改革开放瑞安交通事业市委市政府领导全体交通工作者积极弘扬团结务实开拓创新私奉献心民交通精神振奋精神克服困难心德扎实工作开创瑞安交通发展新局面尤十五期间市交通局建设交通促进发展总体求建设五二横绕公路网络乡村康庄工程重点实现半时交通圈目标谋划适度超前发展争先行官建设思路牢牢握瑞安交通实现新跨越式发展工作局交通事业前未发展区域公路网明显完善干线技术等级明显提高运输市场秩序明显转行业文明形象明显提升行政执法力明显加强
改革开放市交通获前未发展
改革开放初期104国道瑞安段二级公路浙南闽东唯通道沥清油渣路面乡村飞云江隔江车辆排长龙等渡非常常见常言跑遍天路怕飞云渡文成县相接56省道贯通阳县青田县57省道均属山区三级公路路窄弯泥碎石路面通行力较差
20年市政府级交通部门高度重视交通建设加公路交通基础设施建设力度104国道56省道57省道均次改造路面整度提高路面断加宽弯道拉直三条干线公路等级明显提高 2002年省交通厅批准启动建设新56省道 2005年2月1日交工验收较增强山区公路通行力特2002年甬台温高速公路瑞安段建成通车极缩短瑞安温州杭州时空距离提升城市品位全省实现四时交通圈作出贡献
20年原10条县道18条乡道进行全面改造新建9条县道22条乡道提升市区域公路等级修建安全设施乡镇通等级公路目前市公路总里程达60035公里公里网密度达45公里百方公里中高速公路1536公里级公路达316公里二级公路达778公里三级公路13699公里四级公路3385公里
特2003年市投入基础设施建设278亿元相继开工飞云江三桥接线工程东新公路改造瑞枫公路改造高桐公路改造等重点工程目前东新公路已竣工通车述工程全部竣工市高等级公路里程进步提高时交通状况进步改善2003年市开始实施乡村康庄工程建设坚持政府发动群众科学规划规范理制宜分类指导力加快发展原抢抓机遇狠抓落实举全市力集全民力建康庄路掀起农村公路建设热潮全市总投资35亿元建设康庄项目363计11092公里2007年年底完成双百目标（计划移民村海岛村外等级公路通村率100％通村公路硬化率100％）通行政村259受益群众达2072万
二瑞安交通发展资金筹措面忽视问题
瑞安新轮交通建设特点重点项目投资数额建设务重受宏观调控素影响巨额配套资金投入市财政带巨压力市财政性资金明显感觉捉襟见肘仅瑞安飞云江三桥南北延伸线工程56省道老路改造工程瑞枫公路改建工程高桐公路瑞安段改建工程瑞祥道二期续建工程57省道改建工程阳坑桥工程等建工程刚完工56省道改建工程东新公路改建工程总投资达326亿元面市建工程基现状：
1飞云江三桥南北延伸线工程
该工程已列入四工程目前建期工程长2344公路概算投资102亿元市国投公司出资组建瑞安市飞云江三桥建设限公司作投资业目前资金源：项目资金15500万元（政府投入）商业银行贷款26000万元授信贷款20000万元合计61500万元
期工程2008年建成通车资金需求例35％计算工程应位资金20200万元二期南北延伸线工程（瑞安段）概算总投资51000万元三桥工程真正发挥作产生效益届政府必须马建设二期工程需资金17850万元
256省道瑞安段改建老路改造工程
56省道瑞安段改建工程长457公里56省道改建工程已2005年建成现已开始收费投资业瑞安市瑞东公路建设开发公司省厅瑞安市分40％60％例出资组建建设资金源：项目资金16273万元（省公路局出资8673万元瑞安市政府出资7600万元）商业银行贷款30900万元授信贷款18093万元国投公司款3500万元合计68766万元
受逃票车辆优惠等影响年均净收入仅500万元2006年营期利息达3020万元着年项目贷款付息资金滚雪球样膨胀准备开工建设56省道老路改造工程概算投资6700万元改造费纳入56省道四工程概算进步加资金筹建难度
3瑞枫公路改建工程
该工程长3784公里概算投资65361万元中省交通厅补助资金3000万元国防公路战备资金补助2000万元属四工程投资效益问题没引进项目业目前全部政府投资目前资金源：省交通厅补助资金3000万元国防公路战备资金补助2000万元瑞安市财政4500万元新区委会款2000万元国投公司款贷款7511万元合计19511万元
工程2010年前建成通车资金缺口46350万元均年需安排11588万元专门瑞安财政解决非常困难
