2009年市园区建设年加快发展利完成十五规划关键年半年全市级部门认真贯彻落实**市委市政府推进新型工业化会议**市企业服务年’工作方案文件精神围绕化三基战略沉着应国际济危机牢牢握弯道超车发展机遇强力推进新型工业化认真做工业企业服务工作实现全市工业济稳发展
济运行保持稳增长
（）全市情况
1工业生产保持低位增速
规模企业运行良6月底止99家规模工业企业（新进5家退2家）93家正常生产6家环保政策停产（纸业：丰源纺织：天意三雄恒发汇丰恒**）
指标稳增长受国际金融危机影响工业发展速度放缓保持低位增速
表1：指标完成情况（单位：亿元 ）
指标名称
年目标
16月份
增长（）
占年目标
工业总产值
120
532
267
443
中：规模工业总产值
108
432
343
40
工业增加值
34
15
261
441
中：规模工业增加值
275
11
358
40
产销衔接基持全市规模工业16月份完成现价销售产值427亿元产销率988太阳鸟辣妹子等企业实现零库存
行业增速喜忧装备制造业中联重科**分公司拉动然高位运行金瀚船艇增速高达607林纸食品业保持稳化工业受金融危机影响显著16
月份负增长赤蜂农化万家丰增速分389212纺织业回落开始见底明星麻业增速13季度升618百分点
表2：规模工业总产值分行业完成情况（单位：亿元）
行业
工 业 总 产 值 （现价）
年目标
16月份
增长（）
全市合计：９9家
108
432
343
林纸：1８家
253
97
168
纺织：29家
207
89
63
食品：31家
223
95
112
装备制造：9 家
313
121
1932
化工：8 家
67
23
86
：4 家
17
07
274
产业结构优势显现16月份林纸纺织食品装备制造化工五产业占全市工业重分225206222853年期化工业基持林纸业降31百分点纺织业降5百分点食品业降42百分点装备制造业升154百分点中联重科**分公司已引领装备制造业代林纸业龙头位
2累计增速位居**市第二
15月规模工业累计数居**市第3位累计增速居**市第2位
表3：15月县（市）区规模工业增加值排序
县（市）
区
增加值
增减幅度
月
月止累计
排序
年月
年期
排序
（万元）
（万元）
（）
（）
资 阳
8662
34860
6
172
221
7
赫 山
25525
105488
2
215
224
6
南 县
7177
24284
7
250
220
8
桃 江
17788
70293
4
201
250
5
安 化
7047
38079
5
58
287
1
沅 江
21154
84911
3
268
279
2
**湖
5463
21089
8
179
267
3
高新区
26879
124146
1
216
254
4
全市
119694
503149
194
250
（二）乡镇场（办事处开发区）情况
乡镇场（办事处开发区）保持稳增长16月全市17乡镇场（办事处开发区）三眼塘茶盘洲外实现程度增长开发区**湖草尾规模工业完成总产值占全市规模工业总产值重达503较年期提高116百分点中开发区提高128百分点**湖降12百分点草尾持
表4：16月乡镇场规模工业总产值占全市重增速排序
单 位
工业总产值(现价)
年目标
16月完成数
占全市重（）
总量
排序
增长（）
增速
排序
全市合计（99家）
1080000
432053
100
3343
**湖办事处（17家）
77940
36733
85
2
1697
10
**山办事处（4家）
33530
15460
36
8
1306
11
三眼塘镇（9家）
35000
15451
36
9
1277
15
新湾镇（1家）
3700
1613
04
16
4853
5
南咀镇（4家）
66900
14461
33
11
1303
12
茶盘洲镇（5家）
27500
