2008年工作回顾
2008年国际国济形势发生重变化瑞安济发展遇严峻挑战寻常年年中瑞安市委正确领导市市政协监督支持市政府紧紧全市民全面落实科学发展观积极应复杂变济形势集中精力抓重点全力赴破难题改善民生促谐济社会保持良发展态势全市实现生产总值*亿元年增长*％财政总收入*亿元增长*％方财政收入*亿元增长**％全社会固定资产投资*亿元增长*％社会消费品零售总额*亿元增长*％城镇居民均支配收入*元农村居民均纯收入*元分增长**万元生产总值综合耗降*％化学需氧量排放量削减*％二氧化硫排放量削减*％
（）济保持稳发展农业生产势头良实现农业总产值*亿元增长*％积极探索农村土承包营权流转粮食播种面积保持稳定早稻高亩产*公斤创全省新高获省粮食生产先进县（市）称号开展农村合作三位体建设深化年活动加快发展高效生态农业扩政策性农业保险覆盖面建成特色农产品基*万亩钢棚*亩发展农民专业合作社*家农业龙头企业*家新增公害农产品绿色食品机食品标志*温郁金获国家理标志产品保护组织开展农产品展销会推介会等活动促进产销接深入实施农村劳动力素质培训工程培训农民*万设立低收入农户创业银行帮助*户低收入农户息贷款*万元植树造林*亩新建生物防火林带*公里加强农田水利设施建设中塘河河段加深加宽彭坑水坑直坑水库险加固整治流域*公里中型水库移民期扶持工作序推进工业济稳增长组织开展工业双月服务千名干部进千企渡难关促升级等活动全力帮助企业排忧解难力促工业济稳增长实现工业总产值*亿元规模工业总产值*亿元分增长*％*％三导行业产值占规模工业总产值重达*％年销售产值超亿元企业*家增加*家深化建设环境专项整治加工业项目攻坚力度*项目开工建设*项目竣工投产开工建设标准厂房*万方米建成*万方米完成工业性投资*亿元编制完成海产业带实施方案丁山二期阁巷围涂工程加快推进*亩建设海项目通审查推进科技创新落实科技孵化器房*万方米建成高分子材料研究院等行业创新台**家企业通高新技术企业新标准认定高新技术产业增加值占规模工业增加值重达*％加强品牌培育新增中国驰名商标*省名牌产品*支持企业整合提升新增区域集团*家狠抓工业节重点企业实行网络直报动态监测引导企业实施节技术改造发展清洁生产新增清洁生产企业*家规模工业产值耗降*％推进民引外民外合璧新潮集团美国李尔公司合作实现世界500强企业合作零突破坚持科学招商实际利外资*万美元实际位资*亿元外贸保持稳发展实现进出口总额*亿美元中营出口*亿美元分增长*％*％*家企业海关总署评A级理企业完善政银企合作台开展金融超市活动*项目获授信贷款*亿元引进银行分支机构*家华峰额贷款公司组建营业建筑业实现产值*亿元现代服务业稳健发展旅游济断壮实现旅游总收入*亿元餐饮业发展态势良获中国瓯菜名城称号物流商贸保险等行业加快发展实现第三产业增加值*亿元三次产业重年*：*：*调整*：*：*
（二）城市建设扎实推进城市框架逐步拉开编制完成市域总体规划城市期建设规划进步明确城市发展定位空间布局城市组团建设稳步推进旧城改造新区建设取新进展玉海文化游览区项目进入挂牌阶段邮电南路改造工程拆迁协议签订率达*％瑞祥新区5条干道建成通车塘中心区飞云中心区火车站站前区济开发区南拓展区建设步伐加快基础设施建设强势推进组织开展政策处理双月攻坚项目建设双月刺等活动形成力度进度成效良氛围重点工程实现投资*亿元年增长*％超额完成年度计划加交通道路建设力度温福铁路瑞安段完成铺轨瑞安桥接线工程建成通车飞云江桥改建项目开工建设汽车中心客运站等项目前期工作序推进加快供水工程建设二级网完成改造推进污水处理工程建设开工建设电镀园区期项目实施环城河综合整治片污水收集网二期完成体工程新区污水收集网期济开发区污水收集网竣工投运污水处理厂日处理量24万吨提高42万吨狠抓防灾减灾设施建设滨江防洪三期完成投资1亿元超前三年总中标段基建成二标段完成桩基工程三标段开工建设飞云江南岸堤防工程进入部结构施工阶段埠水闸完成体工程加强电网建设220千伏东南变等5项目开工建设220千伏西山变等9项目竣工投运供电力提高15％强化土供报批农转指标*亩完成年遗留*亩转未供土供工作启动老工业点改造修订出台农村集体土征收理办法城市理断加强效遏制违法占违法建设行查处违法占*亩拆违法建筑*万方米巩固熔炼电镀废塑料洗涤加工业整治成果深化印染业污染整治取缔制革加工点*处行业性污染效整治深化非法广告建筑垃圾占道营等专项治理市容市貌进步改善通省卫生城市复评切实加强出殡整治理积极推进移风易俗工作
（三）农村环境继续改善积极实施千村整治百村示范工程*村通整治验收新增温州市级示范村*完成农村危旧房现状调查*户农村困难群众实施住房救助政策性农村住房保险参保率达*％加强农村道路建设57省道改建老56省道改造工程开工建设瑞枫公路改建工程桐浦湖岭段实现通车建成农村联网公路*公里新增农村道路安全防护墩*公里深入实施农民饮水工程改善*村*万饮水条件推进新农村电气化建设新增电气化乡镇*电气化村*加快生态村镇建设新增温州市级生态乡镇*生态村*制订垃圾害化处理工作实施计划*建制镇垃圾实现统转运处理狠抓非法采砂质灾害点青山白化整治取缔非法采砂场（点）*处治理质灾害点*处青山白化治理率达*％
（四）社会保持谐稳定业社会保障工作加强新增城镇业员*万五项社会保险参保数*万次农村五保城镇三象集中供养率分达*％*％扩廉租住房制度覆盖面扎实推进住房公积金扩面工作开展彩虹行动*户农村低保家庭赠送电视机社会事业协调发展扩充城乡优质教育资源新增省级标准化学校*温州市级示范学校**乡通省教育强乡验收提高中学生均公费标准实行农村教师教津贴制度全面免义务教育阶段学生课费作业费积极化解学校建设债务*亿元债务总额已化解*％通三类城市语言文字工作评估验收加强卫生基础设施建设市公卫生中心投入中医院迁建工程进入装修阶段*家乡镇卫生院完成改造建成标准化社区卫生服务中心*家服务站*家抓新型农村合作医疗参保工作参保数达*万参合率达*％手足口病急性肠道传染病时效防控四川震区伤员救治医疗援川工作圆满完成深入实施文化推进计划组织开展迎奥运纪念改革开放30周年等系列活动加文化阵乡村文化设施建设力度*乡镇（街道）通金海岸文化明珠工程验收全面完成线电视联网建设务中西部*行政村广播收听难问题解决开展第三次全国文物普查工作完成非物质文化遗产普查木活字印刷入选国家第二批非物质文化遗产保护名录首批联合国申遗名录全民健身运动蓬勃开展新增城乡健身路径*条*乡通省体育强乡验收组织开展计划生育双月攻坚双月突击活动强化程理低生育水保持稳定统计基础建设扎实推进第二次全国济普查利展开老干部市志档案国防教育征兵防工作加强民族宗教外事侨务台等工作取新进展妇女童老龄残疾事业迈出新步伐慈善红十字事业取新进步特四川汶川特震发生全市情系灾区踊跃捐助捐赠款物*万元口支援青川县桥楼乡灾重建工作序推进社会理全面加强强化社会治安综合治理实施三三达标工程开展创安创满意百日决胜战等专项行动力整治治安乱点黄赌毒等突出治安问题保持黑恶势力两抢盗严态势成功破获批案案刑事发案总量降46％开展安全生产隐患排查治理年活动突出抓出租房消防安全专项整治落实拆整建四项措施拆简易棚屋*万方米标准整改出租房*万户*民工公寓厂区宿舍项目启动建设狠抓危化行业三合企业道路交通等重点领域部位安全隐患整治安全生产形势总体稳定指标继续保持零增长开展十行业专项整治加强食品药品质量安全监妥善处置问题奶粉事件开展信访矛盾化解年活动推行领导干部访约访等做法稳妥处理信访问题实现奥运会期间零进京访全年信访总量明显降切实做民间划龙舟理突发事件处置等工作