4高桐公路瑞安段工程
高桐公路瑞安段长66公里概算6613万元投资业温州华安投资限公司工程2001年9月正式开工建设受瓯海段工程进度影响处半停工状态现已完成沥青面层外体工程建设目前资金源：温州华安投资限公司出资2376万元瑞安市财政1775万元国投公司款200万元土筹备中心1000万元合计5351万元
项目剩余1000万元工程量年半年完成缺口资金需市政府投资业作进步协商解决
5104国道瑞祥道二期续建工程
该工程长174公里概算投资7952万元省交通厅补助资金1476万元2006年底瑞安市财政已安排1355万元工程2008年全部完工需财政安排资金5130万元
657省道改建工程
该工程长653公里概算投资4918万元中省交通厅补助资金1154万元国防公路战备资金补助250万元瑞安市财政已安排1050万元需财政安排2464万元目前工程受土政策影响处停工状态
7阳坑桥工程
该工程长09公里概算投资1313万元省交通厅补助资金606万元方筹资金300万元需财政安排407万元
三渠道筹措建设资金策措施
通初步分析瑞安市交通建设面资金压力形成前种形势原方面前年扭转交通滞利局面加交通基础设施建设投入力度期遇国家宏观调控土政策影响资金投入超出政府承受力进步解放思想开拓创新渠道筹措建设资金摆面前急需解决问题
（）交通项目身入手实现交通建设资金效化
争取部分四工程改补助项目前省厅正撤销部分收费效益差项目充分利机会针瑞安收费效益极差收费条件成熟四工程项目建议市政府作出决策积极争取级部门支持瑞枫公路高桐公路等四工程项目改补助项目作县道项目初步测算级补助通争取达15％左右瑞枫公路概1亿元已明确5000万元外争取5000万元高桐公路预计补助1000万元时改补助项目收费设施取消建设维护费争取级拨款减少瑞安财政投入
压缩现工程建设规模严格控制新项目段时间严格控制新增建设项目集中财力搞建工程现项目中未马工程压缩建设规模暂缓建设三桥南延伸线工程阳方面没积极性建设意义暂缓三桥北延伸线工程建设规模适压缩分期实施减少前投资104国道白改黑工程罗凤段改建完成目前塘段交通缓解建议三桥北接线104国道连接线工程暂缓实施预计节省投资12亿元建项目严格控制建设规模设计变更防止出现超概算现象量减少工程造价节约费估计应该部分潜力挖潜
甬台温高速复线利飞云江三桥针前段时间省里提出甬台温高速复线利飞云江三桥滨海道线位解省政府省交通厅已非常明确予利估计瑞安方面会难顶住压力坚持三桥线位变考虑前瑞安面财政压力变动动条件求省厅三桥工程约9亿元投资部分纳入高速公路建设项目通高速公路收费偿投资减轻瑞安财政压力腾出更财力搞建交通设施建设腾出三桥部分资金建工程建设资金保障前困扰瑞安财政资金压力缓解
（二）树立营交通理念实现交通基础设施效益化
交通项目普遍具投资建设期长回收慢特点仅交通项目身收益难期形成良性投入产出机制级政府支持积极开展土综合开发弥补项目建成初期收益足利园区建设开展土综合开发争取规划税费土价格优惠支持增加土综合开发收益二交通项目投资探索实行路带补路路联合开发新模式综合开发政府提供土土增值收益中弥补资金营期间亏损三综合开发项目线广告营权通拍卖方式转效干线线广告位营权已许国家区作道路基础设施市场化营效手段利项目线资源通相关营权拍卖社会筹资交通项目建设出台文件规范高速公路线广告牌设置明确线广告营权项目业项目业公开拍卖拥广告营权拍卖交通项目建设四加强招商引资工作实施交通基础设施招商引资解决建设资金足根出路贯彻国务院关投资体制改革决定关鼓励引导社会资独资合资合作联营项目融资等方式参营性基础设施项目建设精神根求求投资理念加强交通项目建设招商引资工作
（三）争取方力支持实现交通建设资金渠道化
设立交通建设基金交通项目具社会效益济效益双重性社会效益重交通项目充分考虑社会效益前提影响身济效益发展济交通先行交通项目建成必定带动线济发展促进GDP飞速增长增加财政收入参海等城市做法批准设立交通建设基金支持交通项目建设基金源方面解决：瑞安市运输企业方税收增加部分二瑞安收费公路税收方留成部分三线土升值分成
财政年安排贴息财政年保证固定交通建设投入资金外应针目前已产生银行贷款贷款产生利息年安排定贷款贴息遏制建设资金负债进步扩增加方资金筹力通乡通村公路重视发挥方政府村级集体筹措交通建设资金积极性通集体出资出工出力社会捐资等形式增加交通建设资金源
