[课程文题目]
暨南学科生课程文
文题目：代中国社会农民工问题
学院：法学院
学系：法学
专业：法学
课程名称：社会学概
学生姓名：邓国贤
学 号： 2010054595
指导教师：龙先东
2012年 5 月 20 日
建构谐社会关键切实保障社会阶层合法权益2亿农民工权益理然成中应义现实中农民工权益效保障屡遭侵害引发种矛盾突危社会稳定已成践行谐社会理念重障碍
农民工权益现实叙事
现实中农民工合法权益屡屡遭受侵害表现方面：
()济权益受损
1．劳动安全卫生条件较恶劣工资遇低常拖欠农民工业企业设施简陋环境恶劣缺乏基劳动保护企业甚毒环境中工作采取轮换办法尚未发病时发走逃避责国家安全生产监督理总局统计全国年工伤致残员
70万中农民工占数农民工业数较高煤炭生产企业年事死亡6000工伤职业病已成重公卫生问题社会问题国家采取追讨工资专项行动农民工工资拖欠问题未根解决前清欠现象较普遍国家统计局2004年抽样调查10％农民工均拖欠工资7月
2．社会保障权利缺失现行城镇社会保障制度安排城市政府企业认识差距等素绝数农民工享受基社会保障调查数显示目前农民工工伤保险参保率仅129％医疗保险参保率10％左右养老保险参保率15％左右许农民工发生工伤事时治疗济赔偿拖着伤残身体回原籍成农村新贫困户
(二)政治权利没充分保障
1．参城市政治权利边缘化宪法规定：年满18周岁公民分民族种族性职业教育程度财产状况居住期限享项政治权利农民工城市建设发展作出贡献政治权利属赋予缘市民样参政议政选举利益代表失话语权(调查显示80％农民工没参城市社区选举)权益通阶层间接渠道反映例传媒道德情心学者正义感相关部门官员关心等
2．户籍政治权利法充分实现回乡参选付出定成返交通费误工收入损失回乡额外支出(走亲访友支付费)等等许民工较城做工收益回乡参选私成动放弃回原籍参加村民治选举等政治权利选举支出私性相选举成立村委会公产品形象出现具公性民工选举收益难量化放弃选举权情原
(三)文化权利子女受教育权缺位
1．农民工缺乏基文化娱乐职业培训权难落实然城市娱乐生活丰富农民工收工蜗居狭工棚里休闲方式排序：牌4173％电视3746％听收音机3886％聊天3281％书报1833％外面生活关职业培训权方面数民工具初中更低文化中受技术培训仅占
91％企业岗位求差距理应接受教育培训身没足够财力精力企业顾虑业流动性愿组织培训致技素质适应劳动力市场需求
2．民工进城子女义务教育权缺失获义务教育适龄童应权利现行义务教育方负责分级理户籍口入学许方没进城农民工子女纳入义务教育体系中央三令五申农民工子女想进入城市学校读学期必须交纳定数额读费许子女读民工子弟学校民工子弟学校政府财政支持高收费维持运转加重农民工子女教育负担完全统计2004年京6～14岁民工子女达10万余入学率仅125％说现外工子女受教育现状完整复制中国城乡间等关系损害基础教育义务性公性完整性原
二农民工权益受损溯源
农民工权益受损涉社会方面包括户籍制度法律体系教育理媒体报道等外包括农民工身原
()户籍制度历史原农民工二元户籍制度市场济相结合产物职业工身份农民种职业户籍矛盾维权时处弱势农民身份城市职工普遍享受养老医疗失业生育工伤五保险时完全排外极少单位办理保险生活遭遇困难时相应措施时提供救助
(二)现行维护民工权益法律进步完善劳动监察乏力国没专门维护民工权益法律劳动法中许规定缺乏操作性没具体处罚办法劳动监察部门执法手段十分单薄年终集中整治欠薪时执法部门帮民工讨回工资然监察部门权进入企业检查员严重短缺法落实统计广东现专职劳动监察员1161名企业体工商户业员约2500万均监察员负责2万名职工千家企业监督检查工作远远超国家规定
l：8000例导致监察员疲应付赖年关时节运动式检查农民工权益维护效果折扣
