节能目标责任落实情况自查报告


    根据自治区人民政府办公厅《关于开展2008年节能目标责任评价考核考核工作的通知》要求,现将巴州节能目标任务完成情况和节能工作进展情况自查如下: 一、2008年节能目标完成情况 (一)万元GDP能耗完成情况。 自治区人民政府下达给我州的节能指标是:“十一五“期间,单位GDP能耗从2005年的1.81吨标准煤/万元降低到1.448吨标准煤/万元,降低20%左右。2008年全州单位GDP能耗预计达到1.6809吨标准煤/万元,较上年降低4.2%,完成年度降速4%目标任务的105%。 (二)“十一五”万元GDP能耗降低进度。 2006年,我州万元GDP能耗1.7335吨标煤/万元,同比下降4.46%;2007年,万元GDP能耗为1.7535吨标煤/万元,同比上升1.22%;2006-2008年万元GDP能耗累计下降7.44%,完成“十一五”任务37.2%。 二、节能工作进展情况 (三)节能制度建设情况 一是完善节能管理体制,切实加强组织领导。为加强对节能减排工作的领导,2006年8月26日成立了以州政府副州长为组长,经贸、发改、环保、统计等17个部门为成员单位的节能工作领导小组;2007年12月26日将自治州节能领导小组调整为节能减排工作领导小组,组长由政府常务副州长担任;2008年12月16日又因工作需要对领导小组成员进行了调整充实,各成员单位均由一把手任组成人员。全州各县市、库尔勒经济技术开发区、重点耗能企业也相应成立和及时调整了领导组织机构。并先后制定和印发了《自治州节能减排综合性工作方案》、《自治州节能减排全民行动实施方案》、《自治州建设领域节能减排实施方案》、《自治州节能减排政府机构行动实施方案》等规范性文件。 二是建立节能协调机制,节能工作得到有效运作。自治州节能减排领导小组办公室设在州经贸委,承担领导小组的综合日常工作。办公室建立了节能工作联席会议制度,明确了节能减排工作成员单位在节能管理中的职责,形成了由州经贸委牵头,州环保局、州发改委、州统计局、州财政局、州机关事务管理局、州农业局等各部门共同推进全州节能工作的新机制。 三是强化责任,建立节能目标责任评价考核制度。充分发挥政府主导作用,把建立完善节能工作责任制作为当前节能工作的首要任务抓紧、抓实。 节能减排工作领导小组审议并通过了各县市、重点用能企业2008年节能目标任务分解计划,定量化到了八县一市和年耗能5000吨标准煤/万元的22家工业用能大户,并按照“季度有检查、半年有分析、年终有考评”的工作要求,切实加大重点企业日常检查和指导,提高节能减排工作的管理水平,做到了监管有安排、有检查、有整改、有落实。并分别于2008年3月中旬和12月底组织自治州相关部门对全州2007年节能目标责任落实情况和2008年节能目标责任落实情况进行了检查考核。 (四)调整和优化产业结构情况 一是第三产业增加值占地区生产总值比重情况。2008年,我州生产总值中第三产业比重为19.0%,预计第三产业占生产总值比重为19.8%,比2007年上升了0.8个百分点。 二是六大高耗能行业增加值占地区比重情况。2008年,我州六大高耗能行业企业增加值达到236720.03万元,占规模以上工业企业增加值比重达10.5%,比上年提高1.99个百分点。 三是严格实行落后淘汰制度情况。近年来,对全州35家“十五小”企业全面关停,并进一步加大监督检查,切实防止了死灰复燃和异地再建的现象。淘汰了晶晶玻璃有限责任公司70万隔法平拉生产线一条;淘汰了三川机械制造公司(φ2.5m×42m干法中空窑)、秦龙建材公司(φ2.5m×57m干法中空窑)等水泥落后产能;淘汰了金特钢铁89立方的小高炉、20吨转炉及横列轧机、土法烧结、膜铸等落后工艺设备。2008年淘汰落后水泥产能34万吨,造纸产能1.97万吨,钢铁产能6万吨。积极争取国家产业结构调整专项资金支持,2007、2008两年,博湖苇业、金特钢铁、焉耆秦龙3家企业5个项目争取国家淘汰落后产能财政补助资金800万元。 (五)节能投入和重点工程实施情况 一是建立节能专项资金。2008年,本级财政共安排节能专项资金297万元,其中:安排节能专项资金10万元用于节能工作;安排270万元用于既有建筑节能改造专项基金;安排14万元用天在节能技术的科研经费。 