志：期半天全县环境保护国土资源安全生产工作会议结束会县环保局国土局安监局负责志传达治区赤峰市相关会议精神回顾2007年工作年工作进行安排部署雪生县长全面分析国家加强宏观调控环保土等方面政策新变化年重点工作进行强调分析较透彻安排较位完全意面做三方面工作讲两点意见
认清形势切实增强做工作责感紧迫感
天召开会议题命关天两基国策年已召开样规模综合会议年县委县政府次召开环境保护国土资源安全生产容会议足见会议重项容事关县济快速健康发展社会稳定予高度重视进步提高认识增强做工作责感紧迫感
年全县乡镇部门努力县济发展质量速度效益步增长综合实力显著增强济社会发展进入新发展阶段国家宏观调控形势保持县济健康快速发展全年区生产总值达507亿元列全市第5位扣物价涨素实际增长211％财政收入达353亿元列全市第6位增长47％2005年基础实现翻番增长11乡镇财政收入突破千万元关城乡居民储蓄存款余额达297亿元列全市第3位年初净增61亿元全社会固定资产投资完成358亿元列全市第5位增长35％城镇居民支配收入农民均纯收入达9293元3814元年分增加1485元604元增速分列全市第4第3位农民均纯收入首次超全市均水城镇居民支配收入已接全市均水三次产业重2006年324：337：339调整282：405：313特工业导位更加突出全年实现工业增加值179亿元增长82％中规模工业企业达34家完成增加值145亿元增长108％工业增加值占全县生产总值重达353％年提高 81百分点西移北扩东提南展发展思路天义城区建设获新突破全县10项重点公路交通工程实施天然林保护京津风沙源治理等重点生态工程完成造林10万亩森林覆盖率达456％全年引进类项目148累计位资金20亿元增长24％增速列全市第三位清泉铸件国生物质发电等批超亿元项目入驻宁城开工建设成绩取级委政府正确领导结果县班子精诚团结努力拼搏结果更乡镇部门开拓创新真抓实干结果中环保部门国土资源部门安全监部门志妥善处理国家宏观调控县济发展关系克服困难积极探索支持县济发展新途径创造性开展工作发挥较重作
2008年新届政府起步年县加快发展十分重年发展务重困难压力
发展形势县济发展面宏观调控风险前国际遭遇次贷危机油价飙升全球济放缓成方识国南方遭受严重雪灾袭击煤电油运全面告急等等宏观济运行增添稳定素县济稳快速发展带新影响年召开十七强调加快转变济发展方式促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变年中央防止济增长偏快转热防止价格结构性涨演变明显通货膨胀作宏观调控首务控总量稳物价调结构促衡基调做宏观调控工作十年首次实施紧货币政策基立足点实现全面协调持续发展坚持字优先努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调改革发展稳定相协调促进济社会快发展3月18日全国十届次代会闭幕温家宝总理接见中外记者段话说：讲年恐怕中国济困难年难什方？难国际国测素决策困难必须密切关注济局势变化走势时灵活采取策握宏观调控节奏方力度济保持稳较快发展解决约千万业口问题效抑制通货膨胀国家宏观调控形势2008年国宏观济形势发生变化环保政策土政策作宏观调控重工具必然宏观调控总体求严格环境影响评价紧控制建设指标具体说济发展成增加仅手续严格环境保护成成安全成增加投入加年国家国生产总值增长目标定8％左右前提必须优化结构提高效益降低消耗保护环境基础说节减排保护资源环境8％增长速度前置条件年11月份国务院办公厅印发关加强规范新开工项目理通知次明确类投资项目开工建设必须符合八条件建立级发展改革城乡规划国土资源环境保护建设统计等部门新开工项目理联动机制部门建立信息互通制度办理项目审批核准备案城乡规划土利环境影响评价等文件相互送达时抄送级统计部门基础总投资5000万元拟建项目建立详细理档案月社会公告特年部制改革中国务院组建环境保护部保留国土资源局标志着环境保护国土资源等工作已进入前济社会发展干线战场舞台种宏观调控形势促进县济发展需深入研究探讨