11090
26
12
4286
16
**湖山镇（6家）
29150
15451
36
9
6789
2
华镇（6家）
35500
16068
37
6
5018
4
草尾镇（8家）
57920
25373
59
3
3006
6
黄茅洲镇（5家）
55110
23830
55
5
778
14
南镇（5家）
23300
10158
24
13
1138
13
漉湖芦苇场（4家）
53000
24920
58
4
6399
3
单 位
工业总产值(现价)
年目标
16月完成数
占全市重（）
总量
排序
增长（）
增速
排序
阳罗镇（3家）
36500
15916
37
7
1790
9
万子湖乡（3家）
19000
7770
18
14
2184
7
南洞庭芦苇场（1家）
4500
2012
05
15
2157
8
济开发区（15家）
405550
155204
359
1
10817
1
国控股企业（3家）
115900
40543
注：四季红规模企业
二存突出问题
1金融危机影响持续受金融危机影响16月份运行目标容乐观工业运行指标程度增长时间半完成指标足年目标45完成全年目标压力
2运行调度务艰巨乡镇基层工业济运行调度工作够重视员队伍稳定素质参差业务水高调控力限二统计执法难企业瞒产拒报行约束力
3企业融资瓶颈难破市委市政府号召举全市力帮助企业破解融资难题采取系列措施效果明显然80企业发展资金足受制金太阳等纸业企业荣信等纺织企业华福门业等垄断性较强企业
三金融危机市工业影响策
半年金融危机市工业持续影响**纸业洞庭仕达等21家规模工业企业负增长订单减少化工纺织行业首纺织业订单减少三分二产品价格跌全市73种工业产品61种销售价格降占836三企业货款回笼困难全市规模工业企业应收货款余额5亿元升50
面金融危机重点做工作：
1吃透精神措施**市政府推进新型工业化会议市先召开市工业工作会议推进新型工业化专题会议传达市政府会议精神部署2009年工作务两次组织全市工业调研全市99家规模企业进行摸底走访召开应金融危机确保济增长企业家座谈会修订**市2009年度新型工业化考核办法年度目标层层分解乡镇企业时建立亿元企业联网直报企业等重点规模企业踪调度机制
2研判政策出实招
（1）减负严格国家省政府求加企业收费项目清理力度全市精减审批事项37项取消收费项目20项减免缓交暂停征收涉企收费11项年减轻企业社会负担13亿元
（2）拓展支持实力企业兼控股天安油脂等企业整合兼洞庭渔郎天隆米业等食品企业参股控股二支持条件企业发展外围协作企业加强企业横联合拓宽企业发展空间拓展市优秀企业品牌效益中联重科
（3）科技市政府出100万元财政资金支持企业技术创**高新技术企业发展引导产业优化升级
（4）服务建立口联系成长性较企业服务机制帮助企业提振信心加政务中心建设力度企业服务开辟绿色**优先受理快速办结重点击阻碍企业发展案件
（5）促销全市行政机关企事业单位质价基础优先采购市企业产品获市级名牌产品称号产品进入市商场超市酒店宾馆等终端卖场免收入场费年销售述产品100万元终端卖场市财政根产品品种类型销售额3‰予奖励
（6）结根十产业**规划**市四工程双百工程求全市范围选择50家受金融危机影响较深时定发展潜力中企业作重点扶持象采取领导牵头部门联系干部入企结帮扶工作模式帮助企业度难关牵头领导结企业季度少走访次积极协调处理种涉企矛盾切实解决具体问题联系单位成立帮扶组明确名班子成员具体负责常性深入企业调查研究排忧解难**工业月结帮扶活动踪报道
3拓宽渠道促融资少企业资金链断裂指导企业融资编制企业融资指南组建市中企业融资担保公司举办银企洽谈会融资推进会搭建银企交流台破解企业融资瓶颈3月16日金融促增长信贷早春行活动组市接市10家企业正式签约签约项目14融资金额706亿元65项目达成投资意金额达18亿元5月中旬金融促发展服务月项目融资银企接活动意融资102亿元涉开区草尾等6乡镇70家企业中规模企业48家