二是组织实施重点节能工程。2008年我州组织实施了一批重点节能项目,共争取国家、自治区节能减排资金7760万元,国家建设部绿色示范小区资金920万元,共计8630万元。其中净美排水公司库尔勒开发区工业废水回用工程项目等3个项目列入国家环境保护和资源综合利用项目;富丽达差压余热发电等6个项目获国家财政奖励资金奖励;巴州东辰公司3万吨二甲醚等5个项目获自治区节能减排专项资金支持;康都花园小区争取到国家建设部绿色示范小区资金支持。 三是加快推进工业经济领域循环经济试点工作,努力提高资源综合利用水平。我州共有国家循环经济试点单位1家,自治区级循环经济试点单位5家。目前,国家第二批工业经济领域循环经济试点库尔勒经济技术开发区、自治区首批工业经济领域循环经济试点单位巴州万方物资再生利用有限公司、博湖苇业股份有限公司、红帆生物科技有限公司已编制循环经济实施方案,并通过自治区评审。自治区第二批工业经济领域循环经济试点单位轮台工业园区、新疆乡都酒业公司正在加紧修订和完善实施方案。通过试点单位的示范作用,带动了全州循环经济的发展,2008年全州共利用各类工业固体废弃物67.29万吨,工业固废的综合利用率达到75% 以上,较上年提高1个百分点。 (六)节能技术开发推广情况 一是节能技术研发列入年度科技项目计划。在2008年重点科技项目计划中,和硕县新津木业加工有限公司承担的“改良型尿醛树脂在中纤板领域的应用”项目列入国家科技型中小企业创新基金项目计划,争取资金50万元。新疆博湖苇业股份有限公司承担的“造纸用全无氯漂白的技术集成与应用试验”,列入自治区高技术研究发展计划,争取资金20万元。巴州东辰工贸有限公司承担的“年产10万吨甲醇气相催化脱水制备二甲醚工艺技术开发”项目列入自治区科技支疆项目,争取资金40万元。共争取资金110万元。 二是节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长。2008年在科研经费中加大了对环境保护、高效利用能源类项目的支持力度,支持了日光温室结构优化及实验示范、博斯腾湖流域地下引用水安全性及可持续利用研究、后置式起膜拔棉杆机研制、高效节水技术灌溉工程、残膜回收机械化技术示范推广等项目,本级财政共投入14万元。 (七)重点耗能企业节能管理情况 一是强化工业企业节能。突出抓好石油石化、钢铁、电力、建材等重点耗能行业和重点耗能企业节能技术改造,提高能源利用效率,降低能源消耗,我州与自治区签订责任书的20家重点用能企业的80%设立能源管理岗位,建立了节能管理制度和有效的激励机制。 二是重点用能企业节能工作取得进展。2006—2008年累计完成节能量17.85万吨标准煤,完成计划任务52.54%。 三是重点企业落实节能管理措施。为做好能源利用状况报告的填报工作,我州先后两次组织年耗能5000吨标准煤/万元以上重点用能企业参加了自治区的能源利用状况报告填报培训班。同时督促重点耗能企业编制节能规划,制定节能目标,22家重点用能企业中,巴州电力公司聘请有资质的机构做过能源审计,做过节能规划的企业有也只有7家,分别是:巴州电力公司、和静钢铁公司、中粮屯河公司、和静天山水泥公司,东辰工贸、博湖苇业、国投罗钾其余企业。22家重点用能企业基本都设立了能源管理岗位,建立了节能管理制度和有效的激励机制。如:巴州电力公司综合生产、经营多方面因素,制订了定额考核、责任到人、奖惩分明的节能目标责任书,调动了职工的节能积极性。中粮屯河焉耆分公司通过加强精细化管理,将各项耗能指标分解到人,加强考核并辅以激励机制,取得了积极效果。 (八)重点领域节能工作落实情况。 一是建筑节能取得成效。加强了新开工的建筑项目节能质量的监管力度,据统计,2008年全州新建民有建筑全部按50%的节能强制性标准进行设计,设计执行率达100%,年竣工节能建筑面积170万m2,累计竣工节能建筑面积约600万m2,实现年节约标准煤约8万吨。 二是实施了既有建筑节能改造工作。