全市济发展情况然县济总量较增长济发展两指标均水较低GDP全市均12829元县8450元相差4379元财政收入全市均1375元县均588元相差787元特年全市工业济暨安全生产会议张市长通报年全市抓18组工业项目没宁城项目年全市确定44重点工交项目没宁城项目年县GDP总量全高第五位GDP总量中产占重较发展产增长潜力少GDP增长二产三产增长拉动果加劲年年底明年年底全市什样位次难说发展二产三产没项目做支撑项目建设涉占涉污染物排放实现全县济健康快速发展需进步认清形势重新审示优势足切实增强做项工作责感紧迫感
二落实责强化措施务必工作落实处
关年工作部门雪生县长讲话中已做具体部署提点求
（）全面落实手责制
做项工作加强领导关键特重工作重点工作必须实行手负总责亲抓环境保护安全生产国土资源工作行政负责企业法第责列入重议事日程亲部署亲督查时研究新情况解决新问题首先加强领导班子建设班子成员断增强政治意识局意识责意识觉思想行动统县委县政府决策部署统狠抓项工作务落实心意谋事业专心致志谋发展善思考问题认真研究加强环境保护国土资源安全生产理相关策工作措施提出具科学性指导性操作性办法意见保障济发展县委县政府参谋做助手次加强干部队伍理做全县环境保护国土资源安全生产理工作必须建设支政治强作风正业务精执法严干部职工队伍必须培养造批政治住业务事肯干事干成事队伍县环境保护国土资源安全生产理部门根身业务特点结合前工作中热点难点针性开展业务培训熟悉掌握政策三高点定位带执法队伍执法活动中严格法行政提高执行政策力服务水着项执法监督检查越越严手段越越硬定程序办事监督先工作前量少出问题者出现问题时整改时牢固树立服务理念服务寓理中变消极积极变滞超前变动动深入基层深入企业立足全县发展局前服务全面服务环境保护国土资源安全生产理等部门拥重行政职面方面干扰定保持清醒头脑风廉政建设摆重位置筑牢拒腐防变思想道德防线秉公办事廉洁律
相互配合形成齐抓工作格局环境保护国土资源安全生产等工作涉济发展社会事业方方面面仅两部门难完成务县直部门乡镇积极配合职部门抓工作常沟通反馈工作情况法院公安工商国土环保安监水务林业等执法部门建立实行案件联办联合执法等机制推进法律法规落实
时企业守法营强化责意识企业法必须高度重视环保国土资源安全监工作法律法规贯穿企业生产全程相关部门求加投入力度实现污染物稳定达标排放实现土集约节约利实现安全生产零事
（二）握形势增强做国土资源工作动性
年发展目前县正逐步进入工业化城镇化快速发展建设时期县然属济欠发达区济需快速发展重点工业项目建设城镇建设等非农业建设需求数量断增加国家严控政策土资源缺乏建设发展空间回旋余越越县济发展带巨压力特建设计划紧理严需求急增矛盾更加突出面样严峻形势样科学合理创造性成摆面前突出问题乡镇相关职部门寻找政策求济发展结合点突破政策法律限制方济发展做出努力方面深入思考研究政策制定措施勇攻坚克难敢正视矛盾直面困难研究新情况解决新问题创造性开展工作做够保障济快速发展资源环境充分利保护快步进行保护国土资源促进济发展处理三关系：
正确处理严格耕保护发展济关系发展硬道理执政兴国第务保护耕级委政府义容辞重责年严格国务院治区市里文件求统思想提高认识高度负责做土理耕保护工作继续执行非农建设耕五准六报批规定严防死守基农田条红线发展济保障准确握中央政策做四优先三集中四优先优先保证重点建设项目优先保证全县支柱产业项目优先保证生态建设项目优先保证重点招商引资项目三集中建设项目城镇规划区集中新办企业工业园区集中农民住宅城镇集中县政府乡镇政府签定责状家工作中认真落实
保护耕发展济矛盾保护耕科学规划基础合理开发利中实现耕保护更促进济发展样效解决建设紧张农转紧张问题样保障全县济社会快速发展提供足够土支持问题求必须认真研究善握运国家土政策国家明令禁止坚决贯彻利全县济社会发展足活
