促进州农民专业合作组织持续序健康发展切实提高农民进入市场组织化程度加快现代农业步伐推进社会义新农村建设特制定实施意见
统思想提高认识切实增强加快发展农民专业合作组织紧迫感
十七届三中全会通中中央关推进农村改革发展干重问题决定指出：培育农民新型合作组织发展种农业社会化服务组织鼓励龙头企业农民建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度服务农民进退权利等理民求扶持农民专业合作社加快发展成引领农民参国外市场竞争现代农业营组织农民专业合作组织愿互惠互利原建立起种新型合作济组织加快培育发展类农民专业合作济组织利提高农民进入市场组织化程度效抵御市场风险然风险利加强农业技术信息交流促进农户龙头企业联结实现标准化生产加快农业产业化进程利国家关政策宣传落实加快科技成果转化充分认识加快发展农民专业合作组织重性紧迫性切实树立扶持农民专业合作组织扶持农民扶持农业扶持农村观念培育发展农民专业合作组织作深化农村改革发展项重工作作解决三农问题项关键措施作推进农村全面建设康社会项战略务作新农村建设项重容切实加强领导更新思路创新举措千方百计加快发展
二发展农民专业合作组织指导思想目标基原
（）指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观农民体愿前提服务三农目标增加农民收入核心制宜元创办政府扶持部门指导市场运作方针托州支柱产业特色产业强化技术信息生产资料供应农产品销售服务形式途径兴办扶持农民专业合作组织提高农民组织化程度农业产业化营水农产品市场竞争力
（二）发展目标力争十二五中期全州支柱产业农业优势特色产业普遍建立农民专业合作组织50％左右农户加入农民专业合作组织60％左右农产品通农民专业合作组织加工销售初步形成规范序农民专业合作组织体系实现农村生产营组织体制创新机制创新
（三）基原
1坚持家庭承包营基础统分结合双层营体制原改变农民土承包营权改变成员财产权类产品纽带组织生产合作服务载体促进农民增收核心目标
2坚持愿参原农民根身需参加专业合作组织加入愿退出
3坚持民办民民受益原规范章程实行民选举民决策民理民监督全体参员受益
4坚持制宜原部门推进体参类型组建模式发展
5坚持边发展边规范边提高原发展中规范规范中发展
6坚持市场导原选择符合市场需求产品项目进行合作逐步建立起市场济发展相适应理体制运行机制
三农民专业合作组织设立
（）农民专业合作社设立中华民国农民专业合作社法第二章规定工商部门登记注册类型农民专业合作组织设立参中华民国农民专业合作社法规定规范名称固定场定数量会员相应组织机构业务活动相适应专职兼职工作员独立承担民事责均注册登记农民专业合作组织盈利性农民专业合作组织登记发工商局办理低注册资金30000元非盈利性类专业合作组织登记发年检民政部门办理收取证工费注册资金应低2000元国家没禁止限制性规定营服务范围农民专业合作组织均根身条件选择
（二）县级农业行政部门农民专业合作组织业务指导部门负责农民专业合作组织设立关政策咨询解释备案工作日常工作级农村济理站承担
四发展农民专业合作组织重点类型
（）类专业合作社农业产业化发展求推进类农产品产前产中产加工贮藏销售等环节合作尤区域化布局较明显生产专业化程度较高方引导鼓励农民股份合作制原建立生产加工销售体化专业合作组织实行分户生产合作加工规模销售级相关部门中华民国农民专业合作社法求农民专业合作社作重点类型中重点扶持发展
（二）农产品行业协会积极引导农业优势行业中类农产品加工流通企业专业合作社专业户等联合组建农产品行业协会推动跨制跨区种形式联合合作努力形成行业协会+龙头企业+专业合作社+专业户较完整产业化营方式逐步建成新型区域性农产品行业协会提高行业整体竞争力
（三）农生产资料消费合作社基层供销社农技推广部门农资生产企业兴办农资营网点基础积极发展联合营代理制连锁营等现代营销形式联合农村社区农户肥户农资销售户创办农资消费合作社保证社员购买质优价廉农资商品杜绝假劣农资商品维护社员利益降低农业生产成