（五）政府身建设加强认真执行市常委会决议决定定期市常委会报告工作时市政协通报情况觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督广泛听取民派工商联派士民团体建议意见办理代表议案建议*件政协提案*件完善政府决策机制断推进政府决策科学化民化深入实施行政许法推行行政执法责制加强行政执法行政复议工作贯彻实施政府信息公开条例时公开政府信息扎实开展五五普法教育进步加强基层民法治建设推进公资源市场化配置市公资源交易中心完成项目交易*宗优化审批流程提升办事效率服务水市行政审批中心受理类审批事项*万件办结*万件作风建设深化年活动载体组织开展阳光投诉走进矛盾·破解难题等行动集中受理解决类问题*全面落实风廉政建设责制强化执法监察廉政监察效监察审计监督认真抓纠风治乱商业贿赂治理工作廉政建设加强年取成绩易级委政府中瑞安市委正确领导结果市市政协监督支持结果更全市民团结拼搏结果谨代表市民政府行业辛勤劳动全市民外建设者予政府工作支持帮助代表政协委员民派工商联派士民团体离退休老志驻瑞部队武警官兵公安干警关心支持瑞安发展海外朋友致崇高敬意表示衷心感谢肯定成绩时清醒发展中存许问题困难表现：制约济结构调整发展方式转变素较受环境影响济行趋势明显企业生产营困难加财政收入居民收入固定资产投资增速放缓生产总值增速低年度计划目标*百分点年回落*百分点统筹发展务繁重农业稳定发展农民持续增收难度加社会事业发展基础设施建设发展求群众需求定差距稳定低生育水改善生态环境压力然较影响社会谐稳定素少刑事发案总量高位运行安全生产形势较严峻社会理务繁重政府工作然存薄弱环节部门工作员动服务意识需加强法行政力行政效进步提高问题定高度重视进步增强忧患意识责意识采取更扎实更效措施努力加解决
二2009年工作目标总体求
2009年新世纪国济发展困难年瑞安济社会发展面严峻考验年推进科学发展加快转型升级关键年新年里面国际金融危机影响持续加深外部需求明显减少区域竞争日趋激烈财政收支衡压力加等诸挑战更国发展处重战略机遇期中央实施扩需保稳促调系列政策措施市济发展带新契机瑞安改革开放30年发展奠定较雄厚物质基础工业化城市化步入新阶段发展需求动力十分强劲特广企业历艰难波折具较强抗风险意识力坚定信心积极应奋发定化挑战机遇牢牢握科学发展动权
综合考虑济社会发展趋势目标导2009年全市济社会发展预期目标：生产总值增长*％财政总收入方财政收入均增长*％全社会固定资产投资增长*％社会消费品零售总额增长*％外贸出口总额增长*％城镇居民均支配收入农村居民均纯收入均增长*％万元生产总值综合耗降*％化学需氧量二氧化硫排放量均削减*％城镇登记失业率控制*％口然增长率控制*‰
2009年政府工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观全面落实十七十七届三中全会中央济工作会议精神市委十二届六次全会部署紧紧围绕三造构建目标坚持标兼治保稳促调工作方针开拓创新克难攻坚着力加快产业转型升级着力推进城乡统筹发展着力保障改善民生着力维护社会谐稳定努力推动济社会快发展
具体工作中切实握四方面：
必须突出保稳促调保稳促调年济工作基求坚持保增长作首务着力解决济运行中突出矛盾问题增强投资出口消费拉动力努力遏制济继续行态势更加注重济结构调整发展方式转变强化资源节约环境保护突出科技引领支撑加快济转型升级推进科学发展努力实现速度结构质量效益机统
二必须重视项目建设项目建设济社会发展重抓手增加投资扩需促进增长项目破解瓶颈强化支撑增强劲项目必须强化抓项目抓发展意识紧紧抓住国家扩投资拉动需重机遇做深前期促项目千方百计争项目优化环境项目强攻猛进建项目组织实施批基础性战略性全局性项目进步夯实发展基础
三必须致力改善民生改善民生政府工作出发点落脚点越困难时候越高度关注民生越重视维护群众切身利益坚持民谋利整合资源集中财力抓批受益面广享性强民生实事工程努力增加公产品供促进基公服务均等化全市民享改革发展成果
四必须深化改革创新改革创新推动济社会发展根动力进步解放思想提倡敢想敢做鼓励敢闯敢试推进改革创新努力克服新形势新求相适应思想观念思维定势改革办法破解难题创新举措迎接挑战加快形成利科学发展谐发展创新发展体制机制文环境全面激发区域发展活力
三扎实做2009年工作
述目标总体求2009年着重抓六方面工作
（）推进产业转型升级力促济稳较快增长全面实施企业帮扶产业提升项目推进三行动加快产业结构调整增长方式转变努力增强济发展稳定性协调性持续性 保持工业济稳运行工业济瑞安济体支撑进步强化政企联动深化合力扶工推进工业济稳健发展实现工业总产值*亿元规模工业总产值*亿元分增长*％*％
狠抓工业效投入实行挂钩联系分类指导踪服务制度推进工业项目标准厂房建设力争工业项目开工建设*竣工投产*标准厂房开工建设*万方米建成*万方米完成工业性投资*亿元
二积极帮扶企业发展严格执行增值税转型出口退税高新技术企业税收优惠等政策全面落实市委市政府扶持工业企业发展政策措施企业送实惠帮企业渡难关建立健全中企业信担保贷款风险补偿机制争取创办村镇银行完善银企银项接台帮助企业解决融资难问题支持企业进行旧厂房改造符合规划安全求条件鼓励企业适提高容积率缓解企业紧张局面举办交流会组团引智等活动帮助企业引进急需紧缺
