力实施城建活县战略 加快推进镇**镇化进程
城镇化济社会发展必然趋势区济实力现代化水重标志年**治县委县政府力实施城建活县战略坚持城镇化建设作加快济社会发展战略重点关键环节作统筹城乡发展根途径推进农村改革发展重务紧紧围绕东西贯通南北拓展旧城改造新区开发十六字方针实施规模城市建设加快推进城镇化进程城乡面貌发生明显变化城市建设县域济发展辐射带动力进步增强城镇化建设取定成绩先区相民群众求相较差距
现状
全县总口3483万县域面积1718方公里辖3建制镇12乡2008年城镇口96万城镇化率2756加流动口城镇化水达30目前城镇化处快速发展时期
1城镇规划意识断增强强化规划引领作坚持坚持城市发展居环境相统城市发展济发展相协调原着力造发展载体优化居环境原规划基础先三次县城总体规划进行修订完善编制完成穿城河岸控制性详细规划等10详规面积达22983公顷详规覆盖率达88615乡镇均编制城镇建设规划修改完善**治县城镇规划理技术规定法加强城镇规划实施监督理规划工作纳入法制化轨道加违法违章建设查处力度积极推进城镇建设持续健康发展
2城市综合配套功日趋完善重点实施三工程畅通工程相继完成投资5000余万元城区次干道硬化总面积116万方米镇胜高速公路**段连接线建成通车加快县城路网建设初步形成井字形县城道路框架二生态绿化工程完成面积12公顷民族文化广场南北街绿化休闲广场建设年民族文化广场进行改造扩建启动民广场建设城市干道加强绿化工作建成城区绿面积20万方米城区绿化率203均公绿面积83方米三市政配套工程改造铺设城区供水道26公里日供水力达2万吨天形成较完善城市供水系统投资300万元实施城区道路街道亮化工程污水处理厂垃圾卫生填埋场建设进展利十五全县完成城镇建设固定投资12亿元年均增长1458县城建成城镇区域面积32方公里县城亮化率达95城区供水覆盖率9998均住房面积 28方米城区路网通达148 公里城市功断完善城镇居民生活条件明显改善
3旧城改造取明显成效加老城区道路改造力度投资650万元完成19610方米道路改造4000米网扩建改造工程二稳步推进城市拆迁工作坚持法拆迁拆迁面积达50万方米三启动济适房廉租房建设建立住房公积金理制度实施城镇低收入家庭住房补贴拆**置提供房源效推动城市旧城改造进程
4房产业健康序发展通加土储备加强土市场调控合理配置土资源力实施国企业改制盘活土存量规范完善房产市场
促进房产开发序健康发展200620072008年全县房产投资分完成2016万元7406万元9705万元增长560982673631
5城市理断加强强化交通环境卫生理全市县区中率先稳取缔三轮车出租车发展185辆公交车6辆黄果树南北街等干道实行高标准理次干道实行统规范理流动摊点便民摊点实行划线定点二强化制度建设相继出台城市交通秩序理市容环境理长效理措施加联合执法力度推进城市理水
6城镇建设步伐加快县委县政府支持乡镇制宜科学规划突出特色加快城镇建设进步加基础设施建设投入调整完善城镇功布局指导支持乡镇城镇建设发展第二三产业相结合生态文明建设相结合加快产业结构调整优化支持扶持乡镇企业体私营企业城镇集中重点项目城镇倾斜丁旗镇城镇建设规划进行修订完善城镇面积扩535方公里完成红星工业园区规划工作丁旗镇江龙镇山良田六马帮等乡镇城镇建设步伐加快促进农村劳动力业提高农民收入带动农村发展推动济社会发展
二存问题
1城镇建设进展缓慢镇**镇化建设起步较晚城市发展承载力弱城市空间布局总体发展规划完善城乡布局合理济发展预留空间足乡镇镇城建设规划工作滞城镇化处发展起步阶段城镇化建设济社会发展相适应
2城市品位高县长期城市发展理念较落缺乏高水城市发展规划景观设计城区建筑基停留火柴盒土洋结合阶段建筑风格色调协调建筑特色明显精品建筑少城市文化底蕴挖掘够历史文化没开发利城市建设缺少特色品位高二城市基础设施建设滞城市路网供水污水处理垃圾处理等市政公设施建设缓慢城市居民生活必需公配套服务设施严重足没专业城市绿化队伍基础设施建设水低三城市建设理水高城市居环境综合治理力度够门前三包责制落实位规划执行力度够私批滥建现象然存县城脏乱现象较突出