(三)农民工身素整体言农民工素质较低法律维权意识淡薄少动企业签订劳动合导致法雇机调查显示劳动法102％表示非常解541％知道187％听说知道回事158％甚听没听说次农民工组织化程度较低没组织没力量没话语权诉求利益然全国总工会十四会议报告肯定进城务工员工阶级队伍新成员目前农民工加入工会例低
(四)农民工媒体中缺乏话语权年然报纸数量增加两千种面市民晚报市报专门办农民工没中综合类报刊留农民工版面篇幅少少譬2004年解放日报月农民工稿件数量均值直徘徊158～197篇低水春节高峰时期高值6篇 三农民工权益保障路径探析
谐社会建设离开农民工参保障合法权益激发积极性创造性保障农民工合法权益谐社会建设项重容现实中农民工工资遇低社会保障政治权利文化权利没充分保障引发种矛盾突唯加快户籍制度改革加强劳动执法农民工纳入社会保障安全网重赋文化教育权利建立媒体常态报道机制较优解决道
()加快户籍制度改革妥善解决进城民工子女教育问题加快户籍改革已势趋然全国性措施没出台实际出发进行改革时统筹相关教育医疗社会保障等制度赋予农民工市民遇城务工民工固定住稳定职业生活源办理城镇常住户口关农民工进城子女教育问题应应民心纳入城市社会事业发展规划中鼓励公立学校积极接纳民工子女入学通设立助学金减免费等方式帮助家庭困难民工子女入学快民工子弟学校纳入现行理体制中引导健康发展促
合法合格
(二)完善法律体系加强劳动执法然农民工权益保护法没制定需出发制定相应法规工签合收押金扣证件延长劳动时间克扣工资等侵犯农民工权利行出具体操作性强惩罚标准拖欠工资较严重行业(建筑业)应执行工资支付担保制度建筑施工企业项目开工前必须分工程承包合总价定例缴纳保障金存入部门开设专账户发生拖欠民工工资时先行支付时相关部门进步加执法力度时处理劳动争议案件企业拖欠工资行
(三)动员农民工入会助工会力量维权农民工组织起助工会载体实现利益表达维护合法化制度化级工会积极民工宣传工会法劳动法等法律提高工阶级意识鼓励加入工会时针农民工流动性特点采计算机网络系统进行动态理入会转会信息录入计算机转会者需身份证转入工会网络系统中调出信息获新发会员证次入会进城务工期间效
(四)保障农民工文化教育权利保障农民工文化权利包括丰富工余生活落实职业培训权两方面丰富民工文化生活发展角度出发流动图书馆流动电影院专场演出走进中间公园体育场馆名胜古迹等文化设施优惠开放强制企业民工文化生活消费计入生产成接受社会监督时针许民工缺乏技业门致富术应政府推动社会承办方协作积极引导民工参加职业教育培训费政府企业民工承担教育部门积极整合现培训资源破区部门制界限充分发挥高校职业技校类培训机构功增加培训项目扩培训规模提高培训质量帮助民工低成学实技
(五)农民工纳入社会保障安全网农民工事累脏险工种受工伤疾病困扰性非常纳入社会保障网络利社会稳定目前农民工参加养老保险总体参保率15％左右部分区广东连参保率仅20％左右方面基养老保险跨区转移方已参保农民工纷纷退保例东莞市2004年农民工退保40万次均参保时间仅7月仅农民工参保重性认识足目前推行制度没足信致目前条件改革社会保障制度时应充分考虑农民工特点需求实行分层分类保障策略稳定业民工(正规业建立劳动关系事实劳动关系5年)纳入现行制度参加城镇养老医疗失业工伤等保险稳定业者(签订短期合频繁流动事种灵活业)采渡性办法工伤失业保险执行现行规定外养老保险先建渡性账户予社会统筹
(六)建立媒体农民工常态报道机制建立媒体常态报道机制原农民工生命生活原生态报道农民工中先进事迹先进物发出声音享应话语权针农民工权益表达载体稀缺状况政府必须予媒体适政策支持鼓励开设民工专栏专版专门频道做政策宣传解读劳动力需求政府态度解外媒体应积极接受民工新闻举报拖欠工资等侵权行时予曝光协助农民工维权
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暨南学科生课程文
