湖南新型工业化进程中的问题与建议


    前言:新型工业化坚持信息化带动工业化工业化促进信息化科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥工业化
    推进新型工业化湖南省具重意义:首先推进新型工业化落实科学发展观求科学发展观第义发展核心基求全面协调持续发展实质实现济社会快发展新型工业化工业发展模式路径重转换速度质量结构效益相统济口资源环境相协调推进新型工业化实现济持续健康发展现实需坚持具体体现实践证明加速推进新型工业化做快科学发展加快推动新型工业化湖南省济社会进入科学发展道路次推进新型工业化转变济增长方式根途径制约湖南省济发展突出问题济结构合理济增长方式粗放高消耗低收益等等新型工业化具信息化等现代科技紧密结合济发展资源环境紧密存资金技术密集型产业劳动密集型产业紧密关联等显著特点推进新型工业化程中发挥湖南省较优势逐步改变湖南省落产业结构粗放型增长方式湖南省济实现量增长质提升帮助次推进新型工业化湖南省富民强省必然选择湖南省农业省口众实现全省全面康加快农业省济强省转变必须深刻发掘湖南省工业方面潜力希新型工业化道路疑条行效科学捷径
    目前湖南省推进新型工业化发展程中存许问题前提条件足:第湖南省工业结构层次偏低前提推进新型工业化第二湖南省市场化程度偏低前提推进新型工业化第三湖南省资金供偏紧前提推进新型工业化种环境素制约:产业发展水低资源环境局限城乡二元济结构突出业口数量素质低信息化水高等外2008年雪灾美国次贷危机等确定素湖南省新型工业化发展造成定影响
    种情况针新型工业化发展中表现出问题提出切实行解决办法建议文研究重点必须认识新型工业化程创造优良济环境政治环境然生态环境文社会环境程湖南新型工业化关起门搞新型工业化程中断吸收先进技术手段外部资金时加强引导
    加快发展改造非公制济新型工业化服务具体想法抓重点项目推进产业集群扶持高新技术产业建设工业园区发展重点区域培育生产性服务业等
     
     
    正文:新型工业化引领带动全省济社会快发展湖南省第九次代会作出重战略决策面济全球化深入发展区域竞争日益激烈实现富民强省发展目标必须坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路湖南实际情况实现新型工业化然受素制约
    产业发展水高
    新型工业化三重突出特征:科技含量高济效益持续发展产业发展新型工业化发展重基础发展新型工业化离开高水产业发展总体湖南产业发展水高定程度制约湖南新型工业化快速效推进湖南产业水低表现方面:
    1.企业总体素质高根2005年全国济普查数显示:湖南省营业务收入超1亿工业企业606家居中部区第四位河南湖北山西分少917家86家13家10亿元52家居中部第5位河南湖北安徽山西分少67家15家15家10家2005年中国制造业民营企业品牌竞争力50强中湖南省没家2006年湖南全部国规模非国企业完成增加值20032亿元全国仅排第14位海山东广东江苏分少91196亿元87154亿元80119亿元中部河南湖北分少21474亿元3003亿元2006年湖南省规模工业实现营业务收入574251亿元总量居中部第5位排河南湖北山西安徽中电子信息产品制造业实现营业收入全省规模工业贡献仅46%
    2.产业优势明显体现优势产业明显时然2005年湖南工业建设项目2001年2100骤增47562006年达6000工业投资项目占全部投资项目重
    2001年249%提高64%投资项目规模普遍较项目均投资规模4162万元项目项目6年投资规模达亿元工业项目仅占全部工业投资项目63%
    3.产业集群化程度高走新型工业化道路需提高产业集群化程度发挥产业集群效应湖南产业集群化程度高制约集聚效应发挥湖南工业60%行业集中度40%缺乏企业集团带动支撑竞争实力较弱
