政府职转变积极构建谐社会
政府职转变问题仅常谈常新话题前社会关注热点问题县级政府作国农村基区域性政权设置国家机构承启重环节统筹城乡发展枢纽担负务繁重面矛盾困难集中职转变务艰巨构建谐社会程中县级政府承担着代角色县级政府落实国家全面协调持续发展目标特现全球金融危机背景加强县级政府济社会宏观调控综合理力断推进政府机构改革政府职转变需断研究认真解决课题
转变政府职济社会发展必然求
理讲政府职转变蕴涵着深刻哲学思想层建筑济基础间关系种具体表现济基础决定层建筑层建筑变革反作济基础济社会发展转变政府职成必然实践方面观改革开放30年着济社会发展国1982年1988年1993年1998年2003年2008年进行6次政府机构改革伴次机构改革级政府机构职发生变化政府逐渐放弃物资分配物价控制企业营理等权力市场济逐步健全完善特十四届三中全会确立市场济体制基价值目标
10年探索十六届三中全会市场济提出非常清晰发展思路框架国改革开放进入全新阶段时进步转变政府职提出新求政府职转搞济调节市场监社会理公服务营造良发展环境市场体服务
前改革开放30年发展县级政府已初步完成生产素原始积累济社会发展取前未成特民营济发展态势蒸蒸日正形成极具创造力济潮构建谐社会奠定良济基础面前新形势政府作社会理者职作否充分发挥出直接影响着构建谐社会进程质量县级部门乡镇政府必身职进行次彻底查纠符合前市场济发展求予适时调整确保断健全市场济政府职转变走良性互动路
二前县级政府职转变中存问题
年着国渐进式体制转轨推进县级政府健全完善社会义市场济体制进程中积极推进县乡政府职转换取喜成绩效开展撤部门乡镇改革审批制度废背市场济发展政策法规等工作尤两年通建设亲民阳光创新三型政府等新举措政府运作更加公开透明更利社会界政府职监督实现政府职效转变政府职转变项艰巨系统工程工作中避免存困难问题
特西部欠发达区县级政府**市**县例长期受计划济体制行政观念理模式影响理体制理模式存着错位越位缺位现象表现：政府企业关系存着错位问题粮食购销等少数企业尚未完成改制二部门行业理存着越位问题应行业协会承担理功部门理三政府市场关系存着缺位问题部门规范监市场秩序职未完全形成理松懈法执法严违法究等现象然存四部分职部门定位够合理部门间协调力存着头理理现象工作员法行政观念强形式义官僚义问题然存时委部门政府部门存着职交叉现象五乡镇政府职需进步明确定位县年前取消乡镇独立财政2006年贯彻中央精神全面取消农业税重职取消转换乡镇政府职提出新求需县委政府进步予明确规范切实解决乡镇干部干什问题问题政府职市场济发展够协调表现进步改进
应积极推进县级政府职转变优化方面该县政府理事务交市场企业社会承担时农村济方面转变传统行政命令行政指导政府应西部区信息闭塞农民素质较低现实通政策引导信息服务技术支持等方式带动农业产业结构调整促进农村济繁荣方面政府应承担职进行优化整合充分发挥县级政府政策制定信息服务引进资金规划项目培育市场规范竞争优化环境调节收入应危机普教育协调利益促进农村社会公正谐发展中作时公服务领域允许鼓励民间参提供公服务形成元化公服务体系
三转变政府职举措
结合**县年改革实践笔者认前明确社会理公服务核心县级政府职定位推动县级政府改革提高政府行政力构建服务型政府核心
（）推进市场济发展目标进步准确界定政府职级政府应分级理原政府济调节市场监社会理公服务职予进步明确合理划分委部门工作中央新提出 握方谋划全局提出战略制定政策推动立法营造良环境二十六字方针界定委部门职解决部分政部门职交叉问题重新界定政府部门职完善政策协调沟通机制部门研究制定政策时动相关部门协商沟通保证政策相互配套便操作防止政出头
（二）搞公服务重点建设服务型政府寓理服务中努力市场体搞服务营造出良市场环境第政府工作员思想观念转变官员服务员转变真正树立全心全意民服务思想第二部门职公服务转变转营造公正民法制环境公正义政策环境健康规范充满活力市场环境**序生活环境然谐生态环境服务视角努力推进政府部门职转变杜绝部门利事情争着没利事情相互推诿现象发生第三进步扩阳光财政覆盖面加社会保障环境保护等社会公益事业财政投入更群众受惠阳光财政
