府审批发布实施继续完善二次土调查数库建设土利张图工程深化二次土调查成果应部署开展全国土变更调查监测城镇村籍调查工作全面完成矿产资源现状调查潜力评价工作完善市级测绘理体制认真实施十二五基础测绘规划加强测绘成果理完成理信息市场专项整治工作全力推进数字**理空间框架建设建立标准基础理信息公**台力推进国土资源电子政务建设完成市级建设审批矿权审批公文流转等电子政务系统建设实现全行业全系统全流程信息化网络运行组织重节日宣传活动高度重视加强国土资源政务信息报送工作充分利**矿报**国土资源期刊国土资源门户网站时报送发布全市国土资源工作动态扩宣传面提高行业影响力
（五）两整治改革重点切实加强干部队伍建设
1狠抓建风廉政建设深入推进创先争优活动切实抓文明机关创建工作巩固团结谐健康工作氛围序推进两整治改革专项治理2010年推进廉政风险排查防控体系建设查纠工作展开次回头紧密结合实际国土资源理核心业务关键岗位重点环节存漏洞进行梳理着力解决征拆迁土矿权出资源整合项目理执法监察干部等方面问题着力解决日常工作中吃卡权钱交易收受贿赂贪污腐败等问题严格求严肃纪律边整治边教育边整治边查改时扎实推进廉政风险腐败防控体系建设完善制度机制规范权力运行统筹推进教育制度监督改革纠风惩治工作简政放权削权利减少体制障碍制度漏洞提高预防腐败力水认真贯彻执行廉政准廉洁律项规定增强干部职工特级领导干部廉政意识全面落实风廉政建设责制强化岗双责领导单位风廉政建设负总责分领导业务工作开展里风廉政建设延伸里廉政建设方面出现违法违纪问题追究单位领导分领导事责工作考核票否决
2做干部选拔工作树立正确导断创新选机制坚持发展定进退公干部实绩德兼备群众认优秀选拔合适岗位努力建设支视野开阔思想敏锐激情干事勇创新干部队伍学宣传关心爱护成长办实事办事真正创造条件想干事机会干事舞台干成事发展
确保干部职工位
四统筹协调善治善确保全年工作务落实
复杂形势繁重务国土资源理工作提出新更高求抓落实愿愿抓落实会会抓落实班子全体干部职工素质水工作力考验定增强命感责感精心谋事埋头干事强化措施狠抓落实确保全面完成全年项目标务
抓落实提高干部力素质时代变革发展时代发展变化日新月异新知识断涌现年国土资源部门宏观调控中作越越国家社会求越越高国土资源行业法规政策更新快总体系统干部职工知识层次低整体队伍素质亟加强提高目前全市系统716名干部职工中干部506工210专学历401占56中第学历专129占职工总数18关国土资源相专业员61面新形势务队伍种状况存非常差距市县国土部门处工作前断学抢抓机遇掌握动适应形势胜工作事成必学成学成必读通断学思考做胸成竹智慧办法解决问题破解难题工作岗位作建树县局单位结合建设学型机关学型组织掀起学领热潮学热潮推动发展热潮级领导干部问政民问计民问需民作工作基功基求深入线历练长干保民安广干部职工搞理武装时断丰富拓展学容增强学针性实性超前性增强服务跨越发展领 创造条件干部走出学拓宽干部眼界限度激发干部职工积极性创造性年组织次严格规范真正意义专业知识法律知识考试考试结果年度考核相挂钩作评先**升实施相关奖惩重真正形成种规范学制度学考核评价干部职工绩效机制确保长期取实效
抓落实严明工作纪律严明纪律干事创业重保障国土资源部门执行法律法规政策较办事程序规定严密求必须严格执行必须严格程序办事切工作必须遵守原搞工作办事情作决策定法律政策支持法律法律办没法律政策办没政策惯例办没惯例协商办工作行规范法律政策纪律允许范围切感情事拍脑袋想然特土矿业权审批出登记发证工作中严关口细致审查绝疏忽意出问题追究渎职责加强监督扩务政务公开推行窗口办公网审批提高透明度规范决策机制责机制工作程序严格执行议事规落实行政审批会审制办事环节承诺制财务理审制规定办事工作中弄虚作假欺瞒严肃追究责
