在市委工作会议暨理论学习中心组读书会议上的讲话


    市委工作会议暨理学中心组读书会议讲话
    志:
    次会议国外形势出现许新情况新变化市济社会发展进入关键时期召开次十分重会议天通现场观摩学讲座交流发言家开阔眼界思路受教育鼓舞进步认清形势坚定信心增强干劲王书记做重讲话定认真领会心握切实抓贯彻落实根市委安排面结合前形势步工作谈意见
    年特殊年份济发展遇困难年面复**变形势全市市委坚强领导坚持解放思想先导创新第动力紧紧围绕总体目标思路积极应压力破解难题创造性开展工作着力推进快发展全市济社会继续保持良发展态势呈现出速度稳质量提高结构优化民生改善特点
    速度稳表现济指标稳较快增长轮宏观调控重点防止济热防止通货膨胀种调控手段作全国全省发展速度回落市例外全市生产总值2005年增长1742006年回落1592007年降153年半年增长142年期回落17百分点17月份全市固定资产投资工业增加值增幅分年期回落4935百分点济指标增幅回落处较高增长区间GDP增长速度分高出全国全省3804百分点济发展基面总体稳健康
    质量提高表现济运行效益济发展方式两方面财政收入政策性减收素增情况保持快速增长前七月总收入完成1167亿元增长249方财政收入完成608亿元增长176税收占方财政收入重提高36百分点工业济效益水稳步提高利润总额增长243高出工业增加值增幅10百分点重点行业企业耗水继续降万元生产总值耗预计降低395化学需氧量排放量预计削减118
    结构优化表现产业结构需求结构投资结构出口结构等方面三次产业结构调整56:639:305中服务业重提高03百分点高新技术产业产值占工业总产值重达311提高1百分点社会消费品零售总额增长233增幅加快62百分点消费济增长拉动作进步增强投资结构更趋合理服务业项目重进步提升服务业投资增长466占全部投资重达438年期提高79百分点前七月实际帐外资37亿美元实际位资1638亿元中投资千万美元外资项目18亿元资项目39外贸进出口总额达702亿美元中出口428亿美元增长161机电产品高新技术产品出口分增长20713占全市出口重分达49249
    民生改善通建立物价涨提高低保居民生活费联动机制扩低生活保障救助范围提高低工资标准低保家庭时价格补贴标准等措施较保障低收入群众基生活时放宽限制扩养老医疗等社会保障范围加快推进济适房建设**村改造河道治理等利民工程狠抓安全生产社会稳定促进社会谐城乡居民收入稳步提高半年全市岗职工均工资增长126城镇居民均支配收入
    增长145农民均现金收入增长184
    总宏观济环境偏紧制约性素较情况级部门积极应挑战千方百计克服困难创新体制改革产业发展项目建设环境保护等方面实现新突破形成批新亮点成立**工业新区创建1国家实验室1国家级工程技术研究中心64项目列入省技术创新项目计划华东数控**中板市威高股份等14家企业跨国公司实现战略合作造船汽车等重点产业迅猛发展观摩情况市区引进批项目项目更破解难题推动快发展奠定基础
    时认识前济社会发展面少困难挑战问题较突出表现三层面:
    前面困难生产素供应紧张问题煤电油运方努力定程度缓解果方电厂出力电力供应缺口17月份居民消费价格指数涨68原材料源购进价格指数涨125企业生产营低收入群众生活带新困难外紧缩政策加剧资金土供应问题财税政策调整导致减收素外开放工作严峻形势做前工作增加压力
    二尚未解决矛盾济社会发展中存深层次矛盾问题创新力够强质量效益够高济结构够优化开放型济层次够高项目少骨干企业强等短时间难根转变17月份中型工业企业增加值仅增长98低工业均增幅46百分点方财政收入占GDP重然提高002百分点低全省均水
    153百分点素存定程度削弱破解难题力增加克服困难难度