（三）民建设责型诚信型政府谐社会求政府行理权力时必须承担相应责包括违法行承担法律责政府部门觉接受民群众监督公开公正公行公理权力民群众利益视高利益作衡量否真正担负起责政府角色加诚信政府建设力度注重政府制度信政策信程序信建设时全面推进社会信体系建设
积极推动企业诚信营夯实公民守信基础增强全社会诚信意识通加强诚信建设努力营造政务高效廉洁市场公竞争居民放心消费客商乐投资良环境
（四）推进法治县重点建设法治型政府谐社会求政府切行必须具法律杜绝权法钱法治行二法律规定权限范围制定符合民群众利益项规充分体现民公正义进步加快法治县进程建设法治型政府重点规范政府部门行政执法行完善行政执法工作标准规范程序相应责制度减少行政执法员意性公类市场体建立公益诉讼制度保护检举受击报复进步完善工作错责追究制程序政策规定观原造成失误责制求逐级追究责规范公务员行做工作规范化服务标准化杜绝发生吃卡等良行杜绝发生办事推诿扯皮缺位等现象实现工作作风根转
（五）促进政府社会理目标建设限型政府限政府相全政府言全政府权力职包政府弊端抑制市场社会组织正常发育建设限型政府力发展社会中介组织市场中介组织增强社会理力实现政府社会理进步理政府部门行业理已中介机构间关系强化行业协会理职逐步建立起行业律理政府间接理辅理体制针目前县级中介组织够健全理较松懈发展态势够强现状继续力培育种中介组织进步扩规模建立健全类中介组织理制度中介组织理逐步走法制化轨道满足全县济社会发展需
（六）发展第务建设创新型政府促进全民创业重点全力造创新型政府鼓励干部职工创新理念提高工作效率开创政府项工作新局面开放环境开明理念全新举措力引导群众创业建立较完善创业指导服务网络实施创业辅导工程开展创业技培训鼓励城乡群众制宜走创业路更创业者成带动**
济发展中坚力量积极支持类科技员通技术承包偿服务技术培训等途径获取报酬率先创业激励行业竞相创业力培育创新型凝聚起更发展智慧力量
转变政府职构建谐社会必然求通政府职适时转变实现政府行转型政府作充分发挥出级政府高度重视新形势政府职转变营造出民法治公正义诚信友爱充满活力**序然谐相处社会义谐社会
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政府职转变问题仅常谈常新话题前社会关注热点问题县级政府作国农村基区域性政权设置国家机构承启重环节统筹城乡发展枢纽担负务繁重面矛盾困难集中职转变务艰巨构建谐社会程中县级政府承担着代角色县级政府落实国家全面协调持续发展目标特现全球金融危机背景加强县级政府济社会宏观调控综合理力断推进政府机构改革政府职转变需断研究认真解决课题
转变政府职济社会发展必然求
理讲政府职转变蕴涵着深刻哲学思想层建筑济基础间关系种具体表现济基础决定层建筑层建筑变革反作济基础济社会发展转变政府职成必然实践方面观改革开放30年着济社会发展国1982年1988年1993年1998年2003年2008年进行6次政府机构改革伴次机构改革级政府机构职发生变化政府逐渐放弃物资分配物价控制企业营理等权力市场济逐步健全完善特十四届三中全会确立市场济体制基价值目标
10年探索十六届三中全会市场济提出非常清晰发展思路框架国改革开放进入全新阶段时进步转变政府职提出新求政府职转搞济调节市场监社会理公服务营造良发展环境市场体服务
前改革开放30年发展县级政府已初步完成生产素原始积累济社会发展取前未成特民营济发展态势蒸蒸日正形成极具创造力济潮构建谐社会奠定良济基础面前新形势政府作社会理者职作否充分发挥出直接影响着构建谐社会进程质量县级部门乡镇政府必身职进行次彻底查纠符合前市场济发展求予适时调整确保断健全市场济政府职转变走良性互动路
二前县级政府职转变中存问题
年着国渐进式体制转轨推进县级政府健全完善社会义市场济体制进程中积极推进县乡政府职转换取喜成绩效开展撤部门乡镇改革审批制度废背市场济发展政策法规等工作尤两年通建设亲民阳光创新三型政府等新举措政府运作更加公开透明更利社会界政府职监督实现政府职效转变政府职转变项艰巨系统工程工作中避免存困难问题