文题目：代中国社会农民工问题
学院：法学院
学系：法学
专业：法学
课程名称：社会学概
学生姓名：邓国贤
学 号： 2010054595
指导教师：龙先东
2012年 5 月 20 日
建构谐社会关键切实保障社会阶层合法权益2亿农民工权益理然成中应义现实中农民工权益效保障屡遭侵害引发种矛盾突危社会稳定已成践行谐社会理念重障碍
农民工权益现实叙事
现实中农民工合法权益屡屡遭受侵害表现方面：
()济权益受损
1．劳动安全卫生条件较恶劣工资遇低常拖欠农民工业企业设施简陋环境恶劣缺乏基劳动保护企业甚毒环境中工作采取轮换办法尚未发病时发走逃避责国家安全生产监督理总局统计全国年工伤致残员
70万中农民工占数农民工业数较高煤炭生产企业年事死亡6000工伤职业病已成重公卫生问题社会问题国家采取追讨工资专项行动农民工工资拖欠问题未根解决前清欠现象较普遍国家统计局2004年抽样调查10％农民工均拖欠工资7月
2．社会保障权利缺失现行城镇社会保障制度安排城市政府企业认识差距等素绝数农民工享受基社会保障调查数显示目前农民工工伤保险参保率仅129％医疗保险参保率10％左右养老保险参保率15％左右许农民工发生工伤事时治疗济赔偿拖着伤残身体回原籍成农村新贫困户
(二)政治权利没充分保障
1．参城市政治权利边缘化宪法规定：年满18周岁公民分民族种族性职业教育程度财产状况居住期限享项政治权利农民工城市建设发展作出贡献政治权利属赋予缘市民样参政议政选举利益代表失话语权(调查显示80％农民工没参城市社区选举)权益通阶层间接渠道反映例传媒道德情心学者正义感相关部门官员关心等
2．户籍政治权利法充分实现回乡参选付出定成返交通费误工收入损失回乡额外支出(走亲访友支付费)等等许民工较城做工收益回乡参选私成动放弃回原籍参加村民治选举等政治权利选举支出私性相选举成立村委会公产品形象出现具公性民工选举收益难量化放弃选举权情原
(三)文化权利子女受教育权缺位
1．农民工缺乏基文化娱乐职业培训权难落实然城市娱乐生活丰富农民工收工蜗居狭工棚里休闲方式排序：牌4173％电视3746％听收音机3886％聊天3281％书报1833％外面生活关职业培训权方面数民工具初中更低文化中受技术培训仅占
91％企业岗位求差距理应接受教育培训身没足够财力精力企业顾虑业流动性愿组织培训致技素质适应劳动力市场需求
2．民工进城子女义务教育权缺失获义务教育适龄童应权利现行义务教育方负责分级理户籍口入学许方没进城农民工子女纳入义务教育体系中央三令五申农民工子女想进入城市学校读学期必须交纳定数额读费许子女读民工子弟学校民工子弟学校政府财政支持高收费维持运转加重农民工子女教育负担完全统计2004年京6～14岁民工子女达10万余入学率仅125％说现外工子女受教育现状完整复制中国城乡间等关系损害基础教育义务性公性完整性原
二农民工权益受损溯源
农民工权益受损涉社会方面包括户籍制度法律体系教育理媒体报道等外包括农民工身原
()户籍制度历史原农民工二元户籍制度市场济相结合产物职业工身份农民种职业户籍矛盾维权时处弱势农民身份城市职工普遍享受养老医疗失业生育工伤五保险时完全排外极少单位办理保险生活遭遇困难时相应措施时提供救助
(二)现行维护民工权益法律进步完善劳动监察乏力国没专门维护民工权益法律劳动法中许规定缺乏操作性没具体处罚办法劳动监察部门执法手段十分单薄年终集中整治欠薪时执法部门帮民工讨回工资然监察部门权进入企业检查员严重短缺法落实统计广东现专职劳动监察员1161名企业体工商户业员约2500万均监察员负责2万名职工千家企业监督检查工作远远超国家规定
l：8000例导致监察员疲应付赖年关时节运动式检查农民工权益维护效果折扣