3建设资金投入足财政困难投入足县城市基础设施建设资金源改制企业国土出金部分基础设施举债建设欠账较市政基础设施建设资金压力巨
4征拆迁难度年拆迁户信访信法越级访缠访断获取超出正利示范影响然拆迁单位普遍采取方调方补差价时搬迁予奖励等办法拆迁补偿甚高国家规定标准高市场价然法满足部分拆迁户理求关部门强制拆迁手段非常慎重基致城市发展受严重影响
三思路策
推进城镇化作加快济社会发展战略重点关键环节努力**造成**重点旅游城市镇胜高速公路线重节点城市坚持围绕东西贯通南北拓展旧城改造新区开发十六字方针实施规模城市建设**建设成基础设施配套完善公服务设施配套齐全**旅游次中心城市增强城市县域济发展辐射带动力力争2010年全县城镇化水达35
1强化规划龙头意识充分发挥规划指导调控作 规划着眼建设秀美文明开放新**达高起点视野讲科学特点二进步加强规划理工作抓紧完善规划体系提高规划覆盖率规划实施进行全程监控三进步增强政府统筹城市改造建设力通深化国企改革建立政府控股实体公服务区域重点建设区域旧城改造等方面严格规划组织实施发挥政府公服务职引导城市建设发展正确方四城区改造进步树立街区连片成规模改造建设观念住宅商设施公设施公活动空间等形成配套设计配套建设次位市民群众提供质量较高环境优美生产生活条件提高城市改造建设准入门槛提升镇**市品位五加强城市规划队伍建设提高规划理水
2完善基础配套功提高城市文化涵品位**城市建设应精特功夫加基础设施建设力度加快县城路网建设快形成县城路网总体框架县城总体规划**改建扩建县城公娱乐休闲场公卫生设施二抓形象定位展现城市魅力十五期间县城市建设应镇胜高速公路连接线新区建设重点**银城**旅游次中心城市形象定位围绕座城镇景点区景观思路坚持历史现代结合文然谐三加强规划编制造县域标志次性规划做精做深立足****厚重历史渊源**文化充分挖掘整合**八景具中国革命史迹文化红军长征线路等旅游资源布族（布族**十二调列入首批国家非物质文化遗产布族勒尤列全省第二批非物质文化遗产）苗族（苗族竹王崇拜列全省第二批非物质文化遗产）等少数民族文化注重培植充分体现县域特征浓郁民族文化商业区居住区文化街风味吃条街等造体现**风貌标性建筑物四强化规划监确保制度落实制定完善镇胜高速公路连接线新区建设规划加强规划理明确新区规划建设求科学制定关新区开发土投资金融等方面优惠政策切实提高土利效率
3延伸城市服务链条提升旅游产业整体水城市建设旅游发展间存良性互动关系**区位优势明显交通便利县城距**市122公里距**市27公里处黄果树龙宫两国家5A级风景名胜区间夜郎洞景区2008年评国家4A级风景区**应托旅游优势延伸城市服务链条城市建设促旅游业发展通旅游业发展加快城市建设步伐树立旅游理念城市建设旅游开发统起考虑城市作景区开发营建筑作景点规划建设二加快支撑旅游业发展硬件设施建设继续完善城市基础设施建设高起点推进城市道路公厕污水垃圾处理等市政公设施配套建设建设星级酒店助式宾馆乡村旅馆加快完善旅游接会议会展设施三加快旅游产品开发加快县民族旅游产品创业园区建设集中整合开发民族工艺品波波糖牛肉干等系列民族旅游产品**旅游产业链条快形成产业发展态势四推进旅游业民族文化新农村建设特色体育相结合加快乡村旅游发展高速公路线夜郎洞景区黄**周边建设批乡村旅游示范点举办万奔黄果树半程马拉松赛（列全国公路赛跑十赛事）全国青年暨学生掷球锦标赛（夜郎洞景区列中国掷球国家队集训基年定期举办国际国赛事）契机加**宣传促销力度五进步做夜郎洞白马湖黄**三景区规划开发理工作
4营造城市文环境提高市民文**采取种形式广泛开展城市旅游市场理法规宣传教育二继续深入开展整脏治乱工作满意**等活动集中力量重点整治城区城乡结合部国省道旅游景区线进行整治三强化社区城市理职公益性群众性社会性职放社区赋予定综合协调权行政处罚权进步完善两级政府三级理城市理体制断提高城市理水四全面加强城建队伍身建设提高素质文明服务
