从产业角度分析漓江游览“四统一”管理的地位


    漓江游览实施“四统一”管理已二十二年,“四统一”管理不仅为漓江游览业组织化、专业化、高效化创造了条件,在而且为漓江游览业的快速发展、产业升级提供了比较好的基础。但是,近年来对漓江游览“四统一”管理的指责与诟病之词日渐激烈,漓江游览“四统一”管理是否已真的不适于行业发展的要求?本文力求从产业组织结构的一般规律加以初浅的探讨。 一、“四统一”管理前的漓江游览业状况:过度分散竞争。 1.漓江游览业市场竞争极数偏多,市场集中度过低。 日本著名产业组织专家植草益根据市场集中度CRB值从大到小的顺序,将市场结构分为高寡占型(CRB≥70%)一般寡占型(40%≤CRB≤70%),低集中竞争型(20%≤CRB≤40%),分散竞争型(CRB≤20%)四种市场结构形态。“四统一”管理实施前的漓江游览业,竞争极数偏多、集中度过低,属典型的分散竞争型市场,既不能优化其产业结构,提高漓江游览行业的整体素质,又不能保障漓江游览业的可持续发展,提高船舶企业的市场竞争力。 2、漓江游览业“有规模没有规模经济”的现象比较严重。 八十年代的**旅游相对于全国的旅游市场来说是领先的,已初具一定的规模。但是,当时的漓江游览业因盲目扩张运量,进入门坎低,导致车船公司、漓航等漓江游览业的主导企业面临与其他数量众多的小型企业及个体企业的激烈竞争。为了应对竞争市场带来的压力,保障企业的生存,车船公司、漓航等企业实行了单船承包,企业把游船包给内部或外来人员进行经营,在规模上占有明显优势的大企业,放弃了自身竞争强项来和小型及个体企业竞争,企业内部协作水平降低,经营分散,政府的资源费收取缺失,国家税收几尽于无,“有规模,没有规模经济”的现象比较严重。     “四统一”管理实行统一调度、统一票证、统一售票、统一结算后,其实质是将从事漓江游览业的所有企业整合为一家企业的经营模式,漓江游览业从分散竞争的市场结构直接提升为高寡占型市场结构,发挥了规模优势,有效地将漓江游览业整体效益最**,漓江游览业取得了明显的经济效益,政府税费也大幅提高。而现在,有人提出实行三统一,取消统一调度,让企业自行组客,退回到原来分散竞争的状况,漓江游览业发展的历史证明这是一种误区。 二、漓江游览业市场过度竞争的弊病。 1、分散竞争是导致企业间恶性价格大战的重要诱因。 分散竞争往往表现为:企业过度进入,运量的供给大于需求。“四统一”实施前的漓江游览市场就属于分散竞争的状况。当时市场中的大部分企业不能保证长期取得利益,仅在边际贡献的状况下生存。船舶企业为维持暂时生存,牺牲了市场收益,恶意降低市场价格,追求短期经营目标。从过度分散竞争的共性来考察漓江游览市场,当时的漓江游览业长期在低于正常运价的条件下运营,只有在节假日等客流高峰时段才能出现运价复位,有的船舶企业为降低生产成本不惜降低服务质量,这即不能适应漓江游览市场服务多样化的需求,也不利于产业结构的升级。 2.分散竞争不能实现规模经济。 实现规模经济的基本前提是企业需保持一定的生产批量及产品价格水平。 漓江游览业的市场规模是有限的,目前由于多条“四统一”管理外的航线存在及大批排筏无度进入,使“四统一”管理内的企业所占比重迅速下降,同时又直接压缩了其市场份额和客运量,“四统一”管理外的航线占据了越来越多的市场份额,从而导致漓江游览业规模经济水平下降,国有税费也大幅度流失。 3、分散竞争是导致企业技术创新能力不足的重要原因。 “四统一”管理实施前,在分散竞争的条件下各船舶企业均面临  亏损的局面,导致企业从事研究开发的实力不足和规模效益较差,规模较大的企业如车船公司、漓航等为了维持暂时的生存,疲于应付市场中的恶性价格竞争,花费在软、硬件提高上的人力和资金较少,在当时,分散竞争导致大多船舶企业只考虑游客的位移,对游览过程中客人在安全、舒适、准时等其他方面的服务需求考虑较少,另外,市场中的恶性价格竞争,致使大多企业面**投入,低回报,甚至于亏损的风险。 