关皋市农民专业合作组织发展启示
皋市农民专业合作组织早成立1987年开始时科协系统牵头组织农村科技致富手科技种养户科技示范户等领头农民愿参加种民间技术服务组织时突出新尧乡棉花协会食菌协会母猪协会通技术验信息交流解决生产中技术问题农民增产增收年着农业市场化进程加快农业生产专业化程度提高农产品加工企业迅猛发展特农村济结构调整皋市六特色产业断壮市委市政府势利导循序渐进适时类专业合作组织进行扶持引导规范类专业合作组织较快发展容形式等方面明显提高已初单纯技术交流服务型产供销条龙产业化方发展作更加明显目前全市类农民专业合作组织107中协会命名69合作社命名38会员44315涉种植业养殖业花木盆景果蔬业加工业购销等方面农村产业结构调整农村济发展起积极促进作
全市农民专业合作组织发展现状初步成效
类全市农民专业合作组织六种：种植业8占74养殖业69占644花木盆景业14占139果蔬业21占196加工业3占28营销业1占18目前止全市农民专业合作组织会员涉4万农户占总农户85运作较**市草莓合作社**市农机工作者协会城镇种植业协会白蒲禽业合作社**蚕业合作社常青蚕业协会**市加马果蔬合作社等20单位**市草莓合作社列入省示范性专业合作济组织国家专业合作济组织试点单位2003年受农业部表彰**蚕业合作社**市试点单位**升省级示范点单位城镇获省级科普示范镇搬镇获省级科技示范点白蒲镇优质油米协会**市众鑫波尔山羊协会**市加马果蔬合作社等农民专业合作组织推广新品种应新技术开拓新市场等方面成效显著受会员致评农民专业合作组织发展提高农民组织化程度促进农业产业结构调整增加农民收入方面发挥积极作
1提高农民组织化程度实行家庭联产承包责制家户规模分散营难千变万化市场相适应难实现农业规模化标准化生产通建立专业合作组织形式农民组织起形成规模优势开展标准化生产明显提高农产品竞争力**蚕业合作社常青蚕业协会会员栽桑养蚕蚕舍消毒蚕药供应饲养理蚕茧收购提供条龙服务入会农户养蚕单产质量面均较提高蚕茧销售价格农户斤高出04元车率高出15张种交售量高面20斤市搬镇众鑫波尔山羊协会现会员569饲养波尔山羊20000注重良种推广技术辅导防病等服务目前波尔山羊养殖已辐射****等
2促进农业科技成果推广应农业科技进步农业发展动力市农民专业合作组织普推广农业科学技术作服务容通引进实验示范传播农业适技术科研成果提高农民专业技术水**农产品质量**市草莓合作社通举办培训班定期印发基通讯草莓报基农户草莓生产水提高目前已刊发草莓报基通讯100期计20万份创年产值600万元净利润40万元**市加马果蔬合作社2008年举办培训班两期培训会员796次通龙头企业负责农业技术员讲课增强会员信心种植技年草莓100亩花菜200亩榨菜800亩喜获丰收
3促进农业结构调整农村增收全市农民专业合作组织生产组织市场导优化农业产业结构利益分配通交易量返原农产品加工销售增值部分利润返会员农民增收作出贡献**天盟牲猪产业合作社通推广牲猪新品种进行科学饲养会员牲猪保护收购价格农户饲养牲猪价格公斤高
12元头猪收入130元左右目前会员饲养牲猪达12000头累计增加收入156万元市农机工作者协会全市农机作业者组织起外开展农业机械化作业服务目前协会会员已达400年组织跨区作业净收入1200万元仅项全市农民均收入水提高8元
4完善农业社会化服务体系农民专业合作组织具民办性合作性专业性等优势服务渗透生产流通环节解决社区村居集体济组织统起国家济技术部门包揽农村单家独户干关事项完善农业社会化服务体系参加**市白蒲禽业合作社会员苗鸡供应饲料购买帮农户销售成鸡协会均提供配套服务确困难会员实行赊欠费成鸡销售时偿解决农户发展规模养鸡缺技术问题解决缺资金问题受会员农户评
5起积极示范带动作促级干部调整工作思路改变政府职2008年类合作组织辐射带动农户128万户辐射带动面积355万亩中花木辐射农户15万户辐射带动面积14万亩养猪羊240万头禽兔等3000万合作组织辐射带动农民发展高效农业养殖业热情普遍高涨调整产业结构已变成广农民觉行动较解决政府直想解决直未妥善解决问题级干部转变作风变行政干预型引导服务型变行政领导型济组织型部分干部逐渐学会运市场济规律指导农业结构调整重生产轻通生产流通齐抓通抓流通促生产效转变政府职密切群干群关系