    三拉差距前遇困难具普遍性性表现相样煤电油运供应紧张方电厂开机率高电力缺口相较发展保障样面招商引资困难方引进项目规模数量样面济增长放缓压力方发展劲头减速度慢17月份市方财政收入工业增加值进出口总额固定资产投资等指标增幅分排全省第17位16位14位13位处位置月度差距果引起足够重视时差距变成永远落三层面问题需坚持抓前谋长远相结合步工作中认真加解决
    关步工作重点召开市委全委会市代会市政府全体会已做全面部署总求十七精神指导全面落实科学发展观认真贯彻省委工作会议精神紧紧围绕市委总体目标思路正确认识形势理性困难坚持发展办法解决出现问题改革举措化解面矛盾开放思维应种挑战坚定信心迎难扎实工作确保完成年济社会发展项务
    级部门年初计划结合半年完成情况半年工作目标进行分解细化明确责狠抓落实扣已完成部分半年全市生产总值需完成937亿元价格需增长186半年相增速需加快44百分点方财政收入需完成39亿元口径需增长147固定资产投资需完成352亿元增长146外贸进出口总值需完成
    65亿美元增长7项济社会发展指标120项重点工作227项重点工程9件实事进步加工作力度确保完成计划
    工作中新思路新机制新方法创新优势实现新突破
    第解放思想解决瓶颈制约解放思想创新工作思路破解发展难题总开关前市发展三较突出制约素生产素制约发展劲制约资源环境制约破瓶颈首先思想解放思路出路
    正确处理前长远关系千方百计缓解生产素制约煤电油运供应紧张影响仅前已影响企业生存影响招商引资环境级部门坚决克服扛扛麻痹思想着力探索长效机制气力解决问题破等消极思想积极争取支持时动调动方方面面积极性身力量缓解压力级政府算帐算长远帐舍投入舍花钱认真落实方热电企业供电补贴政策采取发电企业消化块财政补贴块电企业负担块方法解决方电厂购煤运行资金问题合理调整定价机制蒸汽销售实行合价格适提高汽价格进步缓解成价格倒挂问题建立健全考核监督机制确保方电厂发满供时着眼长远加快推进火电核电风电潮汐发电太阳光伏发电等源项目努力市造成新型源基
    二正确处理导引导关系着力增强济发展劲济发展劲科技二投入科技提升发展涵投入膨胀济规模方面市委市政府思路非常清晰明确提出创新作第动力项目建设作攻方级部门充分认识加强创**项目建设重性绝发展单纯成企业事政企分开作进步摆正位置尊重企业市场体位越俎代庖充分发挥政府引导作积极帮助企业破解发展难题认真落实加快三区建设实施意见引导企业更精力放提高创新力积极穿针引线加快推进产学研合作创新促成更合作项目引导更科技资源市聚集现阶段投资拉动然市济发展重动力级部门正确握国家宏观调控政策保压求引导支持企业项目促进投资持续增长保持必投资强度省委工作会议提出力争全年投资增幅达接全国均水半年市固定资产投资增幅低全省
    12百分点步加工作力度快赶力争市投资增幅高全省均水
    三正确处理保护开发关系努力实现持续发展发展硬道理环境保护发展中硬务现节减排指标约束性必须完成指标限制性突破特前资源环境约束矛盾压力尤突出处理关系市已付出努力取少荣誉丝毫松懈半年全市二氧化硫排放总量减反增2007年增加23完成约束性目标压力级部门结合实际积极开展工作撞红线束缚住手脚作更环境保护济发展立起加工作力度加快淘汰落产加快推进线监测脱硫工程确保完成节减排指标着民负责态度狠抓饮水水源保护高度重视海岸线山体林绿等资源保护切实维护良生态环境城市形象抓住年雨量充足利时机力开展雨季造林加快推进绿色**荒山荒滩海防护林等绿化工程建设严格执行耕保护政策积极盘活闲置土资源提高土集约利率努力拓展空间发展提供支撑
    第二政策激励推进产业发展**发展迈新台阶产业基础项目载体企业支撑方面发展战略工作思路非常清晰步关键推促四两拨千斤方法调动方方面面积极性前政策激励关重级定足活促进产业发展企业膨胀
    力扶持特色产业发展市委市政府提出立足区域优势重点培育现代海**济现代制造业现代服务业三支柱产业出台进步加快海**济服务业发展关意见制定鼓励发展造船汽车电子信息食品医药新材料新源生物技术等重点产业政策措施政策涉资金土配套费减免等方方面面涉部门符合条件折扣兑现时根产业发展新情况时调整关政策措施加快培育新亮点造更具竞争力现代产业体系
