构建谐社会目标区直政法机关积极推进司法体制工作机制改革
十七西秀区委政府政法机关邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观认真贯彻落实中央关司法体制改革系列决策部署保障全社会公正义目标解决民群众反映突出影响制约司法公正体制性机制性问题入手扎实抓司法体制机制改革措施落实进步深化改革奠定基础
()强化执法权力监督改革完善政法机关部制约机制区委政法委机关紧紧围绕执法民构建社会义谐社会求充分发挥职作切实加强执法监督力度全面贯彻落实风廉政建设责制努力提高政法队伍整体素质进步抓政法部门领导班子建设全面加强政法综治干部教育培训实战锻炼断提高理水执法水调查研究力协调力进步发挥领导理政法工作职作区检察院强化法律监督职时断加强身执法活动外部监督部制约围绕目标务改革重点三方面:(1)深化体制制度机制改革提高法律监督力改革遵循原:实践基础胆探索时总结坚持正确政治方遵循宪法法律监督工作规律求真务实开拓创新(2)深入推进民监督员制度试点工作2004年底区检察院民监督员已全面启动高检院规定范围程序加强三类案件监督民监督员制度工作重点进步建立完善监督工作具体规范便民监督员效进行监督民监督员制度开展调查研究时总结验握情况发现问题探讨策建议保证试点工作取成功(3)抓规范化建设建立健全完善强化法律监督职工作机制提高监督力增强监督实效
区直政法部门断执法公开领域范围落实警务公开检务公开审判公开制度全面推进执法质量考评实行执法质量班子考核工作评估职务晋升考核奖惩挂钩加错案责追究公安机关开展接访审判检察机关实行院长检察长接日制度政法委机关开展周四领导接日制度信访首问首办责制责倒查制取实效
(二)保护事诉讼权利核心增强办案透明度区法院十六提出推进社会义司法体制改革目标司法民求实际出发积极探索认真总结民法院实施第五年改革纲取验断深化巩固行效改革成果五年改革坚实基础进步深化庭审方式改革认真贯彻执行民事行政诉讼证规定强化庭审功推行审判公开强化合议庭审判职提高法庭宣判率增强办案透明度进步加刑事民事商事案件繁简分流力度注重发挥司法调解作逐步推广判答疑制度增强裁判文书说理性促进案结事进步清理执行积案工作增执行工作透明度率先全市实施法院执行工作联动机制否协助民法院执行工作纳入乡镇办事处综治目标考核区检察院认真贯彻省高检关进步深化检察改革三年实施意见解决制约司法公正民群众反映突出问题重点强化法律监督职加强身执法活动监督制约线围绕提高执法办案透明度保护事诉讼权益结合身实际胆探索深入实践加速项工作机制建设完善讯问职务犯罪嫌疑实行步录音录工作进步规范侦查讯问活动提高办案质量二推行拟诉案件公开听证制度诉案件公开宣布制度觉接受民群众监督增强执法办案透明度宣传法制教育群众实现法律效果社会效果机统三办理支持刑事附带民事诉讼案件行派员支持起诉制度公诉部门民行检察部门分刑事诉讼民事诉讼派员出席法庭支持起诉提高支持刑事附带民事诉讼工作质量效追偿受刑事犯罪侵害国家集体财产
(三)健全完善部监督制度认真解决司法公问题区委政法委进步健全完善风廉政建设责制首问责效考评服务承诺限时办结失职查究岗位目标理会议学等方面规章制度区法院切实提高案件审判质量严格审判程序落实审判流程理办法关进步加强审判公开执行公开干规定充分发挥立案庭审监庭监督作强化审限意识程序意识质量意识严格案件质量评办法裁判文书评办法案件实行三评查制度坚决杜绝超审限执限案件案件质量裁判文书实行月评查月通报月奖惩二审发回重审改判案件实行案件质量责倒查分析原总结审判验区检察院建全绩效考核办法办案奖惩办法机关工作员岗处理办法执纪执法监督考评办法严格执行岗双责涉检访三包(包落实包化解包息诉)设机构竞争岗廉政责保证金轮岗岗等制度区公安分局实行警务督察制度进步整合纪检监察法制督察等部门监督力量建立健全安市西秀区公安分局回访制度执法单位负责出庭应应诉民警旁听庭审规定安市西秀区公安分局接处警暂行规定等制度实行日监督月考证建立周执法通报制度进步健全完善民警执法档案定期思想政治分析等制度区司法局积极推进公证律师体制改革进步规范拓展法律服务工作
(四)践行司法民宗旨确保司法公正区法院强化公开意识提高公正司法司法民意识进步实行立案公开社会全面公开类案件立案标准程序认真解决群众官司遇困难二进步实行庭审公开提高庭举证质证认证质量规范简易程序适提高诉讼效率三进步实行裁判结果公开更做裁判理公开提高说理水促事息诉服判四进步实行执行工作公开执行立案执行财产状况采取执行措施执行中法做出决定裁定等全部公开快建立执行信息公开理系统时区法院进步转变审判作风立案接工作中强调系民爱民民态度事推拖耐心听取诉求法引导诉讼事发放诉讼指南风险告知书
区检察院充分利学讨社会义法治理念教育活动契机深入查找单位执法活动中存规范公正突出问题抓整改基础加强制度建设完善业务规范体系考评指标体系深入研究制定项业务工作执法规范化建设标准逐步实现办案流程理动态监督完善办案质量考核评价体系重点规范审查批捕起诉职务犯罪侦查工作着力解决违法违规办案侵犯事诉讼权利受利益驱动办案办金钱案关系案情案等民群众反映强烈问题