国家土宏观调控政策工业县具较优势工业出金县方米84元亩56万元家认亩56万元标准出工业没办工业困难肯定会长远宁城说千载难逢机遇全国土等级划分分15等等次出金相市三区10等方米168元亩112万元县左旗林西翁旗敖汉14等方米84元亩56万元阿旗喀旗克旗右旗15等土出金低全治区中通辽市科尔沁区乌海市三区10等方米168元亩112万元呼伦贝尔市乌兰察布市满洲里市乌兰浩特市11等方米144元亩96万元巴彦淖尔市鄂尔斯市锡林浩特市牙克石市扎兰屯市12等方米120元亩8万元额尔古纳市根河市13等方米96元亩64万元全国绝数区高说宁城价周边旗县区相工业出价格然低全国供应紧张情况县加快工业济发展创造条件乡镇部门力宣传县优势吸引更外商县投资商兴办企业
二正确处理促进发展保障持续发展关系土具资源资产双重涵土资源具生性促进发展保障持续发展具决定性作必须促进县济快发展时立足长远统筹兼顾全面加强土资源理年严控制新增建设国家确定建设指标刀刃限土资源集中供应符合国家产业政策环保求资源利充分技术水高延伸加工力强优势特色项目县委县政府确定重点项目事关广群众切身益城镇建设保障县域济发展重点项目积极进行部挖潜盘活存量建设撤乡镇教育结构调整破产企业等等腾出原建设进行认真规划进行合理利狠抓土开发整理复垦土整理复垦方面够提高原耕质量方面够增加耕数量实现耕占补衡目标保证县发展建设需必须积极争取实施土整理复垦项目乡镇国土资源部门进步挖掘适宜进行项目建设原建设进行复垦补充耕积极建设置换建设量占少占农努力实现资源开发节流举节约集约利土资源消耗获取济社会效益真正保障济社会持续发展乡镇部门项目时选择引入成长型科技型高附加值企业符合产业政策环保求高污染高耗项目严格控制建设供应
三正确处理资源保障维护民群众根利益关系土问题关系民群众根利益关系农村社会稳定前土征中矛盾较安出必须树立群众利益事观念高度重视切实维护群众利益乡镇部门切实做信访维护稳定工作时调处土纠纷抓稳定素排查搞预防处置群体性事件工作做发现早化解控制住处置政策规定明确问题做政策落实问题解决基层维护群众权益保持社会稳定政策完善造成问题时研究提出解决问题意见妥善化解矛盾交矛盾时做相关政策衔接时群众解释宣传新政策规定防止简单攀翻历史旧账征补偿工作中坚决执行关法律法规政策加强征补偿安置费分配监防止拖欠截留挪
（三）强化措施确保环境保护节减排务落实处
年县淘汰落产方面取重进展关闭正鑫铅冶炼塞飞亚天义屠宰厂中京造纸厂天宇化工塞飞亚等污染治理资金位清洁生产项目启动双赢化工清洁生产方案效实施新项目腾出环境空间容量县济发展形势然逼减排压力然县发展出路工业彻底解决财政困难解决系列社会矛盾宁城发展必须工业济发展目前县二氧化硫化学需氧量两项污染物指标没余量基础实现减排严峻挑战实现扩量扩污增量增污需破解难题然困难重重千方百计解决否县发展没希
年环境保护节减排目标已达指标市政府考核县约束性指标没余必须坚决完成市委市政府减排目标完成情况列旗县政领导班子实绩考核重容提高考核权重旗县区签订环保目标责书制定相应考核办法达考核目标环保项工作务分解乡镇政府相关单位重点排污企业实行问责制票否决制环保责目标落实力单位县里严肃处理节减排环境保护明确抓四项工作
明确目标务年环境保护节减排目标务：乡镇部门企业全力抓节减排环境保护项工作拖全县腿全县节减排工作成绩必须保持住全市位次降发生危害群众生产生活危害群众身体健康严重环保事环境问题导致全县甚全市项目限批抓减排工作争取重项目审批乡镇环保部门负起责加强环保力建设提高员素质加资金投入改善现装备政府关部门企业必须处理突发事件应急力讲节减排讲环境保护讲资源节约讲环境友贯抓节减排环境保护工作科学发展观指导实现济发展速度质量效率环境相统实现生产发展环境保护双赢
二明确责乡镇部门定政手亲抓负总责求环境保护负起责纳入重议事日程真正做责位投入位措施位确保环境保护始终改革开放社会发展步实现持续发展目标领导力完成务负责领导干部问责制关规定实施问责责员行政作错追究制关规定实施错责追究责单位制定具体工作计划指标务层层分解切实落实基层重点排污单位环境容量作新建项目审批前置条件源头控制排污增量通淘汰落生产力腾出环境容量通加快区域环境工程建设减少污染物排放总量确保完成项指标务