(三)农民工身素整体言农民工素质较低法律维权意识淡薄少动企业签订劳动合导致法雇机调查显示劳动法102％表示非常解541％知道187％听说知道回事158％甚听没听说次农民工组织化程度较低没组织没力量没话语权诉求利益然全国总工会十四会议报告肯定进城务工员工阶级队伍新成员目前农民工加入工会例低
(四)农民工媒体中缺乏话语权年然报纸数量增加两千种面市民晚报市报专门办农民工没中综合类报刊留农民工版面篇幅少少譬2004年解放日报月农民工稿件数量均值直徘徊158～197篇低水春节高峰时期高值6篇 三农民工权益保障路径探析
谐社会建设离开农民工参保障合法权益激发积极性创造性保障农民工合法权益谐社会建设项重容现实中农民工工资遇低社会保障政治权利文化权利没充分保障引发种矛盾突唯加快户籍制度改革加强劳动执法农民工纳入社会保障安全网重赋文化教育权利建立媒体常态报道机制较优解决道
()加快户籍制度改革妥善解决进城民工子女教育问题加快户籍改革已势趋然全国性措施没出台实际出发进行改革时统筹相关教育医疗社会保障等制度赋予农民工市民遇城务工民工固定住稳定职业生活源办理城镇常住户口关农民工进城子女教育问题应应民心纳入城市社会事业发展规划中鼓励公立学校积极接纳民工子女入学通设立助学金减免费等方式帮助家庭困难民工子女入学快民工子弟学校纳入现行理体制中引导健康发展促
合法合格
(二)完善法律体系加强劳动执法然农民工权益保护法没制定需出发制定相应法规工签合收押金扣证件延长劳动时间克扣工资等侵犯农民工权利行出具体操作性强惩罚标准拖欠工资较严重行业(建筑业)应执行工资支付担保制度建筑施工企业项目开工前必须分工程承包合总价定例缴纳保障金存入部门开设专账户发生拖欠民工工资时先行支付时相关部门进步加执法力度时处理劳动争议案件企业拖欠工资行
(三)动员农民工入会助工会力量维权农民工组织起助工会载体实现利益表达维护合法化制度化级工会积极民工宣传工会法劳动法等法律提高工阶级意识鼓励加入工会时针农民工流动性特点采计算机网络系统进行动态理入会转会信息录入计算机转会者需身份证转入工会网络系统中调出信息获新发会员证次入会进城务工期间效
(四)保障农民工文化教育权利保障农民工文化权利包括丰富工余生活落实职业培训权两方面丰富民工文化生活发展角度出发流动图书馆流动电影院专场演出走进中间公园体育场馆名胜古迹等文化设施优惠开放强制企业民工文化生活消费计入生产成接受社会监督时针许民工缺乏技业门致富术应政府推动社会承办方协作积极引导民工参加职业教育培训费政府企业民工承担教育部门积极整合现培训资源破区部门制界限充分发挥高校职业技校类培训机构功增加培训项目扩培训规模提高培训质量帮助民工低成学实技
(五)农民工纳入社会保障安全网农民工事累脏险工种受工伤疾病困扰性非常纳入社会保障网络利社会稳定目前农民工参加养老保险总体参保率15％左右部分区广东连参保率仅20％左右方面基养老保险跨区转移方已参保农民工纷纷退保例东莞市2004年农民工退保40万次均参保时间仅7月仅农民工参保重性认识足目前推行制度没足信致目前条件改革社会保障制度时应充分考虑农民工特点需求实行分层分类保障策略稳定业民工(正规业建立劳动关系事实劳动关系5年)纳入现行制度参加城镇养老医疗失业工伤等保险稳定业者(签订短期合频繁流动事种灵活业)采渡性办法工伤失业保险执行现行规定外养老保险先建渡性账户予社会统筹
(六)建立媒体农民工常态报道机制建立媒体常态报道机制原农民工生命生活原生态报道农民工中先进事迹先进物发出声音享应话语权针农民工权益表达载体稀缺状况政府必须予媒体适政策支持鼓励开设民工专栏专版专门频道做政策宣传解读劳动力需求政府态度解外媒体应积极接受民工新闻举报拖欠工资等侵权行时予曝光协助农民工维权
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