**市农村土流转情况调查报告
市委领导安排市委政研室市农业局组织关员市农村土流转情况进行调查现调查报告
农村土流转现状特点
**市辖15乡镇6办事处466行政村农村总户数235万户农业口1028万耕面积984万亩均耕096亩参土流转户数22795户占农村总户数97土流转面积90528亩占耕总面积92市土流转表现出特点：
（）土流转转包互换租赁转等种形式存土流转面积中转包面积69854亩占流转面积774种形式存农户亲朋邻居间双方口头约定转入方转出方补偿定现金实物高超200斤麦 转入方种植常规粮食作物流转体土租赁面积9840亩占流转面积112种形式农户愿基础块集中连片转专业种养户企业承租方出租方较高济补偿般亩麦400—1000斤 种形式然例较效果土转面积3936亩占流转面积41土互换面积4920亩占流转面积57
(二)企业养殖户土流转增加活力农村土流转农户间进行参体农户现参农村土流转体农户外农业龙头企业农业技术服务公司城镇居民等成土流转股新生力量
种子公司岗职工殷菊注册技术服务公司租赁**乡贾岭镇土200亩连片集中搞良种繁育2005年始租期10年租金年亩400斤麦雇佣农民参种植外增加农民劳务收入4000—5000元
(三)土流转二三产业发展成正例关系济发达乡镇农民外出商较土流转户数面积106国道西乡镇外出做防水工程劳保品等产业数较家庭收入赖商承包土转包耕种东部乡镇劳务输出数收入低稳定部分土赖性强土流转面积
二土流转产生积极作
()土流转规模效益明显调查情况通土流转土种田手转移形成规模营利提高营户农业投入积极性合理配置种农业生产素提高应市场力花园办事处潘庄行政村种学超行政村支部书记科技示范户转包村37户农民200亩耕进行规模化集约化营种植良种种苗间作套种年熟年亩转出方700斤麦外获纯利润10万元较般农户传统种植亩收入400元**乡李庄村民李耀清王庄行政村农户手中租赁
80亩土种植烟叶年支付农户亩800斤麦获观利润
(二)利土转出农户收入增加调查情况土流转方面转出方增加流转收入方面土流转出解放农村劳动力土转出员更时间精力事二三产业增加劳务收入花园办事处潘庄行政村土转出37户农民组织成立拆迁队建筑队运输队常年事非农营年收入达10000元
(三)推进规模养殖业发展千佛阁办事处通土流转建成20家规模养殖场 家家建造沼气池 猪粪入池治理污染开发源 沼气渣土提供机肥料建立起生态农业链**庄行政村****租赁村村民60亩耕坑塘兴办万头猪场建沼气池沼气渣偿供农户作肥料亩年支付800斤麦年收入超百万元
(四)促进农业结构调整土实现规模营促进营户农业机械土壤肥力农田水利农业科技等方面投入促进种植业结构调整提高生产效益**乡王庄行政村土流转面积占村耕面积50营户种植蔬菜户种植面积达40亩
三推动土流转做法
()做农村土承包法规法律宣传贯彻农村土承包法颁布市乡两级采广播电视标语等种形式进行力宣传基层干部群众农村土承包政策较深解时组织乡村两级干部认真学土流转政策法规引导农村土合理流转坚实基础
(二)发挥政府引导协调积极作跨区域较面积土流转基层政府充分发挥协调引导积极作参程协调村村户户企业农户关系切实保障流转双方济利益避免纠纷**乡朱滩行政村花卉苗木专业村村106国道土面积少村600亩土转包够规模乡政府出面做邻村农户工作租赁邻村土200亩土转出户亩年800斤麦收入乡政府合签订履行参程切实保障流转双方利益实现
(三)发挥基层干部种田手带动作部分村组干部受职务工作限外出务工商觉接转部分农户土进行规模种植事相关产业营部分干部懂农村土流转政策土流转程中然起示范带动作部分种田手外出务工商全力营土接转部分农户转包土实行规模营带动促进农村土合理流转减少粗放营抛荒现象发生丁集镇索庄村支部书记刘振**农民高级农艺师带头建塑料棚4
种植反季节蔬菜 率先致富带动该村成蔬菜专业村产品销常****等市场亩纯收入7000元
（四）规模种植科技示范户予技术资金扶持政府部门农业开发项目中针性规模种植农户进行倾斜载体作项目实施示范园土壤测土配方施肥科技入户中进行技术资金扶持农机购置补贴中补贴土规模营者真正实惠**省农科院租赁丁集镇代桥行政村农户60亩耕繁育良种派专家现场进行技术培训良种繁育获成功增加营收入市科技局支持潘庄农业科技示范园科研项目拨现金2万元脱毒红芋麦新品种研究获突破效果显著
四土流转中存问题