抓落实转变工作作风级领导干部牢固树立锐意进取奋发思想作风真抓实干雷厉风行勇开拓善解难敢负责勇担带头抓带头干作表率时刻牢记身居官位作虚度时日种形式腐败进步激发干部队伍干事创业激情真正做摸实情说实话出实招干实事求实效重实绩全系统形成狠抓落实抓底良风气力推行限时办结制首问责制踪问效严格奖惩确保项工作快速度推进高质量落实坚持说算定干雷厉风行旦商定事必须条件阻力执行落实尤重项目建设积极服务全力保障市委市政府满意单位满意民群众满意
抓落实加强协作配合进步增强行业意识系统观念强化协调联动落实责努力形成全系统团结协调齐心协力责担发展局面齐动级部门充分理解方发展压力计划矿权设置质勘查项目资**排干部队伍建设等方面真心实意支持方发展级部门折扣贯彻级决策部署搞政策策二左右联动国土资源工作面广量需凝聚方力量争取方支持努力推动国土资源家家走家家推动工作落实创造利环境三部互动单位言荣俱荣损俱损实践证明窝里斗失干部心级信受害切实加强班子团结做凝心聚力步调致畅通谏言渠道话讲面勇开展批评批评正职讲品德公信服副职讲力干立足胸怀坦荡光明磊落心思精力抓工作干事业全体干部职工切实增强局意识遇事换位思考办事处公心坚决杜绝阳奉阴违事生非义形成风正劲足工作氛围树立团结谐行业形象
志回顾年工作成绩显著辛劳付出感欣慰展未全市跨越式发展中肩负命更加光荣责更加重倍感重道远全系统认真市委市政府决策部署服务局规范理团结心奋发进取全市济社会跨越式发展做出应贡献
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
全市国土资源工作会议讲话
志：
次全市国土资源工作会议务认真贯彻落实全省国土资源工作会议全市济工作会议精神回顾总结2010年全市国土资源工作安排部署年工作务努力推动国土资源理工作新水创新业绩面讲四方面意见
动服务规范理全市济社会发展提供力支撑
2010年十五收官年全市国土资源工作逆势中求突破危机中彰显活力年全市国土资源事业蓬勃发展重年年省国土资源厅市委市政府正确领导紧紧围绕全市济社会发展局认真贯彻落实国家土调控政策动服务保增长规范理保红线强化措施狠抓落实保护资源保障发展维护权益服务社会等方面做量富成效工作实现三增长三控制三突破重目标
三增长：
建设审批供应持续增长坚持保压控原计划指标保重点般项目挖潜思路优先保障基础设施源交通民生保障等项目压缩般项目畅通绿色**实行提前介入踪督办专项协调专题研究进步提高预审报批供效率预审城市（镇）建设232宗8450亩报城市（镇）单独选址38批次10242亩国务院省政府批准31批次12752亩增长17建设总量居全省首位力保障类重项目利实施
全市耕保量稳定增长严格落实耕保护目标责制进步完善责体系建立基农田保护网络加强业资料理万村整治突破口争取理齐抓外引聚起争取部省项目27 115亿元总规模765万亩新增耕093万亩县乡村农户整理复垦土38万亩新增耕078万亩申请省厅确认土整理复垦开发项目206总规模248
万亩新增耕987万亩全市耕保量997万亩基农田稳定835万亩保护率达837连续10年实现耕占补衡稳中增
国土资源收益幅增长力培育规范土市场全面落实招拍挂出制度严格出程序全市出土98宗1773亩成交价款821亿元达历史市城区通办理出转收取土出金1900万元代征契税220万元****市城区土级市场空前活跃出价格高达亩均230万元方发展集聚财力认真执行矿业权偿授予偿延续制度办理砖瓦企业变更延续登记手续92宗公开出采矿权20宗出价款10867万元较2009年增长3倍**县动配置河道采砂矿权19宗收益10746万元全市征收入库矿产资源补偿费1413万元超额完成省达征收务
