澜河镇大接访活动工作方案


    为了贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于《2009年全省信访工作要点》文件,切实把问题解决在基层,把矛盾化解在内部,把隐患消除在萌芽状态,从源头上控制减少群众越级到省进京上访和重复上访,维护社会大局和谐稳定,以及市有关文件要求,特制定本大接访活动方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想:认真贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚决落实胡锦涛总书记关于“要大力加强群众信访工作,领导包案、责任到人、变上访为下访,抓紧解决突出问题。”的重要指示精神,以基层领导干部为主体,进一步强化信访工作责任直接面对群众,带头接待来访,解决突出问题化解矛盾纠纷,维护群众合法权益;进一步转变干部作风,密切党和政府与人民群众的血肉联系;有力推进信访工作,促进全镇社会和谐稳定。 工作目标:集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患;集中解决一批长年积累的重信重访的问题;集中解决一批当前发生的信访突出问题;集中解决一批群众反映的强烈的热点难点问题;有力的推动信访渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全。 二、主要内容 1.全面开展领导干部大接访。大接访活动采取分级接访的形式。镇党委书记、镇长带头,镇党政班子成员和各站办所负责人共同参与。重点把握四个环节:一是公示。根据本次活动的总体安排,在镇内以多种方式及时公布接访的时间、地点和形式,让干部群众积极支持参与这项活动;二是接访。对上访群众提出的诉求,能当场解决的当场解决不能当场解决的,提出的解决或化解的时限,不符合政策要求的诉求要讲清道理,深入做好思想疏导、教育引导工作。三是包案。对群众反映的疑难、复杂、社会关注度高的突出重点事项,要明确领导包案,组织责任单位分析研究,多管齐下,直至“案结事了”。四是落实。要做到人员、时间、效果“三落实”,全面完成目标任务。 2.深入推进矛盾纠纷大排查。对矛盾纠纷排查实行动态管理,建立矛盾纠纷排查责任人制度。按照全面排查与重点排查结合、定期与不定期排查相结合的原则,不走过场,不留死角。要建立矛盾纠纷排查调处台帐,细小问题排查到位不疏漏,一般问题及时处理不激化,突出问题尽力化解不留隐患。 3.有力促进干部作风大转变。要把大接访活动与转变作风抓落实促发展活动结合起来,通过开展这几个主题活动,促使广大干部进一步增强群众意识,始终把关注民生、统筹兼顾民生作为工作的出发点和落脚点,切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题;进一步增强依法行政意识,推行政务公开,提高政府工作法制化水平,从源头上减少因行政不作为、乱作为、缓作为影响和侵害群众利益而引发的信访问题;进一步增强效率意识,优化行政程序,提高行政效能,提高人民群众对党和政府工作的满意度。 4.努力实现发展环境大改善。通过开展大接访活动,为我镇 “两型”社会建设创造良好的环境。努力解决群众最关心最现实最直接的问题促进社会和谐,实现社会环境改善;加大法律、政策的宣讲力度,加强干部队伍管理,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题,实现政务环境改善。 三、方法和步骤 从2009年4月1日至15日结束,在镇集中开展镇领导干部“基层大接访”活动 (一)动员部署,4月3日,研究制定活动工作方案并报市信访局。成立领导机构,明确工作责任。针对本镇信访突出问题和不稳定因素进行全面排查,对重大突出问题,明确包案的党政负责人和责任单位。 (二)接访下访。组织镇级领导干部,采取多种形式,主动接待群众,直接听取群众诉求,集中答复、解决问题。主要活动形式有: 1、定期接访。从4月1日起开展大接访活动,并贯穿于活动全过程。由镇领导带头,确保一名负责人在政府接待群众来访。 2、预约接访。在定期接访的基础上,对群众反映的问题进行梳理分类,由分管的负责人牵头,组织有关部门研究答复处理的方案,然后确定具体日期约请上访群众集中答复处理。 3、集中下访。从4月1日至15日,全镇组织干部接访活动。深入到村组,开展调查研究,了解群众疾苦,关心困难群体,帮助解决问题,做到“小事不出村、大事不出镇”。 四、组织领导 镇政府成立接访活动领导小组,由镇党委书记董书海任组长,镇长李帆任第一副组长,镇党委副书记张万敏、镇纪检书记孙振威,副镇长张振云、罗**、党委委员杨模山、何东红为副组长,综治办、司法所、派出所、民政办、国土所、林业站、计生办等站办所主要负责人为成员。 五、工作要求 1、强化思想认识。全镇各级领导、各单位一定要从全局和战略的高度,进一步提高思想认识,切实把这项活动作为加强新时期信访工作、促进社会和谐稳定的一个“抓手”,作为重要的政治任务抓紧抓好。 2、把握工作重点。要把调处解决当前重点、突出问题,加大积案难案的解决力度作为重点,有效发挥“领导包案”、“三调联动”等工作机制的作用,迅速行动、不等不靠、主动工作,千方百计解决群众的合理诉求。对精神异常人员或情绪不稳定上访人员,要切实做好医疗救治和管护工作。 3、落实工作措施。一是要做好宣传发动工作,形成正面的舆论氛围,引导人民群众通过合法途径、合法方式表达利益诉求。二是要严格依法依规依政策办事。对全部合理的要全部解决,对于部分合理的要部分解决,对于一些时过境迁、情况复杂的历史老案,要从关心群众生活的角度,主动帮助解决其实际困难,对确属无理缠访、闹访,严重扰乱办公秩序的,要严格依法进行处理。三是要加强部门配合。各部门对职责范围内的事项,不得推诿、拖拉;对涉及多个部门的,各部门要通力协作,密切配合,形成工作合力。

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