二培育引导农民专业合作组织发展措施
培育引导农民专业合作组织建设采取四方面措施
1强化宣传发动努力形成发展农民专业合作组织思想识引导农民专业合作组织发展程中坚持尊重市场规律势利导民办民民收益原鼓励少限制扶持少代服务少干预思路发展农村类专业合作组织作推进农业产业化重抓手作提高农民组织化程度加速农民市场化重措施抓广泛宣传发动营造声势着力提高广干群发展农民专业合作组织组织认识引导全社会关心支持发展市委市政府次专题召开会议明确农民专业合作组织发展目标求措施成绩显著专业协会进行表彰奖励年全市范围开展优秀专业协会组织评选**市电视台**市广播电台等媒体张旗鼓宣传发展农民专业合作组织必性重性宣传全市专业合作组织成功典型外先进验通形式渠道宣传全市发展农民专业合作组织认识进步提高广干群参支持专业合作组织发展意识明显增强
2坚持势利导加快农民专业合作组织发展进程愿参加营发展求运种形式加强农民专业合作组织引导指导抓典型引路专业合作组织中选择**市草莓合作社**镇蚕业合作社常青镇蚕业协会白蒲镇禽业合作社等10家类型典型进行重点指导扶持帮助做规模发挥示范带头作二抓规划指导专业合作组织发展目标列农业产业化工作科普工作容根济发展特点产业产品现状制定全市类专业合作组织发展规划通规划引导农民发展合作联系二抓龙头带动坚持谁力谁头谁龙头扶持谁原鼓励专业市场加工企业专业户发挥身优势注重发挥农业生产服务部门技术信息等优势引导转换职改进工作方法积极动员相关职部门参相关专业合作组织
3加强政策扶持增强农民专业合作组织辐射功市委市政府积极引导培育农民专业合作组织作农村全面建设康社会项重工作列入议事日程求产业优势专业特色积极兴办农民专业合作组织列入镇济责制考核容二鼓励农业企业政府技术服务部门农民纪专业户积极创办农民专业合作组织**农民专业合作组织会员数100带动农户500户种植业基面积达500亩**市政府验收合格政府次性奖励5000元三鼓励农民专业合作组织做做强年组织规模联结程度带动作全市评选优秀农民专业合作组织市委市政府授予优秀农民专业合作组织称号时予定物质奖励四组织银行合作组织洽谈鼓励金融部门优先支持农民专业合作组织帮助协助流通资金
4整体联动营造加快发展农民专业合作组织良环境全市先次组织专业合作组织员赴**宁线**市动城市型专业批发市场联系采取请进走出办法联合组织开展招商活动加强产销接着力扩全市专业合作组织影响知名度组织农村类专业合作组织积极参加农博会招商会农业济技术洽谈会等型贸易活动展示推销产品针目前专业合作组织部分处发展初期发展中尚存足积极引导制订章程签订合明确方责权利义务等建章立制断强化组织部理规范生产营行促健康发展规模较运行较合作社引导现代企业制度求实行公司化改造企业化理利益机制通引导协会组织推进保护价收购利润二次分配等形式实行利益享风险担促进专业合作组织农民密切关系加快发展壮农民专业合作组织**市草莓合作社年累计2次分配金额达70万元**蚕业合作社年二次分配金额达20万元
三存问题建议
1合作组织发展衡农民专业合作组织发展存着镇镇间发展衡合作组织间发展衡问题调查全市20镇中发展6合作组织镇3占15发展45合作组织镇2占10发展23合作组织镇8占40发展1合作组织镇6占301镇未发展占5合作组织作运作合作组织调整产业结构发展支柱产业带动农民发展济中确实起龙头作24占全市合作组织总数393运作般合作组织信息提供技术服务产品销售等方面发展起积极作农业产业结构调整农村济发展起定促进作具较发展空间类合作组织28占459部分专业合作组织作成效明显类合作组织9占148
2部分合作组织组织规范部分合作组织没科协民政部门登记备案组织形式存着组织制度健全规范问题合作组织章程规章制度合作组织固定场工作员活动规范系统类三合作组织11占1803组织规范协会发展缓慢处初级较低层次停留相行业联合缺乏生机活力容易走生灭道路