三努力促进外贸易积极引导企业参加种展销会交易会加强专业市场合作组建销售战略联盟拓展国国外市场千方百计增加订单完善外贸出口政策支持企业转变外贸发展方式加出口产品创牌力度扩品牌产品机电产品高新技术产品出口积极发展服务贸易技术贸易引导企业走出发展鼓励优势企业境外建立生产加工基技术开发中心贸易机构着力提升产业层次着眼长远发展充分利宏观形势形成倒逼机制加快解决产业低散问题推进产业转型升级切实增强创新力坚持创新作提升产业竞争力关键环节充分发挥企业创新中体作加强科技创新台建设加技术改造科技成果转化力度创建行业创新台*突破关键性技术难题*项接国外优质科技成果*项改造提升三导行业传统特色产业积极培育汽车电子新源新材料等高新技术产业完善培养引进评价机制加强创新型队伍建设着力培育高新技术企业争创高新技术企业*家深入实施品牌建设212工程创建国家级品牌*省级品牌*二支持企业加快整合提升步伐坚持整合提升作做强做产业效途径充分发挥行业协会（商会）桥梁纽带作支持行业龙头企业通兼联合重组等途径效整合部资源行业资源产业链游资源培育批业突出企业集团鼓励企业加快股份制改造帮助拟市企业做前期工作支持企业通资运营做做强推进民引外民外合璧支持企业国外知名企业进行技术市场品牌等种方式合作提高综合实力抗风险力鼓励外瑞安回乡创业着力培育总部济三积极推进海产业带建设坚持海产业带建设作优化产业布局重抓手根轴九区总体框架抓紧编制类专项规划加快海涂围垦完成*建设海项目报批着眼造新轮创业创新台民营济转型升级先行区推进济开发区南拓展区建设争取调整汽摩配基农保土稳妥启动船舶工业基开发扶持发展港产业断壮海洋济着力培育新济增长点加快发展现代服务业加强规划引导政策扶持加快中心城区退二进三步伐规划建设服务业集聚区积极造区域性商业商务中心现代物流中心休闲旅游中心金融次中心努力提高服务业总量水引导企业研发营销等环节生产领域剥离出加快发展科技服务电子商务信息咨询等生产型服务业促进现代服务业先进制造业协调发展抓紧启动江南铁路物流园区期工程建设积极做塘汀田物流中心前期工作加快培育第三方物流企业提升物流业专业化社会化水加快农贸城建设抓瑞安商城农贸市场改造提升培育引进型商贸企业连锁营企业推动商贸业转型升级整合旅游资源推进**等景区开发积极发展山海生态游文化休闲游乡村体验游延伸旅游产业链断壮旅游济引导房产业健康发展鼓励发展楼宇济创意产业等新型业态发展壮金融保险商务会展等行业
（二）推进农村改革发展加快新农村建设步伐建设社会义新农村作战略务着眼农业增效农民增收农村增美力发展农村济全面加强新农村建设加快发展现代农业落实粮食安全行政首长负责制加粮食生产扶持力度稳定播种面积确保粮食总产量达*万吨编制实施农业功区规划积极支持农村土承包营权流转力发展精品蔬菜济林果生态畜禽等特色优势产业新建特色农产品基*万亩钢棚*亩推进农业规模化集约化营深入实施强龙兴农工程培育农业龙头企业*家创建规范化农民专业合作社*家积极发挥农业龙头企业农民专业合作社联基带农户示范作着力提升农业产业化水强化农业面源污染治理推广测土施肥加强农产品质量安全监创建公害农产品绿色食品机食品标志*推进农业生产生态化标准化品牌化深化农村合作三位体建设完善新型农技推广体系强化农业科技支撑加快农业机械化步伐抓政策性农业保险工作提高农业综合服务水稳定海洋捕捞业扶持发展水产品精深加工业提高水产品附加值推进农业基础设施建设治理流域*公里开工建设*渔港*水库险加固工程启动*河道疏浚项目加快*港综合治理前期工作积极改善农村生活条件加快57省道改建老56省道改造工程建设积极做撤销56省道收费站前期工作力推进56省道**公路线中心镇特色镇建设推动素资源中心镇特色镇集聚增强承载集聚功济综合实力成承接城市辐射带动农村发展战略节点继续实施农村道路联网工程新建农村联网公路17公里加强农村公路养护理断改善农村群众出行条件深入实施千村整治百村示范工程推进连片整治整治村庄90创建温州市级康示范村4合理安排农村住房困难户建房指标做政策性农村住房保险农村困难群众住房救助工作抓农民饮水工程解决改善中西部*行政村饮水条件推进新农村电气化建设新建电气化乡镇*电气化村*着力拓宽农民增收渠道加强专业农民转产转业农民素质培训提高培训针性实效性培训农村劳动力**转移业**加强政策引导资金支持鼓励发展特色种养业料加工环保型家庭工业提高农民收入水推进户籍制度农村集体资产理林产权流转等配套改革保障农民合法权益加财政转移支付力度支持欠发达乡镇发展力实施低收入农户奔康跨越行动健全挂钩结等帮扶机制促进低收入农户创业增收脱贫致富稳步实施山移民脱贫工程建成山移民点*山异脱贫**继续做中型水库移民期扶持工作
（三）推进新型城市化进程提升城市综合服务功抓住全省城镇体系规划瑞安作城市培育契机致力拉框架强功提品位严理加快新型城市化进程努力建设宜商宜居宜创业现代化城市拉开城市框架坚持发挥规划先导作加速三线联动接轨温州步伐促进中心城区北接南跨东扩西延断拓展城市规模积极构筑中心三组团城市发展格局推进**新区开发建设建成**段开工建设进港公路加快万松东路延伸线项目前期工作推动城市东发展推进**中心区建设认真做**路东延项目前期工作加快南塘道瑞安段期工程积极推进滨海道瑞安段建设完成104国道**二期工程促进城市北部组团中部组团接推进**中心区火车站站前区建设加快飞云江桥改建工程建设积极做飞云江五桥前期工作推进城市跨江发展增强城市功坚持基础重设施先行着力抓**重点工程建设项目年度计划投资**亿元围绕构建外快畅交通体系积极做甬台温高速复线瑞安段前期工作开工建设汽车中心客运站建成温福铁路瑞安段瑞枫公路改建工程深入实施供水工程3721建设计划加快市区集镇供水网改造基完成**片网改造建成**水厂二期**水厂净水项目体工程加电网建设力度新建改建220千伏西工变等9输变电工程争取110千伏北变等5工程建成投运狠抓防灾减灾设施建设基建成滨江防洪三期二标段体工程三标段桩基工程争取完成飞云江南岸堤防二标段体工程建成埠水闸工程加快形成城市防洪闭合圈提升城市品位着眼做**山**两岸**线**楼旁四篇文章推进**公园**广场**公园建设完成城市公园项目前期工作深化江河路景观带建设彰显山水特色加强历史文化名城历史街区历史建筑保护开工建设**文化游览区完成邮电南路拆迁务加快邮电北路拆迁工作修订出台旧村改造实施理办法推进城中村改造进步提升城市形象深化文明城市创建活动认真做项迎检工作努力创建省级示范文明城市加强城市理严格规划土城执法强化责追究保持违法占违法建设高压态势坚决杜绝增量逐步消化存量巩固省级卫生城市创建成果理城市道路保洁机制深化非法广告环境卫生占道营出殡违规燃放烟花爆竹等专项整治断改善居环境优先发展公交通加强市区停车泊位建设加交通秩序整治力度着力改善交通状况继续解决社区办公房问题创新社区理运行机制发挥社区城市理中基础作创新城市理模式建立健全数字化理信息系统提高城市综合理水
（四）推进生态环境建设增强持续发展力深入实施811环境保护新三年行动计划加强环境保护生态建设着力造资源节约型环境友型社会狠抓节减排工作加强重点单位动态监抓重点行业企业节项目建设鼓励推广节新技术新工艺新设备力推行清洁生产创建清洁生产企业25家推进交通节建筑节机关事业单位节深入开展节全民行动努力节约源成全社会觉行动加环境污染整治力度全面开展酸洗业专项整治坚决淘汰条钢等落产业争取开工建设胶鞋基集中供热项目加快建设电镀园区期工程抓4吨燃煤锅炉脱硫设施建设推进江南污水处理厂中心镇污水处理项目前期工作力争启动马屿污水处理厂建设推进**河**河综合整治加快污水收集网建设开工建设3污水泵站启动**污水收集网三期**新区旧城区污水收集网二期***污水收集网期工程加快****污水收集网期工程完成**片污水收集网二期工程争取市污水处理厂日处理量达47万吨推进河道疏浚序实施调水污护岸绿化工作完成**河等20条河道清淤巩固清脏治乱成果加强岸污染源治理加快生态市建设深化生态村镇建设创建省级生态乡镇3温州市级生态乡镇3生态村40加快垃圾收集处理设施建设争取开工建设垃圾焚烧发电项目新建改建垃圾中转站9座力争2011年基完成城乡垃圾收集设施建设形成村（居）清扫收集镇（乡）集中转市转运处理运行网络实现垃圾统收集集中害化处理实施生态功区规划建立健全生态补偿机制加强饮水源保护水土流失治理深化青山白化非法采砂等专项整治切实保护生态环境抓绿化造林工作造林28万亩新建生物防火林带71公里改善城乡生态功