（四）农民专业技术协会重点围绕区域导产业特色产品引导扶持发展批产业化营急需专业技术协会类专业技术协会科研机构专院校相关学会等社会科研力量广泛合作加强会员培训指导切实提高培训质量健全考核机制规范职业标准通引进试验示范推广针性解决产前产中产技术难题提高农产品科技含量市场竞争力
（五）农村纪协会加强农村纪联合合作扶持影响实力信誉农村纪作领办者处分散状态规模实力弱效力低律性差农村业纪联合起创办纪协会会员协调方关系提供政策法律咨询市场信息服务组织开展相关业务培训协调解决开展中介业务中遇困难问题
（六）类农产品购销合作组织市场导搞活流通目重点发展农产品购销环节类合作组织农产品购销合作组织跨村跨乡镇更范围建立农产品批发市场配套建设积极争取农产品加工企业原料订单城市农产品配送中心超市等建立直销关系国外市场形成销售网络
五发展农民专业合作组织途径
（）农业服务部门带动基层农业服务部门领办乡镇机构改革分流员指导兴办农户土资金劳动力技术等参股发展盈利性专业合作组织基层农技员农民专业合作组织职兼职担技术顾问事技术开发技术承包技术服务允许贡献取相应报酬资金技术入股允许关规定分红
（二）供销社转型带动基层供销社充分发挥资产场信息营销网络组织等优势改革理体制围绕农业专业生产流通加工等兴办类专业合作组织带动更事专业生产农户联合起促进农业生产营贸工农体化方发展
（三）科学技术协会带动充分发挥科学技术协会技术组织优势发展壮类专业技术协会专业技术协会职逐渐产前产中产延伸吸引更农民协会中扩协会覆盖范围影响力形成功样农民专业合作组织
（四）龙头企业带动托事农产品贮运加工销售农业产业化营龙头企业事类农产品生产农民组织起建立农民专业合作组织倡导公司＋合作组织＋农户组织形式龙头企业吸收农户土资金等入股农民建立稳固济关系企业提供良种技术加工销售配套服务农户订单生产实现产业化规模化营
（五）带动围绕类农产品生产市场销售托户技术理验资金销售网点优势农村专业营户带头定区域联合专业户农户兴办专业合作组织鼓励中专毕业生农民专业合作组织服务农业事部门认定工作年限连续计算工龄
（六）市场带动通发展农产品交易市场特专业批发市场带动区域专业化生产产加销体化营专业市场托充分发挥辐射带动作围绕市场建立农民专业合作组织带动农户生产营达发展处市场带动产业繁荣方济富裕方群众目
（七）基层组织带动鼓励村级组织带头发展农民专业合作组织农民专业合作组织中发挥核心作形成村委会＋专业合作社协会发展格局加快农民专业合作组织发展
六扶持发展农民专业合作组织政策措施
突出重点强化措施抓农民专业合作组织农村纪政策引导服务档次成规模见成效
（）加科技服务提高农产品科技含量着力造具市场竞争力农副产品品牌引导农民专业合作组织农村纪树立品牌意识
（二）落实项税收优惠政策级税务部门落实农民专业合作社类型农民专业合作组织享受国家规定农业生产加工流通服务涉农济活动相应税收优惠支持农民专业合作组织快速发展积极争取金融部门支持充分发挥扶持农民专业合作组织培育壮农村纪队伍方面作
（三）重点扶持批农业产业化龙头企业推动农业产业化发展提供强力支撑龙头企业带动更农民专业合作组织促进农村纪队伍发展
（四）加财政扶持力度建立农资应急储备制度州级财政设立农民专业合作组织发展专项资金2009年起年安排200万元资金直接补贴奖代补等方式扶持发展农民专业合作组织重点支持较带动农民增收农民专业合作组织发起成立开展信息技术培训新品种新技术引进开发推广开展质量标准认证培育农产品品牌等市（县）三区安排适资金扶持农民专业合作组织发展坚持政府调控企业储备银行贷款财政扶持市场运作基原鼓励支持全州供销社系统建立农资应急储备制度类突发性病虫然灾害储备化肥需资金承储企业负责筹集承储企业申请银行贷款企业行办理抵押财政予贴息项工作作服务三农项重工作抓
（五）加强信贷支持商业银行农村信社等金融部门应根农民专业合作组织营状况积极符合条件农民专业合作组织解决季节性时性需资金鼓励农产品加工企业联合农民专业合作组织建立信贷联保中介机构设立担保资金允许农民专业合作组织资产作抵押合作社社员联保形式办理额贷款手续（社团登记公益性组织外）政策性银行应根业务范围工作职责积极提供信贷支持切实做政策性金融服务工作
