根国务院关开展第次全国污染源普查通知(国发〔2006〕36号)求省州安排部署县政府领导高度重视2007年7月开始启动项工作全县关部门乡镇支持配合省州污染源普查办帮助指导县2008年12月31日前已利完成污染源普查工作摸底清查入户普查数录入复录审核第次数报第二次数报等项工作通普查全面掌握县污染源数量行业分布时质量完成污染源普查工作污染源普查环境保护工作奠定坚实基础目前普查工作已告段落迎州验收考核组验收代表县委县民政府州污染源普查验收考核组县指导工作表示热烈欢迎衷心感谢面县第次污染源普查情况作汇报妥处请批评指正
切实加强领导强化项措施确保普查工作利开展
（）领导重视精心组织部门协作
祥云县民政府高度重视第次全国污染源普查工作2007年7月成立祥云县第次全国污染源普查领导组办公室领导组组长县委常委常务副县长杨祥担县政府办环保局统计局局长副组长宣传发改农业水利畜牧卫生工商等15相关部门负责成员设办公室办公室设县统计局抽调相关部门20位责心强素质高技术骨干县普查办公室工作负责全县普查工作业务指导数质量控制工作全县10乡镇21重点企业成立领导挂帅领导组办公室县环保部门牵头政府搭台相关部门配合落实办事机构形成统领导统协调普查工作机制时污染源普查办2007年12月制定祥云县第次污染源普查方案县民政府意印发关办局乡镇企业确保工作质量普查工作利开展印发祥云县第次污染源普查员普查指导员工作细严格工作员责纪律健全制度组织实施污染源普查工作奠定坚实基础
（二）费落实措施力宣传位
根国务院第次全国污染源普查项目费预算编制指南(国污普办[2007)1号)求普查工作实际需县污染源普查办公室积极省州县争取普查费目前级达县污染源普查费计52万元中县财政安排25万元国家安排5万元省州安排22万元确保乡镇普查工作利开展县普查办乡镇进行相应费安排高达11500元少安排4800元全县普查工作序开展
加宣传力度次污染源普查家喻户晓普查办公室充分利广播电视报刊等种媒体广泛深入宣传全国污染源普查重意义关求祥云报编发4期污染源普查宣传专版类污染源普查培训期间发放第次全国污染源普查宣传手册80宣传画报200份全县粘贴标语186条电视播出标语32条宣传广告片25天天早中晚三次播出电视新闻报道3次理州环保局网站报道新闻4条祥云县环保局网站编制6版县污染源普查网页出简报5期计450份分送相关部门企业组织召开县乡污染源普查领导组办公室成员专项会议9次通宣传时报道污染源普查工作动态反映工作进展加强工作验交流构筑良信息互动台广泛声势浩宣传时准确踪报道县第次污染源普查工作营造良舆氛围
（三）强化培训牢基础提高水
确保县第次污染源普查工作利展开县普查办抽调精兵强参加组织开展类源培训工作：2007年9月旬选送4名素质较高员参加省普查办组织指导教师培训二2007年12月底选送6名县普查办员参加理州农业源普查指导教师培训三云南省电子政务视频会议系统台2008年1月3日4日组织全县302名普查员30名普查指导员电信局利现代远程教育手段举办全县污染源普查远程培训四针农业污染源复杂性1月7日—8日县普查办次组织236名普查员指导员祥云宾馆举办农业污染源普查强化培训县普查办三位老师分种植业畜禽养殖业水产养殖业相关知识进行讲解五应基层普查员求远程培训基础2月20日—21日次县选调工业源生活源集中式污染治理设施普查员指导员进行普查业务培训六5月6日县普查办派出2参加全州质量核查会议培训县普查质量提高提供员保障七6月5－6日县普查办普查指导员中选派4参加州普查办举办农业源数录入培训县普查数录入工作开展基础八2008年6月17－18日县普查办普查指导员中选派8参加弥渡举办全州污染源普查档案理学培训县建立污染源普查档案工作奠定基础截止目前县乡镇普查指导员普查员332参加培训全部进行培训考核步污染源普查工作开展奠定坚实基础
（四）摸底清查建立底册做准备