三控制：
违法违规问题效控制国土资源执法力量基础建设断加强成立副县级建制10编制**市公安局国土资源犯罪侦查支队37国土资源中心全部达标准化求7县区32国土配备工作车辆全市级开展巡查4202次发现违法行465起较2009年降49受理办结12336群众举报咨询74次通开展卫片执法检查未报违法清理土督察预警行动查处整改违法39宗271763亩关部门予3名责政纪处分追究刑事责1市局配合相关部门拆两违工程1152宗面积331万方米
国土资源信访事件效控制实行信访工作目标理注重抓抓早抓苗头重问题时交办领导包案挂牌督办排查化解矛盾纠纷186起受理办结答复信访案件191件权属纠纷130件代理行政诉讼2起群众访370次较2009年降64全年未发生赴省访群体性事件群众关心征补偿安置问题入手适时修订**市规划区征收集体土面附着物补偿标准进步严格土征收程序全面落实两公告登记制度直通车方式时足额兑付征补偿安置费75亿元
质灾害事效控制认真落实质灾害防治方案应急预案完善群测群防责体系进入汛期市县国土局坚持昼夜值班发布预报预警信息56次排查隐患点22处制定落实防范措施时搬迁**县**墙滑坡宁县新庄镇**孙家川裂缝灾害区群众116实现零伤亡加强质环境治理环县**
3矿山环境恢复治理项目工程全部竣工验收全市征收恢复治理保证金24409万元争取质灾害防治水勘查项目4资金1780万元
三突破：
矿产资源理勘探开发取重突破完成297宗矿业权实核查工作全省率先编制报第二轮矿产资源开发整合方案注销关闭采矿权9户砖瓦企业实转空38户转型率152加强砂矿区整治矿区生产营秩序断转强化理积极服务着力推进煤炭资源勘探开发已探明煤炭资源储量124亿吨2009年增加20亿吨宁正沙井子煤田矿区总体规划获国家发改委批复甜水堡煤田矿区总体规划已报国家发改委批宁中煤田省政府组建型煤电企业进行开发利核桃峪新庄马福川毛家川甜水堡等煤矿建矿工作正开展年启动**南—宁县北区块普查已获煤炭资源量约1876亿吨
基础业务理取新突破完成市县两级土利总体规划矿产资源规划修编工作完成第二次土调查工作调查成果广泛应****市城区城镇调查成果质量评优级农分等成果更新产核算基准价更新调整全部通省级验收编制十二五基础测绘规划市县落实基础测绘费270万元完成例尺形图测绘76方公里启动数字**理空间框架建设工程422球日625土日等重节日宣传活动形式样声势浩播出国土风采专题节目60期发布登载政务信息400条
班子队伍建设取新突破重视加强风廉政建设削权利简政放权程度消腐败隐患着力构建源头防范长效机制全系统精心部署开展两整治改革专项治理紧紧抓住排查防控两重点环节查准防牢控住求排查出风险点9类125制定工作流程图 33张防控措施116完善制度42项整改完善2008年工作中存问题36重视加强机关作风建设扎实开展机关作风整顿创先争优活动政勤政廉纪律涣散等问题效解决重视加强干部教育理全市举办类专题培训40期参训600参加部厅举办类培训班40次全系统选拔科级干部33名引进选调学生研究生35名干部职工队伍知识年龄专业结构断优化
年困难压力情况顽强拼搏扎实工作圆满完成项目标务省政府国土资源工作目标理考核中市政府获全省第名市局省厅评等奖第名市委市政府授予全市目标理综合奖国土部评
