XXXX 局
全面推进法行政工作五年规划实施方案
全面推进XX局法行政根国务院全面推进法行政实施纲省市县民政府推进法行政五年规划结合XX系统实际制定方案
指导思想基目标
指导思想：邓理三代表重思想指导坚持领导坚持执政民忠实履行宪法法律赋予职责保护公民法组织合法权益保证民家作法参理国家事务理济文化事业理社会事务提高行政理效降低理成创新理方式增强理透明度推进县社会义三文明协调发展全面建设谐XX
基目标：五年努力XX局职实现基转变XX局行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制进步完善权责明确行规范监督效保障力行政执法体制基建立行政执法体执法行规范行政执法水进步提高行政执法责制效机制基形成防范化解社会矛盾机制基形成抵御抗击种风险力明显增强行政监督制度较完善监督机制基落实位监督力度明显加监督效提高全系统级领导干部行政机关工作员法律意识法治观念明显增强法行政法办事力明显提高尊重法律崇尚法律遵守法律氛围进步形成
二务工作措施
（）转变职深化行政理体制改革
切实转变职完善政务公开制度贯彻行政许法规范行政许行建立许责追究制度滥职权乱许追究行政责
（二）建立健全科学民决策机制实现行政决策程序化民化法制化
结合XX局实际实行法决策科学决策民决策保证项决策切合实际体现民意合法效完善行政决策程序建立行政决策听证制度听取意见制度建立健全决策踪反馈责追究制度加强监督定期决策执行情况进行踪反馈适时调整完善关决策实现决策权力决策责相统
（三）加强规范性文件制定工作提高制度建设质量
规范性文件制定符合县XX部门实际容具体明确具操作性够切实解决问题逻辑严密语言规范合法准确建立完善规范性文件合法性审核审查制度广泛证制度公开发布制度备案审查制度常性清理制度规范性文件发布
15日必须报政府法制机构备案规范性文件应做备必审错必纠适时已制定规范文件进行修改废止切实解决法律规范间矛盾突
（四）理行政执法体制加快行政程序建设规范行政执法行相集中行政处罚权实行综合行政执法减少行政执法层次法合理划分执法权限形成部门间合理分工协调动作执法新机制逐步解决执法职交叉头执法重复执法执法扰民问题建立健全行政执法体资格制度清理确认社会公告行政执法体实行行政执法员资格认证证件理培训考核制度保证系统行政执法员持证岗率达100坚决杜绝证岗时工执法现象规范行政执法程序严格法定程序执法认真贯彻行政处罚法行政许法等相关法律保证公民陈述申辩听证申请复议提起诉讼等系列权利作健全行政执法程序工作重点落实市政府法制办制定立案结案领导审批制两办案制合法性审查制办案公开制告知诉权制公开听证制等制度力争2008年全系统法办案率达99健全行政执法案卷评查制度实行案评评查结果纳入年终考核容完善行政执法责制行政执法评议考核制执法务层层分解落实执法员身确立行效评议考核制度力争
2008年建立行政执法效果评估指标体系实行行政效监察行政执法作出客观科学评价断提高行政执法质量发挥行政执法责制评议考核制规范行政执法中重作
（五）健全行政监督制度机制强化行政行监督加强执法部门部层级监督加强行政监察审计等专门监督认真贯彻行政复议法加强行政复议机构建设严格执行罚缴分离票款分离制度完善严格执行行政赔偿补偿制度全面落实市政府2004年制定行政执法错责追究制度
（六）积极探索防范化解社会矛盾机制落实行政执法投诉制度认真受理处理公民法组织行政执法活动中违法现象举报投诉理受理渠道完善处理机制贯彻信访条例完善信访制度切实解决民群众通信访举报反映问题
（七）断提高行政机关工作员法行政观念力完善领导干部学法制度制定严格科学领导干部学法计划促进全系统领导干部学掌握公法律职工作关法律法规规章规范性文件系统领导干部学掌握法律知识法决策法办事实绩作工作考核项重容加强行政执法员法律知识学培训工作开展法制宣传教育法行政理研究建立健全行政执法员法行政情况考核制度考核结果作执法员免晋升奖惩辞退重
三实施步骤
第阶段：准备阶段（2004年—2005年）抓纲学宣传培训制定贯彻落实纲五年规划实施方案
第二阶段：制度建设阶段（2005年—2007年）实施方案求全面组织项配套制度建设实施
第三阶段：检查总结阶段（2008年）准备迎接市县政府考核验收根纲制定五年规划
四保障措施
（）实行行政手负责制单位行政手执法工作执法监督中重问题亲抓负总责定期定期全面推进法行政工作情况特存问题薄弱环节进行分析研究采取力措施予解决法行政工作成效列入领导干部期目标责制考核范围做推进法行政工作组织宣传调研保证法行政工作利开展
（二）切实加强政府法制机构队伍建设高度重视加强法制机构队伍建设积极政府法制机构创造良工作条件充分发挥法行政中参谋助手法律顾问作建立政治强业务精伤风硬法制队伍目标加投入建立常性工作员学制度努力提高身素质提高工作水质量适应全面推进法行政需
（三）加强法行政督促检查指导XX局根方案单位实际情况分阶段步骤组织实话方案落实加强系统法行政情况进行效督促检查时迎接2008年市县政府检查评价贯彻方案力部门予通报批评追究关员相应责
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全面推进法行政工作五年规划实施方案
