摘合理完善制度工作取成效保证建立相系统罪犯医疗制度维护罪犯健康权益体现政府执法民理念正确执行刑罚促进罪犯改造消监安全隐患确保监狱安全稳定营造谐监狱必保障文监狱医院理医疗技术员医疗基础制度卫生防疫医疗费医疗工作社会化等方面提出设想希监狱医疗工作制度化建设提供定参考
关键词监狱 医疗 保障 制度
着社会发展监狱文明程度提高监狱三化 建设长足进步十七召开全社会领域响应号召开展深入贯彻落实科学发展观活动监狱工作提出更高标准求作国家刑罚执行机关监狱系统讲政治高度牢固树立社会义法治理念进步解放思想开拓创新时俱进结合工作实际践行科学发展观方面进行益探索作监狱执法工作重组成部分罪犯医疗保障工作省局正确领导全体监狱医疗工作者努力取优异成绩应该目前罪犯医疗工作存着制度完善保障位水相低等诸弊病问题许显易见里赘述笔者仅构建罪犯基医疗保障制度提出构想
1建立完善医疗机构理制度
11建立医疗员准入制度
医疗队伍开展罪犯医疗服务体医疗体制发展天医疗员专业化求事医疗业务员必须具备相应资质监狱医疗应属社会整体医疗体系独立社会医疗体系外便服务象接受改造罪犯监狱里执业医疗员必须执业许存历史遗留问题现状执业员没执业资质者仅单科执业资质开展全科业务更甚者监狱缺少医务员情况服刑罪犯充医生护士角色种状况存极隐患极易引发罪犯监狱间纠纷
监狱应设法医疗理部门协调解决监狱医员执业资质问题没证办证证期验证保证执业合法性基础建立相应医务员准入制度公务员法相关规定社会招录聘执业资质专业员充实监狱医疗队伍事罪犯医疗服务监狱医疗发展必然趋势
12设立必备科室
监狱医疗机构挂牌级二级医院设外两床科室实际工作中远远满足需应制度形式明确监狱押犯规模设立相应科室传染病科精神病科皮肤病科五官科等包括检验科等辅助科室服刑罪犯然特殊群患疾病种类讲社会正常群少然监狱讲全模式现实针常见病发病尤精神病类监狱里发病率明显高社会正常群疾病设立专门科室十分必制度形式明确医疗规范求相致
13配备相应医疗设备
样基面陈述理作级二级医疗机构监狱医院应配备相应医疗设备现代医学需验更注重客观实际检验结果没相应辅助医疗设备病更类似猜谜语发生误诊延误治疗时机发生医疗事致导致医疗纠纷率想知监狱应明确规定医疗机构必须配备相应必医疗设备心电图机
B超机常化验设备等传统三件已远远满足现代医疗求
14合理设置医疗技术员例
众周知警力足已成制约监狱工作发展新瓶颈 监狱医疗专业技术员足矛盾更加突出表现：医疗员绝数量足二现理模式监狱医疗员身兼医生教两种身份日常理业务繁重导致医疗员相足矛盾直接导致医疗专业技术员工作量精力达力心工作质量难保证
监狱应参社会医疗机构情况明确医疗员数量押犯规模例需配备时量配备足够理干警医生日常教业务分离出专心事治病防病样客观解决专业员力量足矛盾
15建立医疗理业务培训制度
监狱医疗工作理切罪犯医疗工作高效序开展保证理水高低直接决定医疗工作质量现体制监狱生活卫生科负责医院行政理社会卫生部门负责医院专业技术指导监督实际效果生活卫生科限专业知识问题想社会卫生部门限监狱特殊性想样双重领导变成两监狱医院业务决定监狱医院领导力水开展具体工作会常犯义工作中理位发生医疗责事差错难免
建立定期培训制度监狱部门监狱医院领导员进行理业务培训交流提高规范化科学化理力刻容缓
16建立医疗员专业技术培训制度