2010年度双保工程行动成效显著单位信访维稳语言文字等工作受市委市政府表彰奖励3名志部省评先进成绩取级领导关心支持结果关部门协作配合结果全系统广干部职工努力结果2010年国土资源部徐绍史部长孙英辉刘连司长**督察局杨璐局长段怡春专员先亲市视察调研省厅张厅长等位领导次市检查指导工作现场协调解决问题市委市政府领导分领导常问研究部署国土资源工作带领国土部门志4次赴京5次赴省沟通国土资源工作效推动项工作落实系统700名干部职工立足职放眼局放弃节假日公休日扑身子埋头苦干争创流业绩门心思抓落实全力赴干位出色完成项工作务代表市局委全系统干部职工表示衷心感谢
二科学研判深化认识正确握国土资源工作面新形势
（）准确握前济社会发展形势国土资源理工作提出新求
2011年十二五开局年十二五时期全面建设康社会关键时期深化改革加快济发展方式转变攻坚时期新轮西部开发背景国务院支持**发展政策性文件出台批准**省循环济总体规划关中**济区发展规划正式启动**甘宁革命老区振兴规划正审批阶段**甘宁蒙金三角源综合开发已进入前期开发阶段中心带动两翼齐飞组团发展整体推进区域发展战略逐步落实市作东翼战场建设型源化工基区域战略升国家层面已进入跨越发展重战略机遇期需求扩张期果疏理违法高发期国土资源关系国计民生关系千家万户关千秋万代国土资源理工作坏直接关系济社会持续发展关系社会稳定局定准确握新形势应新形势紧扣全市济社会发展脉搏善谋实干扎实作积极效破两难促转变针性搞服务加强理推进全市发展中赢位
（二）正确认识市国土资源理工作中存困难问题
年国土资源理工作务更加艰巨矛盾更加突出面着保障发展保护资源节约集约执法监维护权益五重压力国家层面中央着眼保持全国济长期安全确立节约资源基国策实行严格耕保护制度严格节约制度实行资源约束性理政策监手段更加先进理措施更加严格卫片执法检查全覆盖全面问责国家土督察机构线督察系统全面开通天网面查立体监体系逐步完善
方层面市委市政府确定9类115重建设项目时期全市建设项目投资强度高涉范围广时间更集中需求刚性增长保障压力持续加时土供相足土利粗放浪费存贯彻节约集约方针难度长期形成结构性矛盾粗放型增长方式导致城镇建设集约利水高农村宅基普遍超标闲置浪费低效利土严重干部群众法律意识淡薄然认法节约集约国土资源部门家事土家家局面没真正形成部门情况监服务存差距问题审报批土征收储备等工作效率够高程序够规范保障服务够位国土资源市场化配置力较低资源价值没充分显现二砂石开采布局合理动设置采矿权问题没效解决矿业权出资源开发整合利益分配问题需深入探索改革规范三制度建设严格理方面定差距县区乡镇监严违法开采资源违法占土现象量存特灾重建审批监失宽搭车现象较严重油田开发超期问题十分突出四外部工作环境部门法履职间矛盾突出国土部门开展工作难度顾虑加煤矿没取相关部门路条情况开工建设基础设施项目未批先建未审先行问题较普遍国土部门进退两难五身建设加强领导干部学思考动调查研究深入整体素质法行政水形势发展求差距少数志干事创业劲头足贯彻执行力强想作现象然存积极动服务求差距理体制机制够畅干部出路窄交流渠道畅老志遇解决年轻志提拔挫伤干部职工工作积极性影响国土事业健康持续发展问题需清醒认识正确理解发展程中产生问题躲绕开需科学方法改革办法加解决身问题需通解放思想转变作风提高领克服定进步增强忧患意识风险意识责意识始终保持蓬勃气昂扬锐气未雨绸缪开拓进取做十二五工作努力起步开局
三明确目标扎实推进全面做国土资源理工作
