医疗卫生事业关系民群众身体健康生命安全民群众切身利益密切相关社会高度关注热点问题实现济社会协调发展构建社会义谐社会重容医疗卫生行业知识密集技术含量高行业卫生资源作重卫生资源医疗卫生事业发展中起着决定性作队伍建设显尤重解卫生系统队伍结构分布情况进步搞卫生系统资源开发利充分调动卫生系统积极性创造性提高医疗卫生队伍整体素质推动区医疗卫生事业快发展满足区民群众健康医疗需求全区卫生系统队伍进行调查研究现调研情况报告：
基情况
㈠区卫生局机关员基情况
1设机构情况：设综合股医政股卫生监督股行政审核审批股4职股室核定5名编制（行政编制4名机关工勤1名）领导职数正两副设**区爱卫办（编制2名）**区红十字会（编制1名）**区120急救指挥中心（编制6名）等3全额拨款股级事业单位没独立运作隶属卫生局理中区120急救指挥中心挂**医院
2员编制情况：现机关工作员21行政编制4名（局长1名副局长2名科员1名）事业编制员15名（爱卫办
2名红十字会1名区120急救指挥中心2名区疾病预防控制中心3名区卫生监督1名**医院2名镇卫生院4名）时工2名（司机）
3员结构情况：扣2名时工3名局领导卫生局现工作员16名干部15名职工1名学历结构：科学历6占375专学历8占50专2名占125职称结构：高级职称1占625中级职称3占1875初级职称12占75年龄结构：35岁13占812535－45岁2占12545岁1占625
㈡区卫生局设单位员基情况
1区直单位员基情况设3全额拨款事业单位（2副科级区卫生局卫生监督区疾病预防控制中心1股级区妇幼保健院）核定编制数69名**生监督7名疾病预防控制中心22名妇幼保健院40名实际编53名缺编16名53名编员中干部43名职工10名学历结构：科学历18占3396专学历25占4717专10名占1887职称结构：高级职称4占755中级职称11占2075初级职称34占6415技术职称4占755年龄结构：35岁34占641535－45岁12占2264
45岁7占1321业务发展需区妇幼保健院聘员53名区疾控中心聘员14名
2**医院员基情况现编干部98名学历结构：研究生学历1占1科学历38占3878专学历25占2551专34占3471职称结构：高级职称14占1429中正高级职称2中级职称9占918初级职称70占7143技术职称5占51年龄结构：35岁76占77553545岁13占132745岁9占918调4中中级2初级2聘时员29**生技术员15行政勤14
3镇级卫生院员基情况设5家公立卫生院（山腰南埔龙涂岭峰尾）差额拨款股级事业单位核定编制数337名（实际编249名缺编88名）实际现总数313（包括时聘员64）**技员274占8754占全区卫技员总数3942（全区卫技员695中：区级医院310民营医院72）5家卫生院274卫技员中具科学历5占182专科学历49占1788中专学历154占5620高级职称11占401中级职称28占1022初级职称178占6496年龄结构：
35岁142占5183545岁61占22345岁71占259
二现卫生系统政策措施
年卫生系统较重视队伍建设稳定数量抓质量原断加强两种（理专业技术）建设提高卫生系统综合素质采取措施：
㈠加强继续教育提升现素质
根现卫生系统实际情况鼓励卫生系统干部职工参加提高身素质继续教育参加函授学历校专科学历班学提高文化素质专业技术水时采取请专家进传帮带派员出级医疗卫生单位进修2008年半年区卫生局福医附属院**南分院联合建立**区卫生系统培训基全区卫生系统卫技员（包括乡村医生）进行卫生专业技术系统培训整体提高业务技术水服务水目前培训基运作良
㈡努力创造条件吸引外部
区事编制部门支持2006年公开招聘卫生系统事业干部23名（科7名专10名中专6名）2008年公开招聘卫生院事业干部14名（专6名中专8名）引进批知识力卫生系统干部卫生事业发展注入活力留住积极协调解决**医院事制度问题稳定心留住专业员目前正提出**医院改制方案断推进卫生院基础设施建设改善卫生院医疗卫生服务环境改善工作医环境稳定提升卫生院竞争力