（六）采取土优惠措施农民专业合作组织事设施农业花卉苗木业渔业畜牧业均视作农业生产土理部门应法规简化审批手续事农产品流通时性收购进行农产品初加工涉建成永久性建筑物破坏耕作条件参时关规定理
（七）准许事农业生产资料营农民专业合作组织根成员直接生产需事化肥农药农膜等生产资料购销业务实行零利润营
（八）支持建设项目进出口营权申报取企业法资格具备申报相应项目基础条件农民专业合作组织争取国家基项目投资技术转技术改造等项目扶持时国企事业单位等积极支持申报鼓励取企业法资格类农民专业合作组织进行外贸易营者备案登记积极开拓国际市场扩农产品出口
七切实加强农民专业合作组织指导服务
更发展州农民专业合作组织总结验逐步完善规范农民专业合作组织发展级农业行政部门做发展农民专业合作组织具体指导服务工作具体业务工作级农村济营理部门负责
（）州市（县区）成立发展农民专业合作组织领导组农委办牵头加强项工作领导明确责明确挂钩扶持单位责领导农民专业合作组织发展农村纪培育工作进行理服务
（二）推广典型验组织指导规范运行抓农民专业合作组织农村纪引导服务工作积极推广成功验发挥典型示范作档次成规模见成效断规范农民专业合作组织形式运行机制
（三）扶持专业合作组织搞服务设施建设级农业部门应重点指导专业合作组织兴建农产品仓储包装运输质量检验信息理等生产营服务设施建设壮专业合作组织实力增强带动农民增收力
（四）指导建立规范运行机制建立民理机制指导农民专业合作组织制定章程财务理部监督机制实行民理民决策二建立合理利益分配机制利益分配机制专业合作组织运行重容引导帮助分配机制处理积累分配关系三建立效监督机制引导帮助农民专业合作组织建立部监督机制财产状况合作业务整体执行情况进行监督实行财务公开
（五）搞服务工作政策服务重点维护农民专业合作组织合法权益二协调服务协调关部门扶持发展农民专业合作组织三做组织发展服务引导帮助农民专业合作组织落实项规章制度处理方面关系特组织部成员间利益关系做组建规范发展
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
统思想提高认识切实增强加快发展农民专业合作组织紧迫感
十七届三中全会通中中央关推进农村改革发展干重问题决定指出：培育农民新型合作组织发展种农业社会化服务组织鼓励龙头企业农民建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度服务农民进退权利等理民求扶持农民专业合作社加快发展成引领农民参国外市场竞争现代农业营组织农民专业合作组织愿互惠互利原建立起种新型合作济组织加快培育发展类农民专业合作济组织利提高农民进入市场组织化程度效抵御市场风险然风险利加强农业技术信息交流促进农户龙头企业联结实现标准化生产加快农业产业化进程利国家关政策宣传落实加快科技成果转化充分认识加快发展农民专业合作组织重性紧迫性切实树立扶持农民专业合作组织扶持农民扶持农业扶持农村观念培育发展农民专业合作组织作深化农村改革发展项重工作作解决三农问题项关键措施作推进农村全面建设康社会项战略务作新农村建设项重容切实加强领导更新思路创新举措千方百计加快发展
二发展农民专业合作组织指导思想目标基原
（）指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观农民体愿前提服务三农目标增加农民收入核心制宜元创办政府扶持部门指导市场运作方针托州支柱产业特色产业强化技术信息生产资料供应农产品销售服务形式途径兴办扶持农民专业合作组织提高农民组织化程度农业产业化营水农产品市场竞争力
（二）发展目标力争十二五中期全州支柱产业农业优势特色产业普遍建立农民专业合作组织50％左右农户加入农民专业合作组织60％左右农产品通农民专业合作组织加工销售初步形成规范序农民专业合作组织体系实现农村生产营组织体制创新机制创新
（三）基原
1坚持家庭承包营基础统分结合双层营体制原改变农民土承包营权改变成员财产权类产品纽带组织生产合作服务载体促进农民增收核心目标
2坚持愿参原农民根身需参加专业合作组织加入愿退出