清查工作污染源普查项基础性工作确定普查总体样数确保普查象重漏县认真第次全国污染源普查清查工作细2007年9月－11月辖区污染源进行全面清查做资料准备做单位底表摸底工作普查办积极协调工商统计部门调出单位名录进行分类统计筛选污染产生单位列入清查范围较全面工业源生活源底数然环保部门年掌握污染源名单辖区企业事业等单位名录进行核合分类登记造册形成清查基础资料库（册）二入户走访清查2007年12月初形成清查基础资料库（册）乡镇街道村（社区）基清查单元乡镇清查员分成干组组责区污染源进行清查月拉网式清查核实登记资料库中重复破产关闭予剔漏掉进行补充暂时停产逐解记录情况三清查表登记污染源单位普查员普查指导员三级审核程序审核汇总定例抽查核实清查结果全面性准确性保证基信息完整齐全重报漏报情况发生清查表格录入分类汇总国家普查办确定普查象条件技术求确定县符合普查条件象2818普查单位中工业源198 家生活源440家农业源2180家集中式污染治理设施1户形成普查象名录库
（五）分组普查严格关紧密序
入户普查污染源普查核心环节县污染源全面普查2008年2月正式启动根国家第次全国污染源普查工作细求制定相应入户普查方面工作程序工作制度落实责便普查县普查办成立勤组业务技术组根污染源类业务技术组分设立工业源组农业源组生活源组环保局抽调6名技术骨干分担组长组责履职入户普查时求全体普查员做礼二严三勤四必须礼求普查员普查指导员入户普查时必须佩带动出示证件着装整齐语言礼貌二严严格执行工作纪律严格执行普查技术规定三勤手勤嘴勤腿勤四必须必须入户必须填清必须填全必须审核入户调查时做讲问查相结合讲解宣传普查意义普查报表填报求问询表格初填中存疑问查关资料核实相关数营情况排污现场掌握营情况排污情况
入户普查工作中乡镇街道分成干区域普查员划分成干组普查组清查中确定普查象名录开展普查入户调查时采取普查员指导普查象现场填报普查员协助填报普查员核查确认现场直接收回入户普查登记程中注重质量保证时限白天组分责区进行普查登记晚起互相交流检查技术员天收回普查登记表进行初步审核发现问题时纠正遇难题时反馈
县普查办严质量关先12次深入乡镇检查指导现场解决提出发现问题消乡镇普查工作系统误差普查阶段期召集乡镇携带报表进行交叉互审审出问题集中讨统解决质量关
通全面普查集中会战取污染源普查阶段性成果普查工业源198户生活源440户农业 源2180户集中式污染治理设施1户
（六）数录入五级审核精益求精
县污染源普查通争取资金购置6台电脑3台印机台传真机安装相关软硬件制订数录入方案选调业务精素质高精通机算机14名业务员参加州级组织数录入审核编审等培训2008年5月分二班工业源生活源集中式污染治理设施农业源计2818份普查表数进行录入复录审核录入员录入程中力求做准确误保证录入资料安全做录入记录确保普查数准确性合理性录入数计算机审核录入完成进行数复录数录入复录数复录率达100％普查软件提供批量复录功进行复录录入复录结束进行数质量抽查抽查普查表中项指标录入复录审核情况数录入准确率复录率审核误率达100％确保数录入程质量
质量控制方面国家规定部审核外部审核基础乡镇均设立质量控制岗位建立质量控制机制县普查办实行五级审核制度第级普查象审填表规定填写表格容检部门负责审数真实性逻辑性单位负责整体审核签字盖章第二级普查员初审审核普查表必填项目否填报齐全源消耗等情况否台账票（交水费单）相符普查象部否审加盖印章存问题普查表填写普查员审核表退回普查象处予更改重新填报第三级普查指导员审核审核普查数合理性逻辑性第四级污染源普查数录入软件审核提交微机录入员进行计算机软件审核第五级普查机构终审普查机构组织关员重点污染源普查数进行终审确定普查数填报信度5月31日前完成污染源普查第次数直报工作根国家省质量核查反馈意见县污染源普查办普查表填报质量进行反复认真复查8月16日完成普查数汇总第二阶段初报工作11月1日报第二阶段终报普查数时质量完成污染源普查工作
（七）专负责分类整理建档保存
县第次污染源普查办公室档案工作高度重视安排专负责时收集分类整理 2008年6月选派8参加州普查办弥渡举办污染源普查档案理培训班学培训2008年8－9月邀请县档案局认真研究开展县污染源普查档案工作级普查办求结合县实际独立设立全宗号通分类组卷立件县污普办全体工作员努力文件表册资料音实物等分门类年度保存年限整理档初步建立祥云县第次污染源普查档案目前理类档案组卷8卷工业源档案12卷生活源档案9卷农业源档案28卷计57卷（包括影档案）印卷目录8（48页）县严守普查档案保密制度保护普查象合法权益保存珍贵污染源普查档案资料
