烟草专卖局科学发展观调研报告


    以科学发展观为指导,深入推进烟草专卖管理工作 在坚持以人为本的科学发展观,努力构建和谐社会的新形势下,重新审视烟草专卖执法工作,感觉烟草专卖行政执法工作只有坚持与时俱进,不断创新思想观念,改进工作模式,强化监督机制,才能始终保持生机和活力。当前一个重要的课题,就是推动烟草专卖和谐执法,促进和谐烟草建设。 一、我局烟草专卖行政执法工作的开展情况 1、专卖基础管理工作 制定了各岗位工作职责及考核办法。根据现有岗位的工作要求,制定了各类人员的岗位职责和考核制度;及时办理准运证和零售许可证,做好专卖报表的上报工作;加强对各稽查中队的监督指导,完善考核制度,确保“两烟”市场的净化;认真开展“两烟”村组化管理工作。 2、加大打假力度,确保“两烟”市场净化率 上级部门的安排部署下,在县委政府的大力支持下,在县局领导的带领下,克服重重困难,与不法烟贩斗智斗勇,通过全体专卖人员的不懈努力,查办了不少大案要案,查获了大量的非法专卖品,有效地遏制了不法烟贩的嚣张气焰,为威宁“两烟”市场的净化做出了贡献。今年1-4月分,威宁县局专卖人员打假出动人数462人次,对销售假冒伪劣、非法渠道进货及无证运输罚没款1.01万元,共查获假烟案件7起,真烟案件15起,查获假、私、非、超卷烟案件70余个品牌46.88万支。同时不断加大加大法律法规学习和宣传力度,营造良好执法氛围。全体专卖人员加强对《烟草专卖法》《实施条例》《行政许可法》等法律法规和网上办案、内部专卖管理等相关工作业务的学习,并将所学内容与实际工作相结合,提升了专卖管理的业务水平。 3、开展内部监督管理,确保行业的可持续发展 对烤烟生产、收购进行监督管理。在烤烟移栽季节,各中队对所辖片区的合同签订、计划面积、产前投入、物资发放等情况进行了监督。每月严格按照检查方案,对到货确认、卷烟扫码、货款回笼等情况作了重点抽查,对各稽查中队的基础工作包括波动品牌、异常客户检查等情况进行抽查,在检查过程中均没发现违规操作现象。 二、主要存在的问题 我局的专卖执法行政管理工作取得了一定的成绩,但与科学发展观、建设和谐烟草的要求相比较,在工作中还有很多工作不到位的地方,还存在一定的问题,主要表现在: (一)专卖基础管理工作不扎实,还有待于进一步的规范提高,确保各项工作规范运行; (二)由于威宁地理环境的特殊性,打假打私难度较大,导致一些地方市场净化率低; (三)部分专卖稽查人员文化基础较低,需进一步加大教育培训力度; (四)内部监督管理工作力度需进一步加强。 (五)村组化管理工作力度有待加大,由于所选麻乍烟叶站范围较小、专卖管理基础较好,因此接到的“两烟”违法案件举报较少。 三、以科学发展为指导,切实推进专卖管理工作 为了进一步认真落实科学发展观,努力构建和谐烟草,发挥专卖执法在企业“两烟”生产经营中作用,为企业的生产经营提供良好的环境,结合存在的问题,专卖行政执法工作中主要从以下几个方面开展工作: (一)加强学习,不断提升专卖队伍的执法水平 加强对《烟草专卖法》《实施条例》《行政许可法》等烟草专卖法律法规的学习,通过自学与集中学习相结合的方式,不断提升专卖人员的理论水平与和业务技能,做到依法行政、文明执法。 (二)从细节入手,狠抓专卖基础管理 认真分析现在工件中存在的不足,制定相应的管理方案,对工作目标、管理体制、卷烟任务考核、市场管理等作出相应管理措施。从规范行为入手,制定行之有效的依法行政方案,行政执法要严格按照方案办理,做到合法、公正、廉洁、高效。把市场占有率、净化率、专卖内管工作与专卖日常管理相结合,严格量化考核,进一步加强对各稽查中队的管理。对各岗位的工件职责进一步细化,根据工作实际开展情况进行考核,提升工作质量,提高工作效率,使专卖工作规范化、系统化、制度化。 (三)加大打击力度,确保“两烟”市场的占有率和净化率 依靠上级局的领导,取得县委政府的大力支持,联合公安、工商等行政部门,加大对不法烟贩的打击力度,对专卖打假工作常抓不懈,切实维护正常的“两烟”经营秩序。 (四)认真履行内部监管职责 对可操作性不强的相关制度,要进行修订完善,按照职责要求认真对生产经营全过程实施有效监管,日常监管做到有痕迹、有资料、有实效。 (五)大力推进“两烟”村组化管理工作 对烟草专卖执法人员与协管员加强教育培训,提升政治、思想、业务素质,增强他们的责任感。对零售户和烟农,通过上门走访、现场咨询、印发宣传材料、集中销毁假冒商标卷烟等形式开展宣传咨询服务活动。进一步完善与公安、工商等职能部门的联合执法机制,开展市场检查活动,使“两烟”村组化管理工作上一个新的台阶。 (六)、加大法律法规学习和宣传力度,营造良好执法氛围 采取各种形式宣传烟草专卖法律、法规。一是利用3·15消费者权益日,在全县范围内广泛开展烟草专卖法律、法规宣传活动;二是要求稽查员将专卖日常管理与宣传烟草专卖法律、法规相结合,依法行政,文明执法;三是将办理烟草专卖零售许可证与宣传烟草专卖法律法规相结合;四是将案件查处与烟草专卖法律法规的宣传相结合。

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    贡献于2018-02-15

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