国土资源分局工作总结暨2008年工作算
年市局**区委区政府正确领导局市局2007年工作点政府工作报告责分解区直单位2007年目标理绩效考核实施细机关作风建设年总体部署深入学贯彻国土资源理法律法规土新政坚持科学发展观指导工作法行政热情服务扎实推进国土资源理工作认真**建设发展服务圆满完成年度项务
国土资源理项工作总体完成情况
（）实现项目找围绕外资招商转变保障济社会发展成效显著
1分配年度计划指标创新高市局力帮助鼎力支持2007年新分配计划指标6427亩**区济社会发展提供力保障
2新增建设利报批级达年度新增计划全部获报批意110区重点项目纳入国储备土招拍挂保障范围报批存量集体建设9批19486亩已批回8批1842219亩
3供求市场稳运行办理类项目建设供114宗483857亩（中出113宗476454亩划拨1宗7403亩）供工作中坚持新增建设供应挖掘存量剔真实项目措举确保区重点项目时落户供求市场基持需求旺盛矛盾缓解
土新政实施国家幅度提高土出价格前期约定解决项目供问题维护政府公信力市局关怀指导**区2006年12月31日前已批准转征100宗3917亩项目时完善手续原土协议金额相低价计算支付土价款节省差价488亿元极减轻街道企业济负担
4效利闲置土2006年清理出33252亩闲置土批建闲置浪费67401亩土年已盘活利1652亩基础年加盘活处置力度采取增资法收回重新出转嫁接项目等种途径方式盘活调剂15273亩占剩余总数（234721亩）6507突破区政府规定60年度目标
4月份区政府督查室联合实核查工业项目闲置土55宗170724亩摸清四关系位置面积逐宗落图时提供区招商部门项目规划定点选址首选闲置低效利土促求必应项目找中选优选商招项目转变区节约集约利土验做法国土部出版社刊发
5积极拓展备发展空间鉴区规划建设指标十分紧缺备建设严重足状况年土利总体规划影子规模调整报批规划建设指标78270亩中调整农72885亩未利5385亩
该部分规划调整级批准幅度增加全区规划建设数量
（二）精心筹措建设资金促进城乡更加繁荣
6稳步推进土增收收缴土出金309亿元扣土土前期开发成完成政府土收益68927亿元政策扶持街道社区（村）42857亿元实际实现政府支配土收益2607亿元重点项目建设积聚新财力超额完成区政府年初达目标务
7严格执行土招拍挂出制度土出程中坚持部会审集体决策重事项报告制度严格保密纪律商业旅游娱乐商品住宅等类营性律实行招标拍卖挂牌出邀请监察机关全程参监督确保阳光操作公开透明实物储备土24宗2030亩已招拍挂出17宗1088亩中出古庙头前田吕家庄南疃杨埠寨等社区旧村改造安置旧村址腾出土5宗3517亩区政府关政策力扶持旧村改造加快城区周边城市化进程
9月份流亭街道308国道东长城**幅面积81016方米块吸引国6家知名房产企业参拍卖229轮竞价**阳光**限公司3138元方米楼面价竞土权合标总额38064亿元土单价3138万元亩刷新**区土出价格高纪录进步带动**房产业发展提升城市品质产业档次造宜居品牌产生更加深远影响
8扎实清欠土出金严密组织坚持开口子招呼批条子严格纪律制度约束政府会议纪确定事项街道出具具结书外法清缴前年度建设项目拖欠出金881亿元（中市政府批准历史遗留工业项目完善手续收缴28亿元）土出金滞纳违约金1274万元（中20052006年度追缴出金57亿元违约金1274万元2007年追缴出金311亿元）保证政府应位土收益时入库
9积极扩资金融通渠道土审批权收支持街道出口加工区新材料工业团基础设施建设市局帮助利土抵押方式商行建行农行等5家金融部门贷款12笔计597亿元（中新增贷款4亿元）较解决关单位建设资金足问题
10推动企业融资发展严权属界址面积关法做土确权发证工作发放土证书288土申报确权发证率达100％办理国土权抵押登记185涉土面积17430亩融资90795亿元企业生产营流动资金运转注入活力
（三）强化土执法监察力调处涉纠纷
11严肃查处土违法违规行卫片涉172件2640亩违法法严格进行查处符合规划83件12358
亩法没收非法建筑物符合规划84件12917亩法拆非法建筑物计罚款37687万元非法批案5件1125亩法限期解非法签订项目落户协议书退非法占土行政处理违法责法予纪处分13政纪处分3移送公安机关涉嫌非法占耕罪案件81件移送检察机关涉嫌非法批罪案件2件期履行行政处罚决定违法案件法申请法院强制执行实现处理事处理移送移交三位土执法百日行动中新发现4件35亩违法现全部立案法查处位
12做行政诉讼复议群众信访工作应诉行政案件5起分：鑫源塑料厂土征收出案崖社区海玉制盐限公司土确权案红岛街道高家村高振佑河套街道尚家沟刘哲扬惜福镇街道王华宇宅基登记案通积极应诉败诉认定行政行违法案件信访条例认真解决群众信访诉求化解矛盾促进****建设接访电263次受理信访70件次中部转1件次市转10件次区信访局转2件次办结率达95积极协调市局**局解决**李家**西村35年土权属纠纷问题力维护社会稳定
13加强国土资源动态巡查明确巡查区域范围等级建立完善动态巡查三级信息网络责严格巡回检查制度严厉查处违法采石挖沙取土等破坏生态环境问题
法**头崮社区证采石红岛街道韩北社区证开采非法买卖矿产资源行进行查处扣押工程卸车5辆挖掘机1台
14严格实施征监2007年批准征收农民集体土38宗231886亩征程序补偿标准完备合法认真做拟征土法报批前告知工作严格实行国土资源听证制度确保农民知情权法达听证告知书签订土征收协议书157份法批准征收土公告土征收补偿安置方案38宗保证权利陈述意见质证申辩权利街道征补偿登记认真做备案工作加征理监督检查力度维护农民利益
