乡镇党政领导班子科学发展观整改方案


    乡镇党政领导班子科学发展观整改方案 按照省委、市委和区委的统一部署,镇委镇府积极开展了深入学习实践科学发展观活动。目前,学习调研阶段和分析检查阶段已基本结束,全面展开了整改落实阶段的工作。在学习实践活动中,镇领导班子带头参加学习,带头征求意见,带头查找问题,带头分析评议,并认真回顾了领导班子思想、工作和作风情况,进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强镇领导班子自身建设,更好地团结和带领全镇广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展,努力推进经济和社会各项事业科学、全面、协调、可持续发展,镇党政领导班子针对存在的问题,经过认真分析研究,制定了整改方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大三中全会和区委第十一届三次全会精神,深入学习实践科学发展观,进一步振奋精神,真抓实干,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,努力开创科学发展、和谐发展新局面,紧密联系改革发展稳定大局和党员干部队伍建设的实际,努力做好学习实践活动与实际工作的结合文章,针对镇党政领导班子的思想、工作作风实际,认真解决存在的突出问题,让群众自始至终感受到学习实践活动带来的实际效果和崭新变化,使整个学习实践活动扎实有效,成为群众满意工程。 二、目标要求 通过整改,使党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强,贯彻落实科学发展观的能力和水平进一步提高,要下功夫解决作风建设上与科学发展观要求不适应不符合的问题,增强责任意识,**求真务实之风,着力解决一批群众反映强烈的突出问题,中长期逐步解决一些影响和制约双水科学发展的突出问题,使发展思路更加科学,发展方式进一步优化,保障科学发展的机制更加完善,领导科学发展的能力进一步提高,发展的成效更加显著,推动全镇经济社会步入科学发展的快车道。 三、整改的主要内容和整改措施 (一)进一步加强领导干部队伍建设,为经济社会发展提供坚强的政治保障 整改目标:通过整改,进一步解放思想,切实转变工作作风,提高领导班子理论素养,增强执政能力和拒腐防变、干净干事的能力。 整改措施:第一,加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度,制定年度学习计划,集中学习和分散自学相结合,努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神,深入学习实践科学发展观,进一步解放思想,把学习理论与当前工作结合起来,指导开展各项工作。第二,提高思想认识。要紧扣科学发展这个主题,明确科学发展的切入点,详细分析和查摆影响双水科学发展的主要障碍,要以学习实践科学发展观活动的开展促进当前重点难点工作的落实和解决。通过学习实践活动,全镇各级领导干部要做到精神得到升华,状态得到改善,干劲得到鼓舞,力量得到凝聚,干部队伍有新形象。第三,优化考核体系。要按照科学发展观的要求,克服见物不见人的传统模式,按照政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设几个方面制定机关干部考核方案,突出镇委、镇政府的中心工作,突出科学发展、和谐发展、创新发展、人民生活水平提高的要求,突出群众满意度,使考核能考出实绩、考出重点、考出民意,更好发挥考核的导向作用、激励作用和约束作用,形成领导班子和领导干部奋力创造经得起实践、历史和群众检验的科学政绩观的考核体系。 第四,加强廉政建设。各级班子成员要带头常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,自觉加强党纪条规的学习,努力成为清正廉洁的表率;同时加强对政府部门以及各级干部的监督管理,加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理和监督,决不能使之于软,失之于宽;进一步推进党务、政务、村务、财务等的公开工作,从实际出发,灵活多样,及时公开党务政务财务工作,强化对行政权力的监督,规范行政行为,进一步遏制消极腐败的现象。第五,提高执政能力和领导水平。建立和完善促进领导干部加强学习培训的有效制度,推进干部教育培训的规范化、制度化,以党校和现代远程教育为主阵地,进一步加大领导干部的培训力度 ,不断提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。第六,转变作风,勤政为民。