    二力扶持重点项目建设结合特色产业发展加强**项目投入产出核算财税贡献评估预期发展快效益贡献列入重点项目予扶持年全市确定227重点项目包括28前期推进项目199建项目目前部分进展利土环保资金等原进展缓慢分包责加联系协调力度帮助解决项目审批工程建设中遇问题级关部门时兑现市级重点项目应享受优惠政策该减免配套费减免位争取项目早建设早投产早日发挥效益
    三力扶持骨干企业膨胀充分发挥财政资金杠杆作舍出资金扶持科技含量高济效益税收贡献骨干企业特前企业资金普遍紧张承诺扶持资金符合条件时拨付位三年补贴
    1亿元扶持市区范围销售收入百亿贡献五亿企业政策期兑现享受退二进三政策土拍卖收入分成承诺期限返企业财政安排科技三项费节减排资金快审查早拨付调整实施品牌战略奖励办法奖励范围原名牌商品驰名商标扩名牌农产品服务名牌质量理奖获品牌分予奖励目更企业受益更调动企业争创品牌积极性级关部门宣传政策求时兑现
    第三整合资源造发展新优势充分发挥资源优势促进快发展建市20年成功验做步工作更注意优势资源整合起发挥更效
    整合招商资源开放市优势着开放格局变化面竞争越越激烈优势明显传统招商方式方法需转变首先国招商外招商放等重位置抓现世界500强企业中国机构做国招商利国外资金种效途径国500强企业投资力非常强合作潜力巨外贸局济合作局破界限项目分外全力争取次整合招商力量强化队伍培训加强包括网台中介联盟信息员网络招商信息台建设互通信息享资源实行口径外市县体宣传造品牌次调整招商目标定位招商引资引进智力引进技术紧密结合起走涵式招商引资路
    二整合优势资产济全球化背景善利外部资源走更远鼓励企业舍出优势资产加强跨国公司国企业战略性合作年市
    14家企业通种形式找合作伙伴增强发展劲步战略性合作作招商引资重点积极推动企业利强势资源做做强引导企业利资市场直接融资积极争取境外市期韩国资市场作重点加快推进泓淋电子三角等企业市步伐争取快取突破形成示范效应加拟市企业扶持力度税收土资产界定收费等政策性问题历史遗留问题利企业市前提妥善加解决做国资公司**资产合工作整合优质资产提高融资力力支持担保公司发展解决中企业融资难问题积极支持企业走出引导企业境外开发资源兴建项目积极培育市跨国公司
    三整合海**资源力发展海**济落实省委省政府区域济发展战略求市推进快发展重突破口午市委邀请省海**渔业厅王诗成副厅长做海**济发展讲座希开拓家思路项工作抓级部门坚持陆海统筹加快研究制定配套措施进步整合海域岸线港口等资源现代渔业海**三品(海**食品药品保健品)制造业船舶工业港口海运业**旅游业**源产业石油化工产业更发展起增强市济活力竞争力
    四整合旅游资源现代旅游业发展已单纯景点吸引力需整合全社会资源形成整体竞争力景点开发推动点式开发串珠成链转变加强景区景点联系沟通促进旅游点间合作加快形成方便游客旅游线路品牌造推动宣传整体包装转变旅游产品企业产品品牌宣传战加整体包装力度统筹做宣传推广树立良区形象扩**旅游知名度美誉度市场开拓统筹规划区分档次水针性开展国市场国外市场营销进步增强市旅游市场吸引力
    五整合文化资源文化凝聚力软实力生产力省委建设济文化强省求文化济紧密结合起造具竞争力文化产品文化品牌建设市民文化中心等批公益性文化设施加强镇综合文化站农村文化院社会文化设施建设进步健全公文化服务体系挖掘开发居文化民俗文化海**文化红色文化海权文化等类文化资源形成**特色文化品牌推进文化教育信息体育旅游等相关产业联动发展加快培育动漫创意演艺等文化产业举办合唱节少演艺赛等全国性赛事带动市群众性文化组织发展进步活跃城乡居民文化生活
    六整合基础设施资源建市市基础设施建设方面压力直方面需求旺盛投入资金紧张方面存重复建设闲置问题求级统筹兼顾整合利现资源合理规划**设施节省财力避免资源浪费统筹安排污水垃圾处理等环保设施建设量通网配套充分利现处理力**设施镇村工业园区倾斜市区控制型文化体育场馆建设节约资金加强社区农村文化体育设施建设现设施免费市民开放更满足群众需便民利民节约环保持续利等原搞十届全运会赛场馆建设破区域界限加强市区间基础设施接够统规划建设建设够实现资源享统筹利努力实现资源利效率**