（五）推进民生保障工作维护社会谐稳定保障利民实事惠民稳定安民求努力增加公产品供提高公服务水增强群众安全感幸福感做业社会保障工作落实业业优惠政策加业援助力度新增城镇业员**健全劳动关系三方协调机制着力构建谐劳动关系完善社会保障体系稳妥推进社会保险五费合征扩学生童参加医疗保险试点范围探索城镇老年居民养老保险农村社会养老保险等办法妥善解决困难企业职工退伍军等员养老保障问题加强类困难群体救助巩固低保动态理应保保完善医疗救助时救助制度探索集中供养长效机制健全新型社会救助体系加快发展老龄社会福利慈善事业创建扶残助残爱心城市社区红十字服务示范市高度重视老干部工作关心代健康成长保障妇女未成年合法权益做住房公积金城市廉租房扩面工作开工建设瑞祥新区济适房廉租房加快发展社会事业着眼推进教育均衡发展修订十五校网布局规划优化城乡学校布局做做强中心镇学校探索名校集团化办学模式着力扩优质教育资源覆盖面争创省级标准化学校8温州市级示范（重点）中学4积极发展学前教育重视发展特殊教育整合职业教育资源创建温州市品牌职业学校4做职教基筹建工作完善教师绩效工资制度继续实施名师名校长培训工程农村中学教师领雁工程提升教育质量深入实施素质教育重视德育心理健康教育促进学生全面发展推进公卫生基础设施建设建成市中医院市三医迁建工程加快市民医院急诊综合楼建设完成2家乡镇卫生院改造深化医药卫生体制改革健全社区卫生服务网络做员定编培训工作创建标准化社区卫生服务中心8家服务站10家加强传染病防控提高公卫生应急力完善新型农村合作医疗制度断提升服务水继续开展全国文化先进市创建活动力实施**文化推进计划弘扬优秀传统文化乡土文化注重瑞安鼓词藤牌舞木活字印刷等非物质文化遗产传承发展着力塑造瑞安特色文化品牌启市文化艺术中心青少年活动中心文艺家活动中心文化宫推进中心镇文化设施建设完成5万户线电视网络改造农村广播村村响工程精心组织庆祝建国60周年系列活动做省体育强市复评迎检工作完成体育中心田径场改造加强口计划生育工作着力解决社会抚养费征收难流动口理难出生口性偏高等问题完善计划生育利益导机制努力稳定低生育水切实加强统计工作全面完成第二次全国济普查认真做民族宗教外事侨务台防市志档案等工作切实加强社会理建立健全济金融风险预警处置机制整顿规范信担保市场妥善解决济领域矛盾纠纷完善突发公事件应急处置机制加强基层应急理提高应急处置力推进治安防控体系建设完善物防技防设施强化外口出租房理加治安乱点整治力度深入开展反盗抢黑恶禁赌毒等专项行动努力保持刑事发案总量降态势深入实施三三达标工程加强综治基层基础建设严厉击村霸霸整治霸王搬运全面落实安全生产责制加联合执法力度狠抓出租房三合企业危化行业道路交通娱乐场等重点领域部位隐患排查整治力争实现安全生产指标零增长建立健全长效监机制加食品药品市场整治力度深化十行业证营整治规范市场秩序继续开展领导干部访约访包案化解活动积极排查调处矛盾纠纷认真做国防动员民兵预备役工作支持驻瑞部队建设深入开展双拥优抚活动争创省级双拥模范城
（六）推进改革创新缓解发展瓶颈制约坚持改革创新破体制障碍强化素支撑努力增强发展动力劲深化体制机制改革应市场济法制济求更运规划产业政策市场准入等手段推进公资源市场化配置适应行政理体制改革新形势加强机构编制理推进机关效建设深化行政审批制度改革全面清理规范非行政许审批事项简化办事程序减少审批环节推行项目联审批努力营造办事效率高服务质量创业成低投资发展环境深入推进公财政体系建设深化乡镇财政理方式改革乡财市改革延伸分税制乡镇着力控制消化乡镇财政赤字断增强基层财政公服务保障力力扶持中心镇发展开展强镇扩权试点推进重镇强乡建设强化保障加快土利总体规划修编争取适核减市耕保量指标标准农田保护数量力争启历史遗留异代保指标加强建设复垦挖掘土备资源加闲置土处置力度盘活土资源科学合理安排指标重点保障先进制造业现代服务业重基础设施民生项目完善营性土权出制度合理开发利空间推进土节约集约利深入开展土理破三难促规范活动着力化解批历史遗留问题强化资金保障准确分析握财税济形势挖掘增收潜力积极涵养税源优化税收结构努力增加方财力抓住国家实施积极财政政策适度宽松货币政策时机积极包装项目争取资金强化城市营理念做土收购储备运营文章推进城市基础设施公营权偿转积极筹措建设资金推进国资产理体制改革统筹盘活国资产提高政府融资偿债力引导金融机构创新金融产品服务增加信贷总量优化信贷结构力支持方济发展加强政府投资项目监细化财政预算提高财政资金效益
四进步加强政府身建设
完成年项目标务必须切实加强政府身建设断提升政府工作整体水济社会发展提供力保障坚持法行政全面推进法治瑞安建设深入贯彻落实行政许法严格法定权限程序行权力履行职责深入贯彻监督法觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督执行市常委会决议决定认真办代表议案建议政协提案动听取民派工商联派士民团体建议意见全面实施政府信息公开制度完善政府门户网站提高政府工作透明度健全行政规范性文件制订理制度加强行政复议行政应诉工作推行行政问责制加问责力度规范行政行深入开展五五普法活动提高全社会法制观念坚持务实勤政开展深入学实践科学发展观活动契机兴求真务实风深入开展调查研究沉身察民情贴心听民意想方设法解民困始终保持积极进取精神风貌坚决克服求稳怕难心理解放思想创新思路挑战中寻机遇矛盾中求策问题中找办法努力开创项工作新局面强化联动条块配合凝心聚力解难题团结协作强推进贯抓底干件成件实际成效取信民建立健全目标责体系量化细化项工作级抓级层层抓落实做责体实施监督结果考核更加关心支持基层开展工作营造良干事创业氛围坚持廉洁政全面落实风廉政建设责制严格执行领导干部廉洁律项规定廉洁政秉公权进步抓反腐倡廉工作完善政府采购建设工程招投标等制度规范重点部门重点岗位行政处罚裁量权启动利益突回避试点工作努力源头预防惩治腐败强化行政监察效监察深入开展行风评议阳光投诉活动严肃查处行政作乱作行积极发挥审计监督作强化绩效审计领导干部济责审计牢固树立勤俭节约紧日子思想严格控制行政成压缩公费实现专项费会议费零增长
面新形势新挑战新求深感责重务艰巨中瑞安市委正确领导进步凝聚全市民智慧力量饱满精神昂扬斗志脚踏实埋头苦干团结拼搏开拓奋进推进市济社会快发展努力奋斗