镇党委以学习实践活动为契机,以转变作风问题为突破口,坚持“以人为本”、坚持立党为公、执政为民,大力培育新的作风,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,进一步改善和加强党同人民群众的血肉联系,塑造新时期新阶段党的先进形象,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,为建设和谐社会、实现党的各项任务提供可靠保证。 整改责任人及时限:由**、邓社强、**、**四位同志及组织、纪检办等部门负责措施的落实,从现在起长抓不懈,并在学习实践活动结束前完善有关制度。 (二)以科学发展观为统领,促进经济更快更好地发展 整改目标:通过落实整改措施,提升发展后劲,加快我镇工业发展步伐,促进全镇工业向园区化、产业化、特色化、科学化的方向发展。 整改措施: 第一,促三大产业科学发展,创地方特色经济品牌 我镇将以学习实践活动整改工作的开展为契机,克服制约科学发展的困难,依托临港循环经济特色产业优势,促进三大产业科学发展,积极创立我镇地方特色经济发展品牌。 1、在拆船钢铁方面:牢牢把握新一轮机遇期,把精力转向拆船行业。受国际金融海啸冲击,全球经济下滑,航运业转向低迷,船只报废的数量开始增加,全球拆船行业重新开始迎来新的增长周期。为此,新一年我镇将抓住这个机遇,推进拆船公司拆船主业的发展,争取完成年拆解50万轻吨的目标。并积极引导与拆船业相配套的轧钢企业优化生产结构,重点提升企业质量和档次,促进全镇钢铁产业链的良性发展。同时,继续推行拆船钢铁公司多业互补的经营发展策略,重点抓好无缝钢管和船舶结构方面的生产,通过完善企业内部管理,提高产品质量、产量,实现产业的平稳发展。 2、在电力方面:重点开展好电厂三期两台60万千瓦燃煤机组热电联供项目工程的建设,争取项目年内动工兴建。 3、在纸业方面:重点是加强节能降耗,提高资源的综合利用率。一是推进大项目增资扩产,重点是协助维达纸业加快三期建设,争取年内完成投产,实现产能12万吨,并尽快启动四、五期工程建设;推进中顺纸业三期开始建设;全力推动振隆造纸二期增资扩产筹建;加快基地工业污水处理厂的筹建进程,确保仁科绿洲纸业项目正式投产。二是推进大项目的建设上马,确保投资25亿元的华泰纸业项目年内动工建设;尽快落实投资4.16亿元的阿博特相底纸项目的土地供给,促进项目年内动工。 第二,优化投资环境,提升招商引资水平 1、加大基础配套投入,营造优越投资环境。根据纸业基地的详控规划,抓好纸业基地基础设施的建设,完善纸业基地水、电、路、汽等的配套建设,重点是筹建桥美大桥、筹资1.7亿元建设万吨级码头,筹建纸业基地A区污水处理厂、集中供水厂、能源**等项目,进一步完善纸业基地的基础设施配套工作,为纸业基地实现规模化集群发展打好基础。 2、提高行政服务水平,营造良好的干事创业氛围。一是不断提高政府服务的水平,通过不同角度、不同层面,全方位为企业提供贴心的服务,进一步支持和关心企业发展,协助企业在科技立项、节能降耗、技术改造等方面争取政策及资金扶持,引导企业不断提升管理和生产水平,鼓励企业不断增资扩产谋发展;二是加大对中小企业的扶持力度,重点是针对中小企业融资难的问题,及时为企业在银信方面搭**台,帮助企业渡过难关;三是加强土地管理,提高土地使用效能,继续查处和整治违法违规用地,加大对闲置土地的处置力度,鼓励企业“零用地”增资扩产,倡导以建多层厂房的形式提高土地使用率。 第三,加强整体规划,发挥产业集群发展效应。华泰纸业、维达纸业、中顺纸业、亚太纸业等都是国内外知名的品牌造纸企业,在全国乃至全世界都有很大的影响力。为此,我们要进一步加强能源综合利用开发区的规划,充分发挥其影响优势,营造产业集群效应,结合银洲湖纸业基地是国家循环经济试点的特色优势,加大选商引资力度,吸引更多优质高效益的造纸项目落户银洲湖纸业基地。同时,争取落实国家循环经济试点园区国家的优惠政策,努力探索破解新形势下土地指标和环保指标紧缩而影响基地发展的难题, 积极配合电厂申请自供电政策的落实,推进纸业基地循环经济产业链的进一步延伸,推动基地快速发展,不断提升纸业基地的竞争力。 整改责任人及时限:由**、张**、梁海标、梁捷元四位同志及经济办、国土所、规划建设办负责相关措施落实,从现在起分步实施,力争2010年年底前完成园区基础设施建设和自供电项目建设。 (三)打造特色产业,推动三农发展上新台阶 整改目标:通过措施的落实,解决制约“三农”发展的问题,提高全镇农业规模化、产业化、特色化水平,实现农村稳定、农业增效、农民增收、新农村新气象的目标。 整改措施: 第一,推进农业产业化。在稳定粮食生产的基础上,加大力度推广农业新技术、新品种。优化种养结构,大力发展优质、高效、安全农业。进一步完善果蔗生产专业区、优质水果生产区、优质鱼塘养殖区和山区禽鸟养殖区,抓好双水果蔗、双水优质水果的品牌宣传,抓好富美大型养猪场的建设,提高农业科学综合生产的水平。