5创新营发展思路提高建设融资力保证政策性资金足额投入费应实行项目费包干制做年初预算年终决算需资金直接土招拍挂收入中列支提高办事效率二力推行BTBOT城市建设模式应充分鉴发达区验道路绿化广场污水处理厂等市政公事业建设全面推行BOT建设模式非房产开发建设项目力推行BT建设模式三充分利城市资源广告营权**冠名权城市公交运营权等城市资源进行公开出出收益市政建设四城市土资源作营城市抓手力盘活土资产垄断土级市场储备城市闲置土促进城市土增值滚动发展五积极争取中央预算资金金融贷款支持加开发银行等政策性银行资金信贷规模城市作项目运作争取通发展前景营效益高企业融资开发建设营城市旅游项目时采取利入股租赁等形式鼓励民间资开发营城市公设施旅游景点形成全方位渠道开发建设局面
6激活土市场正确引导房产开发 完善配套政策房产开发创造良条件完善制定房产开发优惠政策土供应金融服务等方面加支持力度着力搞房产开发综合服务进步简化办事程序提高服务水二收储连接线新区土激活新区土市场通招拍挂出土计划投放市场发挥土增值效应三高水开发商品房提高住宅建设质量重点发展中低价位中套型普通商品住房基础引进县外知名级房产开发企业做批规模设施配套环境优美物业理完善区开发逐步推出批精品楼盘提高新区房产开发建设品位档次
7改进拆迁办法稳步推进城市建设加强规划理严格控制私建房市政公设施建设危房改造外旧城区实行规模拆迁改造房产开发项目新区集中新区拟拆**置居民采取政府统规划完善道路等市政基础设施统建房安置二积极推行协商办法商业开发项目原开发单位拆迁户协商确定拆**置价格方案全部达成拆**置协议方拆迁三努力完善拆迁政策适提高拆迁补偿安置标准切实增加拆迁房屋货币补偿金额弥补产权调换差额实行等面积调换补差额政策设立低保护价低总价四妥善运强制执行力城市房屋拆迁改造保持定强制执行力保障城市拆迁改造利进行确保国家利益绝数群众利益效保护
8力发展二三产业城镇化建设提供产业支撑实现农村剩余劳动力转移通新型工业化产业化带动城镇化根工业基础突出特色做做强工业济力推动二三产业集群化抓城镇产业集聚群建设培育龙头产业产业优势带动农民致富广农民着产业集聚动城镇集聚加快城镇基础设施建设实际出发建设批适应农民居住农民住起环境优美农村社区吸引农民觉城镇集中实现农村口动转移计划农民进行培养思想水业务力业技术生活惯文明修养等方面全面教育提高农民素质农民具融入城镇观客观条件实现农村口条件转移促进城镇建设科学发展二力发展服务业积极改造提升商贸餐饮流通交通运输等传统服务业时力发展金融保险旅游中介教育文化社区服务等现代服务业促进城镇口集聚市场活跃产业兴旺消化农村剩余劳动力三加快城镇发展紧紧抓住
****高速公路途南片区机遇积极调整完善县域济发展规划生产力布局城镇建设布局科学规划南片区整体开发建设南片区乡镇制宜科学规划突出特色求加快城镇建设托坝草码头董箐电站两河流域水电开发****高速公路建设帮良田六马建设成南片区**城镇带动南片区济社会全面发展促进全县济社会快发展
9加快发展社会公益事业逐步缩城乡差距提升农村教育整体水加农村中学布局调整整合基础加农村教育费投入鼓励城镇教师支援农村教育提高农村教师福利遇加农村教师继续教育力度费投入提高农村教育质量促进城乡教育均衡发展二建设文化体育设施积极筹措资金加强公文化体育设施建设逐步建立起布局合理县乡（镇）村三级文化网络三发展卫生事业进步完善医疗卫生保障机制建立起布局合理功完善理规范环境优美服务文明卫生服务网络四做村庄规划村容村貌改造规划指导乡镇土集约口聚集产业集中求编制辖区村村庄总体规划加农村公基础设施资金投入加快社会义新村建设改变农村落面貌
