关县农村居民点建设思考
农村居民点建设事关农民切身利益事农村居民点合理布局建设极改善农村生态环境提高农民生活质量利农村接受城市文明辐射加快农村现代化建设进程**县农村居民点建设方面已进行年积极探索取阶段性成果前段时间走访县行政村考察县外农村居民点建设搞较村庄查阅许相关资料总感受**农村居民点建设圈点存着许需改进方
**县农村居民点建设基情况
**县原农村居民点河建农宅绿树竹园稻田等环抱颇具江南田园风光然着气候变迁河道水位严重降甚干涸农业面源污染生活污染影响许群集聚河浜变成臭气熏天垃圾场数农民卫生意识薄弱导致农宅旁边污水横溢垃圾乱堆蚊蝇丛生农村工业现代化进程加快部分农民带业收入时污水粉尘噪音摧残着农村居环境加农村新房建设程中缺乏规划出现新旧住宅参差齐协调更谈美观正农村居民点状况况愈情况县委县府改善农民居住环境提高农民生活质量建设社会义新农村局出发农村居民点建设进行积极探索方面力进行环境整治方面努力引导农民集中居住通年实践已形成三种居民点建设模式：
1城**公寓型模式伴着城市建设重工业项目建设推进村土全部部分征出现批涉土征房屋拆迁征迁村目前全县涉征拆迁村88中土全部征4（包括预征）少半土征14县城**塘镇周边行政村村居民点建设搞？成时摆级领导面前重课题村进行探索终走出**塘镇李家村代表城**公寓型路子前年李家村县济开发区征拆迁契机统规划新农村布局全村规划二新村居住点实行统征迁统建设统安置建筑高度色彩面积户型等项指标保持致快速形成良公寓型村庄形象体建筑完工基础高起点高标准实施基础设施配套建设村里先投入1000万元浇筑6米宽干道164公里住宅间浇筑3米宽水泥路区水排水系统完善生活污水实行害化处理建立环境卫生长效理机制生活垃圾害化处理率100绿化覆盖率达303时十分注重公服务设施配套**文化活动室休闲广场灯光篮球场社区卫生服务站村幼园农贸市场等公设施形成较完善商业教育文化卫生娱乐等服务设施接县**塘镇周边合点**南点城南点建设总建筑面积20万方米农宅拆迁公寓式安置房总占面积272亩总投资34800万元相信通努力久类拆迁村居民会住进城**公寓型住房
2新村集聚型模式远离县城行政村进行农村居民点建设？引起许关心问题行政村较济基础利区位优势善捕捉重机遇方面进行努力探索终走出云镇缪家村洪溪镇洪南村代表新村集聚型路子农户新村规划区集中居住缪家村早1999年启动新农村规划区建设积极引导农民集中建新房村干部努力2001年第批10户村民搬入新家2004年村里投入240万元委托**省城建规划设计院重新设计总面积438公顷新区规划原先区纳入中现期140户已入住配套道路绿化垃圾中转房等基础设施已完成二期规划包括建造四层公寓式商住楼建设中目前已200户农户集中居住新农村规划区邻村农户迁入现区仅汽车通达家户污水处理设施卫生保洁制度已建立起眼安装电子监控设备确保区安全洪溪洪南村2004年开始着手新村居民点建设规划次利申嘉**高速公路建设中部分农户需拆迁契机加快实施进程该新村居民点规划面积250亩建成入住518户现已90户建新房相信久规划统道路整齐设施完善新村居民点矗立**西北部**东**缪家村遥相呼应构成**农村居民点建设道亮丽风景线外西塘镇翠南村茜墩村干窑范**村洪溪洪溪村等农村居民点集中居住方面进行进行探索
3环境整治型模式远离县城数量众行政村缺乏建立新村居民点（集中居住）条件行政村居民点建设然作？部分村选择者村制宜走出干窑黎明村西塘荷池村姚庄北鹤村代表环境整治型路子黎明村年投入资金100万元建成通村道路通组道路达户道路先投入70万元开展水环境治理旧村改造区采取穿衣戴帽方式美化民居拆破旧房屋1600方米期外墙粉刷400户投资150万元兴建文化活动室文化广场村幼园社区卫生服务站农贸市场等公服务设施荷池村投资465万元村**道进行综合整治建九曲桥生态护岸形成景观河道投资135万元**休闲公园四位体标准化服务区村庄新增绿化面积达13万方米姚庄镇北鹤村四面**黄桃面积2200亩称桃花岛村里实际出发开发黄桃休闲观光项目契机开展村庄环境整治活动先投入100万元开展河道整治开展沼气利工程建设整治农业面源污染水清村美谐统