（八）数开发严格验收评表彰
县污染源普查工作跨时三年动行业普查员332完成工业源生活源集中式污染治理设施农业源2818家普查更总结运普查成果县组织技术力量编写祥云县第次污染源普查工作总结国家技术报告编写纲求编写祥云县第次污染源普查技术报告征求普查领导组成员单位意见进行修改完善 握全县污染源普查工作总体完成情况总结交流先进验县普查办10乡镇21企业污染源普查领导组办公室实事求客观公正注重实绩原通查阅资料调取普查表数方式开展验收工作认真负责成绩显著10集体30先进予表彰
二普查工作存问题
（）污染源普查工作技术性强求高县现条件工作求定差距抽调302名普查员缺乏相关环保知识素质参差齐普查表填报会定质量影响
（二）工作费足普查工作硬件设施尚未配备位普查中级配发教材远远够办公车辆乡镇村级普查员误工补助落实增加普查工作难度
（三）普查指导员未参加相关试点培训普查验步工作开展带定困难
（四）没符合求监测数填报县环境监测站设备资质等问题企业切监测活动赖州级环境监测部门监测体制健全完善等方面原监测力严重足污染源监测空白
（五） 部分业污染源普查目重意义认识足推诿现象拖拖配合普查工作怀疑普查目步收费处罚作
（六）普查象分散点面广业务量较定程度影响普查工作质量
三步工作点建议
完善相关法律法规加宣传力度污染源普查作项国情调查定相应法律法规保障明确普查体权利义务法律责建议普查工作铺开前全国范围开展形式样宣传做家喻户晓样方面普查象解情况方面利舆群众力量督促普查象参普查实践中发现社会企业污染源认知程度足普查象配合性强影响普查填报进度质量
二进步实现政府导部门联动工作机制建议出台相应政策充分体现全国统领导部门分工协作方分级负责方参原建议具体操作中生活源普查普查表环保技术含量高需基数交日常理三产较密切部门做方面减少工作难度方面减轻第三产业业实填报会增收排污费担忧农村点源面源污染重环境问题应该工业源统普查国家环保部统领导统实行资金统分配否基层形成报数普查表时四类源合报时农业源单独报
三普查数软件进步完善数输入时两台电脑拼音输入五笔输入行台电脑数导入台电脑原确认显示版制度变化太
祥云县污染源普查工作成绩缺点验教训祥云县继续国家省州普查办统部署鉴第次普查成功验摒弃足方取精华弃糟粕采取力措施进步推进工作项措施落实扎扎实实开展工作
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切实加强领导强化项措施确保普查工作利开展
（）领导重视精心组织部门协作
祥云县民政府高度重视第次全国污染源普查工作2007年7月成立祥云县第次全国污染源普查领导组办公室领导组组长县委常委常务副县长杨祥担县政府办环保局统计局局长副组长宣传发改农业水利畜牧卫生工商等15相关部门负责成员设办公室办公室设县统计局抽调相关部门20位责心强素质高技术骨干县普查办公室工作负责全县普查工作业务指导数质量控制工作全县10乡镇21重点企业成立领导挂帅领导组办公室县环保部门牵头政府搭台相关部门配合落实办事机构形成统领导统协调普查工作机制时污染源普查办2007年12月制定祥云县第次污染源普查方案县民政府意印发关办局乡镇企业确保工作质量普查工作利开展印发祥云县第次污染源普查员普查指导员工作细严格工作员责纪律健全制度组织实施污染源普查工作奠定坚实基础
（二）费落实措施力宣传位
根国务院第次全国污染源普查项目费预算编制指南(国污普办[2007)1号)求普查工作实际需县污染源普查办公室积极省州县争取普查费目前级达县污染源普查费计52万元中县财政安排25万元国家安排5万元省州安排22万元确保乡镇普查工作利开展县普查办乡镇进行相应费安排高达11500元少安排4800元全县普查工作序开展
加宣传力度次污染源普查家喻户晓普查办公室充分利广播电视报刊等种媒体广泛深入宣传全国污染源普查重意义关求祥云报编发4期污染源普查宣传专版类污染源普查培训期间发放第次全国污染源普查宣传手册80宣传画报200份全县粘贴标语186条电视播出标语32条宣传广告片25天天早中晚三次播出电视新闻报道3次理州环保局网站报道新闻4条祥云县环保局网站编制6版县污染源普查网页出简报5期计450份分送相关部门企业组织召开县乡污染源普查领导组办公室成员专项会议9次通宣传时报道污染源普查工作动态反映工作进展加强工作验交流构筑良信息互动台广泛声势浩宣传时准确踪报道县第次污染源普查工作营造良舆氛围
