关于积极财政政策对我县经济影响的调研报告


    关积极财政政策县济影响调研报告
    积极应国家政策调整样趋利避害抓住实施积极财政政策机遇发展县济前急需解决重点难点课题面根期调研思考国家实施积极财政政策**影响县应采取策谈谈认识供家参考
    国家实施积极财政政策具体容方
    谓积极财政政策指通增加财政支出调整税收政策更直接更效刺激济增长期国家实施积极财政政策着力五方面:
    加投资力度优化投资结构支持加快保障性**工程建设加强廉租住房建设支持力度加快棚户区改造实施游牧民**工程扩农村危房改造试点加快农村民生工程农村基础设施建设加农村沼气饮水安全工程农村公路建设力度完善农村电网加快南水北调等重水利工程建设病险水库险加固加强型灌区节水改造加快铁路公路机场等重基础设施建设增强济发展劲加快灾恢复重建项工作支持震灾区快恢复重建城乡居民住房加快电力交通通信等基础设施学校医院等公服务设施恢复重建搞生态恢复环境整治等
       二推进税制改革实行减税政策减轻企业税收负担促进企业投资居民消费全面实施增值税转型改革增值税般纳税允许新购进机器设备含增值税进项税金销项税额中抵扣相应调整规模纳税标准征收率促进企业投资扩需提高税工资薪金税减费标准暂免征收储蓄存款利息税降低证券交易印花税税率单边征收降低住房交易税费等政策措施增加居民消费需求研究取消停征部分行政事业性收费完善落实出口退税率调整政策进步提高部分劳动密集型产品机电产品受影响较产品出口退税率时取消部分钢材化工品粮食出口关税降低部分化肥出口关税调整征税方式产品开征提高出口关税力支持出口增长
       三调整国民收入分配格局增加财政补助规模促进提高居民收入特农**城乡低收入群体收入较幅度增加农民农资综合直补良种补贴农机具购置补贴等补贴标准提高粮食低收购价增加农民收入提高城乡低保补助水增加企业退休员基养老金继续支持做实企业职工基养老保险账户试点工作提高优抚象等员抚恤生活补助标准实施促进业财税政策支持逐步提高落实企业低工资标准建立企业职工工资正常增长支付保障机制促进企业全面落实职工基医疗保险基养老保险失业保险工伤保险等制度加强国企业特垄断行业收入分配监加中西部区转移支付力度缩区间收入分配差距
       四进步调整优化财政支出结构推进社会事业加快发展促进保障改善民生继续加三农投入力度巩固强化促进现代农业发展财税政策推进农村综合改革促进农村社会全面进步保障教育优先发展深入实施农村义务教育费保障机制改革免城市义务教育阶段学生学杂费政策进步提高农村中学公费水完善落实家庭济困难学生资助政策推动落实国家助学贷款政策力推动生源信助学贷款力支持医疗卫生事业发展继续支持深化医药卫生体制改革全面实施新型农村合作医疗扩**镇居民基医疗保险覆盖面妥善解决关闭破产企业退休员基医疗保障问题加**乡医疗救助支持力度健全基层医疗卫生服务体系建立国家基药物制度促进基公卫生服务逐步均等化推进公立医院改革试点支持完善社会保障制度推动建立完善制度统标准城乡居民低生活保障制度推进规范农村养老保险试点研究完善适时出台城镇企业职工基养老保险关系转移接续办法支持事业单位养老保险改革试点进步完善失业保险制度认真做国企业政策性关闭破产项工作继续推进东北中部区部分中央企业厂办集体改革试点认真落实水库移民政策加期扶持力度重点解决库区基础设施公服务薄弱问题加快保障性**工程建设加**乡棚户区沉陷区危房廉租房等建设改造力度支持加产品质量食品安全监力度切实提高食品药品质量安全严控制般性支出公务购车车会议费公务接费出国(境)费等实行零增长严格控制政机关楼堂馆建设严禁超面积超标准建设装修