做年国土资源理工作实现十二五跨越发展具十分重意义总体思路：积极动服务严格规范理转变资源理利方式统筹保障发展保护资源推进国土资源节约集约提高国土资源保障力保护水促进全市济社会跨越式发展目标：效推进土节约集约利全市耕面积减少质量提高建设效保障民生保障性住房基础设施应保保矿山企业整合效推进布局断优化竞争开放序国土资源市场体系更加完善执法监责体系断健全违法违规问题效控制国土资源理秩序断转质灾害调查评价监测预警防治应急保障体系进步完善防灾减灾力水明显提高
实现目标着力抓五项重点工作：
（）双保工程重点切实加强土理
1全力保障项目建设严格落实土途制严控总量优化结构节约集约高效利原制宜区保压统筹安排城乡建设业优先保障全市确定20重工业项目8交**路建设重点项目9水利骨干项目3电力项目18城市基础设施项目12社会事业项目建设严格执行国家限制类禁止类项目目录严禁两高资产剩重复性建设项目供科学编制实施房产供应计划继续加强房产供应开发利动态监加保障性住房棚户区改造中套型商品房供应确保完成6647套保障性住房供应建立土审批快速**预审先行供等关键环节入手建立高效规范审批机制重项目提前介入动接定责定时限全力做服务保证项目期开工建设积极开展节约集约模范市县创建活动坚持涵挖潜盘活存量继续加闲置土清理处置力度
2切实加强耕基农田保护认真做2010年度政府耕保护目标责考核工作切实强化耕保护责护措施做永久基农田划定工作规范基农田保护标识资金理认真编制市县（区）土整理复垦开发规划土整治城镇建设村庄整治扶贫开发生态建设重点项目相结合断完善土整理复垦开发项目库积极申报批项目项目争取列入国家土整治联系点积极引导乡镇集体济组织农民开发复垦土推进散乱废弃闲置宅基集体建设整治抓紧开展城乡建设增减挂钩试点农村土整治检查已实施项目进行全面清理清查存问题时整改规范新开工项目进步严格工程招投标监理资金理确保土整治进度质量求规范序实施严格市县立项特乡镇补助项目检查验收项目理实施出现问题县区追究县（区）局领导责年终考核票否决安排年度市级切块项目
3深化土制度改革加快农村集体土权集体建设权宅基权确权登记发证深入推进国土偿制度改革逐步扩偿范围坚持完善土招标拍卖挂牌出制度规范出程序充分显化土资产价值时积极探索完善市场保障民生等目标理转变
（二）优势资源勘查开发重点切实加强质矿产理
1力整顿整合矿产开发秩序建立健全矿产资源科学开发综合利效理长效机制认真执行禁采区关停限采区紧缩适采区规范求加强重点矿区巡查监切实纠正证开采乱采滥挖压占耕等问题加强矿业权市场制度建设完善细化矿业权出程序探索建立公开透明符合市场济规律矿业权出方式力规范河道采砂行动配置出批砂矿采矿权力争矿业收益创新高
2积极服务资源勘查开发落实站式服务措施支持油田企业加快油气勘探开发促进低渗透油田开发老油区挖潜改造充分托资源优势举系统力统筹谋划精心组织整合方面力量争取质勘查项目资金实现质找矿方面重突破完成沙井子西煤田质详查**南罗川东煤田质普查启动宁北**西煤田普查工作全力支持**煤集团加快煤层气勘探步伐县国土局扎实推进行业服务理协调煤炭勘查开发重担起相关部门加强协作配合加煤炭开发企业支持刘园子核桃峪新庄甜水堡毛家川马福川等矿井建设提供优质服务坚决纠正乡镇私乱收费问题积极配合省环境监测院**调中心做**盆**东源基水勘查项目**东源基建设提供水资源保障
3效防治质灾害加隐患排查科普宣传力度扎实推进十县建设建实建强群测群防体系修订完善防灾减灾应急预案争取成立市县两级质灾害应急指挥中心提高突发性质灾害应急处置力突出抓汛期质灾害防治全力做监测预警灾避险工作强化工程建设灾防控严格执行质灾害危险性评估制度督促矿山企业编制实施矿山质环境保护治理恢复方案做矿山质环境保护恢复治理工作全市矿山企业环境恢复治理保证金提取面达
100加强质灾害治理项目争取实施理断改善质环境
