全国供销总社三届代表会议提出建立适应社会义市场济体制求中国特色合作济新模式新框架2002年提出推进四项改造2003年提出深化四项改造总改革思路越越清晰措施越越符合供销社实际着现思路走供销社改革目标模式似已成吐露霞轮红日呼欲出
供销社21年改革成成
供销社改革1982年开始已21年期间失成成成成期间全国供销社系统广干部职工努力家奔着成成成观原客观问题回顾成成成道理发现成根联系起规律性东西21年供销社改革成距办成真正农民合作济组织距离供销社真正办成农民合作济组织21年供销社孜孜求目标家简称官办改民办改革初期家心气高先提出五突破六发展定包括股金民理分配等民办标准中央决心20世纪80年代初期连续5号文件提问题1987年国务院发56号文件供销社改革进行具体部署应该说付出精力效果样?直90年代末然三承认农民承认供销社职工承认供销社农民政府承认供销社集体
供销社改革紧紧围绕民办进行期间提出改革措施相关政策民办切背离民办者影响民办改革尝试禁止列民办成改革没开展方悄悄改没正式户口享受国企业乡镇企业等遇进行非常艰难发出官办变民办越办越难办牢骚情绪没办成没搞活乡里没搞城里误直接导致连续8年汇总亏损
供销社没办成农民合作济组织供销社错供销社改革目标设计混淆长远目标期目标关系理讲供销社办成农民合作济组织应该供销社成农民农民产品卖需什里买市场供销社然坏事供销社原农民左时候剥夺农民正清源社民理成章问题实际情况理推演间存逾越鸿沟实践中检验矛盾暴露出农民迫切需供销社成长期统购统销磨难农民群众需放开搞活选择购买出售象谁便宜买谁谁钱卖谁社统购统销社买什卖什通认权剥夺始终持抵制态度供销社利率越越低形成合作社合作二供销社职工没办法安置供销社580万职工基长期合工国家固定工工作农村工阶级没土没资工资吃饭理讲供销社民办入股农民成老板职工变成雇员老板权解聘雇员接问题职工解雇生计办?果农民没解聘雇员权力谓民办空结果导致供销社产权属问题部争理界认供销社资产属农民部分干部职工认供销社积累劳动创造出农民没权力资产更没权力解雇供销社职工支持民办甚成民办坚决反者改革够进行?三目标求政策供两股劲国家1982年求供销社民办直90年代末然供销社牢牢掌握国家手里供销社改革早计划济体制中退出晚特棉花问题紧张时候供销社关部门跨区卖棉花农民围追堵截仅没农民感供销社反强化供销社国家形象样情况少基层供销社领导志民办提出置疑甚说供销社办成农民瞎娘抱死娃娃——抱错
供销社改革成三:
扭亏增盈1999年全国供销社系统讲历史性转折点全国供销总社根国务院5号文件精神求全系统扭亏增盈作突出务提出供销社消亏损亏损消灭供销社两年艰苦努力2000年底举扭亏盈全系统汇总赢利13亿元形势逐年转2002年实现16亿元年达28亿元扭亏增盈够成功原实简单供销社实际出发暂时停止供销社真正办成农民合作济组织努力观符合客观扭亏盈见摸着够实现目标定意义讲目标起拨转航作供销社办成真正农民合作济组织明显死胡搞18年没搞成家已厌倦已起凝聚心鼓舞斗志作实际工作中已明显出现两张皮边说套边做套果边调整尊重基层伟实践边求边干边干边干事情急需指导指导边指导功会受置疑根供销社连续亏损包袱沉重情况时提出扭亏盈反映供销社发展实际观必须符合客观战略性调整提出获基层积极响应边指导作效发挥
二企业化基层社级社企业办成真正营负盈亏发展约束法实体市场体求集中精力改革供销社企业机制总思路抓活农业产业化龙头企业农资棉花企业骨干赢利企业进行规范公司制改革实现产权体元化完善法治理结构类企业包括边微亏基层社采取出售拍卖兼租赁承包等种形式搞活实行坚决实施破产解散目前企业化改革进展利3年时间企业改制面已达43%部分省达90%体制决定机制机制决定活力企业化改革利进行成供销社利实现扭亏盈制度基础