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2008年国际国济形势发生重变化瑞安济发展遇严峻挑战寻常年年中瑞安市委正确领导市市政协监督支持市政府紧紧全市民全面落实科学发展观积极应复杂变济形势集中精力抓重点全力赴破难题改善民生促谐济社会保持良发展态势全市实现生产总值*亿元年增长*％财政总收入*亿元增长*％方财政收入*亿元增长**％全社会固定资产投资*亿元增长*％社会消费品零售总额*亿元增长*％城镇居民均支配收入*元农村居民均纯收入*元分增长**万元生产总值综合耗降*％化学需氧量排放量削减*％二氧化硫排放量削减*％
（）济保持稳发展农业生产势头良实现农业总产值*亿元增长*％积极探索农村土承包营权流转粮食播种面积保持稳定早稻高亩产*公斤创全省新高获省粮食生产先进县（市）称号开展农村合作三位体建设深化年活动加快发展高效生态农业扩政策性农业保险覆盖面建成特色农产品基*万亩钢棚*亩发展农民专业合作社*家农业龙头企业*家新增公害农产品绿色食品机食品标志*温郁金获国家理标志产品保护组织开展农产品展销会推介会等活动促进产销接深入实施农村劳动力素质培训工程培训农民*万设立低收入农户创业银行帮助*户低收入农户息贷款*万元植树造林*亩新建生物防火林带*公里加强农田水利设施建设中塘河河段加深加宽彭坑水坑直坑水库险加固整治流域*公里中型水库移民期扶持工作序推进工业济稳增长组织开展工业双月服务千名干部进千企渡难关促升级等活动全力帮助企业排忧解难力促工业济稳增长实现工业总产值*亿元规模工业总产值*亿元分增长*％*％三导行业产值占规模工业总产值重达*％年销售产值超亿元企业*家增加*家深化建设环境专项整治加工业项目攻坚力度*项目开工建设*项目竣工投产开工建设标准厂房*万方米建成*万方米完成工业性投资*亿元编制完成海产业带实施方案丁山二期阁巷围涂工程加快推进*亩建设海项目通审查推进科技创新落实科技孵化器房*万方米建成高分子材料研究院等行业创新台**家企业通高新技术企业新标准认定高新技术产业增加值占规模工业增加值重达*％加强品牌培育新增中国驰名商标*省名牌产品*支持企业整合提升新增区域集团*家狠抓工业节重点企业实行网络直报动态监测引导企业实施节技术改造发展清洁生产新增清洁生产企业*家规模工业产值耗降*％推进民引外民外合璧新潮集团美国李尔公司合作实现世界500强企业合作零突破坚持科学招商实际利外资*万美元实际位资*亿元外贸保持稳发展实现进出口总额*亿美元中营出口*亿美元分增长*％*％*家企业海关总署评A级理企业完善政银企合作台开展金融超市活动*项目获授信贷款*亿元引进银行分支机构*家华峰额贷款公司组建营业建筑业实现产值*亿元现代服务业稳健发展旅游济断壮实现旅游总收入*亿元餐饮业发展态势良获中国瓯菜名城称号物流商贸保险等行业加快发展实现第三产业增加值*亿元三次产业重年*：*：*调整*：*：*
（二）城市建设扎实推进城市框架逐步拉开编制完成市域总体规划城市期建设规划进步明确城市发展定位空间布局城市组团建设稳步推进旧城改造新区建设取新进展玉海文化游览区项目进入挂牌阶段邮电南路改造工程拆迁协议签订率达*％瑞祥新区5条干道建成通车塘中心区飞云中心区火车站站前区济开发区南拓展区建设步伐加快基础设施建设强势推进组织开展政策处理双月攻坚项目建设双月刺等活动形成力度进度成效良氛围重点工程实现投资*亿元年增长*％超额完成年度计划加交通道路建设力度温福铁路瑞安段完成铺轨瑞安桥接线工程建成通车飞云江桥改建项目开工建设汽车中心客运站等项目前期工作序推进加快供水工程建设二级网完成改造推进污水处理工程建设开工建设电镀园区期项目实施环城河综合整治片污水收集网二期完成体工程新区污水收集网期济开发区污水收集网竣工投运污水处理厂日处理量24万吨提高42万吨狠抓防灾减灾设施建设滨江防洪三期完成投资1亿元超前三年总中标段基建成二标段完成桩基工程三标段开工建设飞云江南岸堤防工程进入部结构施工阶段埠水闸完成体工程加强电网建设220千伏东南变等5项目开工建设220千伏西山变等9项目竣工投运供电力提高15％强化土供报批农转指标*亩完成年遗留*亩转未供土供工作启动老工业点改造修订出台农村集体土征收理办法城市理断加强效遏制违法占违法建设行查处违法占*亩拆违法建筑*万方米巩固熔炼电镀废塑料洗涤加工业整治成果深化印染业污染整治取缔制革加工点*处行业性污染效整治深化非法广告建筑垃圾占道营等专项治理市容市貌进步改善通省卫生城市复评切实加强出殡整治理积极推进移风易俗工作
（三）农村环境继续改善积极实施千村整治百村示范工程*村通整治验收新增温州市级示范村*完成农村危旧房现状调查*户农村困难群众实施住房救助政策性农村住房保险参保率达*％加强农村道路建设57省道改建老56省道改造工程开工建设瑞枫公路改建工程桐浦湖岭段实现通车建成农村联网公路*公里新增农村道路安全防护墩*公里深入实施农民饮水工程改善*村*万饮水条件推进新农村电气化建设新增电气化乡镇*电气化村*加快生态村镇建设新增温州市级生态乡镇*生态村*制订垃圾害化处理工作实施计划*建制镇垃圾实现统转运处理狠抓非法采砂质灾害点青山白化整治取缔非法采砂场（点）*处治理质灾害点*处青山白化治理率达*％
（四）社会保持谐稳定业社会保障工作加强新增城镇业员*万五项社会保险参保数*万次农村五保城镇三象集中供养率分达*％*％扩廉租住房制度覆盖面扎实推进住房公积金扩面工作开展彩虹行动*户农村低保家庭赠送电视机社会事业协调发展扩充城乡优质教育资源新增省级标准化学校*温州市级示范学校**乡通省教育强乡验收提高中学生均公费标准实行农村教师教津贴制度全面免义务教育阶段学生课费作业费积极化解学校建设债务*亿元债务总额已化解*％通三类城市语言文字工作评估验收加强卫生基础设施建设市公卫生中心投入中医院迁建工程进入装修阶段*家乡镇卫生院完成改造建成标准化社区卫生服务中心*家服务站*家抓新型农村合作医疗参保工作参保数达*万参合率达*％手足口病急性肠道传染病时效防控四川震区伤员救治医疗援川工作圆满完成深入实施文化推进计划组织开展迎奥运纪念改革开放30周年等系列活动加文化阵乡村文化设施建设力度*乡镇（街道）通金海岸文化明珠工程验收全面完成线电视联网建设务中西部*行政村广播收听难问题解决开展第三次全国文物普查工作完成非物质文化遗产普查木活字印刷入选国家第二批非物质文化遗产保护名录首批联合国申遗名录全民健身运动蓬勃开展新增城乡健身路径*条*乡通省体育强乡验收组织开展计划生育双月攻坚双月突击活动强化程理低生育水保持稳定统计基础建设扎实推进第二次全国济普查利展开老干部市志档案国防教育征兵防工作加强民族宗教外事侨务台等工作取新进展妇女童老龄残疾事业迈出新步伐慈善红十字事业取新进步特四川汶川特震发生全市情系灾区踊跃捐助捐赠款物*万元口支援青川县桥楼乡灾重建工作序推进社会理全面加强强化社会治安综合治理实施三三达标工程开展创安创满意百日决胜战等专项行动力整治治安乱点黄赌毒等突出治安问题保持黑恶势力两抢盗严态势成功破获批案案刑事发案总量降46％开展安全生产隐患排查治理年活动突出抓出租房消防安全专项整治落实拆整建四项措施拆简易棚屋*万方米标准整改出租房*万户*民工公寓厂区宿舍项目启动建设狠抓危化行业三合企业道路交通等重点领域部位安全隐患整治安全生产形势总体稳定指标继续保持零增长开展十行业专项整治加强食品药品质量安全监妥善处置问题奶粉事件开展信访矛盾化解年活动推行领导干部访约访等做法稳妥处理信访问题实现奥运会期间零进京访全年信访总量明显降切实做民间划龙舟理突发事件处置等工作