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改革开放市交通获前未发展
改革开放初期104国道瑞安段二级公路浙南闽东唯通道沥清油渣路面乡村飞云江隔江车辆排长龙等渡非常常见常言跑遍天路怕飞云渡文成县相接56省道贯通阳县青田县57省道均属山区三级公路路窄弯泥碎石路面通行力较差
20年市政府级交通部门高度重视交通建设加公路交通基础设施建设力度104国道56省道57省道均次改造路面整度提高路面断加宽弯道拉直三条干线公路等级明显提高 2002年省交通厅批准启动建设新56省道 2005年2月1日交工验收较增强山区公路通行力特2002年甬台温高速公路瑞安段建成通车极缩短瑞安温州杭州时空距离提升城市品位全省实现四时交通圈作出贡献
20年原10条县道18条乡道进行全面改造新建9条县道22条乡道提升市区域公路等级修建安全设施乡镇通等级公路目前市公路总里程达60035公里公里网密度达45公里百方公里中高速公路1536公里级公路达316公里二级公路达778公里三级公路13699公里四级公路3385公里
特2003年市投入基础设施建设278亿元相继开工飞云江三桥接线工程东新公路改造瑞枫公路改造高桐公路改造等重点工程目前东新公路已竣工通车述工程全部竣工市高等级公路里程进步提高时交通状况进步改善2003年市开始实施乡村康庄工程建设坚持政府发动群众科学规划规范理制宜分类指导力加快发展原抢抓机遇狠抓落实举全市力集全民力建康庄路掀起农村公路建设热潮全市总投资35亿元建设康庄项目363计11092公里2007年年底完成双百目标（计划移民村海岛村外等级公路通村率100％通村公路硬化率100％）通行政村259受益群众达2072万
二瑞安交通发展资金筹措面忽视问题
瑞安新轮交通建设特点重点项目投资数额建设务重受宏观调控素影响巨额配套资金投入市财政带巨压力市财政性资金明显感觉捉襟见肘仅瑞安飞云江三桥南北延伸线工程56省道老路改造工程瑞枫公路改建工程高桐公路瑞安段改建工程瑞祥道二期续建工程57省道改建工程阳坑桥工程等建工程刚完工56省道改建工程东新公路改建工程总投资达326亿元面市建工程基现状：
1飞云江三桥南北延伸线工程
该工程已列入四工程目前建期工程长2344公路概算投资102亿元市国投公司出资组建瑞安市飞云江三桥建设限公司作投资业目前资金源：项目资金15500万元（政府投入）商业银行贷款26000万元授信贷款20000万元合计61500万元
期工程2008年建成通车资金需求例35％计算工程应位资金20200万元二期南北延伸线工程（瑞安段）概算总投资51000万元三桥工程真正发挥作产生效益届政府必须马建设二期工程需资金17850万元
256省道瑞安段改建老路改造工程
56省道瑞安段改建工程长457公里56省道改建工程已2005年建成现已开始收费投资业瑞安市瑞东公路建设开发公司省厅瑞安市分40％60％例出资组建建设资金源：项目资金16273万元（省公路局出资8673万元瑞安市政府出资7600万元）商业银行贷款30900万元授信贷款18093万元国投公司款3500万元合计68766万元
受逃票车辆优惠等影响年均净收入仅500万元2006年营期利息达3020万元着年项目贷款付息资金滚雪球样膨胀准备开工建设56省道老路改造工程概算投资6700万元改造费纳入56省道四工程概算进步加资金筹建难度
3瑞枫公路改建工程
该工程长3784公里概算投资65361万元中省交通厅补助资金3000万元国防公路战备资金补助2000万元属四工程投资效益问题没引进项目业目前全部政府投资目前资金源：省交通厅补助资金3000万元国防公路战备资金补助2000万元瑞安市财政4500万元新区委会款2000万元国投公司款贷款7511万元合计19511万元
工程2010年前建成通车资金缺口46350万元均年需安排11588万元专门瑞安财政解决非常困难
4高桐公路瑞安段工程
高桐公路瑞安段长66公里概算6613万元投资业温州华安投资限公司工程2001年9月正式开工建设受瓯海段工程进度影响处半停工状态现已完成沥青面层外体工程建设目前资金源：温州华安投资限公司出资2376万元瑞安市财政1775万元国投公司款200万元土筹备中心1000万元合计5351万元
