关镇社会义新农村建设调查报告
建设社会义新农村国十五规划重容办农村济占街道济总量30农业口占总口70建设新农村推进办全面建设康社会进程解决三农问题着极重意义破解新农村建设中难点问题探索办济发展相适应新农村建设路子组织员开展新农村建设专题调研现情况报告：
办农业农村工作现状
办辖11行政村口约412万中农业口36万年办立足石埠城市济体济特征坚持农城势城带乡统筹发展思路农民增收农村稳定目标认真贯彻农村政策狠抓农业产业化营基础设施建设农村建精神文明建设促进农村济社会持续健康发展
突出发展绿色产业着力推进农业产业化营年办事处适应市场竞争发挥较优势持续发展出发旅游观光农业作办农村济发展攻方紧紧围绕旅游观光农业建设绿色石埠战略目标狠抓济结构调整着力提高农业产业化营水农业增加值幅提升产业发展稳定果蔬生产壮优势产业思路突出发展观光农业畜禽蔬菜等绿色导产业力发展花卉苗木果品等高效产业积极扶持建设绿色产业基努力开发绿色产品绿色农业呈现出勃勃生气目前全街道已建成8总规模达1万亩绿色农产品基
龙头企业发展抓龙头连基带群体思路狠抓农产品产加销体化营体系建设采取政策引导资金支持强化服务等扶持措施加快发展农产品精深加工业营销业建成美丽南方限责公司代表
6家龙头企业涵盖种养加产供销领域形成市场牵龙头龙头带基基连农户产业化营新格局促进城**济融合城带乡优势互补产业联动发展思路统筹城乡资源优势加速农业服务业资源整合力发展农产品营销业观光休闲农业建立百合花基艾蒿基甘蔗新品种培育基西红柿基辣椒基草莓基等8农业基形成观光休闲旅游度假区成全市绿色产业发展亮点城**型农业发展格局更加完善
二加强农业农村基础设施建设断改善农民生产生活条件年街道项目促开发开发促发展思路狠抓农村水电路通讯生态环境等基础设施建设进步改善农村生产生活条件连续年开展农村道路建设年活动**乡村道路60公里实施堤路园石埠段农村电网改造农业综合开发节水浇灌水保治理畜饮水等基础设施建设项目五年累计完成13万亩中低产田改造1 2万亩荒山造林07万亩天保工程35项畜饮水工程422沼气池等工程建设全街道36万农村口饮水困难彻底解决办事处始终坚持群众创造良生活环境作工作重点抓坚持年群众办批实事事道路交通生活设施教育卫生文化娱乐社会保障等方面改善群众生活条件连续4年群众承诺办理批实事事进步增强农村济持续发展力高起点规划高标准建设高水治理原城镇建设框架进步加快石埠城镇建设城镇聚集辐射功进步增强
三认真落实农村政策断提高农民生活水认真贯彻落实农村土承包法巩固家庭承包营基础法愿偿原积极探索土流转新形式累计流转土176万亩规模种养业设施农业等现代农业快速发展成增加农民收入重渠道
2005年办治区**市决定全部免征农业税免征农业税附加150万元均减负4167元积极培育绿色高效产业时综合采取劳务输出城市转移农村口发展农村二三产业促进农村非公制济发展引导乡镇企业非公制企业实现产业联合积极发展木材加工产业家俱加工产业果品加工产业等措施进步拓宽农民增收渠道
四坚持济社会协调发展进步加强农村建精神文明**治文明建设农村建设方面积极推行员承诺制双培双带职员设岗定责等制度积极开展农村基层组织三级联创支部联建活动扎实开展先进性教育活动持续深入开展思想工作作风团结贡献评先进五评活动建立员干部受教育群众实惠长效机制进步增强农村基层组织战斗力精神文明建设方面坚持员带群众典型带群体工作思路重点抓公民道德建设深入开展文明乡镇文明村文明户等精神文明创建活动积极组织开展科教文体卫生法律乡诚信建设年移风易俗破迷信陋树新风容精神文明创建活动创出石埠美丽南方百合花等具浓厚石埠特色文化品牌政治文明建设方面村两委会实行公推直选推行村务政务公开扩群众民治理渠道加强农村社会治安综合治理严厉击农村黑恶势力维护农村稳定