（四）深化整治矿产开发秩序积极推进生态区建设
15全面完成整治务区整顿规范矿产资源开发秩序工作实施方案完成矿产资源开采项目清查勘查项目检查国家工作员投资办矿情况清查**市政府阶段性检查验收起草区政府提报关区实心粘土砖瓦窑厂关停情况报告区安监工商公安联合开展全区矿山企业安全生产检查达整改通知书7份整改情况进行严格复查完成矿泉水年度审理水质统检专项整治工作征收矿产资源补偿费采矿权价款采矿权费
5165万元矿山持证率年检通率矿费采矿权价款征收率违法开采查处率等项矿行政理指标均达100
16突出做汛期质灾害防治调整充实防汛应急分队严格值班情况报告制度发关加强汛期质灾害防治矿山安全生产工作通知制发**区2007年质灾害防治方案**区质灾害应急预案建立巡查记录54处隐患点周围居民分填写发放防灾避险明白卡区政府报棉花社区质灾害防治重点专题报告提出具体措施建议设置醒目警示标志牌建立起区街道社区居民层层责落实群测群防体系汛期未发生质灾害员伤亡
17动争取质环境恢复治理资金市局积极支持争取**市国家立项质灾害环境恢复治理资金700万元中罗圈涧山体恢复治理项目300万元资金已全部拨付位目前正组织施工磊鑫公司山体恢复治理项目400万元目前级已批准区资金申请
18做生态区建设相关工作区政府20062007环境生态保护责书确定务严项目准入关口符合国家产业政策环保标准企业律审批法严格查处乱采滥挖行关闭矿山快恢复治理入库矿山企业环境恢复治理保证金43492万元积极配合区林业局完成
丹山**少山罗圈涧社区废弃采石坑磊鑫采石场等实施回填绿化恢复率达913
（五）基础理更加扎实服务水进步提升
19瞄准重点热点难点工夫日常工作中采取基层走进强企强村调研区领导视察重点建设项目召开座谈会汇集区会议纪确定土事项区发改外贸街道密切沟通协调等种途径方式利5月份亲商爱商安商扶商服务月活动等机遇聚焦区领导社会界关注招商项目土利中重点热点难点问题局长办公会研究科干部例会部署形成发会议纪踪督查落实适时通报进展情况工作路子科学计划精细分工限时办理清理存量土妥善处理历史遗留项目供清欠土出金查处违法违规等方面抓住时机握动组织系列成功战役赢社会界广泛信赖
20合理安排计划指标次性年度计划指标分配完毕改革：严控总量保压区综合衡原优先保证国家省市区重点建设项目基础设施建设项目需求陆续引进区重点招商项目通预留部分指标方式立予报批手续确保全年招商工作需摘掉济运行中土瓶颈帽子计划指标安排根国家省市集约控制标准严格甄筛选项目产业政策环保两规划土投资强度建筑系数容积率否具备开工条件等五体现求确实急需项目方纳入指标申请范围切实提高计划指标效率避免急需项目指标批回土项目落问题
21创新价理模式成立区长组长招拍挂领导组集体研究出价格局集体会审基础确保低国家规定低限价确定土出价格资质评估机构储备数库中价评估时机抽签确定价评估机构确保评估单位评估机构直接见面保证价评估公正真实初审报市局会审备案转招拍挂抵押土分1312149宗
22加快数字籍建设步伐完成房产市场信息化系统建设实现市局信息中心数联网土发证网审批城镇籍调查进展利完成全区775方公里1：500城镇籍测量（中城区范围275方公里余7街道驻约50方公里）**流亭两街道驻建成区1：500城镇籍权属调查利mapGIS籍软件完成城区城镇籍测量建库工作
23扎实做基础测绘理完成区3家测绘企业年度资质注册加强测绘成果理保密审查严格审批时提供测绘项目国家基础测绘成果资料登记测绘项目2汇交成果资料12份辖区83测绘标志进行普查维护两次图市场开展专项检查
24切实规范基农田保护摸清全区2000年基农田调整情况确定8保护区201保护片1721保护图斑13568918亩基农田层层签订保护责书2131份调查属性数4万余建立数库**国土部省市预验收
25加政策宣传力度宣传工作面领导面基层面群众求全区副处级干部新村两委负责学培训中局关领导先5次授课系统讲解土参宏观调控关政策土理基制度卫片土执法检查前全区土理基情况等亲商爱商安商扶商服务月活动中采取发放土新政明白纸局领导分头面面接受基层企业咨询现场解答问题等效形式深入宣传土新政分开展3·19矿产资源法4·22世界球日5·1信访条例6·25土理法宣传日送法乡活动悬挂街横幅20余条发放宣传材料600余份国土资源法律法规册子2000余册做街道社区领导国土资源法律法规汇编增强广干部群众法节约集约利资源意识
26档案理更加完善档案理法律法规求修订发关规范土档案理工作实施意见接收整理档类档案1057卷提供利980卷完成修复105卷交市局土权属发证档案270卷时卫片土执法检查土调查规划调整基农田数库建设等工作提供档案查阅复印等服务进步完善审批中档案材料
27认真搞财务理完成2006年度决算报表国土资源系统报表矿产资源补偿费报表编制报**区财政资产清查国资产年检区物价2006年度收费检查积极配合区审计局局20032007年3月财务状况审计做王区长期审计杨局长离审计等关工作
28摸清外企底数市局统部署全区外资企业登记发证情况进行清理摸底29国家区投资者独资合资合作方式成立外资企业1968家土296272亩中租赁建设1639家130619亩已登记发证197家82612亩正办理登记发证手续70家47111亩未登记发证62家3593亩（中未办理农转征收手续54家30942亩未缴清相关税费7家3884亩界址纠纷1家1104亩）通摸清全区外资企业基情况存问题解决企业登记发证提供基础
（六）加强基层组织干部队伍风廉政建设
