发展壮村级集体济策措施
全面建设康社会重点农村关键采取力措施加快农村济发展实现强村富民目标实现强村富民必须发展壮村级集体济学实践科学发展观具体行动结合学实践活动镇7行政村进行走访调研广泛听取基层干部群众意见建议联系实际发展壮村级集体济进行思考
发展村级集体济重性
村级集体济村级组织重物质基础村级组织效发挥职作前提保障走访解情况年镇行政村村村级集体济实力断加新农村建设投入承担着相级政府角色
1村级集体济确保农村干事重保障目前现行行政体制村委会属村民治组织级政府政府财政预算固定运作费源实际情况村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付员工资时足额位确保村里工作员思想稳定提高工作积极性维护农村社会安全谐起重作
2村级集体济确保农村钱办事重源农村环境卫生保洁河道道路养护绿化合作医疗类创建等项目然级定配套资金村级说杯水车薪村级集体济收入中开支时着项事业断推进村级投入资金年呈现出定增长果没固定源村级难办事村级组织运作成难题
3村级集体济确保农村济发展坚强盾税费改革农户农业生产支出越越基交费进行必农田基础设施建设确保农业生产必须村级集体济收入中支配时村级集体济农村实现富裕起着重支撑作济实力较强村带动作明显
二镇村级集体济发展现状问题
（）发展现状：2008年度农村济收益分配年报资料全镇村级集体济总资产**万元2007年**万元相增长**者权益**万元2007年**万元相增长**扭转村级集体济积累降局面全镇农村集体济总收入168783万元年收入（含土征补偿）村组分50万元村社 占总村数 50100万元村社数 占2135100万元村数 占 全镇年集体济收入入敷出村 占村总数
（二）村级集体济收入源：①村级营收入 万元占总收入 ②发包交收入 万元占 ③村投资收益 万元占 ④济收入 万元占 外级补助收入 万元未计入总收入调查情况镇集体济总体体现出西强东弱特点
（三）存问题原年着改革断深入受全球金融危机影响农村集体济发展遇前未困难镇表现方面：
1村级济发展衡村级收支差距拉统计数两头中间现象较突出2008年全镇村均支配收入 万元高村支配收入 万元低村支配收入 万元贫富差距较2008年全镇村级收支节余高村 万元低负 万元村级收支抵 村占总数
2非生产性支出刚性逐年攀升济负担加重农村环卫长效保洁治安联防农田设施合作医疗农村基础设施建设项创建活动等方面求资金配套项目增加村级公福利负担日益增村级组织面着巨济压力尤集体济身薄弱村级组织说实难释重负2008年全镇村级总支出 万元年净增 万元增幅达 村级支配收入降形成明显反差
3村级济源渠道少缺乏新增长点目前村级集体济源两块：集体土房屋租赁（标准厂房）二土流转发包费区域位置村工业园区通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足镇村高房屋土租赁收入 万元占该村总收入 ％
4村干部市场意识浓缺乏开拓精神2007年种财政配套补助万元村均 万元级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想时部分村干部发展村级集体济缺乏办法缺乏敢想敢做敢勇气魄力丧失发展集体济机遇动权
三发展壮村级集体济策措施
发展壮村级集体济加强领导巩固农村基层政权重基础认真贯彻落实十七届三中全会精神科学指导发展观努力寻求村级济新增长点切入点保证村级集体济健康发展
（）合理利资源增强村级集体济发展实力发展村级集体济必须遵循制宜原发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力
托土资源发展工业济全面贯彻中央决定促严格规范农村土理制度时鼓励支持引导村级集体济组织通村庄整治村庄撤部分利土集中起租赁企业村里年收取定租金村里土作资金作企业投资建设厂房股份年收入定红利通租营增加村集体收益时针村没土资源情况探索推进村村合作开发采取村探索移发展村级济做法镇工业功区旁边划出定非农40亩组织村联合开发建设引导鼓励村集中财力建造标准厂房带动村致富
二托产业优势发展特色济年镇水果产业发展基础较已形成枇杷柑桔杨梅桃子等品牌引导村级集体济组织围绕特色产业集体独资式联合农户参开发建设特色农产品种植养殖基然通发包增加村集体发包收入时利丰富农副产品资源鼓励兴办农副产品加工企业拉长产业链
三托资源优势发展休闲旅游济充分利1万亩山林1万亩水果等资源通联合企业投入资金农户入股等方式发展开发休闲旅游业积极推进农业旅游产业化增加村集体资源开发收入服务营收入助举办尖山杨梅节台抓住切入点扩外影响推动休闲生态农业发展
（二）制定扶持政策优化村级集体济发展环境走访调研中解镇农村集体济发展村盼政府政策予极扶持尤村级村级济3050万间村更需加扶持力度采取扶两头带中间办法助推村级集体济发展
予启动资金扶持整合部门政策资源完善原优惠政策优化资金配置重点扶持村兴办开发性项目时市镇予定启动扶持资金扶助切实减轻村级组织开支压力镇政府根财力情况全力扶持村级济发展村级综合服务中心建设鼓励村村部办公楼卫生服务站文体活动中心便民服务商店（超市）设施功集聚建设村综合服务中心加扶持力度原卫生服务站文化活动中心已市镇补助政策基础服务中心设施建设方米补300元村贷款建设标准厂房营性项目贷款予贴息补助（60）综合服务中心标准建成次性奖励5万元