同时,推行公司加农户发展模式,通过发展订单农业和网上销售等形式拓展农产品的销售渠道。引导和扶持农民走农产品深加工的发展路子,提升农产品的附加值,增加农民收入。组织培训农村富余劳动力进厂企务工,拓宽农民增收渠道。 第二,进一步完善农业基础设施配套。完成水库区内经济林转生态林的任务。加强泥、石、沙等矿产资源的开采管理,从源头上治理和维护农田排灌网络的畅通,提高农业防灾减灾能力。完成银洲湖海堤二期工程的建设,开展三期10.3公里的海堤达标加固工程。完成鱼山水库除险加固工程。争取国家资金重新加固曾坑水库工程项目。继续实施围堤加固土方补贴措施,推动水利设施建设,加快农田综合治理建设步伐。加大对畜牧防疫工作的投入,做好禽流感等重大动物疫病的防控工作。 第三,建立生态循环农业经济示范区,培育农民增收工程。我镇大堂村与双水发电厂共同开发一项生态循环农业发展示范工程,该工程是一项名副其实的“生物链”循环经济项目。通过生猪养殖、沼气工程和沼液(渣)种养工程,即“猪—沼—农作物”生态循环的农业示范工程进行废物综合利用,实现了经济效益和生态效益的“双赢”。项目拟在报省和国家有关部门审批后开始实施。 第四,推进新农村的建设。进一步提高村级管理水平,加快农村城镇化建设进程。一是抓好社会主义新农村试点建设。重点抓好塔岭、朗头、塘河、富美村新农村试点村的建设验收,选定新的试点村,通过典型示范,以点带面,逐步提高我镇新农村的建设水平。二是大力发展村级经济。引导和扶持村级盘活土地资源,进一步推广梅冈村的经验,全面推行土地流转政策,拓宽发展渠道,发展现代农业,实现镇村协调发展。三是提高农村民主自治水平。引导村级规范行政行为,加强村级经营管理,进一步规范村务财务公开制度,推进“村账镇管”工作,提高村级行政的透明度和依法行政的水平。 整改责任人及时限:由**、吕文刚、谭圣培、梁捷元四位同志及财政所、农办、规划建设办负责落实,从现在起分步实施,新农村验收工程和新的试点村考核工作要力争在学习活动结束前完成,今年年底前完成相关的水利设施建设。 (四)创新发展思路,加快第三产业发展步伐 随着经济发展水平的不断提高,尤其是工业的发展带动了人气向中心区集聚,对我镇商业住房、娱乐服务业等发展带来新的机遇,对城镇配套服务设施提出新的要求,同时也暴露了我镇第三产业相对滞后。 整改目标:通过各项措施的落实,解决第三产业滞后的问题,改善从商环境和人民群众的生活环境,提高群众的幸福感和满意度,创建和谐双水。 整改措施: 第一,盘活资源,推进圩镇新发展。重点是加大旧区的改造重建和新区的建设工作。针对圩镇旧区部分商业用房存在档次低、使用年限久远、布局不合理和房屋安全隐患大等问题,结合纸业基地企业需求住宅小区配套的发展思路,对部分的旧区进行重新规划,通过理顺产权物权,逐步推进旧区的改造重建工作。同时,努力向上级争取圩镇商贸用地指标,按中心区控制性规划推进圩镇新区的建设。年初建设双水广播电视大楼,并筹集资金开始筹建河滨路二期工程。 第二,加强管理,推进圩镇商贸发展。针对圩镇农贸市场地面下沉严重的情况,计划通过重新设计改造,改变市场设施落后的现状。同时,加强对商业门店的管理,引导经营者提高管理水平、改造落后的店容店貌,不断提升服务水平和经营的档次。 第三,引入资金,推进圩镇服务业发展。充分发挥中心镇、纸业基地和国家级循环经济试点的优势,以良好的交通环境、优美的自然生态环境、无限的工业发展前景,引入有发展实力的商家投资服务业建设。重点是加大综合型星级酒店的引资力度,计划年内完成崔华根大桥侧酒店预留用地的招商工作,实现项目动工建设。 第四,继续推进小冈香业批发市场开发。小冈香业发展至今已形成了一个产、供、销一条龙的综合产业体系,香业产量占居全国的三成。由于行业缺少统一开放的经营发展平台,产业发展档次低、企业间恶性竞争的行为普遍存在。为此,镇计划加大力度推进小冈香业批发市场的开发,以此推进香业企业实现良性的市场竞争,推进香业产业产品工艺、质量和档次发展上新水平。 第五,加快物流业的发展。重点是加快电厂万吨级码头的建设,力争年内实现动工,为纸业基地物流业的发展提供基础条件。 整改责任人及时限:由**、谭圣培、黎伟男、张**、梁海标、**五位同志及经济办、规划建设办、安监办、卫生办负责落实,2010年底前完成。 (五)以人为本,解决民生突出问题 整改目标:通过各项措施的落实,解决关系民生的突出问题,促进社会和谐。 整改措施: 第一,提高社会保障水平。加快建立和完善社会保障体系和社会救助体系,继续扩大社会养老保险和农村合作医疗的覆盖面。推行企业拖欠工资预警制度,协助企业妥善解决劳资纠纷,推进失地农民办理社保的工作。完善城乡最低生活保障制度,帮助困难群众解决生产生活问题。 第二,推进精神文明建设。继续抓好“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民教育活动,把握正确的舆论导向。