县现基层组织941员26228名辖10镇94村34居委会农村基层组织475农村员19887名占全县员总数758年全力推进**追赶跨越进程中始终注意市场济理念营基层组织夯牢基石积聚势推动发展服务群众凝聚心促进谐中促堡垒作发挥始终注意机制体制创新激活微观释放动变干部落实干事动干事中促体作发挥两作发挥**发展带喜变化2008年底雪灾洪灾金融危机三压力县济社会快速发展科学发展观统筹推进城乡建时针**农业县实际更思考适应建设社会义新农村求包干精神深入推动农村基层组织建设更新观念强化功改进方法提高力思路紧紧抓牢三级联创抓手突出特色胆创新狠抓落实整体推进力促进农村济社会发展农村基层组织建设良性互动
抓联动聚合力构建农村基层组织建设工作长效机制
完善领导指挥协调机制鉴县委事调整县委时农村基层组织建设领导组选派工作领导组县直单位包镇联村联系点进行调整县委常委县政府分农村工作副县长联系1镇该乡镇选派村联系领导定期深入联系点帮助解决实际问题困难结合次学实践科学发展观十百千**调研动联系领导围绕题深入基层开展调研活动二建立目标调动机制增强工作指导性预见性制定农组工作5年规划年度计划**县2006—
2010年农村基层组织建设规划中提出:2010年全县五村支部达25五乡镇委达40争创农村基层组织建设先进县2008年县五乡镇委五村组织分达30228三建立考评推动机制县委组织部年初农村基层组织建设乡镇委书记履行直接责职责情况进行次检查考评乡镇委书记履行职责情况作届中考核重容写入考核材料考评结束县委组织部时考评结果存问题菜单形式乡镇委委书记进行反馈求限期整改四建立奖惩促动机制实行重点乡镇理制度年考评排名乡镇确定重点理乡镇求限期整改列重点理村镇通明确村组织书记整改直接责调整村组织领导班子派出整改工作组等措施加强整改
二抓关键强核心力加强镇村班子干部队伍建设
1树导优化乡镇领导班子结构乡镇换届区划调整中坚持严政治关民意指针实绩导重结果重变化优化领导班子结构实行干部活力工程城乡双互动方面鼓励县直机关优秀年轻干部镇职锻炼县直机关非领导职务副科级干部交流镇镇领导班子成员县直机关特优秀般干部交流镇优先提拔缺乏基层工作验县直机关年轻副科级干部计划分批交流镇职仅般干部乡镇重职位干部乡镇年1名县直重部门正职交流乡镇职方面乡镇工作力强招商引资计划生育等重工作方面成绩突出乡镇干部适交流县直机关工作
年乡镇交流县直职干部4名中2名政正职
2激细胞引导村干部干事创业村级组织组织机构细胞历史原村干部遇较低许村干部村官作兼业改变现状**建立村干部三位体激励保障机制遇业绩挂钩村干部基工资高年13400元绩效工资封顶解决村干部问题问题更激发活力沸腾血液解决村干部问题设立浮动彩球村干部够着彩球年双强村干部正职中选拔2名进入乡镇领导班子享受副科级遇提拔挪威外适时出定数量公务员事业单位编制面双强村干部定考录公开选聘通举村干部感前通考学实现梦想现建功立业中实现解决问题村干部购买养老保险医疗保险离职顾忧县财政出11万元次性全体村组织书记办理养老保险2010年起县开始全体村般干部办理养老保险实现村干部养老保险全覆盖时开展建国退岗村干部遇问题调研已出初步方案
3提力切实加强镇村干部教育培训
分级培训原县乡分抓镇村干部培训镇干部培训坚持校阵培训时侧重实践锻炼通选派外出招商新农村示范点职等途径济建设战场新农村建设第线摔锤炼促早日成熟村干部培训侧重素质提升实施村名学生培养工程结合双培双带菜单式培训跨世纪农村培育工程村干部进行农业科技农村实技术培训目前已开展二批村名学生培养工程学员计
105名强化培训保障县财政年安排农村员干部教育培训专项费11万元
三抓基础葆先进力加强员队伍建设
1强化阵保障狠抓村级活动场建设活动阵建设作加强员队伍建设重保障村级活动场项目建设契机采取财政补村里筹争取外援三齐办法**维修村级组织活动场目前全县99村级组织活动场全部达标25村级组织活动场建设项目村满足办公需提升活动场功成集员活动村民议事便民服务教育培训文化娱乐等项功体综合阵县村活动场建设受市委组织部充分肯定全市村活动场建设现场会县召开