29圆满完成省委组织部基层建情况检查整理完善先进性教育活动项档案资料完成省委组织先进性教育建立长效机制基层建工作检查区委提报先进性教育活动巩固落实情况出台关全面推行承诺制度通知关健全完善建工作责制通知等制度文件
30健全组织建设规范员理制发委2007年度工作点年度工作务进行责分解提高组织规范化建设水局委机关支部分中**市**区委表彰先进委先进基层组织纪永伦志表彰优秀务工作者
全面推行员承诺制度支部名员结合工作实际制定性岗位实事3方面少4条承诺填写2007年度员手册完成年度项务起力促进作利日开展重温入誓言活动通员宣誓观电教片学文件精神组织章知识答卷等形式进步增强员干部胡锦涛总书记提出八方面良风气认识
31廉政建设取显著成果坚持廉政勤政谈话政负责廉政承诺廉政述职领导干部重事项报告等制度确保权力规范运行制发2007年风廉政建设反腐败工作点2007年风廉政建设反腐败重点工作务分工表2007年社区风廉政建设工作方案等指导性文件年度工作务进行责分解明确具体分工完成时限工作开展提供保障1月份市局治理商业贿赂工作领导组局检查验收治理商业贿赂工作开展情况准备充分工作措施力成效突出市局肯定表扬全区风廉**反腐败工作交流会局作交流发言表彰全区纪检监察工作先进集体3月份市局作典型推荐全省国土资源系统风廉政建设暨完善体制提高素质工作会议作题加强国土资源效监察优化方济发展环境验介绍局纪委工作验受省厅领导表扬
6月份省厅纪委**调研风廉政建设工作情况局市局作典型推荐
32围绕作风建设年广泛开展项活动拓展作风建设覆盖面深度6月份开始开展加强作风建设促进社会谐题八系列活动：学中纪委七次全会精神等组文件二印发廉政规定做手份三开展次重温入誓词四季度观场警示教育片五周播放次廉政警示语六讲次廉政课七开展次廉政知识竞赛八召开次专题民生活会基层街道级部门局机关科国土发放征求意见表100份广泛征求局委科室负责意见进步改进工作作风提供
33进步加强工会团委组织建设完成局工会团委改组工作先制发工会2007年工作点团委2007年工作点明确工作务组织完成2007年度工会资产报表年度统计报表等工作期间开展争创青年文明号优质服务迎奥运职工爬山健身等活动4月份表彰**区先进团委**区五四红旗团组织2表彰**区先进青年工作者优秀青团员
34积极发挥群团组织作开展精神文明创建活动开展员奉献日扶贫济困等活动先两次走访棘洪滩街道棘洪滩社区中华埠社区
2户残疾贫困户送价值2600元慰问物资现金二认真开展三优做精神文明创建活动积极争创市级文明单位三做运动会项组织协调工作局评**区第六届市民运动会体育道德风尚奖3名志获省市驻**单位单项赛第名实现运动成绩精神文明双丰收
35三帮工作进展利红岛街道宁家社区开展帮扶工作局领导班子成员常深入社区帮助解决实际问题次协调区级领导帮扶单位区关部门进行座谈会实调研现场办公社区研究制定发展集体济增收**新路子模式目前已筹集资金18万元帮助社区修路栽树种花购置健身器材加强社区幼园建设社区720户1942中150名70岁老年领2900元养老金局表彰**区三帮先进单位邱**志表彰先进帮扶工作队队长
36加强干部教育培训外出参加级类培训员建立学登记簿时进行学分登记深化完善体制提高素质活动培训原邀请**学公理学院6名专家教授全局干部开展期周MPA公理核心课程培训讲解政治学组织行学等理理提高干部知识层次理水专门聘请**北极星律师事务张庆华律师进行物权法讲座学物权法基体系立法意义基概念土理法物权法关系物权法实物操作提高全局干部职工物权意识
组织MPA干部计算机英语口语等项考试全面提升干部职工综合素质
37加批示事项督查力度督查会议领导批示等决策事项27件中期办结23件未期3件超期未结1件（超期未结事项土利理站承办第29次会议纪确定事项：原区武装部收回土拟订出方案报市政府批准原市政府尚未批准）
二存困难问题
（）违法违规发生两年国家严格保护耕实行年度计划控制制度社区干部保护资源保障发展间关系认识位片面强调壮集体济土建设发展保障作保护耕特保护基农田认识足措施力寻求集体土出租高额利润利益驱动铤走险惜代价违法造成群众访案件较影响社会稳定国家法律法规**策必须拆造成量力物力财力浪费土耕作层破坏时难恢复
（二）部分外企尚未解决未办理农转征收手续54家外资企业中（占30942亩）指标限制未办理农转征收手续40家24714亩土面积占总数80缺少立项规划环评等手续未达供条件2家1643亩具土审批权限部门签订土合未登记发证企业5家1235亩村委会未盖章未办理农转征收手续企业1家40亩占基农田5家228亩符合城市规划1家67亩
三2008年工作算
（）业务工作目标
1做新增建设报批根国务院审批城市建设求周密细致审核新增建设报批材料确保符合质量标准级时限求审核关继续做存量集体建设办征收报批工作专件踪协调缩短审批时间
2加强建设监国家法律法规**策认真做建设供应工作促进项目早开工早投产配合区发改等部门定期前半年已供应国建设项目开工竣工情况进行检查防止土闲置浪费参国土条件新批准集体建设宗村集体济组织建设项目开发单位签订关约束条款土利进行规定全面促进节约集约利土
3深入实施国建设权招标拍卖挂牌出根国土资源部39号令工业（包括仓储包括采矿）商业旅游娱乐商品住宅等营性宗两意者律进行市场化运作招标拍卖者挂牌方式出确保公开公公正
4进度完成土调查务根第二次全国土调查务安排查清农村类土利状况查**市建成区城区街道建成区土利状况查清全区基农田状况建立土调查数库项土调查严格级确定计划进度实施确保完成年阶段性调查务