     五力支持科技创**节减排推进济结构优化加财政科技投入力度保障重科技专项实施加基础性公益性科研稳定支持力度实施促进企业创新财税优惠政策加快高新技术产业装备制造业发展鼓励企业增加科研投入加节减排投入力度支持重点节减排工程建设推进燃油收费制度改革完善资源税制度促进节环保资源合理利建立健全煤炭等矿产资源偿制度生态环境补偿机制发展生源落实完善退耕林政策健全中央财政森林生态效益补偿基金制度力支持集体林权制度改革落实支持中企业发展税收优惠政策支持完善担保体系建设帮助中企业融资促进中企业科技进步技术创新
    二国家实施积极财政政策县济影响
    实践证明改革开放现代化建设进程中治理通货膨胀消通货紧缩迹象方面包括项社会事业民生活水提高积极财政政策中发挥重代作获成功运积极财政政策调节熨济波峰成功市场济国家采取贯政策国社会义计划济社会义市场济转变程中市场机制尚完善更需正确运积极财政政策促进社会义市场济发育形成实行积极财政政策会导致财政预算赤字特果赤字逐年增加会未济产生负效应种负效应会长期深远果历史发展验积极财政政策弊端妨碍市场化改革进程淡化市场机制作强化计划济体制复政府宏观调控具扩济职活动范围动需求产生政策越位导致政府行政干预度膨胀长期适度推行赤字政策衡赤字增加税收增发国债扩货币发行等引发通货膨胀等负面作时实施财政政策程中政府赋予权力决策导致权力恣意运追求预算资金支配权**结果产生济社会资源浪费
    县言次国家实施积极财政政策利弊:
    首先利素方面国家实施减税政策定时间会县财政收入造成较影响初步测算年仅受出口退税率调整企业税降低暂免征收储蓄存款利息税规模纳税增值税率调整影响县财政收入直接减收800万元外受国家取消停征100项行政性收费项目房产交易税费调提高税起征点实施增值税转型等素影响县财政收入减少部分国家加基础设施投资力度方配套资金需求会进步加财政形成增支压力减增变化会县财政面前未困境
    次利素方面国家实施积极财政政策陆续出台系列扩需拉动济增长力措施财政税收金融三杠杆时启动涉领域极广
    投资规模空前县作享受东北老工业基振**西部开发政策边疆民族区国贫县更机会获国家政策项目资金扶持加快发展提供千载难逢重机遇统计中央实施扩需政策全县已获批22新增国家投资项目争取资金4 458万元政策效应已充分显现外年国家进步扩中央投资规模加农业交通水利教育卫生等事业支持力度重点中西部老少边穷区倾斜县争取资金增加财政收入提供利条件
    总国家实施积极财政政策县利影响前县促进作深远认清形势坚定信心化危机生机变压力动力定够趋利避害新轮发展中赢动断开创全县济社会发展新局面
    三应国家实施积极财政政策县应采取措施
    积极应国家政策调整前应快思想行动统中央决策部署准确握足积极财政政策找准结合点找准着力点努力发挥政策效应促进济社会快发展
    坚持保持济稳较快发展作财税工作首务保持济稳较快发展年县济工作头等事年财税工作首务财税部门应立足全局谋划财税围绕保增长组织财税收入安排财政支出仅算财政账收支账眼前账更算政治账济账长远账确保财政稳运行
    二坚持扩投资促进消费重前实施积极财政政策应更加注重扩投资消费立足扩需刺激消费尤居民消费保增长调结构关键县加公投资方面已验继续坚持做法断进行创新时更功夫采取更效措施努力提高消费率提高消费济增长贡献率
    三坚持推进结构升级扶持业创业相结合调结构前形势项重工作推进县科学发展紧迫务结构升级需断改善资机构成果握会导致业岗位相减少增加业压力必须充分考虑县县情力推进创新加快培育创新型产业加快传统产业技术改造力支持发展劳动密集型产业加快发展第三产业调结构中形成新增长点竞争优势创造更业机会时更加注重改善民生促进社会事业发展
