三农问题中央国务院非常关心关注事年中央号文件围绕题全面部署指导全国中心工作支持三农发展三农事关全面建设康社会局新形势构建谐社会树立科学发展观重体现农资重农业生产资料农业增产农民增收重保证加强农资市场行政监具重政治意义工商行政理部门义容辞职责时中央保持高度致具体行动务必抓紧抓抓出成效切实农村济健康发展保驾护航市目前农资市场监情况意存少问题市场监部门破解难题监干部必须认真思考科学面结合工作实际市农资市场监现状进行剖析步发展进行探索瞻
前农资市场监中存问题
() 农资市场监位留死角
1体准入位存量营超范围营现象特城乡结合部广农村区严重造成假伪劣农资时常出现坑农害农现象屡屡发生根源
2农资营行监位营中产品质量虚假宣传实标注规范包装监漏洞时发现处理
3农资市场巡查位表现巡查巡查流形式敷衍塞责甚虚假巡查通巡查发现问题解决问题应付级检查做表面文章
4长效机制建设位局限集中整治重点突击没建立起市场营者市场开办者市场监者齐抓负责长效理机制
5农资市场服务位没监发展服务维权执法做机结合相辅相成理寓服务中存冷横硬现象
6监员业务素质位受传统监模式影响注重表面现象否悬挂营业执监整体营行监甚违法行视见知行违法违反法更知执法服务影响监形象执法效
(二)农资营违法行呈样化趋势
1农资生产者受利益驱动生产程中偷工减料掺杂假生产搞虚假标注品牌傍名牌名牌
2营者销商品进行虚假宣传违法包装消费者提供三产品
3模棱两标识复方复合生物机纳米高科技等名义混淆视听欺骗消费者
4走村串乡流动商贩增证常常驾驶农三轮车拉着路明农资走街串巷美名曰送货门加农民防范意识强图省事贪便宜法商贩机
5利欲熏心胆妄着农业部门旗号某某服务站某某推广站名义推销假劣农资
(三)农资营者部理规范表现:档案齐全制度完善索证索票建立进销货台帐没落实位产品质量追溯制度没建立部制度建设支应差事
(四)农资售服务意识差业员技术水低目前市场营者体户居少缺乏相应专业知识关心卖出商品注重指导农民农资常常农资身问题季节气候法量等细节造成损失生产商销售商售服务推诿扯皮等等形成影响市场健康发展谐素
(五)市场开办者履职全面表现入场营者关严约束入场营者制度健全消费者投诉机制完善监部门配合协调加强
(六)农民消费者识假维权意识高农村流通领域商品特点营户点面广流动性容易出现监死角农资商品事发区农民商品质量认知度够忽视购货渠道选择贪便宜买假货二缺乏商品质量鉴标识知半解造成误购误三缺乏维权意识购货注意索购货证妥善保出现问题认倒霉相关部门举报
二监策
针存问题农资市场监部门必须狠功夫开展专项整治活动通红盾护农行动保春耕夏播秋种建立完善农资市场长效监机制促进市农资市场制度化规范化法制化方发展
()深入宣传农资市场监法律法规提高法律意识**治责感
工商行政理机关作农资市场监机关必须采种形式种渠道力宣传农资市场监法律法规特国家工商总局2009年11月1日公布实行农业生产资料市场监督理办法广农资营者消费者知法守法护法通宣传做家喻户晓农资市场监创造良舆氛围社会环境
(二) 法履行职切实抓农资市场监
级工商行政理部门法律身职制定切实行实施方案强化市场准入制度坚决取缔营超范围营行二加市场巡查力度强化农资营者行规范动态监严厉查处农资营中种违法行三积极开展红盾护农活动活动监台加强重点市场重点品种重点环节重点季节重案件监查处四加强农资商品质量监测消费者反映强烈影响重农资产品定期适时进行质量监测时社会公开监测信息问题严重产品发布市场预警法查处坑农害农违法案件效维护农资市场秩序
(三)积极探索新监方式努力构建农资市场长效监机制
1完善农资营者信分类监制度市工商局市农资流通协会制定**市农资营企业信评级标准基础全市新农资企业实行分类监级高信誉企业予表彰奖励**策优惠级低信誉差重点督导帮助严重违法行造成重社会影响予严查取缔
2属理原完善农资市场巡查制度通巡查时发现农资营中存问题漏洞予妥善解决时防止虚假巡查出工出力流形式做表面文章现象发生
3建立健全12315消费者申诉举报网络时受理处理消费者咨询申诉举报加强会两站建设便广农民维护身合法权益
4完善农资市场预警制度根市场巡查消费者申诉举报查处违法行记录等情况社会公布农资市场监动态信息时发布消费警示
5全面推行两帐两票卡书制度农资质量承诺退市追溯制度种子留样备查制度等鼓励规模较企业实行连锁营逐步实现营者监者信息联网提高监档次水
6加强行业律接受社会监督完善联动协作机制农业生产资料市场监督理办法求农资营者市场开办者农资协会加强行业律遵守行规行纪觉接受政府社会界监督工商质监农业供销等部门坚强沟通密切协作形成齐抓科学高效监局面
二OO九年十月九日
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