5加闲置（空闲）土清理处置力度认真做闲置（空闲）土批少未批准中止开发建设等低效利土清理工作采取积极效措施予处置盘活做企业利闲置低效利土嫁接引进项目服务工作
6法做征监认真实行国土资源听证两公告登记制度法签订土征收协议书确保征程序完备补偿标准合法督促街道办事处时位
7积极推进矿产资源测绘理工作严格执行**区矿产资源总体规划确保矿山持证率矿产资源规费征收面等项矿行政理指标达100协助做质环境恢复治理质灾害防治工作加强辖区测绘标志检查维护严格测绘成果理保密审查搞测绘项目登记时汇交测绘成果资料
8法做土矿产资源测绘执法监察工作加强动态巡回检查城执法等部门建立联动工作机制日查周报互通情况非法批违法占乱采滥挖等违法行处理事处理移送移交三位求法严格进行查处做群众信访行政复议行政诉讼工作
9法做土确权发证工作严土权属界址面积关符合土确权条件企业确保发证率达100％法做土权属争议调查处理做土抵押登记积极支持企业发展
10加强基层国土资源建设省厅明确求国土资源建设达六标准：独立办公场便民服务窗口阅览室职工食堂职工宿舍健身娱乐室改善民房档案种土理档案保条件进步完善基层国土资源规范化理建设
11争创机关建品牌三服务（服务济服务社会服务群众）树立组织员良形象出发点落脚点结合风政风行风建设进步转变思想作风提升工作理念优化工作流程提高服务质量效率促进谐机关建设全面提升工作水外形象
12期保质保量完成市局**区委区政府交办工作务
（二）创新工作目标
1积极协调争取级部门支持确保年度计划指标达4000亩
2新增协议收购法收回国建设律纳入政府土储备新增储备土5000亩中储备营性1200亩
3认真做国建设权招标拍卖挂牌出工作力争完成土出金收入22亿元
4土违法违规案件级求法严肃处理确保查处率达100
5政府意外确保新批回储备土抵押贷款力争供率达95
6力争全年收回盘活闲置土200亩
7认真做外业调查业处理工作坚持公开听证组织专家严格进行评审确保公告实施新基准价
8严密组织科学证全面完成第二轮矿产资源规划编制工作
9充分考虑全区国民济社会发展需求加强调研时完成基础测绘规划编制工作
（三）工作措施
1工作创新提供科学发展保障想方设法区济社会发展提供保障方面落实计划保证项目需求年度新增建设计划安排中优先保证全区新开工续建重点项目重点前期建设项目需求区政府确认重招商引资项目积极争取市预留年度计划指标保证重招商引资项目指标土落市已分配区指标进步加强工作指导确保十分宝贵指标切实区重点项目重点基础设施建设优化产业结构布局民生建设社会义新农村建设等项目需求优化土利结构布局促进工业园区集中城镇居民区集中农村居民点中心村镇集中二改造流程进步提高供效率优化项目供流程项目供业务实行专踪服务
进步畅通企业项目直通车服务绿色**提高供效率市局四步走新供程序通逐年压茬结转实现法高效供确保项目供效率原基础提高倍三密切联系积极争取级工作支持通种渠道切运方式断跑请进步业务级增进接触密切关系加深解争取级部门区计划指标安排农转征报批等方面更深层支持区济发展争取更空间四部挖潜缓解土供需紧张矛盾前增量受严格限制情况进步加存量挖潜力度王区长非招商七条措施深入查找土集约利方面足提高土利效率通闲置低效利土深层次部挖潜缓解区部分紧张问题
2理创新强化国土资源保护土理方面配合关方面创新考核评价体系积极会关部门探索研究耕保量新增建设面积基农田保护耕占补衡等容纳入区直关部门街道目标绩效考核体系中调动单位保护耕节约集约积极性推进济增长方式粗放型集约型转变二协助级落实责追究制度国家关耕保护责求配合关方面积极探索具体明确奖惩制度违纪违规者追究责优秀予鼓励配合区政府街道耕保护责年度目标进行考核认真履行责目标成效突出安排土计划等方面予倾斜融资开发资金方面予支持
3机制创新引导节约集约认真研究推进节约集约政策意见努力做约束硬激励实监严责清切实加强源头理科学编制土利总体规划合理配置土资源积极引导土节约集约利节约集约利土资源规划指导健康发展二完善政策引导机制研究制定鼓励节约集约政策措施实践中积极探索效途径出路三建立健全倒逼机制通市场机制配置土资源坚持成体现补偿价格反映稀缺原加土取保成促进土节约集约利四研究探索回收机制占占少低效产出闲置研究切实行土回收机制确保限资源高效利五严厉查处非法重点查处租代征未批先擅设立扩类园区等问题
4落实措施进步强化风政风行风建设抓加强作风建设促进社会谐专题教育线务求干部作风明显转变全面胡锦涛总书记指出干部作风方面存问题倡导八方面良风气认真查摆存隐患问题切实加整改坚持处着眼具体行着手身做起细微处抓起切实做民务实清廉二深入贯彻落实级委纪律规定抓员干部廉洁律工作紧密联系实际组织员干部认真学级关规定继续深入开展反腐倡廉教育强化员干部特领导干部廉洁政意识觉严格执行廉洁律项规定严格执行员干部报告关事项述职述廉民评议诫勉谈话等项监督制度发生违反廉洁律规定坚决严肃查处
三健全完善监督机制确保权力正确行进步强化土权招标拍卖挂牌出工作推行建设信息公开发布土登记资料公开查询制度严格法行政建立效权力监督制约机制规范权力运行涉土方面重问题必须班子集体商量民决策杜绝少数说算暗箱操作四进步加行风建设力度树立国土资源理部门良形象坚持谁谁负责行业必须行风原风廉政建设责制求建立健全纠风工作行政问责制制定完善防止正风理机制力推进政务公开进步提高办事效率服务力树立国土资源理部门良形象五着眼长远建立健全惩治预防腐败体系加强新形势风廉政建设反腐败工作规律研究积极探索国土资源理系统惩防体系思路反腐倡廉工作更加扎实效
二OO七年十二月十四日