五新农村建设工作起步良中央1号文件发街道工委办事处组织广干部认真学深刻领会精神实质抽调精干力量组成宣讲组深入街道11村进行宣讲印发宣讲资料2万份基础组织力量街道11村农业农村济发展现状进行调查摸底通调查问卷走访群众召开座谈会等形式农民群众关心盼需10方面问题进行专门调查纳梳理类意见建议
31条针问题建议认真研究分析制定石埠新农村建设实施意见提出贯彻中央1号文件具体措施时结合石埠实际新农村建设务细化26方面确定村建站国土牵头编制新农村建设专项规划积极推进试点工作确定试点村安排资金项目时试点村进行倾斜目前部分试点村已明确新农村建设务产业发展方部分村安排畜饮水体育设施项目已开始实施忠良安石埠率先启动3示范村新农村建设工作已进入全面实施阶段积极办事处新农村建设工作积累验
二办新农村建设工作中存问题
年办农业农村工作取显著成绩工作奠定坚实基础新农村建设中存困难问题：
农民增收困难农业产业化程度高导产业规模加强农产品精深加工力强社会化服务体系市场建设体系滞农民增收困难然
二建设资金困难办事处村两级债务较两级组织运转较困难农村集体济薄弱农民收入高村组干部遇偏低长期兑现影响基层干群工作积极性资金困难成制约新农村建设害素
三农村发展支撑载体脆弱农业基础设施较薄弱抵御然灾难力强年着联产承包制实施农村集体济况愈基础设施投入较少农村水利设施老化农田排灌网络农村机耕道路损坏严重村村间道路尤村庄道路水电等基生产条件简陋公文化娱乐职业教育等社会事业发展滞影响农民整体素质提高
四部分干群新农村建设熟悉误区方面建设体模糊群众认：新农村建设级行城区办事处统规划统建设群众配合认投入资金应该办事处点拆迁补偿点群众点模式方面建设涵曲解部分村组干部群众认新农村建设盖房子简单村容村貌整洁理解新农村建设全部涵认短期通试点验收实知新农村建设全国刚刚起步项配套政策落实措施探索制定中作项长远系统复杂工程新农村建设生产发展前提生活宽裕基础热情难做圆满
三办新农村建设工作点建议
新农村建设涵盖济政治文化社会建设等方面涵丰富项庞系统工程长期艰巨务办言更促进城乡协调发展全面建设康重机遇充分熟悉长期性复杂性稳步推进争夕迎难开拓精神新农村建设项工作抓紧抓
（）抓规划构筑新农村建设基框架针办丘**貌实际制宜突出重点原重点放改善农业基础设施条件推进农业产业化营治理农村脏乱差提高社会事业发展水培育新型农民等方面城**重点放妥善安置失农民提高民治理水力发展二三产业加强社会治安综合治理倡导健康文明新风尚等方面坚持产业培育基础村品抓手建设批工业企业带动型专业生产带动型畜牧养殖带动型休闲产业带动型商贸流通带动型旅游产业带动型合作组织带动型劳务济带动型村搞办事处新农村建设规划力求规划更符合办实际更具操作性新农村建设提供强力产业支撑
（二）抓试点典型推动新农村建设全面开展规划先行分类指导试点示范基础突破求办事处确定忠良村安村石埠村等3村新农村建设试点村应集中优势资源整合方面力量资金项目安排试点村倾斜力争试点村建成亮点发挥示范带动作前应着重解决村组道路环境卫生清洁源等群众普遍关心盼突出问题真正办件老百姓见摸着实事新农村建设工作更开端