述三种模式形成农村居民点建设言具重意义城**公寓型模式紧邻县城理优势抓住城市扩建历史机遇建立起种模式拆迁村农民快融入城市中起催化剂作新村集聚型模式农民长期形成生活惯生活方式重革命利享基础设施娱乐服务等资源利快接受城市文明辐射部分农民千百年梦想实现环境整治型模式令部分农村卫生环境服务设施改善较提升农民生活质量
二农村居民点建设中存问题原
1城**公寓型区里存着理混乱问题
乱加层**塘镇城**结合部已建成区里违法加层现象较突出2000年前农民区建房建二层现普遍建三层居民心态衡纷纷擅加层样增加安全隐患出现邻里通风采光引起纠纷影响区稳定二乱搭建利益驱部分区违章搭建违章装修情况明显种现象搭搭夜天拆拆半年建易拆难现象进步导致违章搭建断影响村容村貌容易引起邻里纠纷严重制约农村居民点建设三乱出租居民赚钱顾住房实际情况招租入住许住宅满负荷运转导致卫生治安甚安全等隐患存造成述问题原三：区域位置独特区处县城者城**结合部年**招商引资快速发展量新**涌入**中数集结县城周围致租赁需求特旺盛区居民加层搭建租赁会收入二思想素质较差居民国家集体观念较淡薄讲索取讲奉献少遇事利益中心做出乱加层乱搭建等损利事情三理执法薄弱职部门三乱现象听然想整顿终难度作罢样更助长三乱现象发展
2新村集聚型建设存着进展缓慢问题
新村居民点少城**公寓型外县新村居民点真正成规模缪家洪南两村余规划中零星入住两村农户加起300户算余超500户二新村居民点建设开展难县方新村居民点建设实践存着做通群众工作难规划难征难拆迁难建造难情况三新村居民点形成规模时间长缪家村99年规划现200户左右入住洪南村果没申嘉**高速公路建造机会没快建设速度县外情况**市河山镇东浜头村新村居民点建1994年规划400幢现入住率51真谓十二年磨半剑造成述问题原三：思想观念农民惯单门独户生活方式涉土征房屋拆迁情况愿意离开世代居住老宅基时农民惯传统生产方式农民进入新村般均离原承包土较远传统农业生产带较便农户进入新村居民点积极性高原二济实力县农民收入前提高读书病费支出够承担起新村居民点里套造价15—20万左右农户实新村居民点需基础设施配套建设费承担者行政村身测算基础设施配套资金户低需1万元县目前数村级集体济较薄弱难承担起规划中基础设施建设费新村居民点难建起原三政策制约果新村居民点100150户左右标准建设村少占300亩成片土土调整涉面较跨组甚跨村调整调整程中会遇土利总体规划衔接基农田保护二轮土承包规定等难关土调整难度外农民跨村居住入住新村农民养老保险等政策问题
3环境整治型程中存着华实问题
面积广泛环境整治行政村数量半年仅全县45开展整治行政村工作力度衡中少数村搞声色数村马马虎虎搞较行政村村干然村进行整治整治面积占全村面积例全县言真正开展整治面积二成效明显许行政村没开展环境整治谈成效开展整治行政村中相部分村工作属应付型流深入成果属景观型性强实效性差三成果难持久整治期间较干净整洁段时间逐渐死灰复燃整治成效折扣村甚荡然存造成述问题原三：目标定位够准确村庄环境整治底完成级交办务做领导？改善农民居住环境切实民办实事？许村领导选择前者目标定位差错结果想知二资金实力够强测算般村开展整治需投入300万元左右示范村需投入500万元2005年全县村级集体济收入村均807万元中村级集体济收入3050万元5030万元村17数村言整治工作深入开展相难度三整治方法够科学资金源县镇两级配套资金村级集体济投入缺少社会化运作员参村干部镇联村干部保洁员等忽视村民体作发挥工作开展集中突击整治轻视长效机制建立
三农村居民点建设策措施
1加强理建成文明整洁新型社区
已建成城**公寓型社区新村居民点加强教育理必时候采取法律手段加规范具体做三点：入住居民进行社会义荣辱观容教育突出八荣八耻中三点容团结互助荣损利耻诚实守信荣见利忘义耻遵纪守法荣违法乱纪耻通教育增强广居民国家集体诚信守法意识二加强区日常事务理包括区卫生治安安全等特苗头时加制止三采取力措施坚决整顿区三乱现象首先乱加层乱搭建乱出租行住户进行规劝劝想办法加解决然然行素组织员关法规政策坚决加拆时抵制拆情节较严重采取必处罚措施