（五）政府身建设加强认真执行市常委会决议决定定期市常委会报告工作时市政协通报情况觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督广泛听取民派工商联派士民团体建议意见办理代表议案建议*件政协提案*件完善政府决策机制断推进政府决策科学化民化深入实施行政许法推行行政执法责制加强行政执法行政复议工作贯彻实施政府信息公开条例时公开政府信息扎实开展五五普法教育进步加强基层民法治建设推进公资源市场化配置市公资源交易中心完成项目交易*宗优化审批流程提升办事效率服务水市行政审批中心受理类审批事项*万件办结*万件作风建设深化年活动载体组织开展阳光投诉走进矛盾·破解难题等行动集中受理解决类问题*全面落实风廉政建设责制强化执法监察廉政监察效监察审计监督认真抓纠风治乱商业贿赂治理工作廉政建设加强年取成绩易级委政府中瑞安市委正确领导结果市市政协监督支持结果更全市民团结拼搏结果谨代表市民政府行业辛勤劳动全市民外建设者予政府工作支持帮助代表政协委员民派工商联派士民团体离退休老志驻瑞部队武警官兵公安干警关心支持瑞安发展海外朋友致崇高敬意表示衷心感谢肯定成绩时清醒发展中存许问题困难表现：制约济结构调整发展方式转变素较受环境影响济行趋势明显企业生产营困难加财政收入居民收入固定资产投资增速放缓生产总值增速低年度计划目标*百分点年回落*百分点统筹发展务繁重农业稳定发展农民持续增收难度加社会事业发展基础设施建设发展求群众需求定差距稳定低生育水改善生态环境压力然较影响社会谐稳定素少刑事发案总量高位运行安全生产形势较严峻社会理务繁重政府工作然存薄弱环节部门工作员动服务意识需加强法行政力行政效进步提高问题定高度重视进步增强忧患意识责意识采取更扎实更效措施努力加解决
二2009年工作目标总体求
2009年新世纪国济发展困难年瑞安济社会发展面严峻考验年推进科学发展加快转型升级关键年新年里面国际金融危机影响持续加深外部需求明显减少区域竞争日趋激烈财政收支衡压力加等诸挑战更国发展处重战略机遇期中央实施扩需保稳促调系列政策措施市济发展带新契机瑞安改革开放30年发展奠定较雄厚物质基础工业化城市化步入新阶段发展需求动力十分强劲特广企业历艰难波折具较强抗风险意识力坚定信心积极应奋发定化挑战机遇牢牢握科学发展动权
综合考虑济社会发展趋势目标导2009年全市济社会发展预期目标：生产总值增长*％财政总收入方财政收入均增长*％全社会固定资产投资增长*％社会消费品零售总额增长*％外贸出口总额增长*％城镇居民均支配收入农村居民均纯收入均增长*％万元生产总值综合耗降*％化学需氧量二氧化硫排放量均削减*％城镇登记失业率控制*％口然增长率控制*‰
2009年政府工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观全面落实十七十七届三中全会中央济工作会议精神市委十二届六次全会部署紧紧围绕三造构建目标坚持标兼治保稳促调工作方针开拓创新克难攻坚着力加快产业转型升级着力推进城乡统筹发展着力保障改善民生着力维护社会谐稳定努力推动济社会快发展
具体工作中切实握四方面：
必须突出保稳促调保稳促调年济工作基求坚持保增长作首务着力解决济运行中突出矛盾问题增强投资出口消费拉动力努力遏制济继续行态势更加注重济结构调整发展方式转变强化资源节约环境保护突出科技引领支撑加快济转型升级推进科学发展努力实现速度结构质量效益机统
二必须重视项目建设项目建设济社会发展重抓手增加投资扩需促进增长项目破解瓶颈强化支撑增强劲项目必须强化抓项目抓发展意识紧紧抓住国家扩投资拉动需重机遇做深前期促项目千方百计争项目优化环境项目强攻猛进建项目组织实施批基础性战略性全局性项目进步夯实发展基础
三必须致力改善民生改善民生政府工作出发点落脚点越困难时候越高度关注民生越重视维护群众切身利益坚持民谋利整合资源集中财力抓批受益面广享性强民生实事工程努力增加公产品供促进基公服务均等化全市民享改革发展成果
四必须深化改革创新改革创新推动济社会发展根动力进步解放思想提倡敢想敢做鼓励敢闯敢试推进改革创新努力克服新形势新求相适应思想观念思维定势改革办法破解难题创新举措迎接挑战加快形成利科学发展谐发展创新发展体制机制文环境全面激发区域发展活力
三扎实做2009年工作
述目标总体求2009年着重抓六方面工作
（）推进产业转型升级力促济稳较快增长全面实施企业帮扶产业提升项目推进三行动加快产业结构调整增长方式转变努力增强济发展稳定性协调性持续性 保持工业济稳运行工业济瑞安济体支撑进步强化政企联动深化合力扶工推进工业济稳健发展实现工业总产值*亿元规模工业总产值*亿元分增长*％*％
狠抓工业效投入实行挂钩联系分类指导踪服务制度推进工业项目标准厂房建设力争工业项目开工建设*竣工投产*标准厂房开工建设*万方米建成*万方米完成工业性投资*亿元
二积极帮扶企业发展严格执行增值税转型出口退税高新技术企业税收优惠等政策全面落实市委市政府扶持工业企业发展政策措施企业送实惠帮企业渡难关建立健全中企业信担保贷款风险补偿机制争取创办村镇银行完善银企银项接台帮助企业解决融资难问题支持企业进行旧厂房改造符合规划安全求条件鼓励企业适提高容积率缓解企业紧张局面举办交流会组团引智等活动帮助企业引进急需紧缺