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年市局**区委区政府正确领导局市局2007年工作点政府工作报告责分解区直单位2007年目标理绩效考核实施细机关作风建设年总体部署深入学贯彻国土资源理法律法规土新政坚持科学发展观指导工作法行政热情服务扎实推进国土资源理工作认真**建设发展服务圆满完成年度项务
国土资源理项工作总体完成情况
（）实现项目找围绕外资招商转变保障济社会发展成效显著
1分配年度计划指标创新高市局力帮助鼎力支持2007年新分配计划指标6427亩**区济社会发展提供力保障
2新增建设利报批级达年度新增计划全部获报批意110区重点项目纳入国储备土招拍挂保障范围报批存量集体建设9批19486亩已批回8批1842219亩
3供求市场稳运行办理类项目建设供114宗483857亩（中出113宗476454亩划拨1宗7403亩）供工作中坚持新增建设供应挖掘存量剔真实项目措举确保区重点项目时落户供求市场基持需求旺盛矛盾缓解
土新政实施国家幅度提高土出价格前期约定解决项目供问题维护政府公信力市局关怀指导**区2006年12月31日前已批准转征100宗3917亩项目时完善手续原土协议金额相低价计算支付土价款节省差价488亿元极减轻街道企业济负担
4效利闲置土2006年清理出33252亩闲置土批建闲置浪费67401亩土年已盘活利1652亩基础年加盘活处置力度采取增资法收回重新出转嫁接项目等种途径方式盘活调剂15273亩占剩余总数（234721亩）6507突破区政府规定60年度目标
4月份区政府督查室联合实核查工业项目闲置土55宗170724亩摸清四关系位置面积逐宗落图时提供区招商部门项目规划定点选址首选闲置低效利土促求必应项目找中选优选商招项目转变区节约集约利土验做法国土部出版社刊发
5积极拓展备发展空间鉴区规划建设指标十分紧缺备建设严重足状况年土利总体规划影子规模调整报批规划建设指标78270亩中调整农72885亩未利5385亩
该部分规划调整级批准幅度增加全区规划建设数量
（二）精心筹措建设资金促进城乡更加繁荣
6稳步推进土增收收缴土出金309亿元扣土土前期开发成完成政府土收益68927亿元政策扶持街道社区（村）42857亿元实际实现政府支配土收益2607亿元重点项目建设积聚新财力超额完成区政府年初达目标务
7严格执行土招拍挂出制度土出程中坚持部会审集体决策重事项报告制度严格保密纪律商业旅游娱乐商品住宅等类营性律实行招标拍卖挂牌出邀请监察机关全程参监督确保阳光操作公开透明实物储备土24宗2030亩已招拍挂出17宗1088亩中出古庙头前田吕家庄南疃杨埠寨等社区旧村改造安置旧村址腾出土5宗3517亩区政府关政策力扶持旧村改造加快城区周边城市化进程
9月份流亭街道308国道东长城**幅面积81016方米块吸引国6家知名房产企业参拍卖229轮竞价**阳光**限公司3138元方米楼面价竞土权合标总额38064亿元土单价3138万元亩刷新**区土出价格高纪录进步带动**房产业发展提升城市品质产业档次造宜居品牌产生更加深远影响
8扎实清欠土出金严密组织坚持开口子招呼批条子严格纪律制度约束政府会议纪确定事项街道出具具结书外法清缴前年度建设项目拖欠出金881亿元（中市政府批准历史遗留工业项目完善手续收缴28亿元）土出金滞纳违约金1274万元（中20052006年度追缴出金57亿元违约金1274万元2007年追缴出金311亿元）保证政府应位土收益时入库
9积极扩资金融通渠道土审批权收支持街道出口加工区新材料工业团基础设施建设市局帮助利土抵押方式商行建行农行等5家金融部门贷款12笔计597亿元（中新增贷款4亿元）较解决关单位建设资金足问题
10推动企业融资发展严权属界址面积关法做土确权发证工作发放土证书288土申报确权发证率达100％办理国土权抵押登记185涉土面积17430亩融资90795亿元企业生产营流动资金运转注入活力
（三）强化土执法监察力调处涉纠纷
11严肃查处土违法违规行卫片涉172件2640亩违法法严格进行查处符合规划83件12358
亩法没收非法建筑物符合规划84件12917亩法拆非法建筑物计罚款37687万元非法批案5件1125亩法限期解非法签订项目落户协议书退非法占土行政处理违法责法予纪处分13政纪处分3移送公安机关涉嫌非法占耕罪案件81件移送检察机关涉嫌非法批罪案件2件期履行行政处罚决定违法案件法申请法院强制执行实现处理事处理移送移交三位土执法百日行动中新发现4件35亩违法现全部立案法查处位
12做行政诉讼复议群众信访工作应诉行政案件5起分：鑫源塑料厂土征收出案崖社区海玉制盐限公司土确权案红岛街道高家村高振佑河套街道尚家沟刘哲扬惜福镇街道王华宇宅基登记案通积极应诉败诉认定行政行违法案件信访条例认真解决群众信访诉求化解矛盾促进****建设接访电263次受理信访70件次中部转1件次市转10件次区信访局转2件次办结率达95积极协调市局**局解决**李家**西村35年土权属纠纷问题力维护社会稳定
13加强国土资源动态巡查明确巡查区域范围等级建立完善动态巡查三级信息网络责严格巡回检查制度严厉查处违法采石挖沙取土等破坏生态环境问题
法**头崮社区证采石红岛街道韩北社区证开采非法买卖矿产资源行进行查处扣押工程卸车5辆挖掘机1台
14严格实施征监2007年批准征收农民集体土38宗231886亩征程序补偿标准完备合法认真做拟征土法报批前告知工作严格实行国土资源听证制度确保农民知情权法达听证告知书签订土征收协议书157份法批准征收土公告土征收补偿安置方案38宗保证权利陈述意见质证申辩权利街道征补偿登记认真做备案工作加征理监督检查力度维护农民利益