国家建设部绿色示范小区“康都花园小区”、可再生能源在建筑一体化应用示范小区“ 圣马住宅小区”、 焉耆县所有新建住宅小区采用水源热泵供暖、州博物馆工程采用水源热泵中央空调、静县天鹅小区和若羌县廉租房及经济适用房约3万平方米采用中水回用技术等示范项目的开发建设,有力地促进了我州建筑节能新技术规模化应用工作开展。在示范项目的引领下,建设单位及开发企业应用新技术、新产品的积极性不断提高。目前共储备新技术规模化应用99项,争取了康都小区、圣马小区减免城市配套费180万元(2008年数据), “康都花园小区”申请国家建设部绿色示范小区资金1840万元已到位920万元。2008年完成既有建筑节能与热计量改造20.546万平方米(其中办公楼改造11.87万平方米),全部执行节能50%的标准。可实现年节约标准煤0.28万吨。 三是积极探索和开发利用了可再生新能源。全州地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达11万m2;利用干空气蒸发式制冷技术在建筑中应用面积已达1.3万m2;太阳能与建筑一体化热水技术面积已达1.5万m2;采用中水回用节水技术面积已达3万m2。可实现年节约标准煤约0.7万吨。 四是建筑节能管理体系逐步完善。及时出台《关于推进自治州建筑节能和可再生能源建筑应用示范工程实施意见》,明确了建筑节能目标任务和优惠政策,进一步加强对建筑节的政策引导。在具体实施过程中,进一步加强对建筑节能质量的监管,强化建筑节能专项验收制度,严格工程规划审批、施工图审查、工程质量、验收备案等各环节的监督。严格执行《建筑节能施工质量验收规范》,凡达不到民用建筑节能标准的建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不得销售使用,并对新建建筑开展了1次综合大检查、2次节能专项检查,保证了新建、改(扩)建建筑达到节能50%的强制性标准。 五是加快推进城镇绿色照明工程。全州城镇道路照明约80%使用高效节能照明器材,其中城镇道路、小区道路利用太阳能照明约500盏。全州首批高效照明产品推广工作取得实效。据统计,2008年共完成19.6万只节能灯的推广(其中大宗客户完成了2.42万只),完成自治区下达任务的122.5%;通过高效照明产品的推广应用,每年可节电1822万千瓦时,折合年节约标准煤6641.18吨。 六是引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。开展创建“绿色饭店”活动,在宾馆、饭店等行业提倡逐步取消使用一次性用品。 七是抓好农村节能。结合新农村建设,通过实施以沼气为纽带的“四位一体”(厕所、沼气、圈舍、棚菜连为一体)、“一池三改”(沼气池、改厕、改圈、改厨)能源生态模式工程,形成农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环,达到家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械,加大农业提水排灌机电设施更新改造力度,大力发展农村户用沼气工程,目前全州已建沼气池17168座,占全州农村总户数103502户的16.58%,今年新建户用沼气池4503户比去年的12665座增加4503座,普及率比上年12.23% 增加4.35%,到“十一五”末,全州农村沼气用户将达到2万户。 八是积极推进交通运输节能。我州在交通领域积极推广节能(节油)环保车辆的改装、更新工作。实施营运客车类型划分及等级评定标准,制定营业性客车的能源消耗限值及相应的检测标准,提高客运装备水平;鼓励发展节能环保的新型运力,加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型。2008年全州营运汽车达26661辆。其中:客车3670辆,货车22991辆;双燃料客车1880辆,货车425辆。客运车辆23升/百公里/辆,节油0.2升/辆;货运车辆47.97升/百公里/辆,节油0.4升/辆。 八是推动公共机构节能。初步编制了公共机构节能规划,在机关办公楼里率先进行了节能改造,对全州行政事业单位节能情况进行了考核。