㈢完善运作机制优秀
力推进千名医生帮扶乡镇卫生院制度区级医疗卫生机构挂钩镇级卫生院制度区级医疗卫生机构选派高职称医生镇级卫生院帮扶发挥传帮带作进步优秀区级医疗卫生单位针挂钩镇级卫生院针性提出帮扶措施资金设备技术方面进行帮扶外提升业务水服务质量
三存问题
㈠编制总量足影响引进
区直机构编制总量足区疾病预防控制中心卫生部标准（万配备1）须配备编制37名目前仅配备22名区妇幼保健院卫生部标准须配备编制78名目前仅配备40名区卫生监督须配备20名编制（30万口须配备2050名）目前仅配备7名**医院全部员均未入编编制数足影响员引进影响项业务开展
㈡队伍结构合理高层次匮乏
1年龄结构合理：镇级卫生院职卫生技术员45岁例太高达25935－45岁卫生技术员例偏底镇级卫生院占223区直单位占226**医院占1327％
2素质结构合理：中坚技术骨干缺乏镇级卫生院中高级专业技术仅占1423初级甚专业技术职称员达8577**医院中高级专业技术占2347区直单位中高级专业技术占283高学历缺乏镇级卫生院科生仅占182**医院区直单位科生例然较高占例相较高中相部分通职教育取学历
3专业结构合理：区疾控中心缺乏检验员卫生监督缺乏法律专业员**医院缺乏妇产科医生科医生卫生院普遍缺乏床公卫影医师护士
㈢培养缺乏足够思想认识
队伍建设项长期系统工程短期难出效益出政绩部分基层单位培养缺乏足够认识培养方面投入足更缺乏培养长效机制部分单位然年选送部分员进修系统性针性强进修回开展工作员部培训学缺乏系统性长期性针性效果明显
㈣政府投入足难保障队伍建设
医疗卫生事业质公益性事业政府年限拨费尚保证现员工资机构运行需更谈止引进培养
㈤引进环境优越编制工资福利遇等问题制约引进进留住**医院引进中高级职称部分原编制问题未解决辞职年68辞职疾控中心科生优秀专科生法解决编制仅作般合制员工留造成部分流失加单位体制约束（养老保险医疗保险工资福利遇等问题）医院卫生院成取资格证前实基者说迈更**台跳板
四思考策
1严格控制员数量①核实编员调员关规定办理手续②医疗卫生单位聘员根实际需重新办理聘手续计划清退需员③医疗卫生单位间原相互调员
2积极探索引进新路子①争取区委区政府名义出台引进相关规定明确优惠政策引进中高职称施展华机会放关键岗位做引进留住②积极协调解决**医院关问题进步稳定心③更新理念完善评价机制营造良创业环境
3重视卫生专业培养①鼓励卫生技术员参加学历教育进修培训提升卫技员业务水提高服务水②培养业务骨干特学科带头确保技术员连续性
4建立农村卫技员定期进修培训制度建立农村卫生技术员规范化培训专项费分期分批分层次乡镇卫生院卫技员进行较系统业务理知识培训
5加强卫生系统事理理镇卫生院理体制根**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）关事理体制精神区级卫生行政部门会宣传事编办财政等部门提出关加强卫生系统事理规定进步加强卫生系统事理
6理镇级卫生院理体制卫生行政部门职责负责镇卫生院员业务费理区级机构编制事行政部门宏观理指导监督**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）精神根实际需镇卫生院员进行调配交流院长区级卫生行政部门参政领导干部选拔工作条例求提出选征求镇委政府意见聘报区委宣传部备案
7**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）精神原卫生系统新补充员实行公开招聘鉴目前区镇卫生院缺口新生力量足现状镇卫生院补充全日制医学类紧缺专科学历毕业生采取直接面试考核方式 2008年12月26日前已聘镇卫生院医疗卫生专业技术岗位满1年专学历具相应执业资格编外员区级卫生行政部门根镇卫生院岗位设置需区事行政部门批准编制范围直接采取考核必考试方式入编聘聘员首聘单位服务期少3年