医学门理指导实践科学需工作中断学年前社会医疗部门保证执业医师时接受应新理新技术新药物已业员继续教育进行规范作年执业证复验必条件监狱事医疗工作员种种原继续教育落实处导致监狱整体医疗技术始终处相低停滞前状态极影响罪犯医疗质量公务员法第六十条明确规定担专业技术职务公务员应专业技术员继续教育求进行专业技术培训实际工作中监狱政工部门忽视医疗员培训没医疗专业员继续教育纳入职工教育体系监狱部门完全条件社会医疗理部门结合采取监狱医疗员定期社会医疗机构培训参加社会医疗机构组织专业知识讲座邀请社会医疗专家监狱医疗员开展专题讲座等形式监狱医务员充电确保监狱医务员时俱进确保监狱医疗工作科学发展然求监狱提供定时间必需费
2完善医疗相关制度
监狱已建立基医疗制度入监体检制度诊制度外诊外医制度保外医制度罪犯病重告知制度等确保罪犯够基医疗保健实际工作中体会应该建立更完善相关制度适应形势发展
21特殊疾病集中理制度
监狱特殊环境罪犯特殊群体实践证明精神病艾滋病结核病类监狱高发疾病集中理明显利弊简便行
22制定罪犯病休制度病号餐制度
罪犯疾病治疗单纯针吃药问题效果更患病罪犯患病期间否适休养必营养关系密切三分病七分养道理然限监狱项制度（互监组制度）实际条件患病罪犯应休息吃口饭菜甚时喝足够开水情况十分普遍制定病犯休息病号餐制度效提高疗效缩短病程节约医疗资源切实行
23罪犯医疗情况报告制度
现罪犯医疗情况监狱掌握甚监狱医院（卫生）掌握做监狱做生活卫生科监狱长掌握作理全省罪犯教育改造工作监狱理局全省押犯尤危重病犯情况未必掌握建立罪犯医疗情况报告制度督促押犯监狱领导部门解危重病犯情况省局部门提供危重病犯信息尤促进罪犯保外医审批时省局部门决策提供真正做情达
3加强监狱医疗社会化建设
着社会形势发展监狱项工作社会行业机结合越越密切监狱医疗工作社会化越越表现出特价值
31发展协作医院
年许监狱尝试社会医院建立协作关系取双赢效果监狱罪犯外诊外出住院方面绿色**诊住院更便捷时建立协作关系密切关系日常工作中更获社会医院技术支持社会医院监狱罪犯医疗提供医疗服务时获定病源取定济效益医疗资源更充分利种模式弥补监狱医院中高级缺乏专业力量薄弱医疗设备足缺陷值推广关键规范
32建立医疗援助体制
里医疗援助指监狱邀请社会医院专家监狱进行会诊坐诊者条件许情况开展手术种体制关键点费付问题监狱应明确种运作合法性
33托社会疾病防控部门做监狱防疫工作
防疫历监狱工作事考核监狱工作否定性指标监狱环境特殊性项工作实际操作中会提较实际措施落实少里面事防疫工作没专职员者专职员专业原监狱应建立较容易考核防疫制度促监狱加强防疫机构联系时掌握疫情搞协作监狱传染病防治纳入方防疫计划时邀请专家定期定期监狱防疫工作进行专业指导样确保监狱防疫质量容易监狱防疫工作方防疫部门认监狱计划专兼职防疫员进行业务培训提高身业务水
4医疗费
监狱医疗诸矛盾中医疗费毋庸置疑矛盾焦点许监狱进行益尝试取较效果做法软肋现行法律法规没明文规定换句话讲法律认监狱迫切希级部门明确界定
41允许收取挂号费
罪犯病呻吟病养问题监狱突出种现象存症结罪犯公费医疗改造动性危害明显：浪费监狱十分紧张医疗资源医生处理类病号耗费量时间精力真正病犯反应诊治捉襟见肘医疗费谓浪费果合理收取定挂号费类现象会程度遏制取费利补充监狱医疗费
42允许费医疗行
罪犯服刑期间然剥夺身罪犯然享维护身健康权益监狱应该允许条件罪犯费购买贵重药物新型药物允许罪犯费进行型仪器检查手术高血压种发病常见病种体危害较疾病治疗药物百种新型减压药治疗效果确切副作少然较昂贵监狱限费限提供传统价格较低廉然副作较药物患冠心病罪犯想进行冠脉造影想植入心脏血支架费十分昂贵费监狱承担显然现实制度形式规范罪犯费医疗行满足部分罪犯需求患病罪犯更医疗服务弥补监狱方面足患病罪犯更谐状态投入改造