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城镇化济社会发展必然趋势区济实力现代化水重标志年**治县委县政府力实施城建活县战略坚持城镇化建设作加快济社会发展战略重点关键环节作统筹城乡发展根途径推进农村改革发展重务紧紧围绕东西贯通南北拓展旧城改造新区开发十六字方针实施规模城市建设加快推进城镇化进程城乡面貌发生明显变化城市建设县域济发展辐射带动力进步增强城镇化建设取定成绩先区相民群众求相较差距
现状
全县总口3483万县域面积1718方公里辖3建制镇12乡2008年城镇口96万城镇化率2756加流动口城镇化水达30目前城镇化处快速发展时期
1城镇规划意识断增强强化规划引领作坚持坚持城市发展居环境相统城市发展济发展相协调原着力造发展载体优化居环境原规划基础先三次县城总体规划进行修订完善编制完成穿城河岸控制性详细规划等10详规面积达22983公顷详规覆盖率达88615乡镇均编制城镇建设规划修改完善**治县城镇规划理技术规定法加强城镇规划实施监督理规划工作纳入法制化轨道加违法违章建设查处力度积极推进城镇建设持续健康发展
2城市综合配套功日趋完善重点实施三工程畅通工程相继完成投资5000余万元城区次干道硬化总面积116万方米镇胜高速公路**段连接线建成通车加快县城路网建设初步形成井字形县城道路框架二生态绿化工程完成面积12公顷民族文化广场南北街绿化休闲广场建设年民族文化广场进行改造扩建启动民广场建设城市干道加强绿化工作建成城区绿面积20万方米城区绿化率203均公绿面积83方米三市政配套工程改造铺设城区供水道26公里日供水力达2万吨天形成较完善城市供水系统投资300万元实施城区道路街道亮化工程污水处理厂垃圾卫生填埋场建设进展利十五全县完成城镇建设固定投资12亿元年均增长1458县城建成城镇区域面积32方公里县城亮化率达95城区供水覆盖率9998均住房面积 28方米城区路网通达148 公里城市功断完善城镇居民生活条件明显改善
3旧城改造取明显成效加老城区道路改造力度投资650万元完成19610方米道路改造4000米网扩建改造工程二稳步推进城市拆迁工作坚持法拆迁拆迁面积达50万方米三启动济适房廉租房建设建立住房公积金理制度实施城镇低收入家庭住房补贴拆**置提供房源效推动城市旧城改造进程
4房产业健康序发展通加土储备加强土市场调控合理配置土资源力实施国企业改制盘活土存量规范完善房产市场
促进房产开发序健康发展200620072008年全县房产投资分完成2016万元7406万元9705万元增长560982673631
5城市理断加强强化交通环境卫生理全市县区中率先稳取缔三轮车出租车发展185辆公交车6辆黄果树南北街等干道实行高标准理次干道实行统规范理流动摊点便民摊点实行划线定点二强化制度建设相继出台城市交通秩序理市容环境理长效理措施加联合执法力度推进城市理水
6城镇建设步伐加快县委县政府支持乡镇制宜科学规划突出特色加快城镇建设进步加基础设施建设投入调整完善城镇功布局指导支持乡镇城镇建设发展第二三产业相结合生态文明建设相结合加快产业结构调整优化支持扶持乡镇企业体私营企业城镇集中重点项目城镇倾斜丁旗镇城镇建设规划进行修订完善城镇面积扩535方公里完成红星工业园区规划工作丁旗镇江龙镇山良田六马帮等乡镇城镇建设步伐加快促进农村劳动力业提高农民收入带动农村发展推动济社会发展
二存问题
1城镇建设进展缓慢镇**镇化建设起步较晚城市发展承载力弱城市空间布局总体发展规划完善城乡布局合理济发展预留空间足乡镇镇城建设规划工作滞城镇化处发展起步阶段城镇化建设济社会发展相适应
2城市品位高县长期城市发展理念较落缺乏高水城市发展规划景观设计城区建筑基停留火柴盒土洋结合阶段建筑风格色调协调建筑特色明显精品建筑少城市文化底蕴挖掘够历史文化没开发利城市建设缺少特色品位高二城市基础设施建设滞城市路网供水污水处理垃圾处理等市政公设施建设缓慢城市居民生活必需公配套服务设施严重足没专业城市绿化队伍基础设施建设水低三城市建设理水高城市居环境综合治理力度够门前三包责制落实位规划执行力度够私批滥建现象然存县城脏乱现象较突出