（三）抓增收新农村建设奠定坚实济基础石埠实际情况实现农民增收途径四方面：继续加农业产业结构调整力度应做观光农业产业做强畜禽产业做精蔬菜产业做龙头企业工作思路突出抓畜禽蔬菜两导产业时积极发展观光休闲农业百合花等高效产业逐步扩规模形成品牌力争十五末石埠形成二三竞争力强市场占率高导产业全面提升农产品市场竞争力时继续采取资金政策等措施加农业产业化龙头企业扶持力度导产业形成具较强辐射带动作龙头企业二抓道路水利畜饮水等重点基础设施建设加农村饮水工程农业综合开发土治理村组道路建设力度力争十五末农村水普率达80行政村村民组干道路实现硬化三力发展农村二三产业认真落实项优惠政策鼓励更农民乡镇企业第三产业领域实现业办体私营济发展始终成具活力增长点四继续加农村劳动力转移力度重点加强农村剩余劳动力技培训外出务工农民业指导服务功夫组织计划搞劳务输出工作断扩输出规模提高业质量
（四）抓培训新农村建设培育新型农民抓科技培训组织科技员常性深入村组农户**间头采取办培训班开展科技讲座等形式力开展技术培训力争农户少１名劳动力握１—２门实技术二抓农民文化知识职业技培训积极实施绿色证书工程新型农民科技培训工程阳光工程开展三乡活动渠道提高农民科技致富力市场竞争力发展力三加强农民道德法制教育加强爱爱国爱集体爱社会义四爱教育快建立富农村特色适合基层操作日常行规范村规民约形成文明礼貌老实守信遵纪守法道德风尚
（五）抓社会事业发展快改变农村落面貌巩固农村九年义务教育成果基础切实落实两免补政策整合农村教育资源稳定充实师资力量提高农村办学水二加强办事处卫生院重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务医疗救助体系逐步建立农民医疗保障制度切实解决农民群众病难病贵问题三抓农村文化建设重点基层文化设施建设加快实施农村线电视村村通工程巩固农村宣传文化阵引导广农民崇尚科学远离迷信摒弃陈规陋树立文明新风四抓农村计划生育工作认真贯彻落实计划生育法五规推进计生综合改革落实农村计划生育家庭奖励扶助政策积极实施少生快富工程稳定低生育水五加财政农村社会保障制度建设投入进步完善农村五保户供养特困户救助灾民补助等社会救助体系断扩农村低生活保障覆盖面
（六）抓村容村貌整治断改善农村脏乱差状况加农村环境整治宣传力度通广播电视宣传画等群众喜闻乐见方式农民进行环境知识宣传教育农民养成良生活惯治理农村脏乱差方面变动动快改变垃圾乱倒广告乱帖摊点乱摆车辆乱停工乱等良现象二加农村沼气推广力度实施沼气建设时治理居住环境突破口积极实施改厨改厕彻底解决住宅畜禽圈舍混杂问题三逐步推进农村垃圾集中处理生产生活污水治理国道省道县道旅游景点重点企业圩街四周垃圾处理作重点建立督查检查制度形成卫生保洁长效机制积极创造整洁美丽环境
（七）抓基层组织建设新农村建设提供组织保障建班子断增强农村基层组织战斗力凝聚力创造力重点培养选拔批强进入农村基层组织选带头工作政治遇关心帮助解决工作生活困难问题发挥心骨排头兵领头雁作二完善村务公开政务公开民治理制度切实维护农民民权利全面开展村级财务治理规范化建设活动建立健全村组民理财制度村民知情权参权治理权监督权制度保证加强农民负担监确保农民负担反弹三切实稳定农村项方针政策重点落实予少取放活方针时进步完善事议制度提高村民治力水
（八）抓合力调动社会界广泛参新农村建设积极性引导农民参新农村建设力宣传新农村建设政策教育引导农民消等思想新农村建设工作奠定广泛群众基础二渠道层次筹集资金解决新农村建设资金投入问题限度争取项目资金时加财政投入力度重点农村基础设施建设公事业发展倾斜通整合资金捆绑集中力量办事三动员社会界力量参新农村建设中鼓励政机关民团体企事业单位社会界士志愿者乡村结子办实事市场济方式手段引导智力资金等素流农村支持农业服务农民四建立强力组织机构协调新农村建设中方关系建立领导联系点制度部门联建制度社会支援制度形成全社会建设新农村良工作格局