3奖励扶持够合作组织身实力足目前扶持农业导产业农业龙头企业发展科技项目方面年定奖励扶持资金农民组织起走市场参市场竞争农民专业合作组织扶持够力农民专业合作组织弱势产业中弱势群体联合资金等方面显实力够全市现专业合作组织中济实力足相部分合作组织服务型转变营服务型专业合作组织受济实力制约类农民专业合作组织调整产业结构发展农村济带动农民致富中发展积极效作特市场济条件传统农村市场农业转轨中合作组织起政府代作具更广阔发展前景强动力加强类合作组织引导扶持显意义重做合作组织工作更济建设服务提建议：
1加强组织领导加扶持力度级委政府重视支持农民专业合作组织工作合作组织工作创造良环境条件切实加强农民专业合作组织领导合作组织工作纳入重议事日程纳入农村济发展全局加强指导扶持定期听取合作组织工作汇报时合作组织工作中出现问题予协调解决通制定相关政策措施税收贷等方面予优惠支持开展优秀专业合作组织评选活动兴办单位突出进行表彰奖励级财政应建立农民专业合作组织发展资金风险基金农民专业合作组织发展壮发挥重作创造更加宽松利环境条件根实际情况制宜发展类专业合作组织继续农民专业合作组织工作列入政府目标理强化合作组织工作考核
2加强业务指导着力点带面根合作组织情况做分类指导龙头带动型合作组织重点做扶持帮助信息技术资金等方面予适倾斜扶持促进进步发展壮级部门应选择12导产业结构紧密具定发展前景农民专业合作组织予扶持帮助帮助档次规模组织形式引导形成合作组织+公司+农户模式信息技术购销等综合服务型发展逐步实行产供销条龙服务走产业化道路产业发展起龙头带动作真正做成立合作组织带动产业富裕方群众目
3规范合作组织建设完善运行机制合作组织建设研究制定切实行制度方法抓农民专业合作组织规范化建设理指导合作组织加强部制度建设类合作组织达机构章程制度基实质性运作五基标准迅速走章循章科学理轨道活动容形式引导合作组织活动常化制度化规范化常农民提供信息开展技术培训验交流建立示范基引进试验示范应新技术新成果新品种等发挥农民示范辐射引导作促进农村济发展增加农民收入
皋市科协 王启富
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皋市农民专业合作组织早成立1987年开始时科协系统牵头组织农村科技致富手科技种养户科技示范户等领头农民愿参加种民间技术服务组织时突出新尧乡棉花协会食菌协会母猪协会通技术验信息交流解决生产中技术问题农民增产增收年着农业市场化进程加快农业生产专业化程度提高农产品加工企业迅猛发展特农村济结构调整皋市六特色产业断壮市委市政府势利导循序渐进适时类专业合作组织进行扶持引导规范类专业合作组织较快发展容形式等方面明显提高已初单纯技术交流服务型产供销条龙产业化方发展作更加明显目前全市类农民专业合作组织107中协会命名69合作社命名38会员44315涉种植业养殖业花木盆景果蔬业加工业购销等方面农村产业结构调整农村济发展起积极促进作
全市农民专业合作组织发展现状初步成效
类全市农民专业合作组织六种：种植业8占74养殖业69占644花木盆景业14占139果蔬业21占196加工业3占28营销业1占18目前止全市农民专业合作组织会员涉4万农户占总农户85运作较**市草莓合作社**市农机工作者协会城镇种植业协会白蒲禽业合作社**蚕业合作社常青蚕业协会**市加马果蔬合作社等20单位**市草莓合作社列入省示范性专业合作济组织国家专业合作济组织试点单位2003年受农业部表彰**蚕业合作社**市试点单位**升省级示范点单位城镇获省级科普示范镇搬镇获省级科技示范点白蒲镇优质油米协会**市众鑫波尔山羊协会**市加马果蔬合作社等农民专业合作组织推广新品种应新技术开拓新市场等方面成效显著受会员致评农民专业合作组织发展提高农民组织化程度促进农业产业结构调整增加农民收入方面发挥积极作
1提高农民组织化程度实行家庭联产承包责制家户规模分散营难千变万化市场相适应难实现农业规模化标准化生产通建立专业合作组织形式农民组织起形成规模优势开展标准化生产明显提高农产品竞争力**蚕业合作社常青蚕业协会会员栽桑养蚕蚕舍消毒蚕药供应饲养理蚕茧收购提供条龙服务入会农户养蚕单产质量面均较提高蚕茧销售价格农户斤高出04元车率高出15张种交售量高面20斤市搬镇众鑫波尔山羊协会现会员569饲养波尔山羊20000注重良种推广技术辅导防病等服务目前波尔山羊养殖已辐射****等