2加强引导营造集中建设良环境
新村居民点建设事关农民切身利益重工程需坚持切实际出发坚持尊重群众意愿时委政府村级组织发挥观动性积极新村居民点建设营造良环境具体做三点编制规划镇身实际出发选择12点作新村居民点规划区新村居民点规划编制坚持高起点原科学合理求规划般分生产生活两区块生活区分居住社区服务两功区域二出台政策方面积极请求省市政府省国土厅出台相应政策新农村建设中农民集中居住区单列计划放审批权限解决土调整难问题方面县里出台相关政策解决宅基置换宅基流通农民跨村居住入住新村农民养老保险等问题三筹措资金新村居民点建设中农民住房建设投入应农民身解决目前具备实力农户样情况部分农民建起新房呢？效办法通置换宅基筹措部分资金缪家村方面运作错村民缪月明新村居民点里建幢建筑面积
400方米三层楼新房掉136万元宅基复垦置换村里补偿5万元仅仅出86万元极缓解资金压力时新村居民点建设基础设施投入应村村级集体组织承担目前县村级集体济实力普遍强建设资金？走社会化筹资路子：村里出点县镇补点社会企业捐点
3积极探索走出低廉实效整治途径
属环境整治型村庄面广量目前整治资金较紧张整治程中村制宜具体做三点：转变观念广村干部充分认识村庄环境整治重意义作切实改善农民居住环境提高农民生活质量重事情坚决克服完成级务应付检查考核参观错误观念二突出重点方面积极加环境整治投入方面限资金刀口突出需重点投入领域农户集聚河浜淤泥清理生活污水养殖污染处理垃圾集中收集处理等三发动群众村庄环境整治体应该农民果没广农民群众积极参环境整治难广泛深入开展开展起难持久深入农户宣传环境整治农民生活环境改善生活质量提高重性激发参积极性时采取激励措施加引导建立长效机制加巩固完善
总农村居民点建设项系统工程需社会界力支持时作农村居民点建设中承担重引导规划建设职责级领导善捕捉时机势实现环境整治型模式新村集聚型模式转化力推动**农村居民点建设更层楼
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农村居民点建设事关农民切身利益事农村居民点合理布局建设极改善农村生态环境提高农民生活质量利农村接受城市文明辐射加快农村现代化建设进程**县农村居民点建设方面已进行年积极探索取阶段性成果前段时间走访县行政村考察县外农村居民点建设搞较村庄查阅许相关资料总感受**农村居民点建设圈点存着许需改进方
**县农村居民点建设基情况
**县原农村居民点河建农宅绿树竹园稻田等环抱颇具江南田园风光然着气候变迁河道水位严重降甚干涸农业面源污染生活污染影响许群集聚河浜变成臭气熏天垃圾场数农民卫生意识薄弱导致农宅旁边污水横溢垃圾乱堆蚊蝇丛生农村工业现代化进程加快部分农民带业收入时污水粉尘噪音摧残着农村居环境加农村新房建设程中缺乏规划出现新旧住宅参差齐协调更谈美观正农村居民点状况况愈情况县委县府改善农民居住环境提高农民生活质量建设社会义新农村局出发农村居民点建设进行积极探索方面力进行环境整治方面努力引导农民集中居住通年实践已形成三种居民点建设模式：
1城**公寓型模式伴着城市建设重工业项目建设推进村土全部部分征出现批涉土征房屋拆迁征迁村目前全县涉征拆迁村88中土全部征4（包括预征）少半土征14县城**塘镇周边行政村村居民点建设搞？成时摆级领导面前重课题村进行探索终走出**塘镇李家村代表城**公寓型路子前年李家村县济开发区征拆迁契机统规划新农村布局全村规划二新村居住点实行统征迁统建设统安置建筑高度色彩面积户型等项指标保持致快速形成良公寓型村庄形象体建筑完工基础高起点高标准实施基础设施配套建设村里先投入1000万元浇筑6米宽干道164公里住宅间浇筑3米宽水泥路区水排水系统完善生活污水实行害化处理建立环境卫生长效理机制生活垃圾害化处理率100绿化覆盖率达303时十分注重公服务设施配套**文化活动室休闲广场灯光篮球场社区卫生服务站村幼园农贸市场等公设施形成较完善商业教育文化卫生娱乐等服务设施接县**塘镇周边合点**南点城南点建设总建筑面积20万方米农宅拆迁公寓式安置房总占面积272亩总投资34800万元相信通努力久类拆迁村居民会住进城**公寓型住房