（三）维护国土资源理秩序重点切实加强执法监
1扎实做土卫片执法检查高度重视切实做2010年度卫片执法监察工作目前卫片执法检查已实现全覆盖常态化严问责高科技手段作支撑15号令作底线绝抱侥幸心理掉轻心根2010年度土变更调查结果省厅反馈意见**宁县**三县违法占已超新增建设占耕总量15达问责标准必须快清理纠正确保卫片监测发现违规违法行政处罚位责追究位耕复垦位县区卫片检查契机切实加强类特国家省市重点项目监该报批报批该处罚处罚该复垦复垦着力解决未报批少占等违法行发问题确保约谈受问责
2完善违法违规预防机制积极构建关口前移重心移预防先包干负责责动态巡查网络加强重点区关键部位执法巡查落实执法巡查零报告定期报告专项报告制度加强土矿产资源批监完善国土资源开发利全程监体系充分发挥国土基层信息员12336违法案件举报电话作畅通违法案件举报渠道实现执法监全区域缝接全覆盖早苗头方针采取综合整治措施发挥组合拳作确保时掌控违法信息违法问题消萌芽状态
3严厉查处违法违规案件完善国土资源违法案件查处联动机制加强协作配合增强违法违规行威慑力破解违法行制止难查处难直接立案查处重点督办曝光典型国土资源违法案件查处事处理原法查处问责位提高执法效气力解决制止力查处位案查瞒案报罚代法执法放水等问题
4认真做信访维稳工作全面落实信访工作责制扎实开展矛盾纠纷排查群众反映矛盾问题坚持领导包案交办踪回访时效化解基层消萌芽状态发生赴省进京群体性访事件访问题市委市政府通报县区年终考核坚决实行票否决切实做征拆迁补偿安置工作坚持法征准确核算时兑付妥善安置切实维护征农民合法权益
（四）提高理水重点切实加强基础业务工作
发布实施市县级土利总体规划矿产资源总体规划严格规划勘查资源配置矿权完成市县级土利总体规划数库建设乡镇土利总体规划6月底前报市政府审批发布实施继续完善二次土调查数库建设土利张图工程深化二次土调查成果应部署开展全国土变更调查监测城镇村籍调查工作全面完成矿产资源现状调查潜力评价工作完善市级测绘理体制认真实施十二五基础测绘规划加强测绘成果理完成理信息市场专项整治工作全力推进数字**理空间框架建设建立标准基础理信息公**台力推进国土资源电子政务建设完成市级建设审批矿权审批公文流转等电子政务系统建设实现全行业全系统全流程信息化网络运行组织重节日宣传活动高度重视加强国土资源政务信息报送工作充分利**矿报**国土资源期刊国土资源门户网站时报送发布全市国土资源工作动态扩宣传面提高行业影响力
（五）两整治改革重点切实加强干部队伍建设
1狠抓建风廉政建设深入推进创先争优活动切实抓文明机关创建工作巩固团结谐健康工作氛围序推进两整治改革专项治理2010年推进廉政风险排查防控体系建设查纠工作展开次回头紧密结合实际国土资源理核心业务关键岗位重点环节存漏洞进行梳理着力解决征拆迁土矿权出资源整合项目理执法监察干部等方面问题着力解决日常工作中吃卡权钱交易收受贿赂贪污腐败等问题严格求严肃纪律边整治边教育边整治边查改时扎实推进廉政风险腐败防控体系建设完善制度机制规范权力运行统筹推进教育制度监督改革纠风惩治工作简政放权削权利减少体制障碍制度漏洞提高预防腐败力水认真贯彻执行廉政准廉洁律项规定增强干部职工特级领导干部廉政意识全面落实风廉政建设责制强化岗双责领导单位风廉政建设负总责分领导业务工作开展里风廉政建设延伸里廉政建设方面出现违法违纪问题追究单位领导分领导事责工作考核票否决
2做干部选拔工作树立正确导断创新选机制坚持发展定进退公干部实绩德兼备群众认优秀选拔合适岗位努力建设支视野开阔思想敏锐激情干事勇创新干部队伍学宣传关心爱护成长办实事办事真正创造条件想干事机会干事舞台干成事发展