3建设资金投入足财政困难投入足县城市基础设施建设资金源改制企业国土出金部分基础设施举债建设欠账较市政基础设施建设资金压力巨
4征拆迁难度年拆迁户信访信法越级访缠访断获取超出正利示范影响然拆迁单位普遍采取方调方补差价时搬迁予奖励等办法拆迁补偿甚高国家规定标准高市场价然法满足部分拆迁户理求关部门强制拆迁手段非常慎重基致城市发展受严重影响
三思路策
推进城镇化作加快济社会发展战略重点关键环节努力**造成**重点旅游城市镇胜高速公路线重节点城市坚持围绕东西贯通南北拓展旧城改造新区开发十六字方针实施规模城市建设**建设成基础设施配套完善公服务设施配套齐全**旅游次中心城市增强城市县域济发展辐射带动力力争2010年全县城镇化水达35
1强化规划龙头意识充分发挥规划指导调控作 规划着眼建设秀美文明开放新**达高起点视野讲科学特点二进步加强规划理工作抓紧完善规划体系提高规划覆盖率规划实施进行全程监控三进步增强政府统筹城市改造建设力通深化国企改革建立政府控股实体公服务区域重点建设区域旧城改造等方面严格规划组织实施发挥政府公服务职引导城市建设发展正确方四城区改造进步树立街区连片成规模改造建设观念住宅商设施公设施公活动空间等形成配套设计配套建设次位市民群众提供质量较高环境优美生产生活条件提高城市改造建设准入门槛提升镇**市品位五加强城市规划队伍建设提高规划理水
2完善基础配套功提高城市文化涵品位**城市建设应精特功夫加基础设施建设力度加快县城路网建设快形成县城路网总体框架县城总体规划**改建扩建县城公娱乐休闲场公卫生设施二抓形象定位展现城市魅力十五期间县城市建设应镇胜高速公路连接线新区建设重点**银城**旅游次中心城市形象定位围绕座城镇景点区景观思路坚持历史现代结合文然谐三加强规划编制造县域标志次性规划做精做深立足****厚重历史渊源**文化充分挖掘整合**八景具中国革命史迹文化红军长征线路等旅游资源布族（布族**十二调列入首批国家非物质文化遗产布族勒尤列全省第二批非物质文化遗产）苗族（苗族竹王崇拜列全省第二批非物质文化遗产）等少数民族文化注重培植充分体现县域特征浓郁民族文化商业区居住区文化街风味吃条街等造体现**风貌标性建筑物四强化规划监确保制度落实制定完善镇胜高速公路连接线新区建设规划加强规划理明确新区规划建设求科学制定关新区开发土投资金融等方面优惠政策切实提高土利效率
3延伸城市服务链条提升旅游产业整体水城市建设旅游发展间存良性互动关系**区位优势明显交通便利县城距**市122公里距**市27公里处黄果树龙宫两国家5A级风景名胜区间夜郎洞景区2008年评国家4A级风景区**应托旅游优势延伸城市服务链条城市建设促旅游业发展通旅游业发展加快城市建设步伐树立旅游理念城市建设旅游开发统起考虑城市作景区开发营建筑作景点规划建设二加快支撑旅游业发展硬件设施建设继续完善城市基础设施建设高起点推进城市道路公厕污水垃圾处理等市政公设施配套建设建设星级酒店助式宾馆乡村旅馆加快完善旅游接会议会展设施三加快旅游产品开发加快县民族旅游产品创业园区建设集中整合开发民族工艺品波波糖牛肉干等系列民族旅游产品**旅游产业链条快形成产业发展态势四推进旅游业民族文化新农村建设特色体育相结合加快乡村旅游发展高速公路线夜郎洞景区黄**周边建设批乡村旅游示范点举办万奔黄果树半程马拉松赛（列全国公路赛跑十赛事）全国青年暨学生掷球锦标赛（夜郎洞景区列中国掷球国家队集训基年定期举办国际国赛事）契机加**宣传促销力度五进步做夜郎洞白马湖黄**三景区规划开发理工作
4营造城市文环境提高市民文**采取种形式广泛开展城市旅游市场理法规宣传教育二继续深入开展整脏治乱工作满意**等活动集中力量重点整治城区城乡结合部国省道旅游景区线进行整治三强化社区城市理职公益性群众性社会性职放社区赋予定综合协调权行政处罚权进步完善两级政府三级理城市理体制断提高城市理水四全面加强城建队伍身建设提高素质文明服务