()农民恋情结阻碍土流转进程土古农民命根子农民牢生活保障源泉少农民农济意识根深蒂固恋心态较重然外出误工较高收入家承包土暇顾肯转怕转出会永远丢失营权土流转造成定影响
(二)土流转手续健全程序规范调查中解部分农户私订立口头协议没签订书面合签订书面协议容完整甚现行法规相抵触部分农户间土流转基层组织报农户间意流转基层组织土流转理处真空状态部分违规流转土土进入非农行业
(三)农村土流转理难土流转涉户数理机构明确缺少理手段农业部门做政策宣传业务指导外缺少必执法手段违规流转法效控制
五加快农村土流转点建议
()进步做农村土承包法律法规宣传贯彻工作进步做农村土承包政策法规宣传通种形式宣传基层干部群众吃透政策运政策二做乡村两级干部业务政策培训提高基层干部业务政策水更指导农村土流转全家面贯彻落实项农村土承包政策
(二)明确职规范指导农业部门积极发挥行业理职作做农村土流转政策宣传业务指导制定规范农村土流转合文做基层干部业务培训乡镇政府明确专负责项工作村级组织全面解掌握行村土流转状况指导农户做流转合签订确保流转合符合法律法规做登记备案流转双方负起责维护流转户合法权益
(三)农村土规模营户予适度政策倾斜着农村劳动力转移农村济发展土流转例规模断增相应种田户营规模断扩充分调动种植户接转土积极性确保土时流转减少粗放营抛荒现象发生政府应农业补贴农资补助农机补贴良种补贴农业技术等方面政策种植户倾斜促进农业规模营优化种植方面发展利集约营产业化营提高农业整体效益
(四)创造土流转宽松条件环境目前市土流转农户等愿基础流转规范够问题明显矛盾突出土流转需政府理引导势利导农村现生产力水现实条件出发积极稳定进行应处理土流转发展规范理关系发展先规范理没明显问题矛盾出现前流转引导少干预处理户口迁移承包土关系户口外迁农户便收回承包应保持稳定前提握时机促愿流转具备条件方切忌急求成违背民意
(五)继续制定完善农村口外迁政策机制级政府应继续改革户籍学业住房等政策述方面寻求城乡等促进条件农村口城市迁移推进农村土合理流转扩规模营种植面积提高济效益推进城乡谐发展
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市委领导安排市委政研室市农业局组织关员市农村土流转情况进行调查现调查报告
农村土流转现状特点
**市辖15乡镇6办事处466行政村农村总户数235万户农业口1028万耕面积984万亩均耕096亩参土流转户数22795户占农村总户数97土流转面积90528亩占耕总面积92市土流转表现出特点：
（）土流转转包互换租赁转等种形式存土流转面积中转包面积69854亩占流转面积774种形式存农户亲朋邻居间双方口头约定转入方转出方补偿定现金实物高超200斤麦 转入方种植常规粮食作物流转体土租赁面积9840亩占流转面积112种形式农户愿基础块集中连片转专业种养户企业承租方出租方较高济补偿般亩麦400—1000斤 种形式然例较效果土转面积3936亩占流转面积41土互换面积4920亩占流转面积57
(二)企业养殖户土流转增加活力农村土流转农户间进行参体农户现参农村土流转体农户外农业龙头企业农业技术服务公司城镇居民等成土流转股新生力量
种子公司岗职工殷菊注册技术服务公司租赁**乡贾岭镇土200亩连片集中搞良种繁育2005年始租期10年租金年亩400斤麦雇佣农民参种植外增加农民劳务收入4000—5000元
(三)土流转二三产业发展成正例关系济发达乡镇农民外出商较土流转户数面积106国道西乡镇外出做防水工程劳保品等产业数较家庭收入赖商承包土转包耕种东部乡镇劳务输出数收入低稳定部分土赖性强土流转面积
二土流转产生积极作
()土流转规模效益明显调查情况通土流转土种田手转移形成规模营利提高营户农业投入积极性合理配置种农业生产素提高应市场力花园办事处潘庄行政村种学超行政村支部书记科技示范户转包村37户农民200亩耕进行规模化集约化营种植良种种苗间作套种年熟年亩转出方700斤麦外获纯利润10万元较般农户传统种植亩收入400元**乡李庄村民李耀清王庄行政村农户手中租赁
80亩土种植烟叶年支付农户亩800斤麦获观利润
(二)利土转出农户收入增加调查情况土流转方面转出方增加流转收入方面土流转出解放农村劳动力土转出员更时间精力事二三产业增加劳务收入花园办事处潘庄行政村土转出37户农民组织成立拆迁队建筑队运输队常年事非农营年收入达10000元