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建设社会义新农村国十五规划重容办农村济占街道济总量30农业口占总口70建设新农村推进办全面建设康社会进程解决三农问题着极重意义破解新农村建设中难点问题探索办济发展相适应新农村建设路子组织员开展新农村建设专题调研现情况报告：
办农业农村工作现状
办辖11行政村口约412万中农业口36万年办立足石埠城市济体济特征坚持农城势城带乡统筹发展思路农民增收农村稳定目标认真贯彻农村政策狠抓农业产业化营基础设施建设农村建精神文明建设促进农村济社会持续健康发展
突出发展绿色产业着力推进农业产业化营年办事处适应市场竞争发挥较优势持续发展出发旅游观光农业作办农村济发展攻方紧紧围绕旅游观光农业建设绿色石埠战略目标狠抓济结构调整着力提高农业产业化营水农业增加值幅提升产业发展稳定果蔬生产壮优势产业思路突出发展观光农业畜禽蔬菜等绿色导产业力发展花卉苗木果品等高效产业积极扶持建设绿色产业基努力开发绿色产品绿色农业呈现出勃勃生气目前全街道已建成8总规模达1万亩绿色农产品基
龙头企业发展抓龙头连基带群体思路狠抓农产品产加销体化营体系建设采取政策引导资金支持强化服务等扶持措施加快发展农产品精深加工业营销业建成美丽南方限责公司代表
6家龙头企业涵盖种养加产供销领域形成市场牵龙头龙头带基基连农户产业化营新格局促进城**济融合城带乡优势互补产业联动发展思路统筹城乡资源优势加速农业服务业资源整合力发展农产品营销业观光休闲农业建立百合花基艾蒿基甘蔗新品种培育基西红柿基辣椒基草莓基等8农业基形成观光休闲旅游度假区成全市绿色产业发展亮点城**型农业发展格局更加完善
二加强农业农村基础设施建设断改善农民生产生活条件年街道项目促开发开发促发展思路狠抓农村水电路通讯生态环境等基础设施建设进步改善农村生产生活条件连续年开展农村道路建设年活动**乡村道路60公里实施堤路园石埠段农村电网改造农业综合开发节水浇灌水保治理畜饮水等基础设施建设项目五年累计完成13万亩中低产田改造1 2万亩荒山造林07万亩天保工程35项畜饮水工程422沼气池等工程建设全街道36万农村口饮水困难彻底解决办事处始终坚持群众创造良生活环境作工作重点抓坚持年群众办批实事事道路交通生活设施教育卫生文化娱乐社会保障等方面改善群众生活条件连续4年群众承诺办理批实事事进步增强农村济持续发展力高起点规划高标准建设高水治理原城镇建设框架进步加快石埠城镇建设城镇聚集辐射功进步增强
三认真落实农村政策断提高农民生活水认真贯彻落实农村土承包法巩固家庭承包营基础法愿偿原积极探索土流转新形式累计流转土176万亩规模种养业设施农业等现代农业快速发展成增加农民收入重渠道
2005年办治区**市决定全部免征农业税免征农业税附加150万元均减负4167元积极培育绿色高效产业时综合采取劳务输出城市转移农村口发展农村二三产业促进农村非公制济发展引导乡镇企业非公制企业实现产业联合积极发展木材加工产业家俱加工产业果品加工产业等措施进步拓宽农民增收渠道
四坚持济社会协调发展进步加强农村建精神文明**治文明建设农村建设方面积极推行员承诺制双培双带职员设岗定责等制度积极开展农村基层组织三级联创支部联建活动扎实开展先进性教育活动持续深入开展思想工作作风团结贡献评先进五评活动建立员干部受教育群众实惠长效机制进步增强农村基层组织战斗力精神文明建设方面坚持员带群众典型带群体工作思路重点抓公民道德建设深入开展文明乡镇文明村文明户等精神文明创建活动积极组织开展科教文体卫生法律乡诚信建设年移风易俗破迷信陋树新风容精神文明创建活动创出石埠美丽南方百合花等具浓厚石埠特色文化品牌政治文明建设方面村两委会实行公推直选推行村务政务公开扩群众民治理渠道加强农村社会治安综合治理严厉击农村黑恶势力维护农村稳定