区公安分局力加强三基工程建设断夯实基层基础工作实行民警驻社区驻村寨推行警务沉防范前移清理修订完善行政审批项目改革户籍制度推出系列便民服务措施通开展集中处理群众信访问题切实解决群众反映强烈突出问题真正做情民系权民利民谋事民办时深入查找执法活动中存突出问题薄弱环节找出找准影响部门警种执法公正突出问题
区司法局着力加强法制宣传法律服务法律保障三职功效通深入开展法律服务法律援助构建社会义谐社会题实践活动效维护困难群众弱势群体事合法权益力开展法律六进工作中通加工作力度创新工作方法形式法治西秀建设起积极推动作
全区政法机关通贯彻落实中央关司法体制改革工作机制改革决策部署力促进政法机关执法力区委政法委机关切实加强司法体制改革工作协调检查指导相继组织开展集中处理涉法涉诉信访政法部门领导班子接访超期羁押执法检查等工作促进严格公正文明执法
二开展司法体制工作机制改革中困难问题
调研中发现区直政法机关加强司法体制工作机制改革中取定成绩着民群众日益增长司法需求目前司法体制工作保障机制等方面存相适应问题影响制约政法工作发展体制性机制性问题亟解决具体表现:
1监督措施责查究方面位执法环节监督制约机制岗位责制监督措施落实位责查究够力致监督制约机制充分发挥作干警执法公执法严滥职权贪赃枉法等侵犯群众利益问题时发生群众诉求冷硬横推门难进脸难话难听事难办情形存问题存需进步整合外监督监督资源制定建立监督措施责查究落实处机制确保监督制约机制充分发挥作
2政法队伍警力足断层现象突出年区直政法机关空编缺编问题突出区公安分局编制477名现466名干警缺编11名区法院现编制146名(含工勤员)现行政编制111名干警缺编行政编制21名区检察院现编制109名现92名干警缺编17名区司法局编制53名现40名缺编13名方面受济条件制约招警门槛高司法考试通率低等素法官检察官出现断层现象 区法院区检察院存志通司法考试愿法官检察官想转做律师报考市直部门定程度影响法官检察官队伍稳定
3法律服务司法便民措施进步加强调研中发现符合司法救助条件困难群众效法律援助法律救助基层法律服务工作开展够民群众认官司贵官司累等问题特执行难问题严重影响司法公信力权威信
4司法保障需进步加年区委政府高度重视司法保障进步加强政法干警遇明显提高基层政法部门办案费足装备落制约政法工作正常开展重素科技强警步伐需加快
三科学发展观指导进步完善司法体制工作机制改革建议
司法体制改革项长期系统工程社会义法治理念指导紧紧围绕提高政法机关执法力保障社会公正义建设公正高效权威司法制度目标巩固已改革成果基础断深化司法体制工作机制改革
1积极探索实现社会义司法制度完善发展规律政法工作更服务国家工作局更落实法治国基方略更维护社会公正义深化司法体制工作机制改革涉方方面面应领导积极稳妥推行切实保障司法机关独立行职权消司法腐败充分发挥律师作保障公民基权利改革措施改革行动充分体现执政民司法民基精神符合民根利益民群众真正满意
2贯彻科学发展观坚持领导充分体现司法民司法民正执政民司法领域具体体现司法体制工作机制改革着重解决诸诉讼费高执行难超期羁押司法公司法腐败法律救济覆盖面差等问题关系群众切身利益社会反映强烈问题准确解民群众迫切求愿民群众满意问题入手进步明确改革方强调切民民群众否满意标准确保项改革容充分体现民意志符合民利益民拥护赞成坚持走群众路线鼓励民群众直接参改革进程根民群众意见调整完善项改革措施确保司法改革具广泛群众基础民群众够实实享受改革成果社会义司法制度充满信心司法公正充满信心说维护司法权威确保司法公正根目民实现民群众根利益
3 优化司法职权配置方面完善侦查手段措施完善职务犯罪侦查监督完善诉讼法律制度完善民事执行体制完善民参监督司法法律制度健全维护司法权威相关制度等方面提出改革意见进步保障审判机关检察机关法独立行审判权检察权维护社会公正义维护民群众合法权益
4落实宽严相济刑事政策方面提出宽严相济刑事政策升法律制度转化司法体制工作机制落实执法实践中利控制社会治安局增强群众安全感利减少社会抗促进社会谐改革重点着重适应新时期犯罪行发生变化严重危害社会秩序国家安全犯罪严击轻微犯罪未成年犯罪教育惩罚辅原实行宽缓处理量教育挽救增加社会谐
5加强政法队伍建设方面着严治警优警相结合原工作中广政法干警实行严格求严格教育严格理严格监督严肃查处违纪违法行进步完善政法干警行规范职业保障制度加强政法机关风廉政建设着力提高政法干警整体素质仅坚持时刻关心广政法干警身心健康力帮助解决工作生活中实际困难着眼营造良工作条件执法环境事实证明着眼充分调动广干警积极性动性创造性进步增强政法队伍凝聚力战斗力构建发展社会义谐社会提供稳定安宁社会环境
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