    四坚持强化财政调控发挥市场机制作相促进实施积极财政政策够增加效需求扩需终激发企业投资意愿激发居民消费意愿发挥市场资源配置中基础性作发挥政府形手作发挥市场形手作创新财政政策手段充分运贴息担保奖励补贴减免税等手段提高公投资济效益社会效益带动效应进步拓宽民间投资领域渠道增强拉动济增长社会合力
     
    围绕局谋发展加强财源建设谋求新突破财政区域济状况晴雨表县财政收入总量足实质济实力强贯彻落实科学发展观实现财政增收18目标关键扭住发展第务财政增收第指标放松决心培植稳固持续骨干财源全力促进济社会快发展样财政增收源头活水必须准确握国家实施积极财政政策重机遇加强财源建设作财政工作重中重思科学发展道想生财聚财方谋培植财源策强工业稳农业活三产突出六优势产业发展做做强工业骨干财源力发展交通运输现代物流金融电信餐饮服务等第三产业断壮三产续财源加快培育元化劲立体财源体系千方百计做财政蛋糕进步发挥财政资金杠杆作提高法增效放效应充分利财政资金财政服务财政监督等手段加扶持力度夯实财源基础努力实现财源建设新跨越
      二强化征抓税收促进财政增收谋求新突破实现济社会全面升级**位直接体现财政收入增长现实表现税收征否说切句空话特年样特殊年份全面完成财政收入务显尤迫切重必须税源变化角度分析预测税收收入坚持科学税法治税切实抓重点领域重点企业重点税源效监控严厉击种偷税骗税抗税行确保项税收应收收坚持补费补税非税收入作财政收入重补充进步完善征缴制度严格实行收支两条线理努力挖掘增收潜力确保全面完成年收入务抓住国家实施扩需政策机遇千方百计争取专项资金财力性转移支付补助积极争取优惠外资外贷项目
      三改善民生促谐构建公财政谋求新突破公财政质取民民统筹解决济社会城市乡村协调发展实现社会公正义科学发展观根求完全致实现科学发展促进社会谐需足够资金作支撑需强力财政作保障必须建设公财政民生财政谐财政作深入学实践科学发展观重行动限财力民生倾斜认真解决民群众关心直接现实利益问题民群众更享改革发展成果继续加财政支农力度确保财政农业投入增长幅度高常性财政收入增长幅度进步健全完善农业补贴制度扩范围提高标准切实落实项强农惠农政策制定实施更加积极业扶持政策千方百计促进业业全力维护社会稳定更加注重社会建设加社会事业社会保障廉租住房民办实事等方面投入努力公财政阳光普**生真正凸显公正义科学发展理念
      四改革创新抓机制规范财政理谋求新突破坚持改革创新精神进步创新方式规范理提高理财水着力解决影响科学发展率先发展谐发展体制机制性障碍科学准确定位新形势推进财政改革发展着力点突破口立足前统筹兼顾加快推进部门预算政府采购国库集中收付国资产理体制系县乡财力保障体系支出绩效评价体系建立起规范公开透明利科学发展财政体制机制创新理财方式强化预算理财政监全面提高财政监督效牢固树立艰苦奋斗紧日子思想厉行节约勤俭理财坚决压缩般性支出坚决刹住讲排场阔气乱开支出口子滥发奖金补贴等正风勤俭办切事业
      五强化责抓落实保障科学发展谋求新突破否抓理财治税工作财政干部科学执政力检验开展学实践科学发展观活动动力工作落实年求全力赴抓增收严理控支出保发展集中精力抓落实干位充分发挥级组织财税部门职作走遍**万水说千言万语吃千辛万苦历千难万险精神进步调动生财聚财理财积极性动性创造性建立健全级级抓增收层层抓落实工作责制财源建设资金争取组织收入财政改革项务落实建立踪问效机制绩效考评机制促进全县财政工作快发展

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