    4.高新技术业新兴服务业发展滞高新技术业新兴服务业发展滞整湖南省高新技术产业整体规模偏产业化水较低目前湖南服务业传统商业交通运输业基础性第三产业新型第三产业(金融保险信息咨询科技等)发展足服务力弱服务领域狭窄
    5.企业创新力足创新力强弱否提升核心竞争力否利推进新型工业化关重湖南创新投足创新实力强科技成果市场化率低创新体系健全严重制约湖南核心竞争力提高减缓新型工业化步伐
    二资源环境制约
    资源总量丰富均足湖南然资源基省情年着济快速增长湖南资源短缺危机已初步凸显资源利方式较粗放生态环境破坏较严重已影响湖南济社会持续发展着工业化进程发展资源环境制约作日益突出
    湖南均矿产资源储量仅0.376吨均粮食播种面积1.17亩均水资源2468立方米均森林占量仅0.14公顷时质专家预测工业储量计算湖南种矿产供程度分:铅供开采7.8年率20%锌供开采8.5年率22.4%锑供开采4.6年率56.9%锡供开采17年煤炭均采取量全国均水28.8%均保量足全国均水1/6电短缺危机缓解资源短缺危机进步凸现方面湖南济增长方式然较粗放高耗行业企业源消耗环境污染严重时湖南环境问题较突出污染物排放强度远远超环境净力水土流失严重湖区生态退化森林资源减少气环境恶化生物物种安全等问题湖南生态环境呈恶化趋势
    然走新型工业化道路助解决资源短缺生态环境恶化问题问题外方面制约着新型工业化道路真正实现
     
    三城乡二元分割明显
    工业化城市化关系方面工业化城市化推动力方面城市化发展定程度会促进工业化发展城市化工业化紧密关联间关系发动机加速器关系工业化力促进初始城市化进程城市化发展反济增长注入强动力带动工业化发展缺乏工业化支撑城市化空虚缺乏基础实现持续发展没城市化进步工业化会失托难继味追求推进工业化发展忽视限制城市化会阻碍工业化良性持续发展走新型工业化道路务必遵循工业化城市化发展机制两者结合起推进工业化进程中步推进城市化
    湖南实际城乡二元分割明显城市化滞城乡关系协调直接阻碍新型工业化步伐城乡分割直接造成城乡居民教育业等方面等方业学户口社会保障方面农民存较限制时造成城乡关系难协调湖南城市化水果长处现状态湖南城市化进程果长维持现速度仅会严重影响湖南城市化身发展进程会严重影响湖南新型工业化发展步伐
    四业口数量素质低
    美国著名济学家舒尔茨强调资仅仅局限物质形态更重凝结体力资指出:离开量力资取现代农业成果工业富足程度完全 新增长理代表物罗伯特 ·卢卡斯认力资仅提高劳动者身生产率外效应会扩散劳动者身会旧产品传递新产品提高生产素生产率进实现规模收益递增说力资济增长发动机新型工业化进程中科技含量提高信息技术广泛应方面新型工业化专业化素质求高方面情况科技普遍应劳动效率提高新型工业化劳动力数量需求会相减少业口素质低湖南业口特点定程度制约湖南新型工业化推进
    方面业口劳均负担7.5亩耕计算全省需直接农业劳动力800万加农村二三产业转移消化部分全省农村劳动力年需求量约1000万左右农村约2300万左右富余劳动力含季节性剩余劳动力年百万新增劳动力年失农民时年中专毕业生城镇新增劳动力数量高速增长说湖南业口呈暴涨趋势劳动力供超需求时推进新型工业化进程中势必行业进行结构调整甚关闭高耗高污染企业势必困难国集体企业实施破产改制批职工需分流安置业形势更严峻方面湖南整体劳动力剩高素质劳动力然足
    业口数量素质低然表面影响业竞争力造成业范围狭窄深层次新型工业化制约性影响极:面严峻业形势稳定第业优先局观念批行业企业维持现状量少新技术新项目业口素质低新型工业化智力支撑作明显会定程度延缓新型工业化步伐
    五信息化程度高