2新村集聚型模式远离县城行政村进行农村居民点建设？引起许关心问题行政村较济基础利区位优势善捕捉重机遇方面进行努力探索终走出云镇缪家村洪溪镇洪南村代表新村集聚型路子农户新村规划区集中居住缪家村早1999年启动新农村规划区建设积极引导农民集中建新房村干部努力2001年第批10户村民搬入新家2004年村里投入240万元委托**省城建规划设计院重新设计总面积438公顷新区规划原先区纳入中现期140户已入住配套道路绿化垃圾中转房等基础设施已完成二期规划包括建造四层公寓式商住楼建设中目前已200户农户集中居住新农村规划区邻村农户迁入现区仅汽车通达家户污水处理设施卫生保洁制度已建立起眼安装电子监控设备确保区安全洪溪洪南村2004年开始着手新村居民点建设规划次利申嘉**高速公路建设中部分农户需拆迁契机加快实施进程该新村居民点规划面积250亩建成入住518户现已90户建新房相信久规划统道路整齐设施完善新村居民点矗立**西北部**东**缪家村遥相呼应构成**农村居民点建设道亮丽风景线外西塘镇翠南村茜墩村干窑范**村洪溪洪溪村等农村居民点集中居住方面进行进行探索
3环境整治型模式远离县城数量众行政村缺乏建立新村居民点（集中居住）条件行政村居民点建设然作？部分村选择者村制宜走出干窑黎明村西塘荷池村姚庄北鹤村代表环境整治型路子黎明村年投入资金100万元建成通村道路通组道路达户道路先投入70万元开展水环境治理旧村改造区采取穿衣戴帽方式美化民居拆破旧房屋1600方米期外墙粉刷400户投资150万元兴建文化活动室文化广场村幼园社区卫生服务站农贸市场等公服务设施荷池村投资465万元村**道进行综合整治建九曲桥生态护岸形成景观河道投资135万元**休闲公园四位体标准化服务区村庄新增绿化面积达13万方米姚庄镇北鹤村四面**黄桃面积2200亩称桃花岛村里实际出发开发黄桃休闲观光项目契机开展村庄环境整治活动先投入100万元开展河道整治开展沼气利工程建设整治农业面源污染水清村美谐统
述三种模式形成农村居民点建设言具重意义城**公寓型模式紧邻县城理优势抓住城市扩建历史机遇建立起种模式拆迁村农民快融入城市中起催化剂作新村集聚型模式农民长期形成生活惯生活方式重革命利享基础设施娱乐服务等资源利快接受城市文明辐射部分农民千百年梦想实现环境整治型模式令部分农村卫生环境服务设施改善较提升农民生活质量
二农村居民点建设中存问题原
1城**公寓型区里存着理混乱问题
乱加层**塘镇城**结合部已建成区里违法加层现象较突出2000年前农民区建房建二层现普遍建三层居民心态衡纷纷擅加层样增加安全隐患出现邻里通风采光引起纠纷影响区稳定二乱搭建利益驱部分区违章搭建违章装修情况明显种现象搭搭夜天拆拆半年建易拆难现象进步导致违章搭建断影响村容村貌容易引起邻里纠纷严重制约农村居民点建设三乱出租居民赚钱顾住房实际情况招租入住许住宅满负荷运转导致卫生治安甚安全等隐患存造成述问题原三：区域位置独特区处县城者城**结合部年**招商引资快速发展量新**涌入**中数集结县城周围致租赁需求特旺盛区居民加层搭建租赁会收入二思想素质较差居民国家集体观念较淡薄讲索取讲奉献少遇事利益中心做出乱加层乱搭建等损利事情三理执法薄弱职部门三乱现象听然想整顿终难度作罢样更助长三乱现象发展
2新村集聚型建设存着进展缓慢问题
新村居民点少城**公寓型外县新村居民点真正成规模缪家洪南两村余规划中零星入住两村农户加起300户算余超500户二新村居民点建设开展难县方新村居民点建设实践存着做通群众工作难规划难征难拆迁难建造难情况三新村居民点形成规模时间长缪家村99年规划现200户左右入住洪南村果没申嘉**高速公路建造机会没快建设速度县外情况**市河山镇东浜头村新村居民点建1994年规划400幢现入住率51真谓十二年磨半剑造成述问题原三：思想观念农民惯单门独户生活方式涉土征房屋拆迁情况愿意离开世代居住老宅基时农民惯传统生产方式农民进入新村般均离原承包土较远传统农业生产带较便农户进入新村居民点积极性高原二济实力县农民收入前提高读书病费支出够承担起新村居民点里套造价15—20万左右农户实新村居民点需基础设施配套建设费承担者行政村身测算基础设施配套资金户低需1万元县目前数村级集体济较薄弱难承担起规划中基础设施建设费新村居民点难建起原三政策制约果新村居民点100150户左右标准建设村少占300亩成片土土调整涉面较跨组甚跨村调整调整程中会遇土利总体规划衔接基农田保护二轮土承包规定等难关土调整难度外农民跨村居住入住新村农民养老保险等政策问题