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基情况
㈠区卫生局机关员基情况
1设机构情况：设综合股医政股卫生监督股行政审核审批股4职股室核定5名编制（行政编制4名机关工勤1名）领导职数正两副设**区爱卫办（编制2名）**区红十字会（编制1名）**区120急救指挥中心（编制6名）等3全额拨款股级事业单位没独立运作隶属卫生局理中区120急救指挥中心挂**医院
2员编制情况：现机关工作员21行政编制4名（局长1名副局长2名科员1名）事业编制员15名（爱卫办
2名红十字会1名区120急救指挥中心2名区疾病预防控制中心3名区卫生监督1名**医院2名镇卫生院4名）时工2名（司机）
3员结构情况：扣2名时工3名局领导卫生局现工作员16名干部15名职工1名学历结构：科学历6占375专学历8占50专2名占125职称结构：高级职称1占625中级职称3占1875初级职称12占75年龄结构：35岁13占812535－45岁2占12545岁1占625
㈡区卫生局设单位员基情况
1区直单位员基情况设3全额拨款事业单位（2副科级区卫生局卫生监督区疾病预防控制中心1股级区妇幼保健院）核定编制数69名**生监督7名疾病预防控制中心22名妇幼保健院40名实际编53名缺编16名53名编员中干部43名职工10名学历结构：科学历18占3396专学历25占4717专10名占1887职称结构：高级职称4占755中级职称11占2075初级职称34占6415技术职称4占755年龄结构：35岁34占641535－45岁12占2264
45岁7占1321业务发展需区妇幼保健院聘员53名区疾控中心聘员14名
2**医院员基情况现编干部98名学历结构：研究生学历1占1科学历38占3878专学历25占2551专34占3471职称结构：高级职称14占1429中正高级职称2中级职称9占918初级职称70占7143技术职称5占51年龄结构：35岁76占77553545岁13占132745岁9占918调4中中级2初级2聘时员29**生技术员15行政勤14
3镇级卫生院员基情况设5家公立卫生院（山腰南埔龙涂岭峰尾）差额拨款股级事业单位核定编制数337名（实际编249名缺编88名）实际现总数313（包括时聘员64）**技员274占8754占全区卫技员总数3942（全区卫技员695中：区级医院310民营医院72）5家卫生院274卫技员中具科学历5占182专科学历49占1788中专学历154占5620高级职称11占401中级职称28占1022初级职称178占6496年龄结构：
35岁142占5183545岁61占22345岁71占259
二现卫生系统政策措施
年卫生系统较重视队伍建设稳定数量抓质量原断加强两种（理专业技术）建设提高卫生系统综合素质采取措施：
㈠加强继续教育提升现素质
根现卫生系统实际情况鼓励卫生系统干部职工参加提高身素质继续教育参加函授学历校专科学历班学提高文化素质专业技术水时采取请专家进传帮带派员出级医疗卫生单位进修2008年半年区卫生局福医附属院**南分院联合建立**区卫生系统培训基全区卫生系统卫技员（包括乡村医生）进行卫生专业技术系统培训整体提高业务技术水服务水目前培训基运作良
㈡努力创造条件吸引外部
区事编制部门支持2006年公开招聘卫生系统事业干部23名（科7名专10名中专6名）2008年公开招聘卫生院事业干部14名（专6名中专8名）引进批知识力卫生系统干部卫生事业发展注入活力留住积极协调解决**医院事制度问题稳定心留住专业员目前正提出**医院改制方案断推进卫生院基础设施建设改善卫生院医疗卫生服务环境改善工作医环境稳定提升卫生院竞争力
㈢完善运作机制优秀