五新农村建设工作起步良中央1号文件发街道工委办事处组织广干部认真学深刻领会精神实质抽调精干力量组成宣讲组深入街道11村进行宣讲印发宣讲资料2万份基础组织力量街道11村农业农村济发展现状进行调查摸底通调查问卷走访群众召开座谈会等形式农民群众关心盼需10方面问题进行专门调查纳梳理类意见建议
31条针问题建议认真研究分析制定石埠新农村建设实施意见提出贯彻中央1号文件具体措施时结合石埠实际新农村建设务细化26方面确定村建站国土牵头编制新农村建设专项规划积极推进试点工作确定试点村安排资金项目时试点村进行倾斜目前部分试点村已明确新农村建设务产业发展方部分村安排畜饮水体育设施项目已开始实施忠良安石埠率先启动3示范村新农村建设工作已进入全面实施阶段积极办事处新农村建设工作积累验
二办新农村建设工作中存问题
年办农业农村工作取显著成绩工作奠定坚实基础新农村建设中存困难问题：
农民增收困难农业产业化程度高导产业规模加强农产品精深加工力强社会化服务体系市场建设体系滞农民增收困难然
二建设资金困难办事处村两级债务较两级组织运转较困难农村集体济薄弱农民收入高村组干部遇偏低长期兑现影响基层干群工作积极性资金困难成制约新农村建设害素
三农村发展支撑载体脆弱农业基础设施较薄弱抵御然灾难力强年着联产承包制实施农村集体济况愈基础设施投入较少农村水利设施老化农田排灌网络农村机耕道路损坏严重村村间道路尤村庄道路水电等基生产条件简陋公文化娱乐职业教育等社会事业发展滞影响农民整体素质提高
四部分干群新农村建设熟悉误区方面建设体模糊群众认：新农村建设级行城区办事处统规划统建设群众配合认投入资金应该办事处点拆迁补偿点群众点模式方面建设涵曲解部分村组干部群众认新农村建设盖房子简单村容村貌整洁理解新农村建设全部涵认短期通试点验收实知新农村建设全国刚刚起步项配套政策落实措施探索制定中作项长远系统复杂工程新农村建设生产发展前提生活宽裕基础热情难做圆满
三办新农村建设工作点建议
新农村建设涵盖济政治文化社会建设等方面涵丰富项庞系统工程长期艰巨务办言更促进城乡协调发展全面建设康重机遇充分熟悉长期性复杂性稳步推进争夕迎难开拓精神新农村建设项工作抓紧抓
（）抓规划构筑新农村建设基框架针办丘**貌实际制宜突出重点原重点放改善农业基础设施条件推进农业产业化营治理农村脏乱差提高社会事业发展水培育新型农民等方面城**重点放妥善安置失农民提高民治理水力发展二三产业加强社会治安综合治理倡导健康文明新风尚等方面坚持产业培育基础村品抓手建设批工业企业带动型专业生产带动型畜牧养殖带动型休闲产业带动型商贸流通带动型旅游产业带动型合作组织带动型劳务济带动型村搞办事处新农村建设规划力求规划更符合办实际更具操作性新农村建设提供强力产业支撑
（二）抓试点典型推动新农村建设全面开展规划先行分类指导试点示范基础突破求办事处确定忠良村安村石埠村等3村新农村建设试点村应集中优势资源整合方面力量资金项目安排试点村倾斜力争试点村建成亮点发挥示范带动作前应着重解决村组道路环境卫生清洁源等群众普遍关心盼突出问题真正办件老百姓见摸着实事新农村建设工作更开端