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品,在宾馆、饭店等行业提倡逐步取消使用一次性用品,引导流通企业自觉遵守国家有关规定,不进、不销、不提供超薄塑料购物袋,为引导消费者文明环保消费,在2008年6月1日免费发放无纺布袋5000只;实施了政府机构、事业单位、团体组织等公共建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造,推动政府节能产品采购。根据国家及自治区相关精神,下发了《关于认真做好自治州公共机构能源资源消耗统计工作的通知》,安排部署了全州各公共机构能源资源消耗统计报表的填报和汇总工作。开展了“创建节约型机关”活动,组织相关部门对全州首批申报“创建节约型机关”的单位进行了考核验收,并有11个单位创建为“节约型机关”。 (九)贯彻落实各项法律法规情况 一是贯彻落实《节约能源法》及自治区各项节能配套法规。为普及节能知识,提高全民资源节约意识和环保意识,促进节能工作全面展开,我州采取多种形式深入宣传节约能源的重要意义,发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势,广泛宣传《节约能源法》和自治区配套的等法律法规,在重点耗能企业张贴节能标语,在学校、街道发放节能宣传单,在人民广场开展“节约从我做起”专项宣传活动,引导广大市民树立“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。在全国节能宣传周里,开展了以“节能减排,全民行动”为主题的宣传活动,采取主要街道悬挂布标、制定宣传板报,分发《工业节能手册》、《生活节能知识小常识》宣传资料等多种形式,普及节能知识,提高全社会节能意识。据统计,截止目前,全州张贴节能宣传标语30余幅,发放节能宣传单近5000余份。 二是依据《用能单位能源管理用量器具配备和管理导则》国家标准,依法加强能源计量管理,强制执行计量器具定期检、周期检,各重点用能企业均配备了满足能源计量需求的热、电、水、压、色、衡等计量器具,确保了计量器具合理配置运用到了用能关键程序控制点上。为全面提高建筑节能工程质量及管理水平,在新开工的建筑项目中,各县(市)加强了建筑节能质量的监管力度,强化了建筑节能专项验收制度,严格工程规划审批、施工图审查、工程质量、验收备案等各环节的监督。严格执行《建筑节能施工质量验收规范》,凡达不到民用建筑节能标准的建筑,不得办理开工和竣工备案手续,不得销售使用。保证了所有新建、改(扩)建建筑达到节能50%的设计标准。 (十)扎实开展节能基础工作 一是加强了能源统计工作。根据工作需要,我州加大了能源统计力量,州统计局增设了1名专职能源统计人员,各别县市也配备了专职能源统计人员。建立了年耗能5000吨标准煤以上企业联网月报制度、重点用能企业的统计报表制度、全州单位GDP能耗、电耗、单位工业增加值能耗公报制度和部分重点用能企业主要产品单耗统计报表制度,并定期分析能耗走势。 二是配备能源计量器具。对重点用能企业在能源消耗、物料交接、投入产出、过程控制以及产品质量检验中实行计量数据管理,并配备了能源计量器具。为确保企业在用计量器具的准确可靠,对州域内水利发电、火力发电及自备电厂、变电站、电管站等28家耗能企业建立计量标准,标准器具的检定,客户结算清单、检定证书及报告、原始记录、重点能耗企业配备能源计量器具等情况进行了全面的检查。2008年全州共检查计量器具87720台(件),受检率达98%,总合格率达 95.6 %。 三是做好企业服务工作。技术监督部门与自治州25家能耗企业取得对口联系,成立了7支由工程师、技术机构负责人等组成的服务队,对企业的耗能质量进行技术评估,对博湖苇业、昆仑股份有限公司、新隆热力有限责任公司、金特钢铁股份公司等4家企业的系统电源质量进行现场实际测试,对企业能源的利用进行分析评估,并提出了解决方案。 四是加大节能培训工作。为提高节能工作队伍素质和业务能力,州统计局举办了全州能源统计培训班;州建设局开展了《建筑节能工程施工质量验收规范》、《工程量清单计价规范》、《公共建筑节能》等强制性标准的宣传培训;州质量技术监督局举办了企业能源计量管理人员培训办5期;州经贸委多次组织重点用能企业参加自治区能耗统计等培训。