2促进农业科技成果推广应农业科技进步农业发展动力市农民专业合作组织普推广农业科学技术作服务容通引进实验示范传播农业适技术科研成果提高农民专业技术水**农产品质量**市草莓合作社通举办培训班定期印发基通讯草莓报基农户草莓生产水提高目前已刊发草莓报基通讯100期计20万份创年产值600万元净利润40万元**市加马果蔬合作社2008年举办培训班两期培训会员796次通龙头企业负责农业技术员讲课增强会员信心种植技年草莓100亩花菜200亩榨菜800亩喜获丰收
3促进农业结构调整农村增收全市农民专业合作组织生产组织市场导优化农业产业结构利益分配通交易量返原农产品加工销售增值部分利润返会员农民增收作出贡献**天盟牲猪产业合作社通推广牲猪新品种进行科学饲养会员牲猪保护收购价格农户饲养牲猪价格公斤高
12元头猪收入130元左右目前会员饲养牲猪达12000头累计增加收入156万元市农机工作者协会全市农机作业者组织起外开展农业机械化作业服务目前协会会员已达400年组织跨区作业净收入1200万元仅项全市农民均收入水提高8元
4完善农业社会化服务体系农民专业合作组织具民办性合作性专业性等优势服务渗透生产流通环节解决社区村居集体济组织统起国家济技术部门包揽农村单家独户干关事项完善农业社会化服务体系参加**市白蒲禽业合作社会员苗鸡供应饲料购买帮农户销售成鸡协会均提供配套服务确困难会员实行赊欠费成鸡销售时偿解决农户发展规模养鸡缺技术问题解决缺资金问题受会员农户评
5起积极示范带动作促级干部调整工作思路改变政府职2008年类合作组织辐射带动农户128万户辐射带动面积355万亩中花木辐射农户15万户辐射带动面积14万亩养猪羊240万头禽兔等3000万合作组织辐射带动农民发展高效农业养殖业热情普遍高涨调整产业结构已变成广农民觉行动较解决政府直想解决直未妥善解决问题级干部转变作风变行政干预型引导服务型变行政领导型济组织型部分干部逐渐学会运市场济规律指导农业结构调整重生产轻通生产流通齐抓通抓流通促生产效转变政府职密切群干群关系
二培育引导农民专业合作组织发展措施
培育引导农民专业合作组织建设采取四方面措施
1强化宣传发动努力形成发展农民专业合作组织思想识引导农民专业合作组织发展程中坚持尊重市场规律势利导民办民民收益原鼓励少限制扶持少代服务少干预思路发展农村类专业合作组织作推进农业产业化重抓手作提高农民组织化程度加速农民市场化重措施抓广泛宣传发动营造声势着力提高广干群发展农民专业合作组织组织认识引导全社会关心支持发展市委市政府次专题召开会议明确农民专业合作组织发展目标求措施成绩显著专业协会进行表彰奖励年全市范围开展优秀专业协会组织评选**市电视台**市广播电台等媒体张旗鼓宣传发展农民专业合作组织必性重性宣传全市专业合作组织成功典型外先进验通形式渠道宣传全市发展农民专业合作组织认识进步提高广干群参支持专业合作组织发展意识明显增强
2坚持势利导加快农民专业合作组织发展进程愿参加营发展求运种形式加强农民专业合作组织引导指导抓典型引路专业合作组织中选择**市草莓合作社**镇蚕业合作社常青镇蚕业协会白蒲镇禽业合作社等10家类型典型进行重点指导扶持帮助做规模发挥示范带头作二抓规划指导专业合作组织发展目标列农业产业化工作科普工作容根济发展特点产业产品现状制定全市类专业合作组织发展规划通规划引导农民发展合作联系二抓龙头带动坚持谁力谁头谁龙头扶持谁原鼓励专业市场加工企业专业户发挥身优势注重发挥农业生产服务部门技术信息等优势引导转换职改进工作方法积极动员相关职部门参相关专业合作组织
3加强政策扶持增强农民专业合作组织辐射功市委市政府积极引导培育农民专业合作组织作农村全面建设康社会项重工作列入议事日程求产业优势专业特色积极兴办农民专业合作组织列入镇济责制考核容二鼓励农业企业政府技术服务部门农民纪专业户积极创办农民专业合作组织**农民专业合作组织会员数100带动农户500户种植业基面积达500亩**市政府验收合格政府次性奖励5000元三鼓励农民专业合作组织做做强年组织规模联结程度带动作全市评选优秀农民专业合作组织市委市政府授予优秀农民专业合作组织称号时予定物质奖励四组织银行合作组织洽谈鼓励金融部门优先支持农民专业合作组织帮助协助流通资金