    信息化工业化 引擎导着新时期工业化方工业着高附加值化发展湖南实际突出存企业信息化建设应水高全民信息意识薄弱等问题势必制约新型工业化高速推进湖南目前企业信息化建设应水高表现:湖南目前推进信息化战略性全局性紧迫性然缺乏足够认识二信息产业总量定规模质量高产业产品结构合理基础薄弱技术水低满足企业信息化建设需求三信息理体制机制适应济全球化飞速发展需垄断严重条块分割信息资源开发利理水低信息机构健全数企业应系统处信息孤岛状态单体应部门级应居企业集成应信息享少四传统企业营理思想企业信息化求相适应五信息化建设投入足六利网络开展信息服务层次低七企业尚未成技术创新体技术创新力足营理中运计算机网络充分适应信息化发展求普遍短缺外流现象忽视八政府关法规政策标准建设滞等
    综述湖南省目前新型工业化进程存着许客观存现实问题解决问题突破发展瓶颈真正走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源充分发挥新型工业化道路基客观问题文提出建议意见:
    明确推进新型工业化指导思想发展目标基原
        推进新型工业化指导思想邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持信息化带动工业化工业化促进信息化壮重点产业培育产业集群发展高新技术产业突出重点区域转变增长方式推进改革开放强化支撑优化发展环境通新型工业化强力推进断增强全省综合济实力整体竞争力走出条具湖南特色新型工业化道路努力实现快发展全力加快富民强省步伐脚踏实做走
    真正新型工业化道路前提先决条件
    根2007年湖南日报社指出湖南省新型工业化目标期类:工业济总量质量幅提升二产业结构明显优化三工业投入历年增四创新力显著提高五生产性服务业快速发展六资源节约环境保护水断提高
    发展新型工业化必须握新型带动两着力点遵循项基原:市场导原充分发挥市场配置资源基础性作坚持市场导企业体政府加强引导整合种资源优势产业优势企业集中快形成济优势二项目带动原批带动作强示范效应科技含量高节环保新型工业项目促进工业快发展增强新型工业化带动力三集聚发展原发展壮产业集群集中力量培育批核心竞争力较强规模较参国际国产业分工产业集群核心龙头企业发展带动中企业发展四优势优先原推动优势区域优势领域跨越式发展加快长株潭
    3+5城市群发展增强聚合辐射力带动区域领域发展五持续发展原力转变济增长方式强化源资源节约环境生态保护积极推广循环济发展模式断提高工业发展质量效益走科学发展文明发展道路
    先明确认知清晰思想坚定目标握原更快更发展新型工业化走错倒退提出意见重点
    二突出推进新型工业化工作重点
    1突出推进产业集群制宜实际出发确定产业集群全省重点扶持特色明显发展潜力钢铁色工程机械烟草汽车电子信息石油化工电工电器轨道交通食品加工生物医药新材料等优势产业着力培育产业集群引领带动全省济高效快速发展出台特定扶持政策支持产业集群核心企业技术改造产业集群中企业配套产业集群公服务台等项目建设推动产业集群时期领域分类推进分突破进步做做强华菱钢铁集团色控股集团湖南中烟工业公司长丰猎豹中联重科三重工等产业集群核心企业
    2突出抓重点项目强化项目意识实施项目带动战略围绕优势产业突出抓批项目项目特精心抓产业升级效益增长具重影响批重点项目建设全省工业产业技术升级时期领域分实现突破断增强工业发展劲建立新型工业化重点项目库立足国家产业政策导湖南省十五技术改造规划产业集群规划积极开发储备批产品技术含量高济效益节环保新型工业项目精心策划系统包装批重工业项目积极动跨国公司中央企业国知名企业接建立重点项目部门联系协调制度年确定批带动作强重工业项目相关部门联系协调形成推进合力