力推进千名医生帮扶乡镇卫生院制度区级医疗卫生机构挂钩镇级卫生院制度区级医疗卫生机构选派高职称医生镇级卫生院帮扶发挥传帮带作进步优秀区级医疗卫生单位针挂钩镇级卫生院针性提出帮扶措施资金设备技术方面进行帮扶外提升业务水服务质量
三存问题
㈠编制总量足影响引进
区直机构编制总量足区疾病预防控制中心卫生部标准（万配备1）须配备编制37名目前仅配备22名区妇幼保健院卫生部标准须配备编制78名目前仅配备40名区卫生监督须配备20名编制（30万口须配备2050名）目前仅配备7名**医院全部员均未入编编制数足影响员引进影响项业务开展
㈡队伍结构合理高层次匮乏
1年龄结构合理：镇级卫生院职卫生技术员45岁例太高达25935－45岁卫生技术员例偏底镇级卫生院占223区直单位占226**医院占1327％
2素质结构合理：中坚技术骨干缺乏镇级卫生院中高级专业技术仅占1423初级甚专业技术职称员达8577**医院中高级专业技术占2347区直单位中高级专业技术占283高学历缺乏镇级卫生院科生仅占182**医院区直单位科生例然较高占例相较高中相部分通职教育取学历
3专业结构合理：区疾控中心缺乏检验员卫生监督缺乏法律专业员**医院缺乏妇产科医生科医生卫生院普遍缺乏床公卫影医师护士
㈢培养缺乏足够思想认识
队伍建设项长期系统工程短期难出效益出政绩部分基层单位培养缺乏足够认识培养方面投入足更缺乏培养长效机制部分单位然年选送部分员进修系统性针性强进修回开展工作员部培训学缺乏系统性长期性针性效果明显
㈣政府投入足难保障队伍建设
医疗卫生事业质公益性事业政府年限拨费尚保证现员工资机构运行需更谈止引进培养
㈤引进环境优越编制工资福利遇等问题制约引进进留住**医院引进中高级职称部分原编制问题未解决辞职年68辞职疾控中心科生优秀专科生法解决编制仅作般合制员工留造成部分流失加单位体制约束（养老保险医疗保险工资福利遇等问题）医院卫生院成取资格证前实基者说迈更**台跳板
四思考策
1严格控制员数量①核实编员调员关规定办理手续②医疗卫生单位聘员根实际需重新办理聘手续计划清退需员③医疗卫生单位间原相互调员
2积极探索引进新路子①争取区委区政府名义出台引进相关规定明确优惠政策引进中高职称施展华机会放关键岗位做引进留住②积极协调解决**医院关问题进步稳定心③更新理念完善评价机制营造良创业环境
3重视卫生专业培养①鼓励卫生技术员参加学历教育进修培训提升卫技员业务水提高服务水②培养业务骨干特学科带头确保技术员连续性
4建立农村卫技员定期进修培训制度建立农村卫生技术员规范化培训专项费分期分批分层次乡镇卫生院卫技员进行较系统业务理知识培训
5加强卫生系统事理理镇卫生院理体制根**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）关事理体制精神区级卫生行政部门会宣传事编办财政等部门提出关加强卫生系统事理规定进步加强卫生系统事理
6理镇级卫生院理体制卫生行政部门职责负责镇卫生院员业务费理区级机构编制事行政部门宏观理指导监督**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）精神根实际需镇卫生院员进行调配交流院长区级卫生行政部门参政领导干部选拔工作条例求提出选征求镇委政府意见聘报区委宣传部备案
7**省政府关进步加快乡镇卫生院改革发展意见（**政〔2009〕1号）精神原卫生系统新补充员实行公开招聘鉴目前区镇卫生院缺口新生力量足现状镇卫生院补充全日制医学类紧缺专科学历毕业生采取直接面试考核方式 2008年12月26日前已聘镇卫生院医疗卫生专业技术岗位满1年专学历具相应执业资格编外员区级卫生行政部门根镇卫生院岗位设置需区事行政部门批准编制范围直接采取考核必考试方式入编聘聘员首聘单位服务期少3年
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