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民法院报2018 年10 月20 日第 002 版
新闻·评

民陪审员制度中区分事实审法律审

刘峥

事实审法律审区分案中效实施关键法官否诉讼全程认真履行
指引提示法定义务妨碍民陪审员案件独立判断
民陪审员制度中区分事实审法律审初表述十八届四中全会关全
面推进法治国干重问题求逐步实行民陪审员审理法律适问题参审
理事实问题方法院三年试点探索民陪审员法终没实行完全意义事
实审法律审区分实事求采双轨行制度模式继续保留三陪审合
议庭民陪审员法官具等职权事实问题法律问题均发表意见进行表决增
加七陪审合议庭民陪审员事实问题发表意见法官表决法律发
表意见参加表决规定民陪审员法制度亮点司法实践中难握
难点样制度选择动解决民陪审员懂法律外行应该勉
难求法律问题作出裁断问题
事实问题法律问题区分难题
理讲事实问题法律问题区分非绝民陪审员仅事实问题作出认
定法脱离诉讼程序证规解判断然法律已规定七陪审合议庭中区
分法律审事实审程序标准方法容作出具体区分尚明确规定导致许
法官司法实践中出现欲知窘境事实问题法律问题区分标准德
国学者卡尔·拉伦茨提出致界分：果提出特定事实否存问题该特定事
实日常语描述属事实问题果通法秩序特类型属衡量
观点须具体化标准界定范围法律评价确定特殊意义涵事件属
法律问题
见事实问题裁判者验法感会预先现实事件作出
定法律判断通常先独立事件法律判断外然验日常语
掌握描述现实发生事件影响该表述事实问题属性二描述事实裁判
者必须马该事件作出法律判断者会事实问题发生事实问题
发生法律问题促成表达方式体法律问题相区实述区分方法
出法律证结构需非现实法律适程中法官发现法律查找事实精准
界分法官判断案中属事实问题程度取决判断时考虑情境
尝试澄清情况选择应予考量情况取决判断时赋予种情况重性
司法实践中民陪审员认定案件事实应仅限实体事实包括程序事实案件
审理中民陪审员认定事实问题包括证事实基证规法律规定演绎事实
中涉事实认定证规相关法律规定审判长民陪审员做出解释说明般
说诉讼程序证力法律适法条解释罪名选择量刑确定等属法律问题应
法官决定总区分标准尚需司法实践中长期摸索沉淀司法解释职业
惯逐步形成整套行行程序方法
二强调法官指引提示义务
民陪审员法第 20 条规定：审判长应履行案件审判相关指引提示义务
妨碍民陪审员案件独立判断某种程度讲事实审法律审区分案中
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效实施关键法官否诉讼全程中认真履行法定义务开庭前法官应案件
涉法律条文庭审程序合议规等提前发送民陪审员根民陪审员求适
进行解释疑难复杂案件应制作事实问题清单帮助民陪审员握案件审理重点
目前述问题清单然没全国通行范部分试点法院已进行益探索高
民法院应方法院探索进行总结提炼结合七陪审合议庭审理案件范围类型快
研究制作出事实问题清单指导性范供全国法院参庭审中审判长应民陪审
员进行时沟通征询民陪审员案件事实判断方面存问题适时纳案件争议焦点
根情况组织庭审调查法庭辩积极引导帮助民陪审员围绕案件查事实事进
行必发问通庭审完成证审查事实判断评议中审判长应总结纳案件事实法
律诉争点必时次完善列明事实问题清单法律规定案中涉
事实认定证规法律规定等事项应注意问题民陪审员进行必解释说明
合理引导民陪审员正确作出事实认定影响案件事实作出独立判断
案件中事实问题法律问题交叉认定事实法律规定前提民陪审员
熟悉法律规定难作出恰事实认定需审判长关法律司法解释规定标
准进行必解释说明里需特注意环节指引提示容应清晰明
通俗易懂逻辑致特庭审中指引提示应事场情况作出记入庭审笔
录便事代理律师进行必监督保证法官指引提示中立性公正
性果法官违反中立求滥民陪审员指示权造成民陪审员事实认定偏差影
响案件公正审判高民法院应续司法解释中作出相关救济性规定法官
指引提示保证民陪审员准确判断事实问题意义重：方面民陪审员案件事实
认定原生事实问题判断应受证规等法律规范约束民陪审员果
理解遵守法律规范准确判断事实问题方面法官控辩双方基立场
证客观总结助民陪审员厘清思路回忆案情更回答事实问题
三案件事实问题认定分歧解决机制
司法实践中职业立场知识背景等素七陪审合议庭中法官民陪
审员事实认定分歧常发生果意见分歧应数意见案件事实作出认定
少数意见应写入笔录然会担心民陪审员法律外行时
会受社会非理性情绪影响误导容易陷入种难避免偏见误解七合议庭中
民陪审员数占优样会基数议决原推翻法官专业意见民陪审
员法时规定合议庭组成员意见重分歧民陪审员者法官求合议庭
案件提请院院长决定否提交审判委员会讨决定意义种机制利法院实现
审判权力效控制体现职权义诉讼模式权利行求里谓意见分歧
应重分歧般指案件重事实重证认定存分歧案件法律适存
重认识分歧关系案件终裁判结果然意见发生分歧法官者民陪审员求
案件提交审判委员会讨建议终否提交审判委员会讨尚须法院院长
意
着司法责制改革深入推进突出独法官合议庭体责审判委员会制度改革
作综合配套改革项重容关审判委员会讨案件范围严格讲法律规定
情形涉国家外交安全社会稳定重复杂案件外审判委员会讨法律适问
题改革精神反限制民陪审员制度运行中启动述分歧解决程序实避
免重案件明显误判国家均作出特规定德国法国法律规定陪审
员参加合议庭中定罪量刑等重问题进行表决时求达 23 数美国联邦
法院系统刑事案件求陪审团必须达成完全致否求陪审团进步讨者庭宣布
失审解散陪审团日裁判员法中规定裁判员参审判案件中采包括裁判员
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法官简单数意见规定果判决告罪必须时包括法官裁判员
半数意见决定半数外持数意见者必须名法官否罪处理
旨体现分担责互相协作决定做法实值国民陪审员制度配套措施
中加鉴

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