特西部欠发达区县级政府**市**县例长期受计划济体制行政观念理模式影响理体制理模式存着错位越位缺位现象表现：政府企业关系存着错位问题粮食购销等少数企业尚未完成改制二部门行业理存着越位问题应行业协会承担理功部门理三政府市场关系存着缺位问题部门规范监市场秩序职未完全形成理松懈法执法严违法究等现象然存四部分职部门定位够合理部门间协调力存着头理理现象工作员法行政观念强形式义官僚义问题然存时委部门政府部门存着职交叉现象五乡镇政府职需进步明确定位县年前取消乡镇独立财政2006年贯彻中央精神全面取消农业税重职取消转换乡镇政府职提出新求需县委政府进步予明确规范切实解决乡镇干部干什问题问题政府职市场济发展够协调表现进步改进
应积极推进县级政府职转变优化方面该县政府理事务交市场企业社会承担时农村济方面转变传统行政命令行政指导政府应西部区信息闭塞农民素质较低现实通政策引导信息服务技术支持等方式带动农业产业结构调整促进农村济繁荣方面政府应承担职进行优化整合充分发挥县级政府政策制定信息服务引进资金规划项目培育市场规范竞争优化环境调节收入应危机普教育协调利益促进农村社会公正谐发展中作时公服务领域允许鼓励民间参提供公服务形成元化公服务体系
三转变政府职举措
结合**县年改革实践笔者认前明确社会理公服务核心县级政府职定位推动县级政府改革提高政府行政力构建服务型政府核心
（）推进市场济发展目标进步准确界定政府职级政府应分级理原政府济调节市场监社会理公服务职予进步明确合理划分委部门工作中央新提出 握方谋划全局提出战略制定政策推动立法营造良环境二十六字方针界定委部门职解决部分政部门职交叉问题重新界定政府部门职完善政策协调沟通机制部门研究制定政策时动相关部门协商沟通保证政策相互配套便操作防止政出头
（二）搞公服务重点建设服务型政府寓理服务中努力市场体搞服务营造出良市场环境第政府工作员思想观念转变官员服务员转变真正树立全心全意民服务思想第二部门职公服务转变转营造公正民法制环境公正义政策环境健康规范充满活力市场环境**序生活环境然谐生态环境服务视角努力推进政府部门职转变杜绝部门利事情争着没利事情相互推诿现象发生第三进步扩阳光财政覆盖面加社会保障环境保护等社会公益事业财政投入更群众受惠阳光财政
（三）民建设责型诚信型政府谐社会求政府行理权力时必须承担相应责包括违法行承担法律责政府部门觉接受民群众监督公开公正公行公理权力民群众利益视高利益作衡量否真正担负起责政府角色加诚信政府建设力度注重政府制度信政策信程序信建设时全面推进社会信体系建设
积极推动企业诚信营夯实公民守信基础增强全社会诚信意识通加强诚信建设努力营造政务高效廉洁市场公竞争居民放心消费客商乐投资良环境
（四）推进法治县重点建设法治型政府谐社会求政府切行必须具法律杜绝权法钱法治行二法律规定权限范围制定符合民群众利益项规充分体现民公正义进步加快法治县进程建设法治型政府重点规范政府部门行政执法行完善行政执法工作标准规范程序相应责制度减少行政执法员意性公类市场体建立公益诉讼制度保护检举受击报复进步完善工作错责追究制程序政策规定观原造成失误责制求逐级追究责规范公务员行做工作规范化服务标准化杜绝发生吃卡等良行杜绝发生办事推诿扯皮缺位等现象实现工作作风根转
（五）促进政府社会理目标建设限型政府限政府相全政府言全政府权力职包政府弊端抑制市场社会组织正常发育建设限型政府力发展社会中介组织市场中介组织增强社会理力实现政府社会理进步理政府部门行业理已中介机构间关系强化行业协会理职逐步建立起行业律理政府间接理辅理体制针目前县级中介组织够健全理较松懈发展态势够强现状继续力培育种中介组织进步扩规模建立健全类中介组织理制度中介组织理逐步走法制化轨道满足全县济社会发展需
（六）发展第务建设创新型政府促进全民创业重点全力造创新型政府鼓励干部职工创新理念提高工作效率开创政府项工作新局面开放环境开明理念全新举措力引导群众创业建立较完善创业指导服务网络实施创业辅导工程开展创业技培训鼓励城乡群众制宜走创业路更创业者成带动**
济发展中坚力量积极支持类科技员通技术承包偿服务技术培训等途径获取报酬率先创业激励行业竞相创业力培育创新型凝聚起更发展智慧力量
转变政府职构建谐社会必然求通政府职适时转变实现政府行转型政府作充分发挥出级政府高度重视新形势政府职转变营造出民法治公正义诚信友爱充满活力**序然谐相处社会义谐社会
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