（三）强化培训牢基础提高水
确保县第次污染源普查工作利展开县普查办抽调精兵强参加组织开展类源培训工作：2007年9月旬选送4名素质较高员参加省普查办组织指导教师培训二2007年12月底选送6名县普查办员参加理州农业源普查指导教师培训三云南省电子政务视频会议系统台2008年1月3日4日组织全县302名普查员30名普查指导员电信局利现代远程教育手段举办全县污染源普查远程培训四针农业污染源复杂性1月7日—8日县普查办次组织236名普查员指导员祥云宾馆举办农业污染源普查强化培训县普查办三位老师分种植业畜禽养殖业水产养殖业相关知识进行讲解五应基层普查员求远程培训基础2月20日—21日次县选调工业源生活源集中式污染治理设施普查员指导员进行普查业务培训六5月6日县普查办派出2参加全州质量核查会议培训县普查质量提高提供员保障七6月5－6日县普查办普查指导员中选派4参加州普查办举办农业源数录入培训县普查数录入工作开展基础八2008年6月17－18日县普查办普查指导员中选派8参加弥渡举办全州污染源普查档案理学培训县建立污染源普查档案工作奠定基础截止目前县乡镇普查指导员普查员332参加培训全部进行培训考核步污染源普查工作开展奠定坚实基础
（四）摸底清查建立底册做准备
清查工作污染源普查项基础性工作确定普查总体样数确保普查象重漏县认真第次全国污染源普查清查工作细2007年9月－11月辖区污染源进行全面清查做资料准备做单位底表摸底工作普查办积极协调工商统计部门调出单位名录进行分类统计筛选污染产生单位列入清查范围较全面工业源生活源底数然环保部门年掌握污染源名单辖区企业事业等单位名录进行核合分类登记造册形成清查基础资料库（册）二入户走访清查2007年12月初形成清查基础资料库（册）乡镇街道村（社区）基清查单元乡镇清查员分成干组组责区污染源进行清查月拉网式清查核实登记资料库中重复破产关闭予剔漏掉进行补充暂时停产逐解记录情况三清查表登记污染源单位普查员普查指导员三级审核程序审核汇总定例抽查核实清查结果全面性准确性保证基信息完整齐全重报漏报情况发生清查表格录入分类汇总国家普查办确定普查象条件技术求确定县符合普查条件象2818普查单位中工业源198 家生活源440家农业源2180家集中式污染治理设施1户形成普查象名录库
（五）分组普查严格关紧密序
入户普查污染源普查核心环节县污染源全面普查2008年2月正式启动根国家第次全国污染源普查工作细求制定相应入户普查方面工作程序工作制度落实责便普查县普查办成立勤组业务技术组根污染源类业务技术组分设立工业源组农业源组生活源组环保局抽调6名技术骨干分担组长组责履职入户普查时求全体普查员做礼二严三勤四必须礼求普查员普查指导员入户普查时必须佩带动出示证件着装整齐语言礼貌二严严格执行工作纪律严格执行普查技术规定三勤手勤嘴勤腿勤四必须必须入户必须填清必须填全必须审核入户调查时做讲问查相结合讲解宣传普查意义普查报表填报求问询表格初填中存疑问查关资料核实相关数营情况排污现场掌握营情况排污情况
入户普查工作中乡镇街道分成干区域普查员划分成干组普查组清查中确定普查象名录开展普查入户调查时采取普查员指导普查象现场填报普查员协助填报普查员核查确认现场直接收回入户普查登记程中注重质量保证时限白天组分责区进行普查登记晚起互相交流检查技术员天收回普查登记表进行初步审核发现问题时纠正遇难题时反馈
县普查办严质量关先12次深入乡镇检查指导现场解决提出发现问题消乡镇普查工作系统误差普查阶段期召集乡镇携带报表进行交叉互审审出问题集中讨统解决质量关
通全面普查集中会战取污染源普查阶段性成果普查工业源198户生活源440户农业 源2180户集中式污染治理设施1户
（六）数录入五级审核精益求精
县污染源普查通争取资金购置6台电脑3台印机台传真机安装相关软硬件制订数录入方案选调业务精素质高精通机算机14名业务员参加州级组织数录入审核编审等培训2008年5月分二班工业源生活源集中式污染治理设施农业源计2818份普查表数进行录入复录审核录入员录入程中力求做准确误保证录入资料安全做录入记录确保普查数准确性合理性录入数计算机审核录入完成进行数复录数录入复录数复录率达100％普查软件提供批量复录功进行复录录入复录结束进行数质量抽查抽查普查表中项指标录入复录审核情况数录入准确率复录率审核误率达100％确保数录入程质量