4联动争项目加快重点项目建设争取级政府扶持拉动济增长季度列入项目库重点产业调整**项目30（装备制造业6纺织业6化工业3林纸业4饲料食品业
11）中省重点工业项目1（沅纸12万吨轻型纸）省推进新型工业化双百工程项目3（太阳鸟新型复合材料节环保游艇千艘级产技改辣妹子5万吨辣椒酱生产线沅纸12万吨轻型纸技改）省四千工程重点企业3家（沅纸金太阳明星麻业）报国家发改委项目5已获资金支持项目4金额1350万元（明星麻业生物脱胶200万元恩泽公司万吨绿色农麻膜400万元沅纸12万吨轻型纸生产技改500万元林源纸业热电联产节技术改造250万元）争取资金支持项目1（金太阳纸业扩产技改热电联产节项目）省委节项目3（恒发纸业**鑫麻业腾达纺织）国家工信部项目2（赤蜂农化安全生产技改项目宇环实业高档数控机床基础制造装备科技重专项课题项目）**市委**市发改委备选包装项目21
5园区建设放松
（1）园区工业规模优势显现问题容忽视
16月份园区规模工业企业完成产值155亿元增幅达10817占全市规模工业产值359三季度重升园区建设现状堪忧：园区投入水电路网工程标准化产房等基础设施建设滞二入园项目资金投入慢建设周期长三入园企业投资强度投资效益低四拆迁压力园区规划难落实
（2）园区建设常抓懈
1中联重科外协工业园建设进展利外协园厂房已竣工18000米12000米完成基础建设国土证已办妥房屋产权证申报正进行
2启动天安油脂辣妹子二期建设土方工程已全部完成
3辣妹子食品公司南侧房屋拆迁已完成法律程序启动拆迁
4青年坝安置区建设工作全面启动电设施建设已位
5****桔城工业项目开发限公司名义入股**市诚信中企业信担保公司注册申报工作正进行公司成立园区中型企业融资提供担保
6完成乔江新科等投资强度税收回报低入园企业清退工作
三工业增长潜力段工作思路
（）工业增长潜力
中联重科二季度进入正常生产累计完成产值78亿元林源纸业8万吨文化纸技改生产线已完成验收投入生产新增素快速拉动全市工业济增长
表5：全市工业生产新增素（单位：亿元）
项目
企业名称
项目名称
新增生产力
新增
产值
新增
利税
新增素合计
35
2
1然增长合计
75
06
2基建增长合计
235
11
中联重科
混凝土搅拌泵送产品生产线
4500台
20
08
通威饲料
30万吨饲料万吨鱼产品深加工生产线
30
万吨
08
006
太阳鸟游艇
新型复合材料节环保游艇技改
1000艘
12
012
辣妹子食品
5万吨辣椒酱动生产线
5
万吨
08
008
企业
07
004
3技改素合计
4
03
**纸业
12万吨轻型纸技改生产线
12万吨
15
015
林源纸业
8万吨文化纸技改生产线
3
万吨
1
006
金太阳纸业
7万吨文化纸技改生产线
2
万吨
07
005
企业
08
004
（二）段工作思路
1制定运行目标
表6：三季度运行指标目标（单位：亿元 ）
指标名称
年目标
三季度
目标
13季度
完成
占年目标
工业总产值
120
334
866
722
中：规模工业总产值
108
324
756
70
工业增加值
34
95
245
721
中：规模工业增加值
275
83
193
702
2加运行调度力度重点进全市20家亿元企业运行态势时做调度工作特提请市政府中联重科总部协调国中联总部划拨**数**实际生产产值请予实报**数
3着力抓园区建设巩固济开发区建设成果确保闲置熟效利已整出未进入实质性投资绿天湖140亩香江宾馆华美印刷等项目土迅速启动退出程序确保全年
8000万元基础设施投入位二加快中联重科外协工业园太阳鸟游艇工业园等配套工业园建设三完善草尾南嘴乡镇工业区建设规划四启动纺织工业园南咀化工工业园船舶工业园规划
4效服务企业积极应金融危机国家关部委方政府**度出台相关措施项优惠政策局已汇编成册指导企业活足方面**策企业促进企业发展
