(2010年3月10日)
志:
天次会议传达贯彻中央省**市关林业改革发展工作文件会议精神建设绿色**推进集体林权制度改革进行动员部署刚志强副市长传达级会议文件精神南墅镇沽河市城建局等3单位作表态发言期市委市政府发两文件关加快发展现代林业建设绿色**决定二关全面推进集体林权制度改革意见希家结合实际认真贯彻落实面讲4点意见
深刻认识新时期林业工作重位作
中央林业工作会议明确提出新时期林业四位四命林业新认识成果林业提出新求充分反映济社会持续发展科学认识标志着国林业全面进入生态建设新时代
改革开放全市级部门广干部群众懈努力市国土绿化事业取长足发展林业资源逐年增加森林覆盖率幅度提高全市林面积达633万亩农**网705万亩四旁树木总量968万株活立木蓄积总量658
万立方米森林覆盖率达329城乡居民生活创造良生态环境
清醒目前市林业发展城乡绿化存着总量足质量高分布均匀等突出问题5万亩荒山尚未绿化林业建设投入机制理制度绿化保护需进步完善城乡绿化公意识全民参程度进步提高加快林业改革发展建设绿色**已成改善生态环境提升城市形象实现持续发展务急
首先加快林业改革发展建设绿色**实施工业立市工业兴市工业强市战略实现济社会持续发展必然求建设绿色**必须牢固树立环境资源环境生产力观念济社会生态发展目标结合起真正实现然济社会协调发展目前市正力实施工业立市工业兴市工业强市战略全力推进济建设建设绿色**通落实节减排务力增加森林碳汇构筑牢固生态屏障更实施战略营造良生态环境全市济社会发展创造良发展环境
第二加快林业改革发展建设绿色**坚持建设生态文明断提升民生活品质重保障着现代社会快速发展民生活水提高改善生态环境维护身心健康求越越强烈越越迫切森林改善生态环境应气候变化中具特殊功吸收功森林陆吸碳器通光合作吸收二氧化碳放出氧气形成碳汇科学研究表明:森林生长
1立方米蓄积量均吸收183吨二氧化碳释放162吨氧气二贮存功森林陆储碳库陆生态系统半碳储存森林生态系统中时木制品储碳力强日媒体报道全球木制品碳储量年约增加6000万吨三代功国际源机构测算木结构代钢筋混凝土结构单位耗800降100加快林业改革发展建设绿色**实现维护发展广民根利益出发提出项民生工程通力推进绿色**建设全面提高城乡绿化水构筑层次绿色生态屏障进步改善环境质量提高生态容量城乡居民创造良居环境
第三加快林业改革发展建设绿色**统筹城乡发展解决三农问题重举措中央作出全面推进集体林权制度改革重决策国农村营制度重变革家庭承包营制度林业丰富拓展仅林业发展注入强动力农民增收致富提供广阔空间推进集体林权制度改革利解决农民关心林权属利益分配问题化解长期存历史遗留问题矛盾纠纷推进农村基层民政治建设实现兴林**农村济社会繁荣发展林业劳动密集型产业具产业链条长市场空间广业容量效益稳定持久等特点三农问题始终全市工作重中重建设绿色**推进林业改革发展利吸纳更农村劳动力业拓宽农民增收空间加快推进社会义新农村建设促进城乡统筹发展马连庄镇道子泊村夏格庄镇李家疃村林业增加集体收入解决发展程中存问题武备镇岘沽村
2002年底建杨树丰产林2008年底批伐出售680亩金融危机木材价格降情况棵树卖72元总收入270万元群众发展林业中尝甜头年原栽速生杨级势利导动员广干部群众植树造林作建设社会义新农村调整农业结构增加农民收入集体收入重途径统筹安排科学规划力发展速生丰产材林名特优济林林业产业化营增加济效益
二明确目标强化措施力推进绿色**建设
总体目标2015年全市新造林7万亩森林覆盖率达稳定35森林资源数量质量综合效益显著提高生态环境明显改善林业产业结构更加合理建立起森林绿湿体城乡体化绿色生态系统促进生态良性循环然谐发展
具体工作中重点握4方面:
第坚持制宜突出特色抓紧编制绿色**发展规划生态优先理念绿色**建设进行科学规划突出绿化体位城乡规划土利总体规划相衔接抓紧编制完成绿色**总体规划城市绿林保护林业产业等专项规划满足济社会发展城乡居民生态环境迫切需求特结合城乡区域功特点形成点面结合亮点突出特色鲜明绿化体系切实市山体森林绿水脉建设保护建立起森林绿湿体城乡体化绿色生态系统