质量控制方面国家规定部审核外部审核基础乡镇均设立质量控制岗位建立质量控制机制县普查办实行五级审核制度第级普查象审填表规定填写表格容检部门负责审数真实性逻辑性单位负责整体审核签字盖章第二级普查员初审审核普查表必填项目否填报齐全源消耗等情况否台账票（交水费单）相符普查象部否审加盖印章存问题普查表填写普查员审核表退回普查象处予更改重新填报第三级普查指导员审核审核普查数合理性逻辑性第四级污染源普查数录入软件审核提交微机录入员进行计算机软件审核第五级普查机构终审普查机构组织关员重点污染源普查数进行终审确定普查数填报信度5月31日前完成污染源普查第次数直报工作根国家省质量核查反馈意见县污染源普查办普查表填报质量进行反复认真复查8月16日完成普查数汇总第二阶段初报工作11月1日报第二阶段终报普查数时质量完成污染源普查工作
（七）专负责分类整理建档保存
县第次污染源普查办公室档案工作高度重视安排专负责时收集分类整理 2008年6月选派8参加州普查办弥渡举办污染源普查档案理培训班学培训2008年8－9月邀请县档案局认真研究开展县污染源普查档案工作级普查办求结合县实际独立设立全宗号通分类组卷立件县污普办全体工作员努力文件表册资料音实物等分门类年度保存年限整理档初步建立祥云县第次污染源普查档案目前理类档案组卷8卷工业源档案12卷生活源档案9卷农业源档案28卷计57卷（包括影档案）印卷目录8（48页）县严守普查档案保密制度保护普查象合法权益保存珍贵污染源普查档案资料
（八）数开发严格验收评表彰
县污染源普查工作跨时三年动行业普查员332完成工业源生活源集中式污染治理设施农业源2818家普查更总结运普查成果县组织技术力量编写祥云县第次污染源普查工作总结国家技术报告编写纲求编写祥云县第次污染源普查技术报告征求普查领导组成员单位意见进行修改完善 握全县污染源普查工作总体完成情况总结交流先进验县普查办10乡镇21企业污染源普查领导组办公室实事求客观公正注重实绩原通查阅资料调取普查表数方式开展验收工作认真负责成绩显著10集体30先进予表彰
二普查工作存问题
（）污染源普查工作技术性强求高县现条件工作求定差距抽调302名普查员缺乏相关环保知识素质参差齐普查表填报会定质量影响
（二）工作费足普查工作硬件设施尚未配备位普查中级配发教材远远够办公车辆乡镇村级普查员误工补助落实增加普查工作难度
（三）普查指导员未参加相关试点培训普查验步工作开展带定困难
（四）没符合求监测数填报县环境监测站设备资质等问题企业切监测活动赖州级环境监测部门监测体制健全完善等方面原监测力严重足污染源监测空白
（五） 部分业污染源普查目重意义认识足推诿现象拖拖配合普查工作怀疑普查目步收费处罚作
（六）普查象分散点面广业务量较定程度影响普查工作质量
三步工作点建议
完善相关法律法规加宣传力度污染源普查作项国情调查定相应法律法规保障明确普查体权利义务法律责建议普查工作铺开前全国范围开展形式样宣传做家喻户晓样方面普查象解情况方面利舆群众力量督促普查象参普查实践中发现社会企业污染源认知程度足普查象配合性强影响普查填报进度质量
二进步实现政府导部门联动工作机制建议出台相应政策充分体现全国统领导部门分工协作方分级负责方参原建议具体操作中生活源普查普查表环保技术含量高需基数交日常理三产较密切部门做方面减少工作难度方面减轻第三产业业实填报会增收排污费担忧农村点源面源污染重环境问题应该工业源统普查国家环保部统领导统实行资金统分配否基层形成报数普查表时四类源合报时农业源单独报
三普查数软件进步完善数输入时两台电脑拼音输入五笔输入行台电脑数导入台电脑原确认显示版制度变化太
祥云县污染源普查工作成绩缺点验教训祥云县继续国家省州普查办统部署鉴第次普查成功验摒弃足方取精华弃糟粕采取力措施进步推进工作项措施落实扎扎实实开展工作
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