4、分散竞争不能创造品牌效应。 “四统一”管理实施二十二年来取得了显著的成就,漓江游览航线成为全国知名的文明航线,五A景区,品牌效应、规模经济效应明显。经过二十多年的经营,漓江景区的品牌效益给漓江游览航线带来了拓展业务成本低、容易赢得消费者信任等诸多优势,市场规模不断扩大。在分散竞争的状况下,要取得这些成绩是难以想象的。目前,漓江游览业非法营运船只的无度进入,致使“四统一”航线所占市场份额越来越少,漓江精华游航线的品牌效应日渐降低,甚至趋于丧失,二十多年经营积累的成果将毁于一旦,这将给漓江游览业带来难以估量的损失。 三、坚持“四统一”管理是漓江游览业不应动摇的发展方向。 “四统一”管理二十年的历程表明,漓江旅游业成功地适应了旅游市场从“游览了”向“游览好”的转变,“四统一”管理科学合理的客调船调,提高了船舶的使用率,形成了完善的漓江游览安全保障系统,降低了企业的经营管理成本,树立了漓江游览航线的品牌效应,节约了市场广告宣传成本,从而极大的提高了整个漓江游览业的经营效率和效益,有效的强化了漓江景区整体竞争能力。近几年来,提高市场集中度已成为旅游业及各个行业发展的主导方向,如著名的千岛湖、洱海等风景名胜区,都采取了类似“四统一”管理的模式,取得了较好的经济效益。可以说“四统一”管理是使漓江景区整体效益最**的不可替代的手段。 四、漓江游览业各管理部门和国有大企业对“四统一”管理的影响及如何正确评价、完善“四统一”管理。 漓江游览业是跨经济部门、跨产业、跨文化、跨区域的综合性产业,具有船岸互动,消费链长,特色项目附加值高等特点。 漓江游览业的产业特点决定了,漓江游览业涉及的管理部门众多。因此,只有各管理部门互相合作、形成合力,才能管理好、发展好漓江游览业。但是“四统一”管理形成以来,执行“四统一”管理的职能单位,就成了各管理部门甚至国有大企业相互争夺的目标。一方面,这说明了“四统一”管理的收益性及成功性;另一方面显示出,各部门均以自身利益为重,将“四统一”管理机构看成扩张权力和部门创收的重要手段,而忽略了对“四统一”管理本身的支持与呵护。这种争夺,近来愈演愈烈,发展到某些竞争不到“四统一”管理机构的部门甚至企业有意或无意的在破坏“四统一”,无端诟病,肆意歪曲“四统一”管理的地步。 综观漓江游览业国有大企业二十余年来的经营策略,不能不说有相当的失误。漓江游船从二十年前的四、五十万一艘的转让费,涨至目前四、五百万的现象说明:在“四统一”管理下漓江游览航线成为名副其实的最具投资价值的黄**道。但是从事漓江游览业的国有企业,例如**公司,从未用完全市场手段兼并或收购一家公司或一艘游船,若按一年收购二至三艘游船计,不仅能给**旅游股份有限公司带来巨大的经济收益,而且经过十几年的持续投资、不断扩大市场占有份额,必能确立其在漓江游览业的主导地位,极大的扩展生存与发展的空间。但是,**公司却指责“四统一”管理束缚了企业的发展。这是文过饰非,企图推卸其投资政策失误的责任,是对“四统一”管理不负责任、极不公平的指责。 当然随着旅游市场及环境的变化,“四统一”管理应进一步完善这是不可否认的。但是,放弃“四统一”管理让漓江游览业退回到分散竞争的状态,由市场竞争来优胜劣汰,将是一个极为漫长的、不可控制的过程,而且将导致漓江游览业经营秩序混乱,政府税费及漓江游览整体效益大幅度下滑,是极不负责的做法。在“四统一”框架内建立完善的质量考核体系及制度,引进适度的竞争机制,确立具有激励效应的准入及淘汰办法,实行优质优分,鼓励企业间的合理兼并,实现产业组织结构的合理化发展,是漓江游览业健康、稳步发展的稳妥之路。漓江游览业的发展证明,“四统一”管理的成绩是第一位的,至今仍是适合的市场管理手段,“四统一”管理的缺点是第二位的,用“四统一”管理所存在的一些不足来否定“四统一”,是对漓江游览业发展方向的误导,是不实事求是的做法。  

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