3坚持民办民民受益原规范章程实行民选举民决策民理民监督全体参员受益
4坚持制宜原部门推进体参类型组建模式发展
5坚持边发展边规范边提高原发展中规范规范中发展
6坚持市场导原选择符合市场需求产品项目进行合作逐步建立起市场济发展相适应理体制运行机制
三农民专业合作组织设立
（）农民专业合作社设立中华民国农民专业合作社法第二章规定工商部门登记注册类型农民专业合作组织设立参中华民国农民专业合作社法规定规范名称固定场定数量会员相应组织机构业务活动相适应专职兼职工作员独立承担民事责均注册登记农民专业合作组织盈利性农民专业合作组织登记发工商局办理低注册资金30000元非盈利性类专业合作组织登记发年检民政部门办理收取证工费注册资金应低2000元国家没禁止限制性规定营服务范围农民专业合作组织均根身条件选择
（二）县级农业行政部门农民专业合作组织业务指导部门负责农民专业合作组织设立关政策咨询解释备案工作日常工作级农村济理站承担
四发展农民专业合作组织重点类型
（）类专业合作社农业产业化发展求推进类农产品产前产中产加工贮藏销售等环节合作尤区域化布局较明显生产专业化程度较高方引导鼓励农民股份合作制原建立生产加工销售体化专业合作组织实行分户生产合作加工规模销售级相关部门中华民国农民专业合作社法求农民专业合作社作重点类型中重点扶持发展
（二）农产品行业协会积极引导农业优势行业中类农产品加工流通企业专业合作社专业户等联合组建农产品行业协会推动跨制跨区种形式联合合作努力形成行业协会+龙头企业+专业合作社+专业户较完整产业化营方式逐步建成新型区域性农产品行业协会提高行业整体竞争力
（三）农生产资料消费合作社基层供销社农技推广部门农资生产企业兴办农资营网点基础积极发展联合营代理制连锁营等现代营销形式联合农村社区农户肥户农资销售户创办农资消费合作社保证社员购买质优价廉农资商品杜绝假劣农资商品维护社员利益降低农业生产成
（四）农民专业技术协会重点围绕区域导产业特色产品引导扶持发展批产业化营急需专业技术协会类专业技术协会科研机构专院校相关学会等社会科研力量广泛合作加强会员培训指导切实提高培训质量健全考核机制规范职业标准通引进试验示范推广针性解决产前产中产技术难题提高农产品科技含量市场竞争力
（五）农村纪协会加强农村纪联合合作扶持影响实力信誉农村纪作领办者处分散状态规模实力弱效力低律性差农村业纪联合起创办纪协会会员协调方关系提供政策法律咨询市场信息服务组织开展相关业务培训协调解决开展中介业务中遇困难问题
（六）类农产品购销合作组织市场导搞活流通目重点发展农产品购销环节类合作组织农产品购销合作组织跨村跨乡镇更范围建立农产品批发市场配套建设积极争取农产品加工企业原料订单城市农产品配送中心超市等建立直销关系国外市场形成销售网络
五发展农民专业合作组织途径
（）农业服务部门带动基层农业服务部门领办乡镇机构改革分流员指导兴办农户土资金劳动力技术等参股发展盈利性专业合作组织基层农技员农民专业合作组织职兼职担技术顾问事技术开发技术承包技术服务允许贡献取相应报酬资金技术入股允许关规定分红
（二）供销社转型带动基层供销社充分发挥资产场信息营销网络组织等优势改革理体制围绕农业专业生产流通加工等兴办类专业合作组织带动更事专业生产农户联合起促进农业生产营贸工农体化方发展
（三）科学技术协会带动充分发挥科学技术协会技术组织优势发展壮类专业技术协会专业技术协会职逐渐产前产中产延伸吸引更农民协会中扩协会覆盖范围影响力形成功样农民专业合作组织
（四）龙头企业带动托事农产品贮运加工销售农业产业化营龙头企业事类农产品生产农民组织起建立农民专业合作组织倡导公司＋合作组织＋农户组织形式龙头企业吸收农户土资金等入股农民建立稳固济关系企业提供良种技术加工销售配套服务农户订单生产实现产业化规模化营
（五）带动围绕类农产品生产市场销售托户技术理验资金销售网点优势农村专业营户带头定区域联合专业户农户兴办专业合作组织鼓励中专毕业生农民专业合作组织服务农业事部门认定工作年限连续计算工龄