43建立罪犯医疗保障基金制度
罪犯医疗保障基金顾名思义指监狱保障罪犯服刑期间健康权益设置专项基金产生根源政府拨付罪犯医疗费缺口罪犯医疗完全监狱（政府）负担合理性设立罪犯医疗保障基金优点较弥补政府财政投入足患病罪犯更切实保障促进罪犯教育改造时罪犯体会亲社会没抛弃关怀利扭曲心理矫正该项基金源方面：1国家财政拨付医疗费（部分）2监狱生产利润定例3罪犯劳动奖金（劳务报酬）部分
4收取挂号费5罪犯亲友社会界捐助等
关设立罪犯医疗保障基金许行提出行建议期部门认规范该项措施建立
44允许参加社会保险制度
医疗体制改革目标全民享受医疗保险现阶段监狱里服刑罪犯缴纳高额保费享受社会基医疗保险现实部分原享受医保重疾病额医疗补充险罪犯果愿意规定缴纳保险费监狱考虑继续享医保性然医保手续较繁杂赔付历时较长真正享受医保罪犯屈指数长刑期慢性重疾病罪犯会现实意义外监狱探讨参加新型农村合作（简称新农合）医疗模式行性新农合针收入相较低农民费相低廉监狱应该承受起
5建立医疗质量考核制度
工作应该良考核激励机制开展监狱医疗工作例外制定符合实际考核制度制度规范监狱医疗工作制度约束杜绝种种负责推诿应付现象时辅良激励机制工作认真真正钻研业务努力工作志应荣誉切实调动干警医生工作积极性保证监狱医疗工作质量监狱应该设立专门医疗工作考核组针医疗工作整体医疗工作具体岗位项工作制定操作性考核标准定期考核动态考核量化考核事罪犯医疗干警务明确责明确吃锅饭干干少样监狱医疗工作相工作讲特殊性考虑结合公务员量化考核确定相应考核容制定相应奖励措施 （完）
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关键词监狱 医疗 保障 制度
着社会发展监狱文明程度提高监狱三化 建设长足进步十七召开全社会领域响应号召开展深入贯彻落实科学发展观活动监狱工作提出更高标准求作国家刑罚执行机关监狱系统讲政治高度牢固树立社会义法治理念进步解放思想开拓创新时俱进结合工作实际践行科学发展观方面进行益探索作监狱执法工作重组成部分罪犯医疗保障工作省局正确领导全体监狱医疗工作者努力取优异成绩应该目前罪犯医疗工作存着制度完善保障位水相低等诸弊病问题许显易见里赘述笔者仅构建罪犯基医疗保障制度提出构想
1建立完善医疗机构理制度
11建立医疗员准入制度
医疗队伍开展罪犯医疗服务体医疗体制发展天医疗员专业化求事医疗业务员必须具备相应资质监狱医疗应属社会整体医疗体系独立社会医疗体系外便服务象接受改造罪犯监狱里执业医疗员必须执业许存历史遗留问题现状执业员没执业资质者仅单科执业资质开展全科业务更甚者监狱缺少医务员情况服刑罪犯充医生护士角色种状况存极隐患极易引发罪犯监狱间纠纷
监狱应设法医疗理部门协调解决监狱医员执业资质问题没证办证证期验证保证执业合法性基础建立相应医务员准入制度公务员法相关规定社会招录聘执业资质专业员充实监狱医疗队伍事罪犯医疗服务监狱医疗发展必然趋势
12设立必备科室
监狱医疗机构挂牌级二级医院设外两床科室实际工作中远远满足需应制度形式明确监狱押犯规模设立相应科室传染病科精神病科皮肤病科五官科等包括检验科等辅助科室服刑罪犯然特殊群患疾病种类讲社会正常群少然监狱讲全模式现实针常见病发病尤精神病类监狱里发病率明显高社会正常群疾病设立专门科室十分必制度形式明确医疗规范求相致