5创新营发展思路提高建设融资力保证政策性资金足额投入费应实行项目费包干制做年初预算年终决算需资金直接土招拍挂收入中列支提高办事效率二力推行BTBOT城市建设模式应充分鉴发达区验道路绿化广场污水处理厂等市政公事业建设全面推行BOT建设模式非房产开发建设项目力推行BT建设模式三充分利城市资源广告营权**冠名权城市公交运营权等城市资源进行公开出出收益市政建设四城市土资源作营城市抓手力盘活土资产垄断土级市场储备城市闲置土促进城市土增值滚动发展五积极争取中央预算资金金融贷款支持加开发银行等政策性银行资金信贷规模城市作项目运作争取通发展前景营效益高企业融资开发建设营城市旅游项目时采取利入股租赁等形式鼓励民间资开发营城市公设施旅游景点形成全方位渠道开发建设局面
6激活土市场正确引导房产开发 完善配套政策房产开发创造良条件完善制定房产开发优惠政策土供应金融服务等方面加支持力度着力搞房产开发综合服务进步简化办事程序提高服务水二收储连接线新区土激活新区土市场通招拍挂出土计划投放市场发挥土增值效应三高水开发商品房提高住宅建设质量重点发展中低价位中套型普通商品住房基础引进县外知名级房产开发企业做批规模设施配套环境优美物业理完善区开发逐步推出批精品楼盘提高新区房产开发建设品位档次
7改进拆迁办法稳步推进城市建设加强规划理严格控制私建房市政公设施建设危房改造外旧城区实行规模拆迁改造房产开发项目新区集中新区拟拆**置居民采取政府统规划完善道路等市政基础设施统建房安置二积极推行协商办法商业开发项目原开发单位拆迁户协商确定拆**置价格方案全部达成拆**置协议方拆迁三努力完善拆迁政策适提高拆迁补偿安置标准切实增加拆迁房屋货币补偿金额弥补产权调换差额实行等面积调换补差额政策设立低保护价低总价四妥善运强制执行力城市房屋拆迁改造保持定强制执行力保障城市拆迁改造利进行确保国家利益绝数群众利益效保护
8力发展二三产业城镇化建设提供产业支撑实现农村剩余劳动力转移通新型工业化产业化带动城镇化根工业基础突出特色做做强工业济力推动二三产业集群化抓城镇产业集聚群建设培育龙头产业产业优势带动农民致富广农民着产业集聚动城镇集聚加快城镇基础设施建设实际出发建设批适应农民居住农民住起环境优美农村社区吸引农民觉城镇集中实现农村口动转移计划农民进行培养思想水业务力业技术生活惯文明修养等方面全面教育提高农民素质农民具融入城镇观客观条件实现农村口条件转移促进城镇建设科学发展二力发展服务业积极改造提升商贸餐饮流通交通运输等传统服务业时力发展金融保险旅游中介教育文化社区服务等现代服务业促进城镇口集聚市场活跃产业兴旺消化农村剩余劳动力三加快城镇发展紧紧抓住
****高速公路途南片区机遇积极调整完善县域济发展规划生产力布局城镇建设布局科学规划南片区整体开发建设南片区乡镇制宜科学规划突出特色求加快城镇建设托坝草码头董箐电站两河流域水电开发****高速公路建设帮良田六马建设成南片区**城镇带动南片区济社会全面发展促进全县济社会快发展
9加快发展社会公益事业逐步缩城乡差距提升农村教育整体水加农村中学布局调整整合基础加农村教育费投入鼓励城镇教师支援农村教育提高农村教师福利遇加农村教师继续教育力度费投入提高农村教育质量促进城乡教育均衡发展二建设文化体育设施积极筹措资金加强公文化体育设施建设逐步建立起布局合理县乡（镇）村三级文化网络三发展卫生事业进步完善医疗卫生保障机制建立起布局合理功完善理规范环境优美服务文明卫生服务网络四做村庄规划村容村貌改造规划指导乡镇土集约口聚集产业集中求编制辖区村村庄总体规划加农村公基础设施资金投入加快社会义新村建设改变农村落面貌
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