深入开展精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,倡导科学、文明、健康的生活方式。落实好老人星光计划、创建“六好”平安和谐社区,推动文明村的建设。 第三,维护社会稳定。加强信访、调解工作,完善突发事件应急管理。注重平常宣传、检查和监督,抓好落实安全生产工作责任制;提高卫生防疫、食品安全等重大事件的预防和应急处理能力;加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,切实维护社会稳定。 第四,统筹社会各项事业全面发展。积极推进文化、教育、卫生、环境保护等工作上新台阶。完成张将军家庙的维修改造工程,打造双水山地风筝品牌,打响双水腊味、双水果蔗等品牌。推进广场文化和社区文化建设。加大教育方面的投入,优化教育资源,强化教师队伍建设,提高教学质量和水平,巩固省教育强镇。加大环保监管力度。抓好计划生育工作,完成好上级下达的指标任务。继续抓好武装、统侨、双拥、工青妇等工作,促进各项事业全面进步。 整改责任人及时限:由邓社强、**、梁捷元、**四位同志及宣传办、武装部、文化站、环保办、中心小学等部门负责落实,今年年底前完成。 (六)坚持标本兼治,完善保障科学发展的“六项制度”    整改目标:通过完善机制和制度,为双水科学发展提供长效的保障机制。 整改措施: 第一,健全基层党建工作制度。为加强基层党组织建设,切实增强基层党支部的凝聚力和战斗力,着重建立基层党建工作目标责任制度,制定责任考核办法,着力增强党委抓党建的责任意识。 第二,完善社会治安综合治理制度。为了维护我镇治安秩序,预防刑事、治安案件和治安灾害事故发生,保护全镇人民群众人身财产安全,着重完善社会治安综合治理目标责任制度、社会治安综合治理组织协调制度、社会治安综合治理资源配置制度等。     第三,健全干部选拔任用制度。依据基层工作实绩考核制度,完善干部选拔作用过程中的民主推荐、初始提名、差额考察、考察预告、任免票决、任前公示制度、后备干部培养制度等。         第四,建立完善基层工作实绩考核制度。认真制定体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系考核办法,包括政治、经济、社会等内容的考评体系,重点放在就业、教育、收入分配、社会保障、医疗保险、环境保护、节能降耗、安全生产、投资环境、基础设施、社会治安等方面,以量化、数据的形式来制定。     整改责任人及时限:由**、邓社强、**三位同志及组织部门负责落实,学习实践活动结束前完成。    (七)加强整改的组织领导和责任落实     为使整改措施得到有效落实,切实抓出成效,必须抓好以下几点工作:     1、加强领导,狠抓落实     镇党政领导班子成员和各有关部门主要负责同志要经常检查过问本部门及分管单位的整改情况,对需要多个单位配合整改的,要加强沟通协调,推动落实,确保整改工作取得实效,使我镇学习实践活动真正成为群众满意工程。     2、明确责任,细化措施     镇党政领导班子成员务必高度重视整改工作,要按照本方案确定的整改工作分工,牵头组织有关部门研究制定整改的具体办法,明确整改工作的具体责任单位、责任人、整改要达到的目标要求和整改期限。     3、分步实施,扎实整改     凡是具备整改条件的,要马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,要在一定范围向群众和有关对象做好解释说明,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。    4、强化督查,定期通报 镇学习实践活动办和镇指导检查组要加强对各基层党组织整改工作的指导、检查和督促,对各级各单位的整改工作要加强检查,跟踪督办。同时,要建立长期有效的督查机制和定期通报制度,对整改工作成效明显的进行通报表扬,并通过有线电视、活动简报、图片展等形式宣传其主要做法和经验;对整改工作措施不力、效果较差或影响较大的,要追究单位一把手的责任。 整改方案的实施,关系到深入学习实践科学发展观活动的成效,关系到群众的满意度,关系到全镇的发展和民生大事。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕整改目标,牢牢把握整改的重点难点,扎实开展整改工作,促进全镇经济和社会各项事业全面、科学、协调、可持续发展,使全镇上下在推进科学发展、加快发展上形成共识,通过加强领导,提高认识,通力合作,上下齐心,开拓创新,锐意进取,确保整改措施落到实处。

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