（四）深化整治矿产开发秩序积极推进生态区建设
15全面完成整治务区整顿规范矿产资源开发秩序工作实施方案完成矿产资源开采项目清查勘查项目检查国家工作员投资办矿情况清查**市政府阶段性检查验收起草区政府提报关区实心粘土砖瓦窑厂关停情况报告区安监工商公安联合开展全区矿山企业安全生产检查达整改通知书7份整改情况进行严格复查完成矿泉水年度审理水质统检专项整治工作征收矿产资源补偿费采矿权价款采矿权费
5165万元矿山持证率年检通率矿费采矿权价款征收率违法开采查处率等项矿行政理指标均达100
16突出做汛期质灾害防治调整充实防汛应急分队严格值班情况报告制度发关加强汛期质灾害防治矿山安全生产工作通知制发**区2007年质灾害防治方案**区质灾害应急预案建立巡查记录54处隐患点周围居民分填写发放防灾避险明白卡区政府报棉花社区质灾害防治重点专题报告提出具体措施建议设置醒目警示标志牌建立起区街道社区居民层层责落实群测群防体系汛期未发生质灾害员伤亡
17动争取质环境恢复治理资金市局积极支持争取**市国家立项质灾害环境恢复治理资金700万元中罗圈涧山体恢复治理项目300万元资金已全部拨付位目前正组织施工磊鑫公司山体恢复治理项目400万元目前级已批准区资金申请
18做生态区建设相关工作区政府20062007环境生态保护责书确定务严项目准入关口符合国家产业政策环保标准企业律审批法严格查处乱采滥挖行关闭矿山快恢复治理入库矿山企业环境恢复治理保证金43492万元积极配合区林业局完成
丹山**少山罗圈涧社区废弃采石坑磊鑫采石场等实施回填绿化恢复率达913
（五）基础理更加扎实服务水进步提升
19瞄准重点热点难点工夫日常工作中采取基层走进强企强村调研区领导视察重点建设项目召开座谈会汇集区会议纪确定土事项区发改外贸街道密切沟通协调等种途径方式利5月份亲商爱商安商扶商服务月活动等机遇聚焦区领导社会界关注招商项目土利中重点热点难点问题局长办公会研究科干部例会部署形成发会议纪踪督查落实适时通报进展情况工作路子科学计划精细分工限时办理清理存量土妥善处理历史遗留项目供清欠土出金查处违法违规等方面抓住时机握动组织系列成功战役赢社会界广泛信赖
20合理安排计划指标次性年度计划指标分配完毕改革：严控总量保压区综合衡原优先保证国家省市区重点建设项目基础设施建设项目需求陆续引进区重点招商项目通预留部分指标方式立予报批手续确保全年招商工作需摘掉济运行中土瓶颈帽子计划指标安排根国家省市集约控制标准严格甄筛选项目产业政策环保两规划土投资强度建筑系数容积率否具备开工条件等五体现求确实急需项目方纳入指标申请范围切实提高计划指标效率避免急需项目指标批回土项目落问题
21创新价理模式成立区长组长招拍挂领导组集体研究出价格局集体会审基础确保低国家规定低限价确定土出价格资质评估机构储备数库中价评估时机抽签确定价评估机构确保评估单位评估机构直接见面保证价评估公正真实初审报市局会审备案转招拍挂抵押土分1312149宗
22加快数字籍建设步伐完成房产市场信息化系统建设实现市局信息中心数联网土发证网审批城镇籍调查进展利完成全区775方公里1：500城镇籍测量（中城区范围275方公里余7街道驻约50方公里）**流亭两街道驻建成区1：500城镇籍权属调查利mapGIS籍软件完成城区城镇籍测量建库工作
23扎实做基础测绘理完成区3家测绘企业年度资质注册加强测绘成果理保密审查严格审批时提供测绘项目国家基础测绘成果资料登记测绘项目2汇交成果资料12份辖区83测绘标志进行普查维护两次图市场开展专项检查
24切实规范基农田保护摸清全区2000年基农田调整情况确定8保护区201保护片1721保护图斑13568918亩基农田层层签订保护责书2131份调查属性数4万余建立数库**国土部省市预验收
25加政策宣传力度宣传工作面领导面基层面群众求全区副处级干部新村两委负责学培训中局关领导先5次授课系统讲解土参宏观调控关政策土理基制度卫片土执法检查前全区土理基情况等亲商爱商安商扶商服务月活动中采取发放土新政明白纸局领导分头面面接受基层企业咨询现场解答问题等效形式深入宣传土新政分开展3·19矿产资源法4·22世界球日5·1信访条例6·25土理法宣传日送法乡活动悬挂街横幅20余条发放宣传材料600余份国土资源法律法规册子2000余册做街道社区领导国土资源法律法规汇编增强广干部群众法节约集约利资源意识
26档案理更加完善档案理法律法规求修订发关规范土档案理工作实施意见接收整理档类档案1057卷提供利980卷完成修复105卷交市局土权属发证档案270卷时卫片土执法检查土调查规划调整基农田数库建设等工作提供档案查阅复印等服务进步完善审批中档案材料
27认真搞财务理完成2006年度决算报表国土资源系统报表矿产资源补偿费报表编制报**区财政资产清查国资产年检区物价2006年度收费检查积极配合区审计局局20032007年3月财务状况审计做王区长期审计杨局长离审计等关工作
28摸清外企底数市局统部署全区外资企业登记发证情况进行清理摸底29国家区投资者独资合资合作方式成立外资企业1968家土296272亩中租赁建设1639家130619亩已登记发证197家82612亩正办理登记发证手续70家47111亩未登记发证62家3593亩（中未办理农转征收手续54家30942亩未缴清相关税费7家3884亩界址纠纷1家1104亩）通摸清全区外资企业基情况存问题解决企业登记发证提供基础
（六）加强基层组织干部队伍风廉政建设