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济运行保持稳增长
（）全市情况
1工业生产保持低位增速
规模企业运行良6月底止99家规模工业企业（新进5家退2家）93家正常生产6家环保政策停产（纸业：丰源纺织：天意三雄恒发汇丰恒**）
指标稳增长受国际金融危机影响工业发展速度放缓保持低位增速
表1：指标完成情况（单位：亿元 ）
指标名称
年目标
16月份
增长（）
占年目标
工业总产值
120
532
267
443
中：规模工业总产值
108
432
343
40
工业增加值
34
15
261
441
中：规模工业增加值
275
11
358
40
产销衔接基持全市规模工业16月份完成现价销售产值427亿元产销率988太阳鸟辣妹子等企业实现零库存
行业增速喜忧装备制造业中联重科**分公司拉动然高位运行金瀚船艇增速高达607林纸食品业保持稳化工业受金融危机影响显著16
月份负增长赤蜂农化万家丰增速分389212纺织业回落开始见底明星麻业增速13季度升618百分点
表2：规模工业总产值分行业完成情况（单位：亿元）
行业
工 业 总 产 值 （现价）
年目标
16月份
增长（）
全市合计：９9家
108
432
343
林纸：1８家
253
97
168
纺织：29家
207
89
63
食品：31家
223
95
112
装备制造：9 家
313
121
1932
化工：8 家
67
23
86
：4 家
17
07
274
产业结构优势显现16月份林纸纺织食品装备制造化工五产业占全市工业重分225206222853年期化工业基持林纸业降31百分点纺织业降5百分点食品业降42百分点装备制造业升154百分点中联重科**分公司已引领装备制造业代林纸业龙头位
2累计增速位居**市第二
15月规模工业累计数居**市第3位累计增速居**市第2位
表3：15月县（市）区规模工业增加值排序
县（市）
区
增加值
增减幅度
月
月止累计
排序
年月
年期
排序
（万元）
（万元）
（）
（）
资 阳
8662
34860
6
172
221
7
赫 山
25525
105488
2
215
224
6
南 县
7177
24284
7
250
220
8
桃 江
17788
70293
4
201
250
5
安 化
7047
38079
5
58
287
1
沅 江
21154
84911
3
268
279
2
**湖
5463
21089
8
179
267
3
高新区
26879
124146
1
216
254
4
全市
119694
503149
194
250
（二）乡镇场（办事处开发区）情况
乡镇场（办事处开发区）保持稳增长16月全市17乡镇场（办事处开发区）三眼塘茶盘洲外实现程度增长开发区**湖草尾规模工业完成总产值占全市规模工业总产值重达503较年期提高116百分点中开发区提高128百分点**湖降12百分点草尾持
表4：16月乡镇场规模工业总产值占全市重增速排序
单 位
工业总产值(现价)
年目标
16月完成数
占全市重（）
总量
排序
增长（）
增速
排序
全市合计（99家）
1080000
432053
100
3343
**湖办事处（17家）
77940
36733
85
2
1697
10
**山办事处（4家）
33530
15460
36
8
1306
11
三眼塘镇（9家）
35000
15451
36
9
1277
15
新湾镇（1家）
3700
1613
04
16
4853
5
南咀镇（4家）
66900
14461
33
11
1303
12
茶盘洲镇（5家）
27500
11090
26
12
4286
16
**湖山镇（6家）
29150
15451
36
9
6789
2
华镇（6家）
35500