13配备相应医疗设备
样基面陈述理作级二级医疗机构监狱医院应配备相应医疗设备现代医学需验更注重客观实际检验结果没相应辅助医疗设备病更类似猜谜语发生误诊延误治疗时机发生医疗事致导致医疗纠纷率想知监狱应明确规定医疗机构必须配备相应必医疗设备心电图机
B超机常化验设备等传统三件已远远满足现代医疗求
14合理设置医疗技术员例
众周知警力足已成制约监狱工作发展新瓶颈 监狱医疗专业技术员足矛盾更加突出表现：医疗员绝数量足二现理模式监狱医疗员身兼医生教两种身份日常理业务繁重导致医疗员相足矛盾直接导致医疗专业技术员工作量精力达力心工作质量难保证
监狱应参社会医疗机构情况明确医疗员数量押犯规模例需配备时量配备足够理干警医生日常教业务分离出专心事治病防病样客观解决专业员力量足矛盾
15建立医疗理业务培训制度
监狱医疗工作理切罪犯医疗工作高效序开展保证理水高低直接决定医疗工作质量现体制监狱生活卫生科负责医院行政理社会卫生部门负责医院专业技术指导监督实际效果生活卫生科限专业知识问题想社会卫生部门限监狱特殊性想样双重领导变成两监狱医院业务决定监狱医院领导力水开展具体工作会常犯义工作中理位发生医疗责事差错难免
建立定期培训制度监狱部门监狱医院领导员进行理业务培训交流提高规范化科学化理力刻容缓
16建立医疗员专业技术培训制度
医学门理指导实践科学需工作中断学年前社会医疗部门保证执业医师时接受应新理新技术新药物已业员继续教育进行规范作年执业证复验必条件监狱事医疗工作员种种原继续教育落实处导致监狱整体医疗技术始终处相低停滞前状态极影响罪犯医疗质量公务员法第六十条明确规定担专业技术职务公务员应专业技术员继续教育求进行专业技术培训实际工作中监狱政工部门忽视医疗员培训没医疗专业员继续教育纳入职工教育体系监狱部门完全条件社会医疗理部门结合采取监狱医疗员定期社会医疗机构培训参加社会医疗机构组织专业知识讲座邀请社会医疗专家监狱医疗员开展专题讲座等形式监狱医务员充电确保监狱医务员时俱进确保监狱医疗工作科学发展然求监狱提供定时间必需费
2完善医疗相关制度
监狱已建立基医疗制度入监体检制度诊制度外诊外医制度保外医制度罪犯病重告知制度等确保罪犯够基医疗保健实际工作中体会应该建立更完善相关制度适应形势发展
21特殊疾病集中理制度
监狱特殊环境罪犯特殊群体实践证明精神病艾滋病结核病类监狱高发疾病集中理明显利弊简便行
22制定罪犯病休制度病号餐制度
罪犯疾病治疗单纯针吃药问题效果更患病罪犯患病期间否适休养必营养关系密切三分病七分养道理然限监狱项制度（互监组制度）实际条件患病罪犯应休息吃口饭菜甚时喝足够开水情况十分普遍制定病犯休息病号餐制度效提高疗效缩短病程节约医疗资源切实行
23罪犯医疗情况报告制度
现罪犯医疗情况监狱掌握甚监狱医院（卫生）掌握做监狱做生活卫生科监狱长掌握作理全省罪犯教育改造工作监狱理局全省押犯尤危重病犯情况未必掌握建立罪犯医疗情况报告制度督促押犯监狱领导部门解危重病犯情况省局部门提供危重病犯信息尤促进罪犯保外医审批时省局部门决策提供真正做情达
3加强监狱医疗社会化建设
着社会形势发展监狱项工作社会行业机结合越越密切监狱医疗工作社会化越越表现出特价值
31发展协作医院