    第四创新机制增强发展活力推进项工作中善体制改革动力机制创新活力前进步完善方面机制
    完善**工业新区体制机制设立新区市委市政府增强中心城市辐射带动作拉动区域体化发展做出重决策目前新区体制机制理完善中级关部门站全局高度积极支持配合新区工作新区量放权利新区建设发展利提高行政效率法律法规范围够赋予全部赋予够放全部放够委托行全部委托行
    二完善县域济发展促进机制8月2122日省政府**召开全省县域济发展工作会议姜明省长做重讲话求市县进步解放思想创新发展思路转变发展方式推进城乡统筹努力改善民生创造县域济发展新优势省政府求促进县域济发展体制机制功夫结合综合改革试点进步扩县级济理权限增强县级发展力健全推进机制支持县级做优农业做强工业做服务业力发展民营济海**济切实抓节减排强化县域济发展项服务加快推进城乡发展规划产业基础设施公服务四体化县域济发展提供强力支撑
    三完善财政增收节支机制力培植税源基础坚持走综合治税科技治税路子断创新监机制完善征手段健全护税网络努力济发展成果反映税收收入强化预算硬约束继续深化部门预算国库集中支付政府采购等改革力压缩般性支出挤出资金保民生保重点强化制度建设进步完善财政财务制度切实做工作延伸里资金分配里制度建设进里着力构建制度事钱机制
    四完善保障改善民生机制三农方面落实项惠农强农政策努力探索促进农民增收长效机制加工作力度确保年高水高标准完成村村通油路通水务时研究建立相配套维护机制确保农民顾忧社会保障方面放宽年龄限制身份限制加快建立面广创业者养老保险基金收缴制度进步扩社会保险覆盖范围社会救助方面强化物价涨联动机制适时提高补助标准扩救助范围特健全困难学生救助病救助机制切实保障低收入群众基生活**村改造方面抓紧研究新扶持鼓励政策加快推进回**置房建设确保群众时回迁济适房建设方面完善规范工作机制公开透明做销售工作确保事办
    五完善维护稳定机制坚持防结合预防专群结合群众方针强化社会治安保障体系建设民群众基安全感健全维护群众权益工作机制加强改进信访工作时化解类社会矛盾时刻绷紧安全生产根弦结合隐患治理年活动建立健全类安全事隐患排查整治机制切实预防工作做前头全力落实项防汛措施时消种安全隐患确保安全度汛完善预报预警预防机制加强公突发事件应急救援体系建设扎实工作力措施确保方**
    六完善口援建工作机制口支援**震灾区恢复重建工作项义容辞政治务统筹安排精心组织分步实施注重实效确保援建工作力序效进行坚持实际出发加强青片乡接配合充分尊重恢复重建体位尊重灾区群众重建家园积极性动性形成建援建相互配合工作局面
    第五转变作风提高行政效良服务环境扎实工作作风解放思想活动中群众反映问题数属工作作风问题级牢固树立发展环境意识结合查摆出问题切实改进工作作风推进服务型政府建设企业创造财富政府营造环境院事企业干院外事政府办求进步强化服务意识始终企业需求作政府职责民满意作工作动力积极帮助企业帮助基层帮助群众解决实际问题进步减少规范行政许收费提高集中办事程度限度方便企业方便群众目标责考核求加重点工作督查力度强化行政效监察真正解决冷横硬慢拖推等问题进步行政机关效率效提高新水新思想新作风迎接新挑战开创新局面
    志全面完成年项工作务艰巨责重紧密团结胡锦涛志总书记中央周围市委坚强领导**协力开拓创新努力推动济社会快发展加快建设创新开放宜居幸福现代化新**做出新更贡献

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    文档贡献者

    j***n

    贡献于2009-08-17

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