确保干部职工位
四统筹协调善治善确保全年工作务落实
复杂形势繁重务国土资源理工作提出新更高求抓落实愿愿抓落实会会抓落实班子全体干部职工素质水工作力考验定增强命感责感精心谋事埋头干事强化措施狠抓落实确保全面完成全年项目标务
抓落实提高干部力素质时代变革发展时代发展变化日新月异新知识断涌现年国土资源部门宏观调控中作越越国家社会求越越高国土资源行业法规政策更新快总体系统干部职工知识层次低整体队伍素质亟加强提高目前全市系统716名干部职工中干部506工210专学历401占56中第学历专129占职工总数18关国土资源相专业员61面新形势务队伍种状况存非常差距市县国土部门处工作前断学抢抓机遇掌握动适应形势胜工作事成必学成学成必读通断学思考做胸成竹智慧办法解决问题破解难题工作岗位作建树县局单位结合建设学型机关学型组织掀起学领热潮学热潮推动发展热潮级领导干部问政民问计民问需民作工作基功基求深入线历练长干保民安广干部职工搞理武装时断丰富拓展学容增强学针性实性超前性增强服务跨越发展领 创造条件干部走出学拓宽干部眼界限度激发干部职工积极性创造性年组织次严格规范真正意义专业知识法律知识考试考试结果年度考核相挂钩作评先**升实施相关奖惩重真正形成种规范学制度学考核评价干部职工绩效机制确保长期取实效
抓落实严明工作纪律严明纪律干事创业重保障国土资源部门执行法律法规政策较办事程序规定严密求必须严格执行必须严格程序办事切工作必须遵守原搞工作办事情作决策定法律政策支持法律法律办没法律政策办没政策惯例办没惯例协商办工作行规范法律政策纪律允许范围切感情事拍脑袋想然特土矿业权审批出登记发证工作中严关口细致审查绝疏忽意出问题追究渎职责加强监督扩务政务公开推行窗口办公网审批提高透明度规范决策机制责机制工作程序严格执行议事规落实行政审批会审制办事环节承诺制财务理审制规定办事工作中弄虚作假欺瞒严肃追究责
抓落实转变工作作风级领导干部牢固树立锐意进取奋发思想作风真抓实干雷厉风行勇开拓善解难敢负责勇担带头抓带头干作表率时刻牢记身居官位作虚度时日种形式腐败进步激发干部队伍干事创业激情真正做摸实情说实话出实招干实事求实效重实绩全系统形成狠抓落实抓底良风气力推行限时办结制首问责制踪问效严格奖惩确保项工作快速度推进高质量落实坚持说算定干雷厉风行旦商定事必须条件阻力执行落实尤重项目建设积极服务全力保障市委市政府满意单位满意民群众满意
抓落实加强协作配合进步增强行业意识系统观念强化协调联动落实责努力形成全系统团结协调齐心协力责担发展局面齐动级部门充分理解方发展压力计划矿权设置质勘查项目资**排干部队伍建设等方面真心实意支持方发展级部门折扣贯彻级决策部署搞政策策二左右联动国土资源工作面广量需凝聚方力量争取方支持努力推动国土资源家家走家家推动工作落实创造利环境三部互动单位言荣俱荣损俱损实践证明窝里斗失干部心级信受害切实加强班子团结做凝心聚力步调致畅通谏言渠道话讲面勇开展批评批评正职讲品德公信服副职讲力干立足胸怀坦荡光明磊落心思精力抓工作干事业全体干部职工切实增强局意识遇事换位思考办事处公心坚决杜绝阳奉阴违事生非义形成风正劲足工作氛围树立团结谐行业形象
志回顾年工作成绩显著辛劳付出感欣慰展未全市跨越式发展中肩负命更加光荣责更加重倍感重道远全系统认真市委市政府决策部署服务局规范理团结心奋发进取全市济社会跨越式发展做出应贡献
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