项目剩余1000万元工程量年半年完成缺口资金需市政府投资业作进步协商解决
5104国道瑞祥道二期续建工程
该工程长174公里概算投资7952万元省交通厅补助资金1476万元2006年底瑞安市财政已安排1355万元工程2008年全部完工需财政安排资金5130万元
657省道改建工程
该工程长653公里概算投资4918万元中省交通厅补助资金1154万元国防公路战备资金补助250万元瑞安市财政已安排1050万元需财政安排2464万元目前工程受土政策影响处停工状态
7阳坑桥工程
该工程长09公里概算投资1313万元省交通厅补助资金606万元方筹资金300万元需财政安排407万元
三渠道筹措建设资金策措施
通初步分析瑞安市交通建设面资金压力形成前种形势原方面前年扭转交通滞利局面加交通基础设施建设投入力度期遇国家宏观调控土政策影响资金投入超出政府承受力进步解放思想开拓创新渠道筹措建设资金摆面前急需解决问题
（）交通项目身入手实现交通建设资金效化
争取部分四工程改补助项目前省厅正撤销部分收费效益差项目充分利机会针瑞安收费效益极差收费条件成熟四工程项目建议市政府作出决策积极争取级部门支持瑞枫公路高桐公路等四工程项目改补助项目作县道项目初步测算级补助通争取达15％左右瑞枫公路概1亿元已明确5000万元外争取5000万元高桐公路预计补助1000万元时改补助项目收费设施取消建设维护费争取级拨款减少瑞安财政投入
压缩现工程建设规模严格控制新项目段时间严格控制新增建设项目集中财力搞建工程现项目中未马工程压缩建设规模暂缓建设三桥南延伸线工程阳方面没积极性建设意义暂缓三桥北延伸线工程建设规模适压缩分期实施减少前投资104国道白改黑工程罗凤段改建完成目前塘段交通缓解建议三桥北接线104国道连接线工程暂缓实施预计节省投资12亿元建项目严格控制建设规模设计变更防止出现超概算现象量减少工程造价节约费估计应该部分潜力挖潜
甬台温高速复线利飞云江三桥针前段时间省里提出甬台温高速复线利飞云江三桥滨海道线位解省政府省交通厅已非常明确予利估计瑞安方面会难顶住压力坚持三桥线位变考虑前瑞安面财政压力变动动条件求省厅三桥工程约9亿元投资部分纳入高速公路建设项目通高速公路收费偿投资减轻瑞安财政压力腾出更财力搞建交通设施建设腾出三桥部分资金建工程建设资金保障前困扰瑞安财政资金压力缓解
（二）树立营交通理念实现交通基础设施效益化
交通项目普遍具投资建设期长回收慢特点仅交通项目身收益难期形成良性投入产出机制级政府支持积极开展土综合开发弥补项目建成初期收益足利园区建设开展土综合开发争取规划税费土价格优惠支持增加土综合开发收益二交通项目投资探索实行路带补路路联合开发新模式综合开发政府提供土土增值收益中弥补资金营期间亏损三综合开发项目线广告营权通拍卖方式转效干线线广告位营权已许国家区作道路基础设施市场化营效手段利项目线资源通相关营权拍卖社会筹资交通项目建设出台文件规范高速公路线广告牌设置明确线广告营权项目业项目业公开拍卖拥广告营权拍卖交通项目建设四加强招商引资工作实施交通基础设施招商引资解决建设资金足根出路贯彻国务院关投资体制改革决定关鼓励引导社会资独资合资合作联营项目融资等方式参营性基础设施项目建设精神根求求投资理念加强交通项目建设招商引资工作
（三）争取方力支持实现交通建设资金渠道化
设立交通建设基金交通项目具社会效益济效益双重性社会效益重交通项目充分考虑社会效益前提影响身济效益发展济交通先行交通项目建成必定带动线济发展促进GDP飞速增长增加财政收入参海等城市做法批准设立交通建设基金支持交通项目建设基金源方面解决：瑞安市运输企业方税收增加部分二瑞安收费公路税收方留成部分三线土升值分成
财政年安排贴息财政年保证固定交通建设投入资金外应针目前已产生银行贷款贷款产生利息年安排定贷款贴息遏制建设资金负债进步扩增加方资金筹力通乡通村公路重视发挥方政府村级集体筹措交通建设资金积极性通集体出资出工出力社会捐资等形式增加交通建设资金源
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