三提升环境监力国家三体系力建设求快建立完善环境监测体系完备环境执法监督体系办公设施员装备技术标准科技进步信息台应急环境突发事件综合指挥协调系统建设等方面加强环保力建设年着重抓环境监测监察机构标准化建设配备必监测监察设备增强污染源监督性监测环境现场执法监督力全面提升环境监力环保部门断加环境执法力度提高环境执法水全力推进环境准入制度严格执行环境影响评价三时制度源头控制环境污染符合国家产业政策工业企业予审批限制工艺落高耗重污染企业发展推动产业结构布局调整区域济产业发展环境保护求相协调全面清查类建项目未环评审批擅开工建设项目律停建法查处新建扩建改建工业项目推行清洁生产鼓励现企业节降耗实行清洁生产节约生产强化环境影响较项目环境风险评估建设项目全程监加强项目审批踪监项目竣工环保验收环保部门理直气壮承担起监重超标排污屡教改恶意排污企业坚决予关闭通执法提高全社会特级领导环境意识促进环保投入稳步增加通执法坚决淘汰落生产工艺设备形成产业产品结构优化升级倒逼机制通执法坚决查处浪费资源污染严重企业事谁挖祖宗坟断子孙路损害民群众切身利益砸烂饭碗通执法切实加强环保部门规范化建设全面提高环保队伍素质特提高应环境突发事件力提高现场执法快速反应力县环保执法工作提高新水
四营造全民参舆氛围加宣传动员调动全社会力量支持参环境保护环保事业牵涉民群众切身利益事关济社会健康发展民心工程德政事业环保工作需部门齐抓民群众广泛参关部门根职分工认真履行职责密切协作配合推进环保工作务完成种宣传教育力量广泛宣传环境保护基国策宣传环境保护法律法规规章求宣传环境保护正反两方面典型通宣传家充分认识环境污染体健康危害性社会济发展制约性治理污染必性县环境治理务紧迫性唤起全社会保护环境忧患意识时充分托新闻媒体广泛发动民群众全社会进行监督推动环境保护项重点工作利进行努力营造全社会关注支持参监督环境保护工作良氛围
（四）处理三种关系切实抓安全生产工作
安全生产命关天容半点马虎2007年济保持快速增长时县安全生产工作保持稳发展态势全县事起数死亡数市达控制指标运行指标年明显降种局面易珍惜绝沾沾喜半点松懈应该警钟常鸣始终保持清醒头脑县安全生产工作存少问题薄弱环节年年季度发生起非煤矿山安全事部分业员安全意识差保护力低造成年方面加力度继续做量工作付出更加艰辛努力重视程度减思想放松时刻绷紧安全生产根弦项命关天工作做深做细处理三种关系
全局局部关系安全生产工作视野拓展济社会层面综合运法律济行政等手段调动社会种资源统筹规划抓住关键环节关注重点象解决安全生产领域突出问题充分发挥种优势监责体责监察责利全社会资源统起健全完善安全生产联合执法协调机制发挥行政资源综合优势提高执法效率权威充分发挥社会职工舆监督作形成推进安全生产强合力
二发展安全关系发展固然重安全忽视提法说带血 GDP位实安全搞济社会发展受影响连干部身发展受影响安全寓发展中安全发展互相促进坚决消济发展事高发错误倾安全生产事说明生产安全事绝数责事采取力措施预防避免
三治标治关系实现安全生产稳定转必须标兼治重治安全建设理创新制度创新相结合促进安全生产理升级进步加强安全法制建设安全生产监督理纳入法制化轨道加快推进实施安全生产持续发展战略强化安全责督促企业体责落实加快安全生产监创新济建设高速发展时安全生产投入水步增长全面提升安全保障水
（五）加强矿产资源开发秩序整顿规范
目前县济发展度赖资源争事实矿山企业规模开发层次低滥采乱挖破坏生态污染环境事件屡屡发生相程度影响县济发展质量年矿产资源整顿规范工作重点继续加执法力度治乱积极引导矿产资源企业序整合优化产业产品结构矿业开发发展趋势级政府年力度抓工作充分认识充足准备时充分认识整顿规范工作重性紧迫性艰巨性层层分解务落实属理级负责案件查处责制乡镇政府矿产资源开发秩序整顿规范责体国土资源局搞综合协调公安工商安监环保林业水利农电通力协作力配合法取缔击证勘查证采矿采代探越界探采偷机炒作非法转倒卖矿权等违法行坚持科学规划合理布局原铁钼黄金膨润土萤石石材等重非金属矿产重点全面开展非煤矿山资源整合年年底全县矿山企业数量效控制志环境保护国土资源安全生产理工作事关全县发展局工作加强环境保护国土资源安全生产理工作务艰巨责重希全县乡镇部门环境保护国土资源安全生产理系统全体干部职工继续发扬求真务实团结拼搏奋发进取精神勇开拓时俱进准确握新形势着力谋划新篇章努力取新进展断实现新突破全县济发展构建谐社会做出新更贡献