（三）抓增收新农村建设奠定坚实济基础石埠实际情况实现农民增收途径四方面：继续加农业产业结构调整力度应做观光农业产业做强畜禽产业做精蔬菜产业做龙头企业工作思路突出抓畜禽蔬菜两导产业时积极发展观光休闲农业百合花等高效产业逐步扩规模形成品牌力争十五末石埠形成二三竞争力强市场占率高导产业全面提升农产品市场竞争力时继续采取资金政策等措施加农业产业化龙头企业扶持力度导产业形成具较强辐射带动作龙头企业二抓道路水利畜饮水等重点基础设施建设加农村饮水工程农业综合开发土治理村组道路建设力度力争十五末农村水普率达80行政村村民组干道路实现硬化三力发展农村二三产业认真落实项优惠政策鼓励更农民乡镇企业第三产业领域实现业办体私营济发展始终成具活力增长点四继续加农村劳动力转移力度重点加强农村剩余劳动力技培训外出务工农民业指导服务功夫组织计划搞劳务输出工作断扩输出规模提高业质量
（四）抓培训新农村建设培育新型农民抓科技培训组织科技员常性深入村组农户**间头采取办培训班开展科技讲座等形式力开展技术培训力争农户少１名劳动力握１—２门实技术二抓农民文化知识职业技培训积极实施绿色证书工程新型农民科技培训工程阳光工程开展三乡活动渠道提高农民科技致富力市场竞争力发展力三加强农民道德法制教育加强爱爱国爱集体爱社会义四爱教育快建立富农村特色适合基层操作日常行规范村规民约形成文明礼貌老实守信遵纪守法道德风尚
（五）抓社会事业发展快改变农村落面貌巩固农村九年义务教育成果基础切实落实两免补政策整合农村教育资源稳定充实师资力量提高农村办学水二加强办事处卫生院重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务医疗救助体系逐步建立农民医疗保障制度切实解决农民群众病难病贵问题三抓农村文化建设重点基层文化设施建设加快实施农村线电视村村通工程巩固农村宣传文化阵引导广农民崇尚科学远离迷信摒弃陈规陋树立文明新风四抓农村计划生育工作认真贯彻落实计划生育法五规推进计生综合改革落实农村计划生育家庭奖励扶助政策积极实施少生快富工程稳定低生育水五加财政农村社会保障制度建设投入进步完善农村五保户供养特困户救助灾民补助等社会救助体系断扩农村低生活保障覆盖面
（六）抓村容村貌整治断改善农村脏乱差状况加农村环境整治宣传力度通广播电视宣传画等群众喜闻乐见方式农民进行环境知识宣传教育农民养成良生活惯治理农村脏乱差方面变动动快改变垃圾乱倒广告乱帖摊点乱摆车辆乱停工乱等良现象二加农村沼气推广力度实施沼气建设时治理居住环境突破口积极实施改厨改厕彻底解决住宅畜禽圈舍混杂问题三逐步推进农村垃圾集中处理生产生活污水治理国道省道县道旅游景点重点企业圩街四周垃圾处理作重点建立督查检查制度形成卫生保洁长效机制积极创造整洁美丽环境
（七）抓基层组织建设新农村建设提供组织保障建班子断增强农村基层组织战斗力凝聚力创造力重点培养选拔批强进入农村基层组织选带头工作政治遇关心帮助解决工作生活困难问题发挥心骨排头兵领头雁作二完善村务公开政务公开民治理制度切实维护农民民权利全面开展村级财务治理规范化建设活动建立健全村组民理财制度村民知情权参权治理权监督权制度保证加强农民负担监确保农民负担反弹三切实稳定农村项方针政策重点落实予少取放活方针时进步完善事议制度提高村民治力水
（八）抓合力调动社会界广泛参新农村建设积极性引导农民参新农村建设力宣传新农村建设政策教育引导农民消等思想新农村建设工作奠定广泛群众基础二渠道层次筹集资金解决新农村建设资金投入问题限度争取项目资金时加财政投入力度重点农村基础设施建设公事业发展倾斜通整合资金捆绑集中力量办事三动员社会界力量参新农村建设中鼓励政机关民团体企事业单位社会界士志愿者乡村结子办实事市场济方式手段引导智力资金等素流农村支持农业服务农民四建立强力组织机构协调新农村建设中方关系建立领导联系点制度部门联建制度社会支援制度形成全社会建设新农村良工作格局
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