4整体联动营造加快发展农民专业合作组织良环境全市先次组织专业合作组织员赴**宁线**市动城市型专业批发市场联系采取请进走出办法联合组织开展招商活动加强产销接着力扩全市专业合作组织影响知名度组织农村类专业合作组织积极参加农博会招商会农业济技术洽谈会等型贸易活动展示推销产品针目前专业合作组织部分处发展初期发展中尚存足积极引导制订章程签订合明确方责权利义务等建章立制断强化组织部理规范生产营行促健康发展规模较运行较合作社引导现代企业制度求实行公司化改造企业化理利益机制通引导协会组织推进保护价收购利润二次分配等形式实行利益享风险担促进专业合作组织农民密切关系加快发展壮农民专业合作组织**市草莓合作社年累计2次分配金额达70万元**蚕业合作社年二次分配金额达20万元
三存问题建议
1合作组织发展衡农民专业合作组织发展存着镇镇间发展衡合作组织间发展衡问题调查全市20镇中发展6合作组织镇3占15发展45合作组织镇2占10发展23合作组织镇8占40发展1合作组织镇6占301镇未发展占5合作组织作运作合作组织调整产业结构发展支柱产业带动农民发展济中确实起龙头作24占全市合作组织总数393运作般合作组织信息提供技术服务产品销售等方面发展起积极作农业产业结构调整农村济发展起定促进作具较发展空间类合作组织28占459部分专业合作组织作成效明显类合作组织9占148
2部分合作组织组织规范部分合作组织没科协民政部门登记备案组织形式存着组织制度健全规范问题合作组织章程规章制度合作组织固定场工作员活动规范系统类三合作组织11占1803组织规范协会发展缓慢处初级较低层次停留相行业联合缺乏生机活力容易走生灭道路
3奖励扶持够合作组织身实力足目前扶持农业导产业农业龙头企业发展科技项目方面年定奖励扶持资金农民组织起走市场参市场竞争农民专业合作组织扶持够力农民专业合作组织弱势产业中弱势群体联合资金等方面显实力够全市现专业合作组织中济实力足相部分合作组织服务型转变营服务型专业合作组织受济实力制约类农民专业合作组织调整产业结构发展农村济带动农民致富中发展积极效作特市场济条件传统农村市场农业转轨中合作组织起政府代作具更广阔发展前景强动力加强类合作组织引导扶持显意义重做合作组织工作更济建设服务提建议：
1加强组织领导加扶持力度级委政府重视支持农民专业合作组织工作合作组织工作创造良环境条件切实加强农民专业合作组织领导合作组织工作纳入重议事日程纳入农村济发展全局加强指导扶持定期听取合作组织工作汇报时合作组织工作中出现问题予协调解决通制定相关政策措施税收贷等方面予优惠支持开展优秀专业合作组织评选活动兴办单位突出进行表彰奖励级财政应建立农民专业合作组织发展资金风险基金农民专业合作组织发展壮发挥重作创造更加宽松利环境条件根实际情况制宜发展类专业合作组织继续农民专业合作组织工作列入政府目标理强化合作组织工作考核
2加强业务指导着力点带面根合作组织情况做分类指导龙头带动型合作组织重点做扶持帮助信息技术资金等方面予适倾斜扶持促进进步发展壮级部门应选择12导产业结构紧密具定发展前景农民专业合作组织予扶持帮助帮助档次规模组织形式引导形成合作组织+公司+农户模式信息技术购销等综合服务型发展逐步实行产供销条龙服务走产业化道路产业发展起龙头带动作真正做成立合作组织带动产业富裕方群众目
3规范合作组织建设完善运行机制合作组织建设研究制定切实行制度方法抓农民专业合作组织规范化建设理指导合作组织加强部制度建设类合作组织达机构章程制度基实质性运作五基标准迅速走章循章科学理轨道活动容形式引导合作组织活动常化制度化规范化常农民提供信息开展技术培训验交流建立示范基引进试验示范应新技术新成果新品种等发挥农民示范辐射引导作促进农村济发展增加农民收入
皋市科协 王启富
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