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认清形势切实增强做工作责感紧迫感
天召开会议题命关天两基国策年已召开样规模综合会议年县委县政府次召开环境保护国土资源安全生产容会议足见会议重项容事关县济快速健康发展社会稳定予高度重视进步提高认识增强做工作责感紧迫感
年全县乡镇部门努力县济发展质量速度效益步增长综合实力显著增强济社会发展进入新发展阶段国家宏观调控形势保持县济健康快速发展全年区生产总值达507亿元列全市第5位扣物价涨素实际增长211％财政收入达353亿元列全市第6位增长47％2005年基础实现翻番增长11乡镇财政收入突破千万元关城乡居民储蓄存款余额达297亿元列全市第3位年初净增61亿元全社会固定资产投资完成358亿元列全市第5位增长35％城镇居民支配收入农民均纯收入达9293元3814元年分增加1485元604元增速分列全市第4第3位农民均纯收入首次超全市均水城镇居民支配收入已接全市均水三次产业重2006年324：337：339调整282：405：313特工业导位更加突出全年实现工业增加值179亿元增长82％中规模工业企业达34家完成增加值145亿元增长108％工业增加值占全县生产总值重达353％年提高 81百分点西移北扩东提南展发展思路天义城区建设获新突破全县10项重点公路交通工程实施天然林保护京津风沙源治理等重点生态工程完成造林10万亩森林覆盖率达456％全年引进类项目148累计位资金20亿元增长24％增速列全市第三位清泉铸件国生物质发电等批超亿元项目入驻宁城开工建设成绩取级委政府正确领导结果县班子精诚团结努力拼搏结果更乡镇部门开拓创新真抓实干结果中环保部门国土资源部门安全监部门志妥善处理国家宏观调控县济发展关系克服困难积极探索支持县济发展新途径创造性开展工作发挥较重作
2008年新届政府起步年县加快发展十分重年发展务重困难压力
发展形势县济发展面宏观调控风险前国际遭遇次贷危机油价飙升全球济放缓成方识国南方遭受严重雪灾袭击煤电油运全面告急等等宏观济运行增添稳定素县济稳快速发展带新影响年召开十七强调加快转变济发展方式促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变年中央防止济增长偏快转热防止价格结构性涨演变明显通货膨胀作宏观调控首务控总量稳物价调结构促衡基调做宏观调控工作十年首次实施紧货币政策基立足点实现全面协调持续发展坚持字优先努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调改革发展稳定相协调促进济社会快发展3月18日全国十届次代会闭幕温家宝总理接见中外记者段话说：讲年恐怕中国济困难年难什方？难国际国测素决策困难必须密切关注济局势变化走势时灵活采取策握宏观调控节奏方力度济保持稳较快发展解决约千万业口问题效抑制通货膨胀国家宏观调控形势2008年国宏观济形势发生变化环保政策土政策作宏观调控重工具必然宏观调控总体求严格环境影响评价紧控制建设指标具体说济发展成增加仅手续严格环境保护成成安全成增加投入加年国家国生产总值增长目标定8％左右前提必须优化结构提高效益降低消耗保护环境基础说节减排保护资源环境8％增长速度前置条件年11月份国务院办公厅印发关加强规范新开工项目理通知次明确类投资项目开工建设必须符合八条件建立级发展改革城乡规划国土资源环境保护建设统计等部门新开工项目理联动机制部门建立信息互通制度办理项目审批核准备案城乡规划土利环境影响评价等文件相互送达时抄送级统计部门基础总投资5000万元拟建项目建立详细理档案月社会公告特年部制改革中国务院组建环境保护部保留国土资源局标志着环境保护国土资源等工作已进入前济社会发展干线战场舞台种宏观调控形势促进县济发展需深入研究探讨