16068
37
6
5018
4
草尾镇（8家）
57920
25373
59
3
3006
6
黄茅洲镇（5家）
55110
23830
55
5
778
14
南镇（5家）
23300
10158
24
13
1138
13
漉湖芦苇场（4家）
53000
24920
58
4
6399
3
单 位
工业总产值(现价)
年目标
16月完成数
占全市重（）
总量
排序
增长（）
增速
排序
阳罗镇（3家）
36500
15916
37
7
1790
9
万子湖乡（3家）
19000
7770
18
14
2184
7
南洞庭芦苇场（1家）
4500
2012
05
15
2157
8
济开发区（15家）
405550
155204
359
1
10817
1
国控股企业（3家）
115900
40543
注：四季红规模企业
二存突出问题
1金融危机影响持续受金融危机影响16月份运行目标容乐观工业运行指标程度增长时间半完成指标足年目标45完成全年目标压力
2运行调度务艰巨乡镇基层工业济运行调度工作够重视员队伍稳定素质参差业务水高调控力限二统计执法难企业瞒产拒报行约束力
3企业融资瓶颈难破市委市政府号召举全市力帮助企业破解融资难题采取系列措施效果明显然80企业发展资金足受制金太阳等纸业企业荣信等纺织企业华福门业等垄断性较强企业
三金融危机市工业影响策
半年金融危机市工业持续影响**纸业洞庭仕达等21家规模工业企业负增长订单减少化工纺织行业首纺织业订单减少三分二产品价格跌全市73种工业产品61种销售价格降占836三企业货款回笼困难全市规模工业企业应收货款余额5亿元升50
面金融危机重点做工作：
1吃透精神措施**市政府推进新型工业化会议市先召开市工业工作会议推进新型工业化专题会议传达市政府会议精神部署2009年工作务两次组织全市工业调研全市99家规模企业进行摸底走访召开应金融危机确保济增长企业家座谈会修订**市2009年度新型工业化考核办法年度目标层层分解乡镇企业时建立亿元企业联网直报企业等重点规模企业踪调度机制
2研判政策出实招
（1）减负严格国家省政府求加企业收费项目清理力度全市精减审批事项37项取消收费项目20项减免缓交暂停征收涉企收费11项年减轻企业社会负担13亿元
（2）拓展支持实力企业兼控股天安油脂等企业整合兼洞庭渔郎天隆米业等食品企业参股控股二支持条件企业发展外围协作企业加强企业横联合拓宽企业发展空间拓展市优秀企业品牌效益中联重科
（3）科技市政府出100万元财政资金支持企业技术创**高新技术企业发展引导产业优化升级
（4）服务建立口联系成长性较企业服务机制帮助企业提振信心加政务中心建设力度企业服务开辟绿色**优先受理快速办结重点击阻碍企业发展案件
（5）促销全市行政机关企事业单位质价基础优先采购市企业产品获市级名牌产品称号产品进入市商场超市酒店宾馆等终端卖场免收入场费年销售述产品100万元终端卖场市财政根产品品种类型销售额3‰予奖励
（6）结根十产业**规划**市四工程双百工程求全市范围选择50家受金融危机影响较深时定发展潜力中企业作重点扶持象采取领导牵头部门联系干部入企结帮扶工作模式帮助企业度难关牵头领导结企业季度少走访次积极协调处理种涉企矛盾切实解决具体问题联系单位成立帮扶组明确名班子成员具体负责常性深入企业调查研究排忧解难**工业月结帮扶活动踪报道
3拓宽渠道促融资少企业资金链断裂指导企业融资编制企业融资指南组建市中企业融资担保公司举办银企洽谈会融资推进会搭建银企交流台破解企业融资瓶颈3月16日金融促增长信贷早春行活动组市接市10家企业正式签约签约项目14融资金额706亿元65项目达成投资意金额达18亿元5月中旬金融促发展服务月项目融资银企接活动意融资102亿元涉开区草尾等6乡镇70家企业中规模企业48家
4联动争项目加快重点项目建设争取级政府扶持拉动济增长季度列入项目库重点产业调整**项目30（装备制造业6纺织业6化工业3林纸业4饲料食品业