    3.突出扶持高新技术产业托省科技优势提高科技成果商品化产业化规模化水加快推进新材料先进制造电子信息生物医药等优势领域高新技术成果产业化进程推动企业信息化建设积极应信息技术高效节技术等改造提升传统产业推进产业结构优化升级建设中部区全国定位先进制造业信息软件生物医药等产业基发挥高新园区集聚作培育发展核心产业通技术资金产品信息等生产素传递重组渗透建立起中游关联密切产业链造高新技术产业集群引导企业采清洁生产技术支持企业行业间形成资源高效利产业链区域循环济生产模式积极推动生产力促进中心学科技园火炬创业中心留学生创业园等孵化基建设催生批高成长性高新技术企业
    4.突出建设工业园区工业必须园区集聚分散布局搞低水重复建设制定湖南全省工业园区发展规划指导意见确定产业发展方引导形成国家级园区核心省级园区重点县市园区配套良性
    5.突出发展重点区域市州县市区根实际情况确定新型工业化发展目标制定产业发展政策集中力量抓方特色优势产业重点区域发展格局长株潭体化3+5城市群作中重点
    6.突出培育生产性服务业研究制定鼓励现代服务业发展政策措施促进现代服务业先进制造业深度融合着力构建适应新型工业化发展产业服务体系力发展会展法律咨询会计审计企业包装策划品牌推广国际认证国际商贸劳动力培训服务整体推进生产性服务业发展突出抓现代金融商务信息服务进步降低省工业企业运营成提高工业竞争力重点建设批现代物流园区物流基培育引进批竞争力较强专业物流企业力争长株潭建设成国家级现代物流中心形成长株潭岳阳怀化衡阳四区域性物流中心加支持力度鼓励条件生产性服务业跨区兼重组促进生产性服务业集中化型化专业化
    三推进新型工业化提供良环境利保障
    针湖南省企业总体素质高情况全省应该深化国企业改革增强企业竞争力国企业应该整新型工业化进程中扮演龙头指角色鉴国企业进行企业重组整合提升做做强时规范身整体结构治理水完善企业营制度健全国监机制全省企业业界总体水提高积极促进作
    应认识发展新型工业化闭塞程改革开放发展济社会建设直强调招商引资强调引进湖南省工业化水然处较落情况外部寻求资金发展壮时鉴工业化水较高企业先进验互利双赢良方式
    发掘外部助力时应该挖掘身潜力鼓励全省创新创业立足科技优势核心技术知识产权知名品牌作创新方围绕省产业基础竞争力科技领域重点实施重科技专项培育新兴产业鼓励企业技术创新引导企业加技术创新投入时支持全民创业加创业政策扶持扩额创业资金贷款担保规模鼓励类员创办企业开发新岗位创建创业园
    湖南省发展新型工业化问题口基数素质制约解决问题必须着眼合理调整全省产业口分配优化业结构时支持高技术培养关注点扩全省全民提供阶层技术培养机构培养批具定技工专业引进走出结合起加强交流保护知识产权力度创造渴成尊重良氛围
    发展新型工业化离开政府力支持点职部门作出表率做:优化政务环境建设服务型政府严格执行政务公开服务承诺等制度力推行电子政务提高办事效率建立完善重点工业项目审批绿色通道实行行风评议优化执法环境规范执法行加强执法监督坚决整治乱收费乱罚款等行业正风加强基础设施素市场建设保障新型工业化发展需求破解工业发展特重项目等方面制约素工业倾斜原保证重工业项目重点园区
     
    总说湖南省坚持发展新型工业化道路正确选择发展程中身工业结构层次偏低市场化结构偏低工业投入资金偏紧产业结构合理资源环境恶劣城乡二元化严重口素质较低信息化程度高等制约素存着种亟解决问题样情况建议提出首先明确发展新型工业化指导思想发展目标坚持基原然突出工作重点重心发展产业集群创建工业园集中发展工业项目建设科技含量高新企业配套性信息化服务等产业工业化进程发展脚步时全省范围创造出利推进新型工业化发展知识济政治氛围形成良发展环境做湖南省新型工业化进程必然产生积极推动作终走出条合理高速适合湖南省特色新型工业化道路

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