三努力促进外贸易积极引导企业参加种展销会交易会加强专业市场合作组建销售战略联盟拓展国国外市场千方百计增加订单完善外贸出口政策支持企业转变外贸发展方式加出口产品创牌力度扩品牌产品机电产品高新技术产品出口积极发展服务贸易技术贸易引导企业走出发展鼓励优势企业境外建立生产加工基技术开发中心贸易机构着力提升产业层次着眼长远发展充分利宏观形势形成倒逼机制加快解决产业低散问题推进产业转型升级切实增强创新力坚持创新作提升产业竞争力关键环节充分发挥企业创新中体作加强科技创新台建设加技术改造科技成果转化力度创建行业创新台*突破关键性技术难题*项接国外优质科技成果*项改造提升三导行业传统特色产业积极培育汽车电子新源新材料等高新技术产业完善培养引进评价机制加强创新型队伍建设着力培育高新技术企业争创高新技术企业*家深入实施品牌建设212工程创建国家级品牌*省级品牌*二支持企业加快整合提升步伐坚持整合提升作做强做产业效途径充分发挥行业协会（商会）桥梁纽带作支持行业龙头企业通兼联合重组等途径效整合部资源行业资源产业链游资源培育批业突出企业集团鼓励企业加快股份制改造帮助拟市企业做前期工作支持企业通资运营做做强推进民引外民外合璧支持企业国外知名企业进行技术市场品牌等种方式合作提高综合实力抗风险力鼓励外瑞安回乡创业着力培育总部济三积极推进海产业带建设坚持海产业带建设作优化产业布局重抓手根轴九区总体框架抓紧编制类专项规划加快海涂围垦完成*建设海项目报批着眼造新轮创业创新台民营济转型升级先行区推进济开发区南拓展区建设争取调整汽摩配基农保土稳妥启动船舶工业基开发扶持发展港产业断壮海洋济着力培育新济增长点加快发展现代服务业加强规划引导政策扶持加快中心城区退二进三步伐规划建设服务业集聚区积极造区域性商业商务中心现代物流中心休闲旅游中心金融次中心努力提高服务业总量水引导企业研发营销等环节生产领域剥离出加快发展科技服务电子商务信息咨询等生产型服务业促进现代服务业先进制造业协调发展抓紧启动江南铁路物流园区期工程建设积极做塘汀田物流中心前期工作加快培育第三方物流企业提升物流业专业化社会化水加快农贸城建设抓瑞安商城农贸市场改造提升培育引进型商贸企业连锁营企业推动商贸业转型升级整合旅游资源推进**等景区开发积极发展山海生态游文化休闲游乡村体验游延伸旅游产业链断壮旅游济引导房产业健康发展鼓励发展楼宇济创意产业等新型业态发展壮金融保险商务会展等行业
（二）推进农村改革发展加快新农村建设步伐建设社会义新农村作战略务着眼农业增效农民增收农村增美力发展农村济全面加强新农村建设加快发展现代农业落实粮食安全行政首长负责制加粮食生产扶持力度稳定播种面积确保粮食总产量达*万吨编制实施农业功区规划积极支持农村土承包营权流转力发展精品蔬菜济林果生态畜禽等特色优势产业新建特色农产品基*万亩钢棚*亩推进农业规模化集约化营深入实施强龙兴农工程培育农业龙头企业*家创建规范化农民专业合作社*家积极发挥农业龙头企业农民专业合作社联基带农户示范作着力提升农业产业化水强化农业面源污染治理推广测土施肥加强农产品质量安全监创建公害农产品绿色食品机食品标志*推进农业生产生态化标准化品牌化深化农村合作三位体建设完善新型农技推广体系强化农业科技支撑加快农业机械化步伐抓政策性农业保险工作提高农业综合服务水稳定海洋捕捞业扶持发展水产品精深加工业提高水产品附加值推进农业基础设施建设治理流域*公里开工建设*渔港*水库险加固工程启动*河道疏浚项目加快*港综合治理前期工作积极改善农村生活条件加快57省道改建老56省道改造工程建设积极做撤销56省道收费站前期工作力推进56省道**公路线中心镇特色镇建设推动素资源中心镇特色镇集聚增强承载集聚功济综合实力成承接城市辐射带动农村发展战略节点继续实施农村道路联网工程新建农村联网公路17公里加强农村公路养护理断改善农村群众出行条件深入实施千村整治百村示范工程推进连片整治整治村庄90创建温州市级康示范村4合理安排农村住房困难户建房指标做政策性农村住房保险农村困难群众住房救助工作抓农民饮水工程解决改善中西部*行政村饮水条件推进新农村电气化建设新建电气化乡镇*电气化村*着力拓宽农民增收渠道加强专业农民转产转业农民素质培训提高培训针性实效性培训农村劳动力**转移业**加强政策引导资金支持鼓励发展特色种养业料加工环保型家庭工业提高农民收入水推进户籍制度农村集体资产理林产权流转等配套改革保障农民合法权益加财政转移支付力度支持欠发达乡镇发展力实施低收入农户奔康跨越行动健全挂钩结等帮扶机制促进低收入农户创业增收脱贫致富稳步实施山移民脱贫工程建成山移民点*山异脱贫**继续做中型水库移民期扶持工作
（三）推进新型城市化进程提升城市综合服务功抓住全省城镇体系规划瑞安作城市培育契机致力拉框架强功提品位严理加快新型城市化进程努力建设宜商宜居宜创业现代化城市拉开城市框架坚持发挥规划先导作加速三线联动接轨温州步伐促进中心城区北接南跨东扩西延断拓展城市规模积极构筑中心三组团城市发展格局推进**新区开发建设建成**段开工建设进港公路加快万松东路延伸线项目前期工作推动城市东发展推进**中心区建设认真做**路东延项目前期工作加快南塘道瑞安段期工程积极推进滨海道瑞安段建设完成104国道**二期工程促进城市北部组团中部组团接推进**中心区火车站站前区建设加快飞云江桥改建工程建设积极做飞云江五桥前期工作推进城市跨江发展增强城市功坚持基础重设施先行着力抓**重点工程建设项目年度计划投资**亿元围绕构建外快畅交通体系积极做甬台温高速复线瑞安段前期工作开工建设汽车中心客运站建成温福铁路瑞安段瑞枫公路改建工程深入实施供水工程3721建设计划加快市区集镇供水网改造基完成**片网改造建成**水厂二期**水厂净水项目体工程加电网建设力度新建改建220千伏西工变等9输变电工程争取110千伏北变等5工程建成投运狠抓防灾减灾设施建设基建成滨江防洪三期二标段体工程三标段桩基工程争取完成飞云江南岸堤防二标段体工程建成埠水闸工程加快形成城市防洪闭合圈提升城市品位着眼做**山**两岸**线**楼旁四篇文章推进**公园**广场**公园建设完成城市公园项目前期工作深化江河路景观带建设彰显山水特色加强历史文化名城历史街区历史建筑保护开工建设**文化游览区完成邮电南路拆迁务加快邮电北路拆迁工作修订出台旧村改造实施理办法推进城中村改造进步提升城市形象深化文明城市创建活动认真做项迎检工作努力创建省级示范文明城市加强城市理严格规划土城执法强化责追究保持违法占违法建设高压态势坚决杜绝增量逐步消化存量巩固省级卫生城市创建成果理城市道路保洁机制深化非法广告环境卫生占道营出殡违规燃放烟花爆竹等专项整治断改善居环境优先发展公交通加强市区停车泊位建设加交通秩序整治力度着力改善交通状况继续解决社区办公房问题创新社区理运行机制发挥社区城市理中基础作创新城市理模式建立健全数字化理信息系统提高城市综合理水
（四）推进生态环境建设增强持续发展力深入实施811环境保护新三年行动计划加强环境保护生态建设着力造资源节约型环境友型社会狠抓节减排工作加强重点单位动态监抓重点行业企业节项目建设鼓励推广节新技术新工艺新设备力推行清洁生产创建清洁生产企业25家推进交通节建筑节机关事业单位节深入开展节全民行动努力节约源成全社会觉行动加环境污染整治力度全面开展酸洗业专项整治坚决淘汰条钢等落产业争取开工建设胶鞋基集中供热项目加快建设电镀园区期工程抓4吨燃煤锅炉脱硫设施建设推进江南污水处理厂中心镇污水处理项目前期工作力争启动马屿污水处理厂建设推进**河**河综合整治加快污水收集网建设开工建设3污水泵站启动**污水收集网三期**新区旧城区污水收集网二期***污水收集网期工程加快****污水收集网期工程完成**片污水收集网二期工程争取市污水处理厂日处理量达47万吨推进河道疏浚序实施调水污护岸绿化工作完成**河等20条河道清淤巩固清脏治乱成果加强岸污染源治理加快生态市建设深化生态村镇建设创建省级生态乡镇3温州市级生态乡镇3生态村40加快垃圾收集处理设施建设争取开工建设垃圾焚烧发电项目新建改建垃圾中转站9座力争2011年基完成城乡垃圾收集设施建设形成村（居）清扫收集镇（乡）集中转市转运处理运行网络实现垃圾统收集集中害化处理实施生态功区规划建立健全生态补偿机制加强饮水源保护水土流失治理深化青山白化非法采砂等专项整治切实保护生态环境抓绿化造林工作造林28万亩新建生物防火林带71公里改善城乡生态功