11）中省重点工业项目1（沅纸12万吨轻型纸）省推进新型工业化双百工程项目3（太阳鸟新型复合材料节环保游艇千艘级产技改辣妹子5万吨辣椒酱生产线沅纸12万吨轻型纸技改）省四千工程重点企业3家（沅纸金太阳明星麻业）报国家发改委项目5已获资金支持项目4金额1350万元（明星麻业生物脱胶200万元恩泽公司万吨绿色农麻膜400万元沅纸12万吨轻型纸生产技改500万元林源纸业热电联产节技术改造250万元）争取资金支持项目1（金太阳纸业扩产技改热电联产节项目）省委节项目3（恒发纸业**鑫麻业腾达纺织）国家工信部项目2（赤蜂农化安全生产技改项目宇环实业高档数控机床基础制造装备科技重专项课题项目）**市委**市发改委备选包装项目21
5园区建设放松
（1）园区工业规模优势显现问题容忽视
16月份园区规模工业企业完成产值155亿元增幅达10817占全市规模工业产值359三季度重升园区建设现状堪忧：园区投入水电路网工程标准化产房等基础设施建设滞二入园项目资金投入慢建设周期长三入园企业投资强度投资效益低四拆迁压力园区规划难落实
（2）园区建设常抓懈
1中联重科外协工业园建设进展利外协园厂房已竣工18000米12000米完成基础建设国土证已办妥房屋产权证申报正进行
2启动天安油脂辣妹子二期建设土方工程已全部完成
3辣妹子食品公司南侧房屋拆迁已完成法律程序启动拆迁
4青年坝安置区建设工作全面启动电设施建设已位
5****桔城工业项目开发限公司名义入股**市诚信中企业信担保公司注册申报工作正进行公司成立园区中型企业融资提供担保
6完成乔江新科等投资强度税收回报低入园企业清退工作
三工业增长潜力段工作思路
（）工业增长潜力
中联重科二季度进入正常生产累计完成产值78亿元林源纸业8万吨文化纸技改生产线已完成验收投入生产新增素快速拉动全市工业济增长
表5：全市工业生产新增素（单位：亿元）
项目
企业名称
项目名称
新增生产力
新增
产值
新增
利税
新增素合计
35
2
1然增长合计
75
06
2基建增长合计
235
11
中联重科
混凝土搅拌泵送产品生产线
4500台
20
08
通威饲料
30万吨饲料万吨鱼产品深加工生产线
30
万吨
08
006
太阳鸟游艇
新型复合材料节环保游艇技改
1000艘
12
012
辣妹子食品
5万吨辣椒酱动生产线
5
万吨
08
008
企业
07
004
3技改素合计
4
03
**纸业
12万吨轻型纸技改生产线
12万吨
15
015
林源纸业
8万吨文化纸技改生产线
3
万吨
1
006
金太阳纸业
7万吨文化纸技改生产线
2
万吨
07
005
企业
08
004
（二）段工作思路
1制定运行目标
表6：三季度运行指标目标（单位：亿元 ）
指标名称
年目标
三季度
目标
13季度
完成
占年目标
工业总产值
120
334
866
722
中：规模工业总产值
108
324
756
70
工业增加值
34
95
245
721
中：规模工业增加值
275
83
193
702
2加运行调度力度重点进全市20家亿元企业运行态势时做调度工作特提请市政府中联重科总部协调国中联总部划拨**数**实际生产产值请予实报**数
3着力抓园区建设巩固济开发区建设成果确保闲置熟效利已整出未进入实质性投资绿天湖140亩香江宾馆华美印刷等项目土迅速启动退出程序确保全年
8000万元基础设施投入位二加快中联重科外协工业园太阳鸟游艇工业园等配套工业园建设三完善草尾南嘴乡镇工业区建设规划四启动纺织工业园南咀化工工业园船舶工业园规划
4效服务企业积极应金融危机国家关部委方政府**度出台相关措施项优惠政策局已汇编成册指导企业活足方面**策企业促进企业发展
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