（六）市场带动通发展农产品交易市场特专业批发市场带动区域专业化生产产加销体化营专业市场托充分发挥辐射带动作围绕市场建立农民专业合作组织带动农户生产营达发展处市场带动产业繁荣方济富裕方群众目
（七）基层组织带动鼓励村级组织带头发展农民专业合作组织农民专业合作组织中发挥核心作形成村委会＋专业合作社协会发展格局加快农民专业合作组织发展
六扶持发展农民专业合作组织政策措施
突出重点强化措施抓农民专业合作组织农村纪政策引导服务档次成规模见成效
（）加科技服务提高农产品科技含量着力造具市场竞争力农副产品品牌引导农民专业合作组织农村纪树立品牌意识
（二）落实项税收优惠政策级税务部门落实农民专业合作社类型农民专业合作组织享受国家规定农业生产加工流通服务涉农济活动相应税收优惠支持农民专业合作组织快速发展积极争取金融部门支持充分发挥扶持农民专业合作组织培育壮农村纪队伍方面作
（三）重点扶持批农业产业化龙头企业推动农业产业化发展提供强力支撑龙头企业带动更农民专业合作组织促进农村纪队伍发展
（四）加财政扶持力度建立农资应急储备制度州级财政设立农民专业合作组织发展专项资金2009年起年安排200万元资金直接补贴奖代补等方式扶持发展农民专业合作组织重点支持较带动农民增收农民专业合作组织发起成立开展信息技术培训新品种新技术引进开发推广开展质量标准认证培育农产品品牌等市（县）三区安排适资金扶持农民专业合作组织发展坚持政府调控企业储备银行贷款财政扶持市场运作基原鼓励支持全州供销社系统建立农资应急储备制度类突发性病虫然灾害储备化肥需资金承储企业负责筹集承储企业申请银行贷款企业行办理抵押财政予贴息项工作作服务三农项重工作抓
（五）加强信贷支持商业银行农村信社等金融部门应根农民专业合作组织营状况积极符合条件农民专业合作组织解决季节性时性需资金鼓励农产品加工企业联合农民专业合作组织建立信贷联保中介机构设立担保资金允许农民专业合作组织资产作抵押合作社社员联保形式办理额贷款手续（社团登记公益性组织外）政策性银行应根业务范围工作职责积极提供信贷支持切实做政策性金融服务工作
（六）采取土优惠措施农民专业合作组织事设施农业花卉苗木业渔业畜牧业均视作农业生产土理部门应法规简化审批手续事农产品流通时性收购进行农产品初加工涉建成永久性建筑物破坏耕作条件参时关规定理
（七）准许事农业生产资料营农民专业合作组织根成员直接生产需事化肥农药农膜等生产资料购销业务实行零利润营
（八）支持建设项目进出口营权申报取企业法资格具备申报相应项目基础条件农民专业合作组织争取国家基项目投资技术转技术改造等项目扶持时国企事业单位等积极支持申报鼓励取企业法资格类农民专业合作组织进行外贸易营者备案登记积极开拓国际市场扩农产品出口
七切实加强农民专业合作组织指导服务
更发展州农民专业合作组织总结验逐步完善规范农民专业合作组织发展级农业行政部门做发展农民专业合作组织具体指导服务工作具体业务工作级农村济营理部门负责
（）州市（县区）成立发展农民专业合作组织领导组农委办牵头加强项工作领导明确责明确挂钩扶持单位责领导农民专业合作组织发展农村纪培育工作进行理服务
（二）推广典型验组织指导规范运行抓农民专业合作组织农村纪引导服务工作积极推广成功验发挥典型示范作档次成规模见成效断规范农民专业合作组织形式运行机制
（三）扶持专业合作组织搞服务设施建设级农业部门应重点指导专业合作组织兴建农产品仓储包装运输质量检验信息理等生产营服务设施建设壮专业合作组织实力增强带动农民增收力
（四）指导建立规范运行机制建立民理机制指导农民专业合作组织制定章程财务理部监督机制实行民理民决策二建立合理利益分配机制利益分配机制专业合作组织运行重容引导帮助分配机制处理积累分配关系三建立效监督机制引导帮助农民专业合作组织建立部监督机制财产状况合作业务整体执行情况进行监督实行财务公开
（五）搞服务工作政策服务重点维护农民专业合作组织合法权益二协调服务协调关部门扶持发展农民专业合作组织三做组织发展服务引导帮助农民专业合作组织落实项规章制度处理方面关系特组织部成员间利益关系做组建规范发展
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