（五）推进民生保障工作维护社会谐稳定保障利民实事惠民稳定安民求努力增加公产品供提高公服务水增强群众安全感幸福感做业社会保障工作落实业业优惠政策加业援助力度新增城镇业员**健全劳动关系三方协调机制着力构建谐劳动关系完善社会保障体系稳妥推进社会保险五费合征扩学生童参加医疗保险试点范围探索城镇老年居民养老保险农村社会养老保险等办法妥善解决困难企业职工退伍军等员养老保障问题加强类困难群体救助巩固低保动态理应保保完善医疗救助时救助制度探索集中供养长效机制健全新型社会救助体系加快发展老龄社会福利慈善事业创建扶残助残爱心城市社区红十字服务示范市高度重视老干部工作关心代健康成长保障妇女未成年合法权益做住房公积金城市廉租房扩面工作开工建设瑞祥新区济适房廉租房加快发展社会事业着眼推进教育均衡发展修订十五校网布局规划优化城乡学校布局做做强中心镇学校探索名校集团化办学模式着力扩优质教育资源覆盖面争创省级标准化学校8温州市级示范（重点）中学4积极发展学前教育重视发展特殊教育整合职业教育资源创建温州市品牌职业学校4做职教基筹建工作完善教师绩效工资制度继续实施名师名校长培训工程农村中学教师领雁工程提升教育质量深入实施素质教育重视德育心理健康教育促进学生全面发展推进公卫生基础设施建设建成市中医院市三医迁建工程加快市民医院急诊综合楼建设完成2家乡镇卫生院改造深化医药卫生体制改革健全社区卫生服务网络做员定编培训工作创建标准化社区卫生服务中心8家服务站10家加强传染病防控提高公卫生应急力完善新型农村合作医疗制度断提升服务水继续开展全国文化先进市创建活动力实施**文化推进计划弘扬优秀传统文化乡土文化注重瑞安鼓词藤牌舞木活字印刷等非物质文化遗产传承发展着力塑造瑞安特色文化品牌启市文化艺术中心青少年活动中心文艺家活动中心文化宫推进中心镇文化设施建设完成5万户线电视网络改造农村广播村村响工程精心组织庆祝建国60周年系列活动做省体育强市复评迎检工作完成体育中心田径场改造加强口计划生育工作着力解决社会抚养费征收难流动口理难出生口性偏高等问题完善计划生育利益导机制努力稳定低生育水切实加强统计工作全面完成第二次全国济普查认真做民族宗教外事侨务台防市志档案等工作切实加强社会理建立健全济金融风险预警处置机制整顿规范信担保市场妥善解决济领域矛盾纠纷完善突发公事件应急处置机制加强基层应急理提高应急处置力推进治安防控体系建设完善物防技防设施强化外口出租房理加治安乱点整治力度深入开展反盗抢黑恶禁赌毒等专项行动努力保持刑事发案总量降态势深入实施三三达标工程加强综治基层基础建设严厉击村霸霸整治霸王搬运全面落实安全生产责制加联合执法力度狠抓出租房三合企业危化行业道路交通娱乐场等重点领域部位隐患排查整治力争实现安全生产指标零增长建立健全长效监机制加食品药品市场整治力度深化十行业证营整治规范市场秩序继续开展领导干部访约访包案化解活动积极排查调处矛盾纠纷认真做国防动员民兵预备役工作支持驻瑞部队建设深入开展双拥优抚活动争创省级双拥模范城
（六）推进改革创新缓解发展瓶颈制约坚持改革创新破体制障碍强化素支撑努力增强发展动力劲深化体制机制改革应市场济法制济求更运规划产业政策市场准入等手段推进公资源市场化配置适应行政理体制改革新形势加强机构编制理推进机关效建设深化行政审批制度改革全面清理规范非行政许审批事项简化办事程序减少审批环节推行项目联审批努力营造办事效率高服务质量创业成低投资发展环境深入推进公财政体系建设深化乡镇财政理方式改革乡财市改革延伸分税制乡镇着力控制消化乡镇财政赤字断增强基层财政公服务保障力力扶持中心镇发展开展强镇扩权试点推进重镇强乡建设强化保障加快土利总体规划修编争取适核减市耕保量指标标准农田保护数量力争启历史遗留异代保指标加强建设复垦挖掘土备资源加闲置土处置力度盘活土资源科学合理安排指标重点保障先进制造业现代服务业重基础设施民生项目完善营性土权出制度合理开发利空间推进土节约集约利深入开展土理破三难促规范活动着力化解批历史遗留问题强化资金保障准确分析握财税济形势挖掘增收潜力积极涵养税源优化税收结构努力增加方财力抓住国家实施积极财政政策适度宽松货币政策时机积极包装项目争取资金强化城市营理念做土收购储备运营文章推进城市基础设施公营权偿转积极筹措建设资金推进国资产理体制改革统筹盘活国资产提高政府融资偿债力引导金融机构创新金融产品服务增加信贷总量优化信贷结构力支持方济发展加强政府投资项目监细化财政预算提高财政资金效益
四进步加强政府身建设
完成年项目标务必须切实加强政府身建设断提升政府工作整体水济社会发展提供力保障坚持法行政全面推进法治瑞安建设深入贯彻落实行政许法严格法定权限程序行权力履行职责深入贯彻监督法觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督执行市常委会决议决定认真办代表议案建议政协提案动听取民派工商联派士民团体建议意见全面实施政府信息公开制度完善政府门户网站提高政府工作透明度健全行政规范性文件制订理制度加强行政复议行政应诉工作推行行政问责制加问责力度规范行政行深入开展五五普法活动提高全社会法制观念坚持务实勤政开展深入学实践科学发展观活动契机兴求真务实风深入开展调查研究沉身察民情贴心听民意想方设法解民困始终保持积极进取精神风貌坚决克服求稳怕难心理解放思想创新思路挑战中寻机遇矛盾中求策问题中找办法努力开创项工作新局面强化联动条块配合凝心聚力解难题团结协作强推进贯抓底干件成件实际成效取信民建立健全目标责体系量化细化项工作级抓级层层抓落实做责体实施监督结果考核更加关心支持基层开展工作营造良干事创业氛围坚持廉洁政全面落实风廉政建设责制严格执行领导干部廉洁律项规定廉洁政秉公权进步抓反腐倡廉工作完善政府采购建设工程招投标等制度规范重点部门重点岗位行政处罚裁量权启动利益突回避试点工作努力源头预防惩治腐败强化行政监察效监察深入开展行风评议阳光投诉活动严肃查处行政作乱作行积极发挥审计监督作强化绩效审计领导干部济责审计牢固树立勤俭节约紧日子思想严格控制行政成压缩公费实现专项费会议费零增长
面新形势新挑战新求深感责重务艰巨中瑞安市委正确领导进步凝聚全市民智慧力量饱满精神昂扬斗志脚踏实埋头苦干团结拼搏开拓奋进推进市济社会快发展努力奋斗
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