2深化载体拓展员发挥作台实施双培双带先锋工程农村员先进性应体现带头致富带领群众致富双培双带正员先进性济发展佳结合点2003年县省市统部署实施双培双带先锋工程通菜单式培训结子强化资金扶持等措施县已培养双培双带手3000名建立类双培双带示范基175中县级15镇级160托示范基成立农村合作济组织农民专业协会112二搭建职员作发挥台工作中发现职员责责带头作发挥职员作发挥缺少台开展职员设岗定责活动通推荐员互荐组织定岗程序全县
3850名职员岗责占村职员412职员岗收集传递致富信息排查调处农村类矛盾纠纷等方面发挥显著作三双带动抓手加强流动员理流动员进行调查摸底目前止全县农村流动员745名流出集中方建立流动组织健全流动员行前登记返乡培训定期报告等理制度**省流动员活动证首发仪式县举行契机狠抓流动员活动证发放工作通召开流动员座谈会举办流动员双带动事迹报告会组织流动员群众现场结子等方式激励流动员增强员意识2008年全县流动员带回致富信息5000条带回发展资金580万元带动家乡3500名劳力外出务工四开展双承诺活动年结合学教活动开展镇村组织重点围绕创建五先进组织四作出承诺理清发展思路制定发展规划找条农民稳定增收路子营造文明谐稳定环境员重点围绕五带头作出承诺带头学带头发展创业带头树立文明新风带头完成组织交办务带头参公益事业建设全县农村基层组织员提出承诺6200项年兑现承诺5840项兑现率942
4严入口认真做发展员工作坚持发展员程序前提实行发展员全程联名推荐制关口前移严发展员质量
四 抓机制促转型强化基层组织功
1流畅工作线条进步完善乡镇委工作机制适应深化农村综合改革建立农村基层工作新机制新形势乡镇行政区划调整着眼转变功强化服务时建立健全乡镇委工作新机制摆布员时间精力流畅工作线条完善委议事规集体领导民集中酝酿会议决定原县委时制定发全县县镇政领导班子议事规(试行)二准确定位职紧紧围绕建设社会义新农村镇政府职定位招商中介服务济发展职计划生育社会稳定谐社会理职三优化力量摆布实施三三分机制镇政府工作员三分抓招商三分抓计生三分抓服务
2变群众跑干部跑建立健全便民服务机制乡镇行政区划调整民服务全程代理建设规模受理范围服务模式县行政服务中心机接提出更**求县委县政府决定乡镇民服务全程代理制进行规范完善提升托民服务全程代理中心建立乡镇政务服务中心目前县行政服务中心托乡镇政务服务中心重点村民服务代理点补充构建横边底县乡村三级便民服务网络
3创新组织架构优化基层组织运行机制适应社会义新农村建设村域区划调整形势需调整村组织架构全县行政区划调整合94村已全部设立总支辖支部395坚持村组织领导核心位动摇前提破域界限服务发展便愿组合原组建片组织协会组织企业组织全县
112农村合作济组织农民专业协会符合组建条件46协会建立组织中支部42组4
五抓理重培养扎实开展选派选聘工作
选聘工作选派工作中央省委加强农村基层组织重战略部署充分认识加强农村基层组织推进新农村建设难契机实践中加强领导指导着重严格理促规范强化培训抓提升功夫制定选派干部选聘干部理办法加强日常理确保岗驻村树立形象通岗前培训年度培训工作例会等加强选派干部选聘干部培训充分发挥组织部门综合协调作建立选派选聘工作联系帮扶制度加强选派干部选聘干部指导帮扶形成齐抓格局特选派专项项目资金选派帮扶单位次深入实指导选派干部选项立项物资予支持充分运考核结果前两批期优秀选派干部予重树立重视基层重视线导前两批选派干部中已提拔交流单位重工作岗位42名占第二批县直选派干部609
五抓民促谐进步推进农村基层民政治建设
严格程序发扬民认真做村两委换届选举工作严格村民委员会组织法**省村支部换届选举两推选暂行办法规定方法步骤程序推选出村两委成员候选选优配强村两委领导班子胆探索扩基层民实践途径积极稳妥开展村组织委员会成员直选试点工作取良效果积累验严肃选举工作纪律妥善处理选举期间类矛盾
二开展员议事会丰富基层民表达形式村员议事商议影响村济社会发展社会稳定群众信访等事项村员议事会季度召开次提出季度工作安排遇重事项时召开村员议事会实行期制成员村组织书记直接担外余议事成员均组织提名选举产生
三深入推进务公开政务公开村务公开站事务公开建立健全镇村务公开制度做统公开容统公开程序统公开时间村级组织活动场建设契机镇村组织通加强务公开村务公开栏硬件建设全县村全部建规范务公开栏
2009年6月
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