29圆满完成省委组织部基层建情况检查整理完善先进性教育活动项档案资料完成省委组织先进性教育建立长效机制基层建工作检查区委提报先进性教育活动巩固落实情况出台关全面推行承诺制度通知关健全完善建工作责制通知等制度文件
30健全组织建设规范员理制发委2007年度工作点年度工作务进行责分解提高组织规范化建设水局委机关支部分中**市**区委表彰先进委先进基层组织纪永伦志表彰优秀务工作者
全面推行员承诺制度支部名员结合工作实际制定性岗位实事3方面少4条承诺填写2007年度员手册完成年度项务起力促进作利日开展重温入誓言活动通员宣誓观电教片学文件精神组织章知识答卷等形式进步增强员干部胡锦涛总书记提出八方面良风气认识
31廉政建设取显著成果坚持廉政勤政谈话政负责廉政承诺廉政述职领导干部重事项报告等制度确保权力规范运行制发2007年风廉政建设反腐败工作点2007年风廉政建设反腐败重点工作务分工表2007年社区风廉政建设工作方案等指导性文件年度工作务进行责分解明确具体分工完成时限工作开展提供保障1月份市局治理商业贿赂工作领导组局检查验收治理商业贿赂工作开展情况准备充分工作措施力成效突出市局肯定表扬全区风廉**反腐败工作交流会局作交流发言表彰全区纪检监察工作先进集体3月份市局作典型推荐全省国土资源系统风廉政建设暨完善体制提高素质工作会议作题加强国土资源效监察优化方济发展环境验介绍局纪委工作验受省厅领导表扬
6月份省厅纪委**调研风廉政建设工作情况局市局作典型推荐
32围绕作风建设年广泛开展项活动拓展作风建设覆盖面深度6月份开始开展加强作风建设促进社会谐题八系列活动：学中纪委七次全会精神等组文件二印发廉政规定做手份三开展次重温入誓词四季度观场警示教育片五周播放次廉政警示语六讲次廉政课七开展次廉政知识竞赛八召开次专题民生活会基层街道级部门局机关科国土发放征求意见表100份广泛征求局委科室负责意见进步改进工作作风提供
33进步加强工会团委组织建设完成局工会团委改组工作先制发工会2007年工作点团委2007年工作点明确工作务组织完成2007年度工会资产报表年度统计报表等工作期间开展争创青年文明号优质服务迎奥运职工爬山健身等活动4月份表彰**区先进团委**区五四红旗团组织2表彰**区先进青年工作者优秀青团员
34积极发挥群团组织作开展精神文明创建活动开展员奉献日扶贫济困等活动先两次走访棘洪滩街道棘洪滩社区中华埠社区
2户残疾贫困户送价值2600元慰问物资现金二认真开展三优做精神文明创建活动积极争创市级文明单位三做运动会项组织协调工作局评**区第六届市民运动会体育道德风尚奖3名志获省市驻**单位单项赛第名实现运动成绩精神文明双丰收
35三帮工作进展利红岛街道宁家社区开展帮扶工作局领导班子成员常深入社区帮助解决实际问题次协调区级领导帮扶单位区关部门进行座谈会实调研现场办公社区研究制定发展集体济增收**新路子模式目前已筹集资金18万元帮助社区修路栽树种花购置健身器材加强社区幼园建设社区720户1942中150名70岁老年领2900元养老金局表彰**区三帮先进单位邱**志表彰先进帮扶工作队队长
36加强干部教育培训外出参加级类培训员建立学登记簿时进行学分登记深化完善体制提高素质活动培训原邀请**学公理学院6名专家教授全局干部开展期周MPA公理核心课程培训讲解政治学组织行学等理理提高干部知识层次理水专门聘请**北极星律师事务张庆华律师进行物权法讲座学物权法基体系立法意义基概念土理法物权法关系物权法实物操作提高全局干部职工物权意识
组织MPA干部计算机英语口语等项考试全面提升干部职工综合素质
37加批示事项督查力度督查会议领导批示等决策事项27件中期办结23件未期3件超期未结1件（超期未结事项土利理站承办第29次会议纪确定事项：原区武装部收回土拟订出方案报市政府批准原市政府尚未批准）
二存困难问题
（）违法违规发生两年国家严格保护耕实行年度计划控制制度社区干部保护资源保障发展间关系认识位片面强调壮集体济土建设发展保障作保护耕特保护基农田认识足措施力寻求集体土出租高额利润利益驱动铤走险惜代价违法造成群众访案件较影响社会稳定国家法律法规**策必须拆造成量力物力财力浪费土耕作层破坏时难恢复
（二）部分外企尚未解决未办理农转征收手续54家外资企业中（占30942亩）指标限制未办理农转征收手续40家24714亩土面积占总数80缺少立项规划环评等手续未达供条件2家1643亩具土审批权限部门签订土合未登记发证企业5家1235亩村委会未盖章未办理农转征收手续企业1家40亩占基农田5家228亩符合城市规划1家67亩
三2008年工作算
（）业务工作目标
1做新增建设报批根国务院审批城市建设求周密细致审核新增建设报批材料确保符合质量标准级时限求审核关继续做存量集体建设办征收报批工作专件踪协调缩短审批时间
2加强建设监国家法律法规**策认真做建设供应工作促进项目早开工早投产配合区发改等部门定期前半年已供应国建设项目开工竣工情况进行检查防止土闲置浪费参国土条件新批准集体建设宗村集体济组织建设项目开发单位签订关约束条款土利进行规定全面促进节约集约利土
3深入实施国建设权招标拍卖挂牌出根国土资源部39号令工业（包括仓储包括采矿）商业旅游娱乐商品住宅等营性宗两意者律进行市场化运作招标拍卖者挂牌方式出确保公开公公正
4进度完成土调查务根第二次全国土调查务安排查清农村类土利状况查**市建成区城区街道建成区土利状况查清全区基农田状况建立土调查数库项土调查严格级确定计划进度实施确保完成年阶段性调查务