据不完全统计,全州共举办节能培训班8次,培训业务骨干200余人次。为激励和扶持企业积极开展节能减排活动,激发各县市和部门的工作积极性,确保完成我州节能降耗目标任务,初步制订了《自治州节能工作考核办法》,其他奖惩制度正在完善。 三、节能工作中存在的困难及建议 一是我州能源消耗基数低,难以实现较大降幅。2005年,国家开始统计考核能耗指标时,全疆万元GDP能耗为2.11吨标准煤,而我州万元GDP能耗仅为1.81吨标准煤,单位能耗在全疆各地州中处于第二低,仅高于和田地区(1.72吨标准煤/万元)。2006年以来,随着我州石油天然气开采业(能耗低,产值高)生产的放缓,地方工业项目的逐步达产以及我州工业化进程的加快,石化、矿产、电力等产业快速发展带动能源、资源消耗强度大幅增加,使我州在近期内还无法实现GDP能耗的大幅下降。 二是石油天然气开采业掩盖了地方工业能源消费增长的真实状况。由于我州经济结构比较特殊,石油和天然气开采业增加值比重占GDP的53.4%,石油、天然气开采业属于高产出、低能耗企业,掩盖了我州单位产出能耗偏高的问题。扣除石油开采业,我州单位GDP能耗达到了2.76吨标准煤/万元,远远高出全疆(2.11吨标准煤/万元)的平均水平。2009年,受国际形势的影响,中石油大幅调减塔里木油田原油生产计划,使我州完成节能任务的压力进一步加大。 三是我州近年来不断加大产业结构调整力度,使产业经济结构进一步优化,但转变经济增长方式与结构调整并非能在短期内实现,这也是影响我州节能降耗的长期性重要因素。 四是既有建筑节能及热计量改造资金缺口较大。由于我州地方财政实力不足,居民中低收入比例较高,对此项工作资金投入难以保证,在全州推广存在一定难度。加之供热体制收费制度改革还处于起步阶段,供热收费上以采暖面积收费转为热计量收费的相关政策还未制定,建筑节能对GDP能耗的影响未能完全显现。 五、几点建议 今后,我们将深入贯彻落实科学发展观,把节能降耗工作摆在更加突出的位置,继续实施节能技改财政奖励、积极争取国家、自治区节能减排专项资金支持,认真贯彻国家产业政策,淘汰落后生产能力、工艺及设备,大力发展高新技术产业,重点抓好钢铁、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作,着力抓好重点工业节能项目的组织实施工作,大力发展循环经济、推进清洁生产,发动全社会的力量开展节能减排活动,努力完成2009年节能指标。同时,结合我州在开展节能工作遇到的困难和问题,提出以下建议: (一)建议自治区人民政府充分考虑巴州的实际与特殊,对节能目标任务区别对待,不搞一刀切。一方面对巴州2005年能源统计数据从新核算,客观真实地反映出“十五”末自治州单位GDP能耗情况,以提高我州能耗基数。另一方面将“十一五”期间节能考核指标进行适当降低,使节能考核指标值的设定更符合我州发展实际和科学发展的要求,为巴州经济实现又好又快发展提供有力支持。 (二)自治区供热收费上以采暖面积收费转为按热量计量收费的相关政策办法还未出台,既有建筑节能改造工作推动难度较大,建议自治区尽快出台相关指导意见,加大既有建筑节能改造力度,推进建筑节能工作深入开展。同时结合巴州地区抗震加固工作,既有建筑节能改造一并加固改造。 (三)请自治区建材行办在全疆水泥行业年底前淘汰水泥立窑生产线时,充分考虑巴州实际,针对我州水泥立窑企业且末金驼水泥、马兰部队水泥厂地处偏远、工业基础薄弱,周边水泥需求量少及生产部队专用水泥等特殊原因,暂缓淘汰期限。 (四)由于经费缺乏,节能监测、既有建筑节能改造、宣传培训、信息服务等各项节能工作开展不是很得力。请自治区考虑我州实际,给予政策和资金上的倾斜,同时对我州组建节能监察支队给予设备、资金及技术支持。(自查分为:86分) 附:巴州节能目标责任评价考核自查表 巴州节能减排领导小组办公室 二〇〇九年四月五日

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 1 香币 [ 分享文档获得香币 ] 13 人已下载

    下载文档