年许监狱尝试社会医院建立协作关系取双赢效果监狱罪犯外诊外出住院方面绿色**诊住院更便捷时建立协作关系密切关系日常工作中更获社会医院技术支持社会医院监狱罪犯医疗提供医疗服务时获定病源取定济效益医疗资源更充分利种模式弥补监狱医院中高级缺乏专业力量薄弱医疗设备足缺陷值推广关键规范
32建立医疗援助体制
里医疗援助指监狱邀请社会医院专家监狱进行会诊坐诊者条件许情况开展手术种体制关键点费付问题监狱应明确种运作合法性
33托社会疾病防控部门做监狱防疫工作
防疫历监狱工作事考核监狱工作否定性指标监狱环境特殊性项工作实际操作中会提较实际措施落实少里面事防疫工作没专职员者专职员专业原监狱应建立较容易考核防疫制度促监狱加强防疫机构联系时掌握疫情搞协作监狱传染病防治纳入方防疫计划时邀请专家定期定期监狱防疫工作进行专业指导样确保监狱防疫质量容易监狱防疫工作方防疫部门认监狱计划专兼职防疫员进行业务培训提高身业务水
4医疗费
监狱医疗诸矛盾中医疗费毋庸置疑矛盾焦点许监狱进行益尝试取较效果做法软肋现行法律法规没明文规定换句话讲法律认监狱迫切希级部门明确界定
41允许收取挂号费
罪犯病呻吟病养问题监狱突出种现象存症结罪犯公费医疗改造动性危害明显：浪费监狱十分紧张医疗资源医生处理类病号耗费量时间精力真正病犯反应诊治捉襟见肘医疗费谓浪费果合理收取定挂号费类现象会程度遏制取费利补充监狱医疗费
42允许费医疗行
罪犯服刑期间然剥夺身罪犯然享维护身健康权益监狱应该允许条件罪犯费购买贵重药物新型药物允许罪犯费进行型仪器检查手术高血压种发病常见病种体危害较疾病治疗药物百种新型减压药治疗效果确切副作少然较昂贵监狱限费限提供传统价格较低廉然副作较药物患冠心病罪犯想进行冠脉造影想植入心脏血支架费十分昂贵费监狱承担显然现实制度形式规范罪犯费医疗行满足部分罪犯需求患病罪犯更医疗服务弥补监狱方面足患病罪犯更谐状态投入改造
43建立罪犯医疗保障基金制度
罪犯医疗保障基金顾名思义指监狱保障罪犯服刑期间健康权益设置专项基金产生根源政府拨付罪犯医疗费缺口罪犯医疗完全监狱（政府）负担合理性设立罪犯医疗保障基金优点较弥补政府财政投入足患病罪犯更切实保障促进罪犯教育改造时罪犯体会亲社会没抛弃关怀利扭曲心理矫正该项基金源方面：1国家财政拨付医疗费（部分）2监狱生产利润定例3罪犯劳动奖金（劳务报酬）部分
4收取挂号费5罪犯亲友社会界捐助等
关设立罪犯医疗保障基金许行提出行建议期部门认规范该项措施建立
44允许参加社会保险制度
医疗体制改革目标全民享受医疗保险现阶段监狱里服刑罪犯缴纳高额保费享受社会基医疗保险现实部分原享受医保重疾病额医疗补充险罪犯果愿意规定缴纳保险费监狱考虑继续享医保性然医保手续较繁杂赔付历时较长真正享受医保罪犯屈指数长刑期慢性重疾病罪犯会现实意义外监狱探讨参加新型农村合作（简称新农合）医疗模式行性新农合针收入相较低农民费相低廉监狱应该承受起
5建立医疗质量考核制度
工作应该良考核激励机制开展监狱医疗工作例外制定符合实际考核制度制度规范监狱医疗工作制度约束杜绝种种负责推诿应付现象时辅良激励机制工作认真真正钻研业务努力工作志应荣誉切实调动干警医生工作积极性保证监狱医疗工作质量监狱应该设立专门医疗工作考核组针医疗工作整体医疗工作具体岗位项工作制定操作性考核标准定期考核动态考核量化考核事罪犯医疗干警务明确责明确吃锅饭干干少样监狱医疗工作相工作讲特殊性考虑结合公务员量化考核确定相应考核容制定相应奖励措施 （完）
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