二活村级土政策发展壮村级集体济集体必须占生产资料土现阶段农村重基生产资料维持基层政权正常运转必须赋予村级定数量土营权确保村级通土营获取稳定收入
着中关推进农村改革发展干重问题决定贯彻执行建议快制定政策征集体土时留出定例村级集体济组织发展干部群众呼声村集体占10亩左右宜样村均固定收入达10万元减轻村级组织开支压力维持村级正常运转
三建立相关税费优惠政策方面建立规模企业结联系村扶持制度千万产值企业分结扶持7村托企业优势带动村级济进步壮建设村级出相关政策企业收入中定结村社会事业发展扶持资金规定税前列支求发展村级济新途径求帮助解决企业需求新途径方面完善业已执行村级集体济组织出租房屋退税政策租集体土开办企业税费收入定例返回村级集体济组织
（三）加强基层组织建设提高村级集体济发展活力发展壮农村集体济巩固农村执政基础长期程需方方面面支持重点加强村级组织建设夯实发展基础
选配村级班子火车跑快全车头带拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位特选配村支部书记村委没合适选方光选产生方式通级派级选派公开招聘等途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒
二培养教育村干部加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部新知识新技术培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导断提高村干部科技知识水驾驭市场济力村干部更适应社会形势发展需
三激励调动村干部完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展私济村级集体济纳入村干部目标责制容定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励时切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部出台政策离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部感觉保障盼头干劲
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全面建设康社会重点农村关键采取力措施加快农村济发展实现强村富民目标实现强村富民必须发展壮村级集体济学实践科学发展观具体行动结合学实践活动镇7行政村进行走访调研广泛听取基层干部群众意见建议联系实际发展壮村级集体济进行思考
发展村级集体济重性
村级集体济村级组织重物质基础村级组织效发挥职作前提保障走访解情况年镇行政村村村级集体济实力断加新农村建设投入承担着相级政府角色
1村级集体济确保农村干事重保障目前现行行政体制村委会属村民治组织级政府政府财政预算固定运作费源实际情况村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付员工资时足额位确保村里工作员思想稳定提高工作积极性维护农村社会安全谐起重作
2村级集体济确保农村钱办事重源农村环境卫生保洁河道道路养护绿化合作医疗类创建等项目然级定配套资金村级说杯水车薪村级集体济收入中开支时着项事业断推进村级投入资金年呈现出定增长果没固定源村级难办事村级组织运作成难题
3村级集体济确保农村济发展坚强盾税费改革农户农业生产支出越越基交费进行必农田基础设施建设确保农业生产必须村级集体济收入中支配时村级集体济农村实现富裕起着重支撑作济实力较强村带动作明显
二镇村级集体济发展现状问题
（）发展现状：2008年度农村济收益分配年报资料全镇村级集体济总资产**万元2007年**万元相增长**者权益**万元2007年**万元相增长**扭转村级集体济积累降局面全镇农村集体济总收入168783万元年收入（含土征补偿）村组分50万元村社 占总村数 50100万元村社数 占2135100万元村数 占 全镇年集体济收入入敷出村 占村总数
（二）村级集体济收入源：①村级营收入 万元占总收入 ②发包交收入 万元占 ③村投资收益 万元占 ④济收入 万元占 外级补助收入 万元未计入总收入调查情况镇集体济总体体现出西强东弱特点
（三）存问题原年着改革断深入受全球金融危机影响农村集体济发展遇前未困难镇表现方面：
1村级济发展衡村级收支差距拉统计数两头中间现象较突出2008年全镇村均支配收入 万元高村支配收入 万元低村支配收入 万元贫富差距较2008年全镇村级收支节余高村 万元低负 万元村级收支抵 村占总数
2非生产性支出刚性逐年攀升济负担加重农村环卫长效保洁治安联防农田设施合作医疗农村基础设施建设项创建活动等方面求资金配套项目增加村级公福利负担日益增村级组织面着巨济压力尤集体济身薄弱村级组织说实难释重负2008年全镇村级总支出 万元年净增 万元增幅达 村级支配收入降形成明显反差