3环境整治型程中存着华实问题
面积广泛环境整治行政村数量半年仅全县45开展整治行政村工作力度衡中少数村搞声色数村马马虎虎搞较行政村村干然村进行整治整治面积占全村面积例全县言真正开展整治面积二成效明显许行政村没开展环境整治谈成效开展整治行政村中相部分村工作属应付型流深入成果属景观型性强实效性差三成果难持久整治期间较干净整洁段时间逐渐死灰复燃整治成效折扣村甚荡然存造成述问题原三：目标定位够准确村庄环境整治底完成级交办务做领导？改善农民居住环境切实民办实事？许村领导选择前者目标定位差错结果想知二资金实力够强测算般村开展整治需投入300万元左右示范村需投入500万元2005年全县村级集体济收入村均807万元中村级集体济收入3050万元5030万元村17数村言整治工作深入开展相难度三整治方法够科学资金源县镇两级配套资金村级集体济投入缺少社会化运作员参村干部镇联村干部保洁员等忽视村民体作发挥工作开展集中突击整治轻视长效机制建立
三农村居民点建设策措施
1加强理建成文明整洁新型社区
已建成城**公寓型社区新村居民点加强教育理必时候采取法律手段加规范具体做三点：入住居民进行社会义荣辱观容教育突出八荣八耻中三点容团结互助荣损利耻诚实守信荣见利忘义耻遵纪守法荣违法乱纪耻通教育增强广居民国家集体诚信守法意识二加强区日常事务理包括区卫生治安安全等特苗头时加制止三采取力措施坚决整顿区三乱现象首先乱加层乱搭建乱出租行住户进行规劝劝想办法加解决然然行素组织员关法规政策坚决加拆时抵制拆情节较严重采取必处罚措施
2加强引导营造集中建设良环境
新村居民点建设事关农民切身利益重工程需坚持切实际出发坚持尊重群众意愿时委政府村级组织发挥观动性积极新村居民点建设营造良环境具体做三点编制规划镇身实际出发选择12点作新村居民点规划区新村居民点规划编制坚持高起点原科学合理求规划般分生产生活两区块生活区分居住社区服务两功区域二出台政策方面积极请求省市政府省国土厅出台相应政策新农村建设中农民集中居住区单列计划放审批权限解决土调整难问题方面县里出台相关政策解决宅基置换宅基流通农民跨村居住入住新村农民养老保险等问题三筹措资金新村居民点建设中农民住房建设投入应农民身解决目前具备实力农户样情况部分农民建起新房呢？效办法通置换宅基筹措部分资金缪家村方面运作错村民缪月明新村居民点里建幢建筑面积
400方米三层楼新房掉136万元宅基复垦置换村里补偿5万元仅仅出86万元极缓解资金压力时新村居民点建设基础设施投入应村村级集体组织承担目前县村级集体济实力普遍强建设资金？走社会化筹资路子：村里出点县镇补点社会企业捐点
3积极探索走出低廉实效整治途径
属环境整治型村庄面广量目前整治资金较紧张整治程中村制宜具体做三点：转变观念广村干部充分认识村庄环境整治重意义作切实改善农民居住环境提高农民生活质量重事情坚决克服完成级务应付检查考核参观错误观念二突出重点方面积极加环境整治投入方面限资金刀口突出需重点投入领域农户集聚河浜淤泥清理生活污水养殖污染处理垃圾集中收集处理等三发动群众村庄环境整治体应该农民果没广农民群众积极参环境整治难广泛深入开展开展起难持久深入农户宣传环境整治农民生活环境改善生活质量提高重性激发参积极性时采取激励措施加引导建立长效机制加巩固完善
总农村居民点建设项系统工程需社会界力支持时作农村居民点建设中承担重引导规划建设职责级领导善捕捉时机势实现环境整治型模式新村集聚型模式转化力推动**农村居民点建设更层楼
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