企业化改革第找准供销社病根子供销社传统计划济重灾区国企业毛病国企业没毛病产权清体制机制活理严面市场济机制日益完善市场竞争日益激烈供销社努力改革机制增强活力活更谈竞争力第二方面够接受首先农民接受农民承认供销社希供销社垮特农资供应农民更相信供销社供销社增强身活力努力农民充分解支持次职工接受实行企业化改革实际默认职工供销社产权体身份拍卖股份合作制公司化破产职工利益放优先考虑位改革赢职工群众坚定支持积极参次政府满意政府言建立起亏损亏找政府机制什重方政府实际供销社列入必须退出名单供销社企业化改革普遍予强力支持推动
三领办专业合作社领办专业合作社供销社企业化改革意外收获供销社企业农产品销售合确保千家万户农民定单进行生产履行交售合供销社完成次交易行实现预期效益关键环节通专业合作社方式农民组织起形成公司(企业)+专业合作社+农户产业链条成供销社现实选择里专业合作社实际农户律服务组织般乡村干部担社长成员拥供销社定单农民公司专业合作社农户三位体构成真正合作济截止目前全国供销社系统领办专业合作社1万8千入社农户530万户辐射带动1000万户农民增加收入90亿元
二供销社改革已站新起点
目前供销社改革说法较说供销社没说供销社般商业企业差没存必然少认供销社改革取明显成效前景赞成供销社改革积极评价认供销社改革已站新起点
首先供销社扭亏盈机遇性扭亏盈政策性扭亏盈机制性扭亏盈亏损机制初步形成供销社开展扭亏增盈没特殊赚钱机会没特政策支持相反化肥棉花完全市场化政策性信贷减少方农业银行停止供销社商业贷款连续3年汇总赢利机遇政策企业化改革亏损企业机制意义说供销社扭亏盈建立市场济体制基础扭亏盈公参市场竞争实现扭亏盈标志着痛苦调整改革供销社已初步适应市场济体制供销社发展史重里程碑
次企业化促进供销社农服务供销社民办带种宗教虔诚源样理推导民办利农服务舍外会危害农民利益实际企业化仅没影响农服务反供销社服务作参市场竞争基手段成种觉行动农产品供求卖出硬道理情况充满活力供销社帮助农民推销农产品方面做更工作社企业倾农业生产者建立更密切关系公司+基公司+专业合作社公司+协会+农户等产业化营形式供销社广泛应2002年全国供销社系统具定规模龙头企业700发展农产品商品基9000带动500万农户实现农产品加工销售400亿元农民增收160亿元
第三现代流通方式改造供销社网络显示供销社企业化基础具现代化迈进潜力企业化显著增强供销社生存意识竞争意识相供销社更乐意采取利提高企业竞争力新机制新技术新思想年全国供销社全国范围开展声势浩连锁营方式改造传统营网络行动进展效果出预料供销社通改造加盟等种形式建立连锁企业624连锁店3万实现销售额388亿元占供销社销售总额110成供销社系统销售增长源供销社长期存联合社联合问题企业化基础通连锁营解决供销社持续发展提供极广阔前景
第四领办专业合作社成功说明企业化供销社成农民合作济组织启动力量全国供销社领办专业合作社成功实践证明供销社办成真正农民合作济组织困难妨碍供销社参甚领办真正农民合作济组织实际通供销社+专业合作社+农户方式成功领办批专业合作社意义点亚供销社办成真正农民合作济组织合作社志愿者事业180年世界合作社史证明合作社成功需志愿者倡导组织国缺乏市场济条件发展合作社传统尤需志愿者积极推动供销社充志愿者成农民合作济组织启动力量实现国农业营体制创新提高农民进入市场组织化程度全面建设农村康社会疑具四两拨千斤作
总供销社改革已处新起点完全理供销社改革提出更高期国农业农村济发展做出应贡献
三网络两支柱——效行目标模式
站供销社改革新起点展供销社未供销社目标模式已亭亭玉立概括起:网络两支柱
网络:企业化供销社基础连锁营纽带沟通城乡联系国际覆盖全国现代流通网络
两支柱:供销社现代物流网络托参推动农业产业化营目领办类专业合作社发展类农产品行业协会形成专业合作社载体营性服务体系农产品行业协会载体协调性服务体系
形成网络两支柱行供销社实施四项改造必然结果2002年开始总社提出全系统实施四项改造参产业化营改造基层社产权元化改造社企业开放办社社企分开改造联合社现代流通方式改造传统营网络年努力取明显成效基层社社企业普遍实行股份合作制股份制领办批专业合作社发展批连锁营企业年总社没提新口号求进步深化四项改造发展农产品行业协会列入重工作容着供销社四项改造深入进行现代流通网络干专业合作社农产品行业协会支柱供销社新模式新框架必然强市场竞争力普惠服务作展现面前