全面推进XX局法行政根国务院全面推进法行政实施纲省市县民政府推进法行政五年规划结合XX系统实际制定方案
指导思想基目标
指导思想：邓理三代表重思想指导坚持领导坚持执政民忠实履行宪法法律赋予职责保护公民法组织合法权益保证民家作法参理国家事务理济文化事业理社会事务提高行政理效降低理成创新理方式增强理透明度推进县社会义三文明协调发展全面建设谐XX
基目标：五年努力XX局职实现基转变XX局行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制进步完善权责明确行规范监督效保障力行政执法体制基建立行政执法体执法行规范行政执法水进步提高行政执法责制效机制基形成防范化解社会矛盾机制基形成抵御抗击种风险力明显增强行政监督制度较完善监督机制基落实位监督力度明显加监督效提高全系统级领导干部行政机关工作员法律意识法治观念明显增强法行政法办事力明显提高尊重法律崇尚法律遵守法律氛围进步形成
二务工作措施
（）转变职深化行政理体制改革
切实转变职完善政务公开制度贯彻行政许法规范行政许行建立许责追究制度滥职权乱许追究行政责
（二）建立健全科学民决策机制实现行政决策程序化民化法制化
结合XX局实际实行法决策科学决策民决策保证项决策切合实际体现民意合法效完善行政决策程序建立行政决策听证制度听取意见制度建立健全决策踪反馈责追究制度加强监督定期决策执行情况进行踪反馈适时调整完善关决策实现决策权力决策责相统
（三）加强规范性文件制定工作提高制度建设质量
规范性文件制定符合县XX部门实际容具体明确具操作性够切实解决问题逻辑严密语言规范合法准确建立完善规范性文件合法性审核审查制度广泛证制度公开发布制度备案审查制度常性清理制度规范性文件发布
15日必须报政府法制机构备案规范性文件应做备必审错必纠适时已制定规范文件进行修改废止切实解决法律规范间矛盾突
（四）理行政执法体制加快行政程序建设规范行政执法行相集中行政处罚权实行综合行政执法减少行政执法层次法合理划分执法权限形成部门间合理分工协调动作执法新机制逐步解决执法职交叉头执法重复执法执法扰民问题建立健全行政执法体资格制度清理确认社会公告行政执法体实行行政执法员资格认证证件理培训考核制度保证系统行政执法员持证岗率达100坚决杜绝证岗时工执法现象规范行政执法程序严格法定程序执法认真贯彻行政处罚法行政许法等相关法律保证公民陈述申辩听证申请复议提起诉讼等系列权利作健全行政执法程序工作重点落实市政府法制办制定立案结案领导审批制两办案制合法性审查制办案公开制告知诉权制公开听证制等制度力争2008年全系统法办案率达99健全行政执法案卷评查制度实行案评评查结果纳入年终考核容完善行政执法责制行政执法评议考核制执法务层层分解落实执法员身确立行效评议考核制度力争
2008年建立行政执法效果评估指标体系实行行政效监察行政执法作出客观科学评价断提高行政执法质量发挥行政执法责制评议考核制规范行政执法中重作
（五）健全行政监督制度机制强化行政行监督加强执法部门部层级监督加强行政监察审计等专门监督认真贯彻行政复议法加强行政复议机构建设严格执行罚缴分离票款分离制度完善严格执行行政赔偿补偿制度全面落实市政府2004年制定行政执法错责追究制度
（六）积极探索防范化解社会矛盾机制落实行政执法投诉制度认真受理处理公民法组织行政执法活动中违法现象举报投诉理受理渠道完善处理机制贯彻信访条例完善信访制度切实解决民群众通信访举报反映问题
（七）断提高行政机关工作员法行政观念力完善领导干部学法制度制定严格科学领导干部学法计划促进全系统领导干部学掌握公法律职工作关法律法规规章规范性文件系统领导干部学掌握法律知识法决策法办事实绩作工作考核项重容加强行政执法员法律知识学培训工作开展法制宣传教育法行政理研究建立健全行政执法员法行政情况考核制度考核结果作执法员免晋升奖惩辞退重
三实施步骤
第阶段：准备阶段（2004年—2005年）抓纲学宣传培训制定贯彻落实纲五年规划实施方案
第二阶段：制度建设阶段（2005年—2007年）实施方案求全面组织项配套制度建设实施
第三阶段：检查总结阶段（2008年）准备迎接市县政府考核验收根纲制定五年规划
四保障措施
（）实行行政手负责制单位行政手执法工作执法监督中重问题亲抓负总责定期定期全面推进法行政工作情况特存问题薄弱环节进行分析研究采取力措施予解决法行政工作成效列入领导干部期目标责制考核范围做推进法行政工作组织宣传调研保证法行政工作利开展
（二）切实加强政府法制机构队伍建设高度重视加强法制机构队伍建设积极政府法制机构创造良工作条件充分发挥法行政中参谋助手法律顾问作建立政治强业务精伤风硬法制队伍目标加投入建立常性工作员学制度努力提高身素质提高工作水质量适应全面推进法行政需
（三）加强法行政督促检查指导XX局根方案单位实际情况分阶段步骤组织实话方案落实加强系统法行政情况进行效督促检查时迎接2008年市县政府检查评价贯彻方案力部门予通报批评追究关员相应责
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