5加闲置（空闲）土清理处置力度认真做闲置（空闲）土批少未批准中止开发建设等低效利土清理工作采取积极效措施予处置盘活做企业利闲置低效利土嫁接引进项目服务工作
6法做征监认真实行国土资源听证两公告登记制度法签订土征收协议书确保征程序完备补偿标准合法督促街道办事处时位
7积极推进矿产资源测绘理工作严格执行**区矿产资源总体规划确保矿山持证率矿产资源规费征收面等项矿行政理指标达100协助做质环境恢复治理质灾害防治工作加强辖区测绘标志检查维护严格测绘成果理保密审查搞测绘项目登记时汇交测绘成果资料
8法做土矿产资源测绘执法监察工作加强动态巡回检查城执法等部门建立联动工作机制日查周报互通情况非法批违法占乱采滥挖等违法行处理事处理移送移交三位求法严格进行查处做群众信访行政复议行政诉讼工作
9法做土确权发证工作严土权属界址面积关符合土确权条件企业确保发证率达100％法做土权属争议调查处理做土抵押登记积极支持企业发展
10加强基层国土资源建设省厅明确求国土资源建设达六标准：独立办公场便民服务窗口阅览室职工食堂职工宿舍健身娱乐室改善民房档案种土理档案保条件进步完善基层国土资源规范化理建设
11争创机关建品牌三服务（服务济服务社会服务群众）树立组织员良形象出发点落脚点结合风政风行风建设进步转变思想作风提升工作理念优化工作流程提高服务质量效率促进谐机关建设全面提升工作水外形象
12期保质保量完成市局**区委区政府交办工作务
（二）创新工作目标
1积极协调争取级部门支持确保年度计划指标达4000亩
2新增协议收购法收回国建设律纳入政府土储备新增储备土5000亩中储备营性1200亩
3认真做国建设权招标拍卖挂牌出工作力争完成土出金收入22亿元
4土违法违规案件级求法严肃处理确保查处率达100
5政府意外确保新批回储备土抵押贷款力争供率达95
6力争全年收回盘活闲置土200亩
7认真做外业调查业处理工作坚持公开听证组织专家严格进行评审确保公告实施新基准价
8严密组织科学证全面完成第二轮矿产资源规划编制工作
9充分考虑全区国民济社会发展需求加强调研时完成基础测绘规划编制工作
（三）工作措施
1工作创新提供科学发展保障想方设法区济社会发展提供保障方面落实计划保证项目需求年度新增建设计划安排中优先保证全区新开工续建重点项目重点前期建设项目需求区政府确认重招商引资项目积极争取市预留年度计划指标保证重招商引资项目指标土落市已分配区指标进步加强工作指导确保十分宝贵指标切实区重点项目重点基础设施建设优化产业结构布局民生建设社会义新农村建设等项目需求优化土利结构布局促进工业园区集中城镇居民区集中农村居民点中心村镇集中二改造流程进步提高供效率优化项目供流程项目供业务实行专踪服务
进步畅通企业项目直通车服务绿色**提高供效率市局四步走新供程序通逐年压茬结转实现法高效供确保项目供效率原基础提高倍三密切联系积极争取级工作支持通种渠道切运方式断跑请进步业务级增进接触密切关系加深解争取级部门区计划指标安排农转征报批等方面更深层支持区济发展争取更空间四部挖潜缓解土供需紧张矛盾前增量受严格限制情况进步加存量挖潜力度王区长非招商七条措施深入查找土集约利方面足提高土利效率通闲置低效利土深层次部挖潜缓解区部分紧张问题
2理创新强化国土资源保护土理方面配合关方面创新考核评价体系积极会关部门探索研究耕保量新增建设面积基农田保护耕占补衡等容纳入区直关部门街道目标绩效考核体系中调动单位保护耕节约集约积极性推进济增长方式粗放型集约型转变二协助级落实责追究制度国家关耕保护责求配合关方面积极探索具体明确奖惩制度违纪违规者追究责优秀予鼓励配合区政府街道耕保护责年度目标进行考核认真履行责目标成效突出安排土计划等方面予倾斜融资开发资金方面予支持
3机制创新引导节约集约认真研究推进节约集约政策意见努力做约束硬激励实监严责清切实加强源头理科学编制土利总体规划合理配置土资源积极引导土节约集约利节约集约利土资源规划指导健康发展二完善政策引导机制研究制定鼓励节约集约政策措施实践中积极探索效途径出路三建立健全倒逼机制通市场机制配置土资源坚持成体现补偿价格反映稀缺原加土取保成促进土节约集约利四研究探索回收机制占占少低效产出闲置研究切实行土回收机制确保限资源高效利五严厉查处非法重点查处租代征未批先擅设立扩类园区等问题
4落实措施进步强化风政风行风建设抓加强作风建设促进社会谐专题教育线务求干部作风明显转变全面胡锦涛总书记指出干部作风方面存问题倡导八方面良风气认真查摆存隐患问题切实加整改坚持处着眼具体行着手身做起细微处抓起切实做民务实清廉二深入贯彻落实级委纪律规定抓员干部廉洁律工作紧密联系实际组织员干部认真学级关规定继续深入开展反腐倡廉教育强化员干部特领导干部廉洁政意识觉严格执行廉洁律项规定严格执行员干部报告关事项述职述廉民评议诫勉谈话等项监督制度发生违反廉洁律规定坚决严肃查处
三健全完善监督机制确保权力正确行进步强化土权招标拍卖挂牌出工作推行建设信息公开发布土登记资料公开查询制度严格法行政建立效权力监督制约机制规范权力运行涉土方面重问题必须班子集体商量民决策杜绝少数说算暗箱操作四进步加行风建设力度树立国土资源理部门良形象坚持谁谁负责行业必须行风原风廉政建设责制求建立健全纠风工作行政问责制制定完善防止正风理机制力推进政务公开进步提高办事效率服务力树立国土资源理部门良形象五着眼长远建立健全惩治预防腐败体系加强新形势风廉政建设反腐败工作规律研究积极探索国土资源理系统惩防体系思路反腐倡廉工作更加扎实效
二OO七年十二月十四日
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