(三)推进规模养殖业发展千佛阁办事处通土流转建成20家规模养殖场 家家建造沼气池 猪粪入池治理污染开发源 沼气渣土提供机肥料建立起生态农业链**庄行政村****租赁村村民60亩耕坑塘兴办万头猪场建沼气池沼气渣偿供农户作肥料亩年支付800斤麦年收入超百万元
(四)促进农业结构调整土实现规模营促进营户农业机械土壤肥力农田水利农业科技等方面投入促进种植业结构调整提高生产效益**乡王庄行政村土流转面积占村耕面积50营户种植蔬菜户种植面积达40亩
三推动土流转做法
()做农村土承包法规法律宣传贯彻农村土承包法颁布市乡两级采广播电视标语等种形式进行力宣传基层干部群众农村土承包政策较深解时组织乡村两级干部认真学土流转政策法规引导农村土合理流转坚实基础
(二)发挥政府引导协调积极作跨区域较面积土流转基层政府充分发挥协调引导积极作参程协调村村户户企业农户关系切实保障流转双方济利益避免纠纷**乡朱滩行政村花卉苗木专业村村106国道土面积少村600亩土转包够规模乡政府出面做邻村农户工作租赁邻村土200亩土转出户亩年800斤麦收入乡政府合签订履行参程切实保障流转双方利益实现
(三)发挥基层干部种田手带动作部分村组干部受职务工作限外出务工商觉接转部分农户土进行规模种植事相关产业营部分干部懂农村土流转政策土流转程中然起示范带动作部分种田手外出务工商全力营土接转部分农户转包土实行规模营带动促进农村土合理流转减少粗放营抛荒现象发生丁集镇索庄村支部书记刘振**农民高级农艺师带头建塑料棚4
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（四）规模种植科技示范户予技术资金扶持政府部门农业开发项目中针性规模种植农户进行倾斜载体作项目实施示范园土壤测土配方施肥科技入户中进行技术资金扶持农机购置补贴中补贴土规模营者真正实惠**省农科院租赁丁集镇代桥行政村农户60亩耕繁育良种派专家现场进行技术培训良种繁育获成功增加营收入市科技局支持潘庄农业科技示范园科研项目拨现金2万元脱毒红芋麦新品种研究获突破效果显著
四土流转中存问题
()农民恋情结阻碍土流转进程土古农民命根子农民牢生活保障源泉少农民农济意识根深蒂固恋心态较重然外出误工较高收入家承包土暇顾肯转怕转出会永远丢失营权土流转造成定影响
(二)土流转手续健全程序规范调查中解部分农户私订立口头协议没签订书面合签订书面协议容完整甚现行法规相抵触部分农户间土流转基层组织报农户间意流转基层组织土流转理处真空状态部分违规流转土土进入非农行业
(三)农村土流转理难土流转涉户数理机构明确缺少理手段农业部门做政策宣传业务指导外缺少必执法手段违规流转法效控制
五加快农村土流转点建议
()进步做农村土承包法律法规宣传贯彻工作进步做农村土承包政策法规宣传通种形式宣传基层干部群众吃透政策运政策二做乡村两级干部业务政策培训提高基层干部业务政策水更指导农村土流转全家面贯彻落实项农村土承包政策
(二)明确职规范指导农业部门积极发挥行业理职作做农村土流转政策宣传业务指导制定规范农村土流转合文做基层干部业务培训乡镇政府明确专负责项工作村级组织全面解掌握行村土流转状况指导农户做流转合签订确保流转合符合法律法规做登记备案流转双方负起责维护流转户合法权益
(三)农村土规模营户予适度政策倾斜着农村劳动力转移农村济发展土流转例规模断增相应种田户营规模断扩充分调动种植户接转土积极性确保土时流转减少粗放营抛荒现象发生政府应农业补贴农资补助农机补贴良种补贴农业技术等方面政策种植户倾斜促进农业规模营优化种植方面发展利集约营产业化营提高农业整体效益
(四)创造土流转宽松条件环境目前市土流转农户等愿基础流转规范够问题明显矛盾突出土流转需政府理引导势利导农村现生产力水现实条件出发积极稳定进行应处理土流转发展规范理关系发展先规范理没明显问题矛盾出现前流转引导少干预处理户口迁移承包土关系户口外迁农户便收回承包应保持稳定前提握时机促愿流转具备条件方切忌急求成违背民意
(五)继续制定完善农村口外迁政策机制级政府应继续改革户籍学业住房等政策述方面寻求城乡等促进条件农村口城市迁移推进农村土合理流转扩规模营种植面积提高济效益推进城乡谐发展
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