全市济发展情况然县济总量较增长济发展两指标均水较低GDP全市均12829元县8450元相差4379元财政收入全市均1375元县均588元相差787元特年全市工业济暨安全生产会议张市长通报年全市抓18组工业项目没宁城项目年全市确定44重点工交项目没宁城项目年县GDP总量全高第五位GDP总量中产占重较发展产增长潜力少GDP增长二产三产增长拉动果加劲年年底明年年底全市什样位次难说发展二产三产没项目做支撑项目建设涉占涉污染物排放实现全县济健康快速发展需进步认清形势重新审示优势足切实增强做项工作责感紧迫感
二落实责强化措施务必工作落实处
关年工作部门雪生县长讲话中已做具体部署提点求
（）全面落实手责制
做项工作加强领导关键特重工作重点工作必须实行手负总责亲抓环境保护安全生产国土资源工作行政负责企业法第责列入重议事日程亲部署亲督查时研究新情况解决新问题首先加强领导班子建设班子成员断增强政治意识局意识责意识觉思想行动统县委县政府决策部署统狠抓项工作务落实心意谋事业专心致志谋发展善思考问题认真研究加强环境保护国土资源安全生产理相关策工作措施提出具科学性指导性操作性办法意见保障济发展县委县政府参谋做助手次加强干部队伍理做全县环境保护国土资源安全生产理工作必须建设支政治强作风正业务精执法严干部职工队伍必须培养造批政治住业务事肯干事干成事队伍县环境保护国土资源安全生产理部门根身业务特点结合前工作中热点难点针性开展业务培训熟悉掌握政策三高点定位带执法队伍执法活动中严格法行政提高执行政策力服务水着项执法监督检查越越严手段越越硬定程序办事监督先工作前量少出问题者出现问题时整改时牢固树立服务理念服务寓理中变消极积极变滞超前变动动深入基层深入企业立足全县发展局前服务全面服务环境保护国土资源安全生产理等部门拥重行政职面方面干扰定保持清醒头脑风廉政建设摆重位置筑牢拒腐防变思想道德防线秉公办事廉洁律
相互配合形成齐抓工作格局环境保护国土资源安全生产等工作涉济发展社会事业方方面面仅两部门难完成务县直部门乡镇积极配合职部门抓工作常沟通反馈工作情况法院公安工商国土环保安监水务林业等执法部门建立实行案件联办联合执法等机制推进法律法规落实
时企业守法营强化责意识企业法必须高度重视环保国土资源安全监工作法律法规贯穿企业生产全程相关部门求加投入力度实现污染物稳定达标排放实现土集约节约利实现安全生产零事
（二）握形势增强做国土资源工作动性
年发展目前县正逐步进入工业化城镇化快速发展建设时期县然属济欠发达区济需快速发展重点工业项目建设城镇建设等非农业建设需求数量断增加国家严控政策土资源缺乏建设发展空间回旋余越越县济发展带巨压力特建设计划紧理严需求急增矛盾更加突出面样严峻形势样科学合理创造性成摆面前突出问题乡镇相关职部门寻找政策求济发展结合点突破政策法律限制方济发展做出努力方面深入思考研究政策制定措施勇攻坚克难敢正视矛盾直面困难研究新情况解决新问题创造性开展工作做够保障济快速发展资源环境充分利保护快步进行保护国土资源促进济发展处理三关系：
正确处理严格耕保护发展济关系发展硬道理执政兴国第务保护耕级委政府义容辞重责年严格国务院治区市里文件求统思想提高认识高度负责做土理耕保护工作继续执行非农建设耕五准六报批规定严防死守基农田条红线发展济保障准确握中央政策做四优先三集中四优先优先保证重点建设项目优先保证全县支柱产业项目优先保证生态建设项目优先保证重点招商引资项目三集中建设项目城镇规划区集中新办企业工业园区集中农民住宅城镇集中县政府乡镇政府签定责状家工作中认真落实
保护耕发展济矛盾保护耕科学规划基础合理开发利中实现耕保护更促进济发展样效解决建设紧张农转紧张问题样保障全县济社会快速发展提供足够土支持问题求必须认真研究善握运国家土政策国家明令禁止坚决贯彻利全县济社会发展足活
国家土宏观调控政策工业县具较优势工业出金县方米84元亩56万元家认亩56万元标准出工业没办工业困难肯定会长远宁城说千载难逢机遇全国土等级划分分15等等次出金相市三区10等方米168元亩112万元县左旗林西翁旗敖汉14等方米84元亩56万元阿旗喀旗克旗右旗15等土出金低全治区中通辽市科尔沁区乌海市三区10等方米168元亩112万元呼伦贝尔市乌兰察布市满洲里市乌兰浩特市11等方米144元亩96万元巴彦淖尔市鄂尔斯市锡林浩特市牙克石市扎兰屯市12等方米120元亩8万元额尔古纳市根河市13等方米96元亩64万元全国绝数区高说宁城价周边旗县区相工业出价格然低全国供应紧张情况县加快工业济发展创造条件乡镇部门力宣传县优势吸引更外商县投资商兴办企业