3村级济源渠道少缺乏新增长点目前村级集体济源两块：集体土房屋租赁（标准厂房）二土流转发包费区域位置村工业园区通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足镇村高房屋土租赁收入 万元占该村总收入 ％
4村干部市场意识浓缺乏开拓精神2007年种财政配套补助万元村均 万元级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想时部分村干部发展村级集体济缺乏办法缺乏敢想敢做敢勇气魄力丧失发展集体济机遇动权
三发展壮村级集体济策措施
发展壮村级集体济加强领导巩固农村基层政权重基础认真贯彻落实十七届三中全会精神科学指导发展观努力寻求村级济新增长点切入点保证村级集体济健康发展
（）合理利资源增强村级集体济发展实力发展村级集体济必须遵循制宜原发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力
托土资源发展工业济全面贯彻中央决定促严格规范农村土理制度时鼓励支持引导村级集体济组织通村庄整治村庄撤部分利土集中起租赁企业村里年收取定租金村里土作资金作企业投资建设厂房股份年收入定红利通租营增加村集体收益时针村没土资源情况探索推进村村合作开发采取村探索移发展村级济做法镇工业功区旁边划出定非农40亩组织村联合开发建设引导鼓励村集中财力建造标准厂房带动村致富
二托产业优势发展特色济年镇水果产业发展基础较已形成枇杷柑桔杨梅桃子等品牌引导村级集体济组织围绕特色产业集体独资式联合农户参开发建设特色农产品种植养殖基然通发包增加村集体发包收入时利丰富农副产品资源鼓励兴办农副产品加工企业拉长产业链
三托资源优势发展休闲旅游济充分利1万亩山林1万亩水果等资源通联合企业投入资金农户入股等方式发展开发休闲旅游业积极推进农业旅游产业化增加村集体资源开发收入服务营收入助举办尖山杨梅节台抓住切入点扩外影响推动休闲生态农业发展
（二）制定扶持政策优化村级集体济发展环境走访调研中解镇农村集体济发展村盼政府政策予极扶持尤村级村级济3050万间村更需加扶持力度采取扶两头带中间办法助推村级集体济发展
予启动资金扶持整合部门政策资源完善原优惠政策优化资金配置重点扶持村兴办开发性项目时市镇予定启动扶持资金扶助切实减轻村级组织开支压力镇政府根财力情况全力扶持村级济发展村级综合服务中心建设鼓励村村部办公楼卫生服务站文体活动中心便民服务商店（超市）设施功集聚建设村综合服务中心加扶持力度原卫生服务站文化活动中心已市镇补助政策基础服务中心设施建设方米补300元村贷款建设标准厂房营性项目贷款予贴息补助（60）综合服务中心标准建成次性奖励5万元
二活村级土政策发展壮村级集体济集体必须占生产资料土现阶段农村重基生产资料维持基层政权正常运转必须赋予村级定数量土营权确保村级通土营获取稳定收入
着中关推进农村改革发展干重问题决定贯彻执行建议快制定政策征集体土时留出定例村级集体济组织发展干部群众呼声村集体占10亩左右宜样村均固定收入达10万元减轻村级组织开支压力维持村级正常运转
三建立相关税费优惠政策方面建立规模企业结联系村扶持制度千万产值企业分结扶持7村托企业优势带动村级济进步壮建设村级出相关政策企业收入中定结村社会事业发展扶持资金规定税前列支求发展村级济新途径求帮助解决企业需求新途径方面完善业已执行村级集体济组织出租房屋退税政策租集体土开办企业税费收入定例返回村级集体济组织
（三）加强基层组织建设提高村级集体济发展活力发展壮农村集体济巩固农村执政基础长期程需方方面面支持重点加强村级组织建设夯实发展基础
选配村级班子火车跑快全车头带拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位特选配村支部书记村委没合适选方光选产生方式通级派级选派公开招聘等途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒
二培养教育村干部加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部新知识新技术培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导断提高村干部科技知识水驾驭市场济力村干部更适应社会形势发展需
三激励调动村干部完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展私济村级集体济纳入村干部目标责制容定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励时切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部出台政策离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部感觉保障盼头干劲
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