建立网络两支柱符合深化农村营体制改革全面建设康社会现实求供销社社会义市场济条件创辉煌重途径年2月中央发3号文件提出农业农村工作19条意见学3号文件农业营体制改革纳两化四体系两化农村流通现代化农业产业化四体系农村市场体系农产品质量安全体系农业社会化服务体系国家农业支持保护体系两化四体系相互独立相互联系互条件四体系两化目标两化需通四体系建设实现供销社建立网络两支柱两化四体系具体实践
第建设网络利供销社办成推动农村流通现代化力军着农村市场全面放开种济成分商品流通企业发展供销社农村商品流通中占份额逐年减少目前10%供销社外流通组织基单兵作战独立企业体商户供销社具较强系统性网络性覆盖全国城乡级供销社具名称标识拥文化理念发展渊源容易通现代流通方式加改造形成较畅现代分销体系仅点言组织法拟供销社抓住优势历史机遇加快网络改造步伐快形成连锁营纽带现代物流网络完全成农村流通现代化力军
第二形成两支柱利供销社办成推动农业产业化骨干力量实践证明专业合作社农业产业化营效形式真正实现农业产业化仅专业合作社够专业合作社规模普遍较少专业合作社产出规模美国农场实现规模营必须专业合作社龙头企业接起实行公司+专业合作社+农户供销社需通专业合作社联系农民专业合作社需供销社开拓国际国市场农产品行业协会作行业律服务组织农业产业化营组织基础联合合作职服务律协调维权供销社级联合社作联合济组织农产品行业协会点发展农产品行业协会方面较作通发展农产品行业协会行业龙头企业组织起制定行业规行业标准规范市场竞争协调利益价格形成协会+公司+专业合作社+农户较完善农业产业化营格局
四发展思路:改革旧发展新联合系统外
建设网络两支柱需年甚十年努力关键坚持发展第务围绕建设网络两支柱继续深化四项改造切实改革旧发展新联合系统外
改革旧彻底改革传统供销社系统建立起适应市场济体制充满生机活力供销社新体制围绕基层社社企业办成真正营负盈亏发展约束市场体法实体坚定移进行公司制改造实行产权体元化建立现代企业制度完善法治理机构产权制度纽带继续力推进社企业基层社间兼重组着力培养批具较强龙头带动作骨干企业企业集团广泛推行连锁营发展电子商务供销社传统资源改造成具品牌标识面消费群体秉承营理念满足消费需求连锁营集团开拓农村市场搞农产品加工销售成农村流通现代化体农业产业化营龙头加强供销社现农产品行业协会改革改造改组赋予必职手段完善律服务协调维权等职条件结合联合社职转换协会派遣力干部切实提高服务力水
发展新力发展类农产品行业协会专业合作社围绕形成协会+公司+专业合作社+农户产业化营格局鼓励涉农企业领办规模专业合作社企业带动干专业合作社形成干商品生产基连锁营集团带动十甚成千万专业合作社联系数十万农户形成产业化营群体托连锁营集团联系带动专业合作社体吸收愿意入会科技单位服务组织龙头企业参加发展农产品行业协会形成农户拥专业合作社专业合作社拥龙头企业专业合作社龙头企业组成行业协会产业化组织架构组织农民开展规模化生产品牌化营市场化运作促进农业现代化提高农业综合效益
联合系统外力推行开放办社广泛吸收社会类农服务组织加入供销社网络两支柱供销社外目前农服务资源体分三类类涉农部门属基层农业科技服务事业单位包括畜牧站土肥站科技推广站林果站等拥定农业科技服务力费足服务功受影响二涉农部门领办农民办类专业协会专业合作社农产品行业协会全国统计140万较规范14万三类农业产业化龙头企业包括国民营外商合资独资级联合社海纳百川胸怀通会员制合资合作等种形式中愿意加入供销社体系部分吸收进服务通农民服务现全国已13省赋予联合社引领社会合作济职黑龙江吉林两省成立全省合作济协会洛阳市供销系统发展典型吉利供销社应该适应市场胆改革采取样模式发展壮基层社开放办社提高新水
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