二正确处理促进发展保障持续发展关系土具资源资产双重涵土资源具生性促进发展保障持续发展具决定性作必须促进县济快发展时立足长远统筹兼顾全面加强土资源理年严控制新增建设国家确定建设指标刀刃限土资源集中供应符合国家产业政策环保求资源利充分技术水高延伸加工力强优势特色项目县委县政府确定重点项目事关广群众切身益城镇建设保障县域济发展重点项目积极进行部挖潜盘活存量建设撤乡镇教育结构调整破产企业等等腾出原建设进行认真规划进行合理利狠抓土开发整理复垦土整理复垦方面够提高原耕质量方面够增加耕数量实现耕占补衡目标保证县发展建设需必须积极争取实施土整理复垦项目乡镇国土资源部门进步挖掘适宜进行项目建设原建设进行复垦补充耕积极建设置换建设量占少占农努力实现资源开发节流举节约集约利土资源消耗获取济社会效益真正保障济社会持续发展乡镇部门项目时选择引入成长型科技型高附加值企业符合产业政策环保求高污染高耗项目严格控制建设供应
三正确处理资源保障维护民群众根利益关系土问题关系民群众根利益关系农村社会稳定前土征中矛盾较安出必须树立群众利益事观念高度重视切实维护群众利益乡镇部门切实做信访维护稳定工作时调处土纠纷抓稳定素排查搞预防处置群体性事件工作做发现早化解控制住处置政策规定明确问题做政策落实问题解决基层维护群众权益保持社会稳定政策完善造成问题时研究提出解决问题意见妥善化解矛盾交矛盾时做相关政策衔接时群众解释宣传新政策规定防止简单攀翻历史旧账征补偿工作中坚决执行关法律法规政策加强征补偿安置费分配监防止拖欠截留挪
（三）强化措施确保环境保护节减排务落实处
年县淘汰落产方面取重进展关闭正鑫铅冶炼塞飞亚天义屠宰厂中京造纸厂天宇化工塞飞亚等污染治理资金位清洁生产项目启动双赢化工清洁生产方案效实施新项目腾出环境空间容量县济发展形势然逼减排压力然县发展出路工业彻底解决财政困难解决系列社会矛盾宁城发展必须工业济发展目前县二氧化硫化学需氧量两项污染物指标没余量基础实现减排严峻挑战实现扩量扩污增量增污需破解难题然困难重重千方百计解决否县发展没希
年环境保护节减排目标已达指标市政府考核县约束性指标没余必须坚决完成市委市政府减排目标完成情况列旗县政领导班子实绩考核重容提高考核权重旗县区签订环保目标责书制定相应考核办法达考核目标环保项工作务分解乡镇政府相关单位重点排污企业实行问责制票否决制环保责目标落实力单位县里严肃处理节减排环境保护明确抓四项工作
明确目标务年环境保护节减排目标务：乡镇部门企业全力抓节减排环境保护项工作拖全县腿全县节减排工作成绩必须保持住全市位次降发生危害群众生产生活危害群众身体健康严重环保事环境问题导致全县甚全市项目限批抓减排工作争取重项目审批乡镇环保部门负起责加强环保力建设提高员素质加资金投入改善现装备政府关部门企业必须处理突发事件应急力讲节减排讲环境保护讲资源节约讲环境友贯抓节减排环境保护工作科学发展观指导实现济发展速度质量效率环境相统实现生产发展环境保护双赢
二明确责乡镇部门定政手亲抓负总责求环境保护负起责纳入重议事日程真正做责位投入位措施位确保环境保护始终改革开放社会发展步实现持续发展目标领导力完成务负责领导干部问责制关规定实施问责责员行政作错追究制关规定实施错责追究责单位制定具体工作计划指标务层层分解切实落实基层重点排污单位环境容量作新建项目审批前置条件源头控制排污增量通淘汰落生产力腾出环境容量通加快区域环境工程建设减少污染物排放总量确保完成项指标务