第二坚持城乡结合全民参力实施8绿化工程加荒山整治力度5年时间全市5万亩荒山全部披绿装计划全市现山林资源进行封山育林中幼林抚育低产低效林改造促进森林资源健康生长围绕高速路国道铁路线等交通干道开展路域环境综合整治构建进出市绿色生态廊道农田防护网络围绕沽河沽河洙河五沽河等河流**湖**湖**湖**湖周边水系建设绿色生态屏障围绕改善城乡生态环境建设绿城绿村绿景**工程满足市民生活居住旅游休闲健身需
第三坚持科学绿化注重实效全面提高城乡植树造林质量年4月胡锦涛总书记京参加义务植树时强调确保种棵活棵成材棵造林绿化必须坚持基求建设绿色**国土绿化中加强林业科技创新技术推广种苗造林抚育利环节加强质量理园林式立体式绿化求力推行节水型绿化工程化造林项目化理专业化施工断提高森林绿生态系统身免疫力抵御然灾害力市区绿化注重乔木灌木草坪绿例协调力支持鼓励单位居民开展厂区厂房绿化庭院阳台屋顶墙面绿化认养绿等绿化活动城乡绿化变成民群众觉行动
第四坚持法保护严格理巩固造林绿化成果方面完善森林防火体系加强森林消防专业队伍森林防火基础设施建设提高预测预警防火指挥扑救森林火灾力确保发生重特森林火灾森林火灾受害率年均控制06‰方面健全林业害生物防治体系特加美国白蛾等外害生物监测普查防治力度提高防治效果2015年公害化防治率达90实现林业害生物防治良性循环时加林业执法力度法追究查处毁林毁绿等破坏森林等违法犯罪行
三明晰产权放活营稳步推进集体林权制度改革
中央省**市部署求次集体林权制度改革范围:市辖区农村集体济组织林林木具体求: 2010年全市展开基完成明晰产权明确营体改革务2012年初步建立起家庭承包营基础现代林业产权制度支持林业发展公财政制度实现林木资源总量效增长农民持续增收生态明显改善林区谐安全目标级部门级市委市政府部署求紧密结合实际进步明确责细化政策措施积极稳妥改革推深入
第握改革核心求
集体林权制度改革明晰权放活营权落实处置权保障收益权容综合性改革核心坚持集体林权变前提法林承包营权林木权通家庭承包营方式落实集体济组织属农户确立农民作林承包营权体位级部门深刻领会准确握切实落实改革程中环节方面确保改革合求民意走样坚持生态受保护农民实惠作改革出发点落脚点通改革方面增加森林总量提升森林资源质量增强森林生态系统整体功方面农民实实利益林业成农民创业业增收致富重门路需强调改革决破坏森林牺牲生态代价
第二坚持改革重原坚持法办事严格履行程序规范操作运行确保改革容程序方法法律规定相符合相致改革成果合法效起实践历史检验二坚持群众路线群众改革体切实做尊重群众相信群众群众公开公公正求政策办法交农民手中确保农民群众知情权参权决策权监督权三坚持制宜镇村森林资源状况济发展水农民群众求千差万区分类指导分区施策确保改革符合中央求符合实际符合群众意愿四坚持改革稳定重尊重历史重视现实妥善处理历史遗留问题搞刀切乱重保持政策稳定性连续性工作做深做细切实矛盾问题消萌芽状态避免留隐患
第三抓改革关键环节科学制订改革方案级组织专门力量切实搞调查摸底工作制订符合实际切实行具体改革方案法定程序通认真组织实施二法勘界发证产权已明晰林林木法逐块实勘界进行林权登记核发林权证书确保程序合法手续齐备四清楚权属明确切实做图表册致证相符三严格落实责权责等原签订承包合切实植树造林林林木保护森林防火害生物防治等责落实头承包方改变林途损毁林
第四完善改革配套政策建立健全集体林权制度规范林承包营权林木权流转改变林权改变林途损害农民权益前提农民法愿偿流转林承包营权林木权转包出租转互换入股抵押作出资合作条件加快建立健全林权流转市场制定林权交易规搞林业产权交易森林资源资产评估林业科技法律咨询等服务快形成规范序流转市场体系理服务体系强化政策扶持积极发展林业专业合作组织加快构建公益性服务营性服务相结合专业服务综合服务相协调新型林业社会化服务体系力加强乡镇林业服务队伍建设保证基层技术推广服务队伍稳定
四周密组织加强领导迅速掀起春季植树造林热潮
()明确年林业生产务工作重点
2010年林业工作总体思路:建设绿色**求紧紧围绕市建设现代化生态型湖**市社会义新农村建设突出水系绿化村庄绿化**林带建设荒山造林等工作重点全面推进林业生态产业建设全年计划完成造林14万亩中水系绿化046万亩荒山造林07万亩**林带建设024万亩绿化村庄214建设农**网3万亩四旁植树100万株森林覆盖率达339突出抓4项重点工作:
1实施4重点绿化工程:
水系绿化工程洙河沽河等河流两侧**湖**湖周边规划建设防护林4600亩栽植杂交杨276万株
二村庄绿化工程造绿树成荫环境优美适宜居富特色社会义新农村目标绿化村庄214中高标准绿化村庄75坚持村制宜适适树乔灌结合见缝插绿原通村路街道全部绿化起适宜植树四旁四荒零星隙房前屋全部植树村庄四周建起围村林带
三**林带建设工程三高速两侧侧绿化宽度30米标准补齐林带折合造林面积2400亩植树144万株三高速路林带补植**市重点工程**市林业局规划设计市财政负责落实土补偿资金市林业局负责苗木供应技术指导镇(街道)负责土调整树木栽植林木护权属落实时规划建设农**网
3万亩植树10万株重点院夏格庄武备等3处镇
四荒山造林封山育林工程规划荒山造林7000亩植树77万株封山育林18000亩通新造林补植造林留苗养树等确保达封山育林技术规程标准
2加强美国白蛾等林业害生物防治继续实行责追究制度落实防治责突出城区干公路两侧镇级公路镇驻村级路村庄成片林等防治重点抓春季剪网幕夏秋季面喷雾冬季收购虫蛹等关键环节确保病虫成灾
3加强森林防火镇(街道)特南墅河头店**等防火重点镇更高度重视做森林法规宣传教育群众提高防火意识时进步落实防火责防火队伍防火设施项规章制度定期检查督查前特注意放火烧荒烧堰市林业局加巡查力度充分发挥远程微波监控系统作重点部位严格监控清明节农历十月初五国庆等森林火灾高发时期加护巡逻力度确保出问题
4加强林业执法建立健全案件信息沟通网络加强林业公安工商等部门加强联系协调密切配合协作战严厉击乱砍滥伐林木乱占滥林乱捕滥猎野生动物非法收购加工木材等违法犯罪行
(二)落实林业改革发展工作措施
1广泛宣传发动充分运召开会议典型示范新闻媒体设立型宣传牌悬挂横幅标语路旗等形式力宣传绿色**建设集体林权制度改革务求宣传林业生态文明建设中体位建设社会义新农村解决三农问题促进农民增收集体增收财政增收中基础位置提升城市形象改善居环境提高民群众生活质量等方面重作引导广干部群众统思想提高认识牢固树立生态意识绿化意识文明意识觉投身植树造林绿化家园活动中全年突出抓抓3月份绿色**建设集体林权制度改革集中宣传月5月份美国白蛾防治宣传月7月份林业执法宣传月 11月份森林防火野生动物保护宣传月等4集中宣传活动做集中宣传高潮日常宣传间断
2加林业生产扶持力度年市财政年**排资金保证重点工程生产务完成镇村出专款林业生产机关团体企事业单位学九联集团发展林业产业做法增加收入增添绿色相关部门更加优惠政策更加灵活方法鼓励引导造林户通承包入股等形式参荒山荒滩开发造林吸引更社会资参林业开发建设形成元化林业投资机制
3严格考核奖惩林业生产务完成情况纳入镇(街道)年度目标绩效考核体系中村庄绿化成片造林美国白蛾防治集体林权制度改革等4方面作创新性工作进行考核制定检查考核办法严格考核奖惩兑现
4广泛开展全民义务植树活动年3月12日第32植树节市绿化委员会组织市直机关干部职工洙河**西路污水处理厂段实施义务植树全市范围掀起春季植树造林高潮起带头示范作参加义务植树劳动**市全民义务植树条例规定年30元标准缴纳资代劳费市绿化委员会组织完成植树务缴纳资代劳费必须3月20日前次性足额交齐未完成达义务植树务缴纳资代劳费市绿化委员会根**市全民义务植树条例规定应缴纳资代劳费23倍处罚款农村义务植树镇(街道)安排植树基组织属机关企事业单位村庄完成务明天请镇(街道)义务植树基点面积规划植树数量参加植树单位具体植树时间报市林业局
5加强林业生产组织领导镇(街道)委政府相关单位认真研究春季林业生产组织发动计划落实苗木准备义务植树安排等工作实行领导干部包绿化务包山头包村庄**滩包道路绿化工作责制率先垂范带头植树带动广干部群众完成造林绿化务部门单位切实增强局意识认真履行职责动加强协调配合积极支持林业改革发展推进绿色**建设集体林权制度改革工作开展
志面年林业生产新形势绿色**建设集体林权制度改革新求抓住春季植树造林关键时期统筹安排机械劳力苗木迅速掀起植树造林绿化家园热潮实现济社会谐发展持续发展生态基础
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