三提升环境监力国家三体系力建设求快建立完善环境监测体系完备环境执法监督体系办公设施员装备技术标准科技进步信息台应急环境突发事件综合指挥协调系统建设等方面加强环保力建设年着重抓环境监测监察机构标准化建设配备必监测监察设备增强污染源监督性监测环境现场执法监督力全面提升环境监力环保部门断加环境执法力度提高环境执法水全力推进环境准入制度严格执行环境影响评价三时制度源头控制环境污染符合国家产业政策工业企业予审批限制工艺落高耗重污染企业发展推动产业结构布局调整区域济产业发展环境保护求相协调全面清查类建项目未环评审批擅开工建设项目律停建法查处新建扩建改建工业项目推行清洁生产鼓励现企业节降耗实行清洁生产节约生产强化环境影响较项目环境风险评估建设项目全程监加强项目审批踪监项目竣工环保验收环保部门理直气壮承担起监重超标排污屡教改恶意排污企业坚决予关闭通执法提高全社会特级领导环境意识促进环保投入稳步增加通执法坚决淘汰落生产工艺设备形成产业产品结构优化升级倒逼机制通执法坚决查处浪费资源污染严重企业事谁挖祖宗坟断子孙路损害民群众切身利益砸烂饭碗通执法切实加强环保部门规范化建设全面提高环保队伍素质特提高应环境突发事件力提高现场执法快速反应力县环保执法工作提高新水
四营造全民参舆氛围加宣传动员调动全社会力量支持参环境保护环保事业牵涉民群众切身利益事关济社会健康发展民心工程德政事业环保工作需部门齐抓民群众广泛参关部门根职分工认真履行职责密切协作配合推进环保工作务完成种宣传教育力量广泛宣传环境保护基国策宣传环境保护法律法规规章求宣传环境保护正反两方面典型通宣传家充分认识环境污染体健康危害性社会济发展制约性治理污染必性县环境治理务紧迫性唤起全社会保护环境忧患意识时充分托新闻媒体广泛发动民群众全社会进行监督推动环境保护项重点工作利进行努力营造全社会关注支持参监督环境保护工作良氛围
（四）处理三种关系切实抓安全生产工作
安全生产命关天容半点马虎2007年济保持快速增长时县安全生产工作保持稳发展态势全县事起数死亡数市达控制指标运行指标年明显降种局面易珍惜绝沾沾喜半点松懈应该警钟常鸣始终保持清醒头脑县安全生产工作存少问题薄弱环节年年季度发生起非煤矿山安全事部分业员安全意识差保护力低造成年方面加力度继续做量工作付出更加艰辛努力重视程度减思想放松时刻绷紧安全生产根弦项命关天工作做深做细处理三种关系
全局局部关系安全生产工作视野拓展济社会层面综合运法律济行政等手段调动社会种资源统筹规划抓住关键环节关注重点象解决安全生产领域突出问题充分发挥种优势监责体责监察责利全社会资源统起健全完善安全生产联合执法协调机制发挥行政资源综合优势提高执法效率权威充分发挥社会职工舆监督作形成推进安全生产强合力
二发展安全关系发展固然重安全忽视提法说带血 GDP位实安全搞济社会发展受影响连干部身发展受影响安全寓发展中安全发展互相促进坚决消济发展事高发错误倾安全生产事说明生产安全事绝数责事采取力措施预防避免
三治标治关系实现安全生产稳定转必须标兼治重治安全建设理创新制度创新相结合促进安全生产理升级进步加强安全法制建设安全生产监督理纳入法制化轨道加快推进实施安全生产持续发展战略强化安全责督促企业体责落实加快安全生产监创新济建设高速发展时安全生产投入水步增长全面提升安全保障水
（五）加强矿产资源开发秩序整顿规范
目前县济发展度赖资源争事实矿山企业规模开发层次低滥采乱挖破坏生态污染环境事件屡屡发生相程度影响县济发展质量年矿产资源整顿规范工作重点继续加执法力度治乱积极引导矿产资源企业序整合优化产业产品结构矿业开发发展趋势级政府年力度抓工作充分认识充足准备时充分认识整顿规范工作重性紧迫性艰巨性层层分解务落实属理级负责案件查处责制乡镇政府矿产资源开发秩序整顿规范责体国土资源局搞综合协调公安工商安监环保林业水利农电通力协作力配合法取缔击证勘查证采矿采代探越界探采偷机炒作非法转倒卖矿权等违法行坚持科学规划合理布局原铁钼黄金膨润土萤石石材等重非金属矿产重点全面开展非煤矿山资源整合年年底全县矿山企业数量效控制志环境保护国土资源安全生产理工作事关全县发展局工作加强环境保护国土资源安全生产理工作务艰巨责重希全县乡镇部门环境保护国土资源安全生产理系统全体干部职工继续发扬求真务实团结拼搏奋发进取精神勇开拓时俱进准确握新形势着力谋划新篇章